Comisario de Derechos Humanos

El Comisario de Derechos Humanos es una institución no judicial independiente e imparcial establecida en 1999 por el Consejo de Europa con sede en Estrasburgo, para promover la conciencia y el respeto por los derechos humanos en los 46 estados miembros del consejo. Las actividades del Comisionado se centran en tres áreas principales estrechamente relacionadas:

• visitas a los países y diálogo con las autoridades nacionales y la sociedad civil;
• estudios temáticos y asesoramiento sobre el trabajo sistemático de derechos humanos;
• actividades de sensibilización.

La comisionada actual es Dunja Mijatović, quien comenzó su mandato de seis años el 1 de abril de 2018. Los comisionados anteriores fueron Álvaro Gil-Robles, Thomas Hammarberg y Nils Muižnieks.

Elegido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, el Comisionado busca entablar un diálogo permanente con los estados miembros, creando conciencia continuamente sobre cuestiones de derechos humanos y promoviendo el desarrollo de estructuras nacionales de derechos humanos. El Comisionado realiza visitas a cada estado miembro para una evaluación de la situación de los derechos humanos y emite informes, opiniones y recomendaciones a los gobiernos.

El Comisionado también coopera con una amplia gama de socios, incluida la Unión Europea, las Naciones Unidas y sus oficinas especializadas, así como con las principales ONG de derechos humanos, universidades y grupos de expertos.

Mandato

El mandato del Comisionado se basa en la resolución (99) 50 del Consejo de Europa (adoptada el 7 de mayo de 1999). Incluye los siguientes puntos:

*fomentar la observancia efectiva de los derechos humanos y asistir a los estados miembros en la implementación de los estándares de derechos humanos del Consejo de Europa;

• promover la educación y la conciencia de los derechos humanos en los estados miembros del Consejo de Europa;
• identificar posibles deficiencias en la legislación y la práctica en materia de derechos humanos;
• facilitar las actividades de las instituciones nacionales de defensores del pueblo y otras estructuras de derechos humanos; y
• brindar asesoramiento e información sobre la protección de los derechos humanos en toda la región.

Los estados miembros están obligados a "facilitar los contactos del Comisionado, incluidos los viajes, en el contexto de la misión del Comisionado y proporcionar a tiempo la información solicitada por el Comisionado". Mientras que el Comisionado “funcionará con independencia e imparcialidad”. El Comisionado puede actuar "sobre cualquier información relevante para las funciones del Comisionado".

El Comisionado "puede contactar directamente a los gobiernos de los Estados miembros del Consejo de Europa". El Comisionado también podrá “emitir recomendaciones, dictámenes e informes”.

El Comisionado goza de inmunidad "contra el arresto y todos los procedimientos legales en los territorios de todos los miembros, con respecto a las palabras pronunciadas y los votos emitidos".

El artículo 36 del Convenio Europeo de Derechos Humanos permite la "intervención de un tercero" ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para el Comisionado y establece que "En todos los casos ante una Sala o la Gran Sala, el Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa puede presentar por escrito comentarios y participar en las audiencias.

Elección

El Comisionado es elegido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de una lista de tres candidatos elaborada por el Comité de Ministros, y cumple un mandato no renovable de seis años. Según la Resolución (99) 50:

Los candidatos deberán ser personalidades eminentes de alta calidad moral con experiencia reconocida en el campo de los derechos humanos, un registro público de apego a los valores del Consejo de Europa y la autoridad personal necesaria para cumplir con eficacia la misión del Comisario. Durante su mandato, el Comisionado no podrá dedicarse a ninguna actividad que sea incompatible con las exigencias de un cargo de tiempo completo.

Actividades

Visitas a los países y diálogo con las autoridades nacionales y la sociedad civil

El Comisionado realiza visitas a todos los estados miembros para monitorear y evaluar la situación de los derechos humanos. En el curso de tales visitas, se reúne con los más altos representantes del gobierno, el parlamento, el poder judicial, la sociedad civil y las estructuras nacionales de derechos humanos. También habla con personas comunes con preocupaciones sobre los derechos humanos y visita lugares de relevancia para los derechos humanos, incluidas prisiones, hospitales psiquiátricos, centros para solicitantes de asilo, escuelas, orfanatos y asentamientos poblados por grupos vulnerables, incluidos romaníes, personas LGBT y otros grupos minoritarios.

Después de las visitas, se puede enviar un informe o una carta a las autoridades del país en cuestión que contenga una evaluación de la situación de los derechos humanos y recomendaciones sobre cómo superar las deficiencias en la legislación y la práctica. El Comisionado también tiene derecho a intervenir como tercero en los procedimientos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, ya sea presentando información por escrito o participando en sus audiencias.

Informes temáticos y asesoramiento sobre la implementación sistemática de los derechos humanos

El Comisario también lleva a cabo trabajos temáticos sobre temas centrales para la protección de los derechos humanos en Europa. Brinda asesoramiento e información sobre la prevención de violaciones de derechos humanos y emite opiniones, documentos temáticos e informes.

Actividades de sensibilizaciónEl Comisionado promueve la sensibilización sobre los derechos humanos en los Estados miembros organizando y participando en seminarios y eventos sobre diversos temas de derechos humanos. El Comisionado entabla un diálogo permanente con los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones educativas para mejorar la conciencia pública sobre los estándares de derechos humanos. Contribuye además al debate y la reflexión sobre asuntos actuales e importantes de derechos humanos a través de contactos con los medios de comunicación, la publicación de artículos periódicos y documentos temáticos.

Como parte de las visitas a los países, el trabajo temático y las actividades de sensibilización, el Comisario presta especial atención a la defensa de los activistas de derechos humanos y colabora estrechamente con otros órganos del Consejo de Europa y con una amplia gama de instituciones internacionales, sobre todo las Naciones Unidas y sus oficinas especializadas, la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). La oficina también coopera estrechamente con las estructuras nacionales de derechos humanos, las principales ONG de derechos humanos, universidades y centros de estudios.