Visado de oro

Los programas de inversionistas inmigrantes son programas que permiten a las personas obtener más rápidamente la residencia o la ciudadanía de un país a cambio de realizar inversiones calificadas.

En términos generales, los programas ofrecen ciudadanía por inversión (" pasaporte dorado " o " pasaporte en efectivo "), residencia por inversión (" visa dorada ") o un híbrido con residencia inmediata seguida de ciudadanía acelerada.

Los solicitantes del programa generalmente deben cumplir con múltiples criterios de calificación. La inversión puede tomar una variedad de formas, incluida una contribución a los fondos del gobierno; compra de bienes inmuebles calificados (por ejemplo, proyectos específicos aprobados por el gobierno); inversión en un negocio calificado (por ejemplo, una industria específica); o la creación de un número determinado de puestos de trabajo.

Un número creciente de países ofrece programas de inversionistas inmigrantes, con aproximadamente una cuarta parte de todos los países emitiendo tales visas a partir de 2015. Hay pocas estadísticas sobre la cantidad de personas que buscan estos programas en total.

Ciudadanía por programas de inversión

Los programas de ciudadanía por inversión permiten al solicitante obtener rápidamente la ciudadanía sin un período de residencia requerido, o solo un período nominal corto medido en días o semanas. Estos a menudo se conocen como "pasaportes dorados" o programas de "dinero por pasaporte", que ofrecen viajes sin visa y posibles ventajas fiscales.

Aproximadamente una docena de países tienen programas de ciudadanía por inversión. Estos incluyen cinco países del Caribe (Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía), así como Camboya, Egipto, Jordania, Malta, Montenegro (cierre previsto), Macedonia del Norte y Vanuatu.

Los países que históricamente han ofrecido la ciudadanía por inversión incluyen Austria (desaparecido), Chipre (cerrado) y Moldavia (suspendido).

Dominica

Dominica implementó su programa en 1993 para brindar a los inversionistas la oportunidad de obtener la ciudadanía dominicana a través de una contribución a su Fondo de Diversificación Económica o la compra de un proyecto aprobado alternativamente junto con una tarifa. A partir de 2022, Dominica requiere una donación mínima de $100 000 en su fondo de diversificación económica o una inversión mínima de $200 000 en un proyecto inmobiliario aprobado por el gobierno.

Malta

El Programa de inversores individuales de Malta, cuyo diseño e implementación fue contratado por Henley & Partners en 2014 por el Gobierno de Malta, tiene un límite similar de 1.800 solicitantes. La inversión mínima para este programa es de $870.000 con un aporte no reembolsable de $700.000.

Saint Kitts y Nevis

San Cristóbal y Nieves fue el primer país en ofrecer ciudadanía por inversión, a partir de 1984.

Pavo

Turquía ofrece un programa relativamente nuevo conocido como Ciudadanía Turca por Inversión (TCBI). Los inversores deben comprar bienes inmuebles por un valor mínimo de 400 000 USD y mantenerlos durante 3 años O depositar 500 000 USD en un banco en Turquía durante al menos 3 años. Al invertir como se indicó anteriormente y presentar la solicitud de ciudadanía debidamente, se otorga un pasaporte turco generalmente dentro de los 6 meses.

Residencia por programas de inversión

Los programas de residencia por inversión permiten que un solicitante obtenga una visa de residencia permanente para un país al realizar una inversión, como la compra de una propiedad o la inversión en un negocio. Estos programas a menudo se conocen como "visas doradas". Los programas (por sí solos) no permiten que el solicitante obtenga la ciudadanía (consulte "Ciudadanía por inversión" y "Programas híbridos" a continuación). Sin embargo, la persona puede eventualmente solicitar la ciudadanía utilizando los procedimientos estándar de naturalización después de residir en el país por un período de tiempo requerido.

Numerosos países ofrecen estos programas, incluidos Abjasia, Australia, Canadá, Hong Kong, Mónaco, Nueva Zelanda, Portugal, Singapur, España, Ucrania, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos.

Canadá

Canadá históricamente tenía un programa de visa dorada a nivel nacional, pero se suspendió en 2014.

Sin embargo, Quebec mantiene su propio programa, el Programa de inversionistas inmigrantes de Quebec, ya que la provincia tiene derecho a establecer su propia política de inmigración debido al Acuerdo Canadá-Québec relacionado con la inmigración y la admisión temporal de extranjeros. El número de solicitantes está sujeto a un tope. Sin embargo, los solicitantes con una aptitud intermedia-avanzada en francés no están sujetos al tope. El programa se ha asociado con la falta de asequibilidad de viviendas en Vancouver.

Portugal

Portugal introdujo una visa dorada durante la Gran Recesión para ayudar a atraer inversiones al mercado inmobiliario del país. Para 2016, el país había emitido 2788 visas doradas, de las cuales el 80 % se habían emitido a ciudadanos chinos.

Reino Unido

El Reino Unido tiene un programa conocido como visa de nivel 1 (inversor). Los solicitantes deben invertir £2 millones o más en el Reino Unido y cumplir con otros criterios de elegibilidad. Los titulares de visas pueden residir en el Reino Unido por un máximo de 3 años y 4 meses, con la posibilidad de solicitar una extensión de 2 años más. El titular de la visa puede aplicar para establecerse después de 5 años o menos; cuanto mayor sea la inversión, menor será el período de espera.

Según el Ministerio del Interior, en el primer semestre de 2019 se otorgaron 255 visas de este tipo.

Estados Unidos

Estados Unidos tiene dos programas principales de visas de inversionista: las visas E-2 y EB-5.

Visa EB-5 (tarjeta verde)

El programa de visa EB-5 es administrado por los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS). Los solicitantes exitosos y sus familias pueden solicitar una tarjeta verde.

El programa de visa EB-5 requiere que los solicitantes inviertan entre US$ 900.000 y US$ 1,8 millones, según la ubicación del proyecto, y requiere la creación o conservación de al menos 10 puestos de trabajo. Hay un límite anual de 10,000 solicitudes bajo el programa EB-5. El programa está diseñado para fomentar la inversión extranjera en proyectos de infraestructura, particularmente en áreas de empleo objetivo (TEA) con alto desempleo. Los fondos se canalizan a través de negocios conocidos como centros regionales, ahora designados únicamente por el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. Un ejemplo de un proyecto es un desarrollo de US $ 200 millones por parte de la Comisión de autopistas de peaje de Pensilvania.

E-2 (no inmigrante)

El programa de visa de inversionista E-2 permite a los ciudadanos extranjeros de ciertos países invertir en una empresa nueva, comprar un negocio o una franquicia para residir legalmente en los EE. UU.

El plazo inicial de la visa varía de tres meses a cinco años, según el cronograma de reciprocidad de EE. UU. con el país de ciudadanía del solicitante.

La visa E-2 se puede renovar indefinidamente y es posible que el inversionista cambie su estado legal a una tarjeta verde (por ejemplo, EB-1A, EB-2, EB-3 o EB-5).

El inversionista de visa E-2 debe comprometerse a invertir una cantidad sustancial (generalmente US $ 100,000) y crear empleos estadounidenses (generalmente 2+). La mayoría de las inversiones de menos de US$200,000 requerirán que el inversionista trabaje más de 40 horas a la semana en el negocio al menos durante los primeros 12 a 18 meses.

Emiratos Árabes Unidos (Visa Dorada)

Los EAU tienen el sistema Golden Visa que permite a ciertos extranjeros vivir, estudiar y trabajar en los EAU sin necesidad de un patrocinador nacional. El programa de visa de residencia ofrece varias posibilidades de convertirse en residente en los EAU para cierta categoría de profesionales, como los titulares de doctorados, profesionales destacados en un campo o industria específica y/o para médicos y sus familias.

Programas híbridos de residencia-ciudadanía

Los programas híbridos de residencia y ciudadanía permiten a los solicitantes primero obtener la residencia y luego, después de un período acelerado de residencia (tan corto como 2 años), obtener la ciudadanía.

Este tipo de programa es ofrecido por un número creciente de países, incluidos Bulgaria, Mauricio y Samoa.

Controversia

La venta de pasaportes y “visas doradas” ha desatado polémica en varios países. Algunas de las críticas incluyen dudas sobre los beneficios económicos, así como preocupaciones de seguridad.

Los miembros del Parlamento Europeo han criticado las visas doradas por desfavorecer el concepto de ciudadanía y, en 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante de que un pasaporte de la UE no debería tener una "etiqueta de precio".

Muchos usuarios de estos programas son ciudadanos chinos y rusos adinerados que buscan seguridad jurídica y una mejor calidad de vida fuera de su país de origen. Las visas doradas han sido especialmente populares entre los ciudadanos chinos, de los cuales más de 100 000 las adquirieron durante el período de 2007 a 2016. El FMI estimó en 2015 que la gran mayoría de las visas doradas se otorgan a ciudadanos chinos. Más de las tres cuartas partes de los solicitantes del programa de exinversionistas inmigrantes de Canadá eran chinos.

Los escándalos de lavado de dinero que involucran a bancos en Malta y Letonia han hecho que los esquemas de ciudadanía sean más polémicos al llamar la atención sobre la falta de controles sobre los fondos rusos que ingresan a los países de la UE.

Después de la invasión rusa de Ucrania en 2022, la Administración Biden describió los programas de pasaportes dorados como una escapatoria para que los rusos ricos eludieran las sanciones.