Tratados de Ciudad Juárez

El Tratado de Ciudad Juárez fue un tratado de paz firmado entre el presidente de México, Porfirio Díaz, y el revolucionario Francisco Madero el 21 de mayo de 1911. El tratado puso fin a los enfrentamientos entre las fuerzas que apoyaban a Madero y las de Díaz y así concluyó el fase inicial de la Revolución Mexicana.

El tratado estipulaba que Díaz, así como su vicepresidente Ramón Corral, renunciarían a fines de mayo, y que Francisco León de la Barra lo reemplazaría como presidente interino y celebraría elecciones presidenciales. Los que habían sufrido pérdidas a causa de la revolución serían indemnizados y habría una amnistía general. Díaz renunció el 25 de mayo y el presidente interino Francisco León de la Barra fue el nuevo titular. Díaz y su familia, su vicepresidente Corral, más José Yves Limantour y Rosendo Pineda partieron de México al exilio.

Significativamente, el tratado no mencionó ni instituyó ninguna reforma social que Madero había prometido vagamente en ocasiones anteriores. También dejó esencialmente intacto el estado porfiriano. Además, Madero apoyó la idea impopular de que todas las disputas de tierras debían resolverse en los tribunales, integrados por los antiguos jueces, una decisión que provocó brotes de violencia esporádica, particularmente en las zonas rurales.

El 7 de junio de 1911 Madero ingresa a la Ciudad de México. En octubre de 1911 fue elegido presidente, bajo la bandera del Partido Constitucional Progresista, junto con José María Pino Suárez, su nuevo compañero de fórmula como vicepresidente. Madero hizo a un lado a Francisco Vázquez Gómez, el candidato a vicepresidente del Partido Antirreeleccionista en 1910, por ser demasiado moderado.

Desarrollos militares previos al tratado

La rebelión contra el gobierno de Porfirio Díaz estalló a fines de 1910, luego de que Díaz hiciera encarcelar a su rival Francisco I. Madero y anunciara su propia victoria en una elección falsificada. Las vagas promesas anteriores de reformas agrarias de Madero habían atraído a muchos partidarios. Él mismo escapó de la cárcel y huyó a Texas, desde donde emitió su famoso Plan de San Luis Potosí. Este manifiesto llamaba a un levantamiento armado contra el Porfiriato y al establecimiento de elecciones libres y democráticas. Como respuesta a la proclama de Madero, en noviembre de 1910 comenzaron violentos enfrentamientos en todo México.

En el distrito de Guerrero de Chihuahua, Pascual Orozco atacó a las tropas federales y le envió ropa de soldados muertos a Díaz con el mensaje "Ahí te van las hojas, mándame más tamales". Luego inició operativos que amenazaban a Ciudad Juárez. Además, el apoyo político a la rebelión de Madero provino del gobernador Abraham González, quien aceptó el Plan de San Luis Potosí.

Aproximadamente al mismo tiempo, los disturbios agrarios en el estado de Morelos se convirtieron en una rebelión en toda regla bajo el liderazgo de los hermanos Zapata, Emiliano y Eufemio.

Orozco y Villa toman Ciudad Juárez

Animado por la noticia de los levantamientos, Madero cruzó la frontera de regreso a México en febrero de 1911. Pancho Villa y Orozco se le unieron y en abril el ejército comenzó a acercarse a Ciudad Juárez. Orozco y Villa abrieron el camino con 500 hombres cada uno, mientras que Madero siguió con 1.500 jinetes. La ciudad fue sitiada a fines de mes, luego de que el ejército de Madero encontrara cierta resistencia en el campo chihuahuense. Madero le pidió al comandante de la guarnición de la ciudad que se rindiera, pero este último se negó, con la esperanza de que las fortificaciones que había construido le permitieran defender la ciudad hasta que llegaran los refuerzos.Preocupado también por la posibilidad de que un ataque directo al pueblo provocara que proyectiles de artillería cruzaran la frontera hacia Estados Unidos, lo que podría provocar una intervención externa, y ante una serie de propuestas de paz de Díaz, Madero dudó en atacar la ciudad. De hecho, ordenó a sus comandantes que levantaran el sitio. Orozco, sin embargo, hizo caso omiso de la orden y, junto con Villa, atacó. Después de dos días de lucha, la ciudad cayó en manos de los sublevados. Madero intervino personalmente para salvar la vida del comandante de la ciudad, el general Navarro, a quien tanto Orozco como Villa querían ejecutar por su anterior asesinato de prisioneros de guerra rebeldes. Esto, sumado al hecho de que ambos líderes fueron ignorados por Madero en sus nombramientos políticos, los indignó y los distanció.

Zapata en el sur y centro de México

Aproximadamente al mismo tiempo que Villa y Orozco marchaban sobre Ciudad Juárez, la revuelta zapatista tomó fuerza y ​​se extendió a los estados de Puebla, Tlaxcala, México, Michoacán y Guerrero. El 14 de abril Madero designó oficialmente a Emiliano Zapata como su representante en la región. Sin embargo, a Zapata le preocupaba que si no controlaba por completo todos los pueblos importantes de Morelos para cuando Madero concluyera las negociaciones con Díaz, las demandas de su movimiento agrario y el tema de la autonomía de Morelos serían ignorados o dejados de lado. La primera acción militar de Zapata fue tomar el pueblo de Chinameca, donde obtuvo suministros esenciales. Posteriormente, Zapata, por razones políticas y estratégicas, decidió atacar la ciudad de Cuautla.Sin embargo, para engañar a sus oponentes, inicialmente atacó y capturó los pueblos de Izúcar de Matamoros (que posteriormente fue retomado por las fuerzas federales) y Chietla. De allí dio un amplio rodeo a Cuautla y capturó Yautepec y Jonacatepec, donde reunió más pertrechos, municiones y soldados. Para mayo, de todos los principales centros urbanos de la región, solo Cuautla y la capital de Morelos, Cuernavaca, permanecían fuera de su control.

Zapata inició el ataque a Cuautla el 13 de mayo con 4000 efectivos contra 400 soldados de élite de la llamada "Quinta de Oro"; el Quinto Regimiento de Caballería del Ejército Federal. La batalla duró casi una semana y ha sido descrita como "seis de los días de batalla más terribles de toda la Revolución". Consistía en lucha casa por casa, combate cuerpo a cuerpo y sin cuartel por parte de ninguno de los bandos. El general Victoriano Huerta llegó a la cercana Cuernavaca con 600 refuerzos pero decidió no acudir en auxilio de Cuautla, por temor a que la capital se rebelara en su ausencia. El 19 de mayo salieron del pueblo los restos de la "Quinta de Oro", que entonces fue ocupada por los soldados de Zapata.

La captura exitosa de Cuautla convirtió a Zapata en un héroe para la gente común en todo México y se escribieron nuevos corridos sobre él. Después de la toma de Cuautla por parte de Zapata, el gobierno federal controlaba sólo cinco estados y algunas áreas urbanas. El propio Porfirio Díaz afirmó más tarde que, si bien sintió que podía defenderse de Villa y Orozco en Chihuahua, la caída de Cuautla fue el evento que lo convenció de acordar la paz con Madero.

Compromiso

Ya en marzo de 1911 los representantes de Madero se reunieron en Nueva York con el ministro de Hacienda de Díaz, José Yves Limantour, y el embajador de México en Estados Unidos para discutir la posibilidad de paz entre ambas partes. Limantour propuso el cese de las hostilidades y ofreció una amnistía para todos los revolucionarios, la renuncia del entonces vicepresidente Ramón Corral, la sustitución de cuatro ministros del gabinete de Díaz y diez gobernadores estatales por elegidos por Madero y el establecimiento del principio de "no -reelección", lo que evitaría que Díaz buscara otro mandato como presidente (que habría sido el noveno). Madero respondió positivamente, aunque también afirmó que cualquier tipo de acuerdo de paz tenía que incluir la renuncia inmediata de Díaz.

Ante el sitio de Ciudad Juárez y el estallido de la rebelión en Morelos, Díaz y miembros de su gabinete se mostraron más dispuestos a negociar y lanzaron una "hábil ofensiva de paz" dirigida a Madero. Esto fue en gran parte el resultado del pánico entre los grandes terratenientes asociados con el régimen de Díaz (los hacendados) y la élite financiera, que representaba un ala "moderada" dentro del gobierno. De hecho, algunos entre los porfiristas esperaban que Zapata marcharía pronto sobre la misma Ciudad de México, a menos que se concertara la paz con Madero.

La visión moderada dentro del gobierno de Díaz estuvo representada por Jorge Vera Estañol, quien en un memorando al ministro de Relaciones Exteriores escribió que en México estaban ocurriendo dos revoluciones: una revolución política, con base mayoritaria en el norte, cuyo principal objetivo era establecer elecciones libres y sacar del poder al propio Díaz, y una revolución social cuyo fin era la "anarquía", que se extendía por el campo. Estañol recomendó llegar a un acuerdo con el primer grupo de revolucionarios acordando el principio de no reelección y una amnistía general, para evitar que el segundo grupo triunfara. Además de su miedo a la "anarquía", a Estañol también le preocupaba que la revolución social desembocara en una intervención militar de Estados Unidos.

Las opiniones de Estañol representaban las de la parte de la clase alta que estaba dispuesta a llegar a un acuerdo con al menos una parte de la clase media para aplastar los levantamientos campesinos, como lo ejemplifican los de Zapata, que estaban estallando en todo México. Limantour, que en líneas generales coincidía con Estañol, contó con el apoyo de los financieros mexicanos, que temían la degradación del crédito internacional mexicano y una crisis económica generalizada como consecuencia del descontento social en curso, así como el de los grandes terratenientes que estaban dispuestos a venir llegar a un acuerdo con Madero si ponía fin a los levantamientos agrarios.

A este grupo social se opuso a su vez los elementos más reaccionarios dentro del gobierno de Díaz, concentrados en su mayoría en el Ejército Federal, quienes pensaban que los rebeldes debían ser tratados por la fuerza bruta. Esta facción estuvo representada por el Gral. Victoriano Huerta, quien luego realizaría un intento de golpe de Estado contra Madero. Asimismo, el Gral.--y potencial sucesor de Díaz--Bernardo Reyes manifestó en una carta a Limantour que "la represión [contra los insurrectos] debe realizarse con la mayor energía, castigando sin piedad a cualquiera que participe en la lucha armada"..Al final, sin embargo, Díaz descartó el consejo de sus generales como "bravuconadas de Custer" y optó por buscar la paz con el ala moderada de la revolución. Limantour finalmente había logrado persuadirlo para que renunciara.

Al mismo tiempo también hubo desacuerdo entre los rebeldes. El "ala izquierda" del movimiento revolucionario, representado por Zapata y Orozco (Villa, por el momento, tendía a apoyar a Madero), advirtió contra cualquier posible compromiso con Díaz. Al final, sus sospechas resultaron correctas, ya que el tratado que finalmente se firmó descuidó los temas de reforma agraria social y agraria que eran fundamentales para su lucha.

Términos del tratado

El punto más significativo del tratado fue que Porfirio Díaz, y su vicepresidente, Ramón Corral, renunciaran y que Francisco León de la Barra, actuando como presidente interino, organizara elecciones libres lo antes posible.

Además, el tratado estipulaba que:

1. Se declare una amnistía para todos los revolucionarios, con la opción de que algunos de ellos soliciten la afiliación a las rurales.
2. Las fuerzas revolucionarias serían desmovilizadas lo antes posible y las fuerzas federales serían el único ejército en México. Esto fue para apaciguar al ejército, que se había opuesto a un compromiso con Madero.
3. Madero y sus partidarios tenían derecho a nombrar 14 gobernadores estatales provisionales ya aprobar el gabinete de De la Barra.
4. Se establecerían pensiones para los familiares de los soldados que habían muerto luchando contra los rebeldes.
5. Los policías y jueces, así como los legisladores estatales, que habían sido designados o "elegidos" bajo Díaz debían conservar sus cargos.

Implementación y resultados

El tratado se firmó el 21 de mayo. Díaz renunció en consecuencia el 25 de mayo. Francisco de la Barra se convirtió en presidente interino. Madero ingresó a la Ciudad de México el 7 de junio.

Zapata, sin embargo, se negó a reconocer al gobierno interino de De la Barra, y por el momento continuaron los combates en Morelos. Madero se reunió con Zapata en varias ocasiones durante junio. Si bien inicialmente Zapata confió en Madero, con el tiempo se preocupó cada vez más de que los objetivos de "su revolución" no se estaban cumpliendo. Estaba particularmente enojado porque Madero no planeaba llevar a cabo ningún tipo de reforma agraria o la disolución de grandes haciendas. Además, la prensa en la Ciudad de México -controlada por los terratenientes- comenzó a referirse a Zapata como un bandido y los generales federales, como Huerta, continuaron atacando a sus tropas con el pretexto de que Zapata no se desmovilizó en violación del tratado.Continuaron los combates esporádicos en el sur de México. En noviembre de 1911, poco después de la toma de posesión de Madero, Zapata emitió el famoso Plan de Ayala, en el que los zapatistas denunciaron a Madero y en su lugar reconocieron a Pascual Orozco como presidente legítimo y líder de la revolución.

Madero también incurrió en el gran disgusto de otros revolucionarios, incluido Pascual Orozco. El primer acto de Madero después de la firma del tratado fue un gesto de reconciliación con el régimen de Díaz. Como resultado del tratado, se le otorgó el derecho de nombrar miembros del gabinete de la Barra. Eligió en su mayoría maderistas de clase alta, incluida su esposa para el puesto en la tesorería. También mantuvo el sistema federal existente al mantener a los jueces en ejercicio de la Corte Suprema, los legisladores en las asambleas federales y estatales y los burócratas de las diversas agencias federales.Venustiano Carranza, quien iba a convertirse en un gran revolucionario por derecho propio y futuro presidente de México, afirmó que, después del tratado, Madero había "entregado a los reaccionarios una revolución muerta por la que habrá que pelear nuevamente". ". Díaz, tras partir al exilio en Francia, observó que "Madero ha soltado un tigre, a ver si lo puede controlar".

Orozco, quien se vio a sí mismo como un instrumento en la victoria de Madero sobre Díaz, simplemente fue nombrado comandante de los rurales en Chihuahua, lo que aumentó su resentimiento. Cuando intentó postularse para gobernador del estado, Madero apoyó a su oponente, Abraham González, y finalmente presionó a Orozco para que abandonara la carrera. Cuando, a raíz del Plan de Ayala, Madero ordenó a Orozco que dirigiera tropas federales para reprimir a Zapata, Orozco se negó. En marzo de 1912 Orozco emitió su Plan de Empacadora y se declaró formalmente en rebelión contra Madero.