Referéndum institucional italiano de 1946

Un referéndum institucional (italiano: referendum istituzionale, o referendum sulla forma istituzionale dello Stato) se llevó a cabo en Italia el 2 de junio de 1946, un evento clave de la historia italiana contemporánea.

Hasta 1946, Italia había sido un reino gobernado por la Casa de Saboya, la casa real reinante de Italia desde la unificación nacional en 1861 y anteriormente gobernantes del Ducado de Saboya. Sin embargo, en 1922, el ascenso de Benito Mussolini y la creación del régimen fascista, que eventualmente resultó en la participación de Italia en la Segunda Guerra Mundial junto con la Alemania nazi, debilitó considerablemente el papel de la monarquía.

Después de la guerra civil y la Liberación de Italia de las tropas del Eje en 1945, se convocó un referéndum popular sobre la forma institucional del estado y resultó que los votantes eligieron la sustitución de la monarquía por una república. El mismo día se eligió una Asamblea Constituyente. Al igual que con las elecciones simultáneas a la Asamblea Constituyente, el referéndum no se celebró en la Marcha Juliana ni en Tirol del Sur, que aún estaban bajo la ocupación de las fuerzas aliadas a la espera de un acuerdo final sobre el estatus de los territorios.

Fondo

La democracia no era un concepto nuevo en la política italiana. El Reino de Piamonte se había convertido en una monarquía constitucional con las reformas liberalizadoras del famoso Estatuto Albertino del rey Carlos Alberto en 1848. El sufragio, inicialmente limitado a ciudadanos selectos, se amplió gradualmente. En 1912, el gobierno de Giovanni Giolitti introdujo el sufragio universal para los ciudadanos varones. En este período, a menudo no se observaron las disposiciones del Estatuto. En cambio, la Cámara electa y el Jefe de Gobierno asumieron roles importantes. A principios del siglo XX, muchos observadores pensaban que, en comparación con otros países, Italia se estaba desarrollando en la dirección de una democracia moderna. Los asuntos esenciales que debían resolverse incluían la relación del Reino con la Iglesia Católica Romana.

Surgió una crisis en la sociedad italiana como resultado de la Primera Guerra Mundial, las desigualdades sociales y la consiguiente tensión entre marxistas y otros partidos de izquierda por un lado y liberales conservadores por el otro. Esta crisis condujo al advenimiento del fascismo, que destruyó las libertades y los derechos civiles e instauró una dictadura, rompiendo la continuidad de la aún frágil tradición parlamentaria. El apoyo de la clase dominante y especialmente de la monarquía fue crucial para la toma del poder por parte de Benito Mussolini. Después de la Marcha de Mussolini sobre Roma en octubre de 1922, el rey Víctor Emmanuel III se negó a firmar un decreto para declarar el estado de sitio y, en cambio, le pidió a Mussolini que formara un nuevo gobierno. La decisión del Rey estaba dentro de sus poderes bajo el Estatuto Albertino, pero contraria a las prácticas parlamentarias del estado liberal italiano,

Después de la invasión de Italia por las fuerzas aliadas en 1943, el Gran Consejo del Fascismo, con la cooperación del Rey, derrocó a Mussolini del poder y estableció un nuevo gobierno encabezado por el Mariscal Pietro Badoglio. Alemania, preocupada por la intención del nuevo gobierno de negociar una paz por separado con los aliados, invadió y ocupó el norte de Italia. En la redada Gran Sasso, u Operación Oak, los paracaidistas alemanes rescataron a Mussolini del hotel en la cima de una colina en el que había sido encarcelado por el nuevo gobierno. Bajo la presión de Hitler, Mussolini luego estableció un estado títere, la República Social Italiana para administrar el territorio ocupado por los alemanes, lo que llevó a que Italia se dividiera en dos, cada una con su propio gobierno. En el norte, Mussolini declaró que la monarquía había sido derrocada y comenzó a establecer un nuevo estado republicano, con él mismo comoDuce, pero a efectos prácticos bajo el control de Karl Wolff y Rudolf Rahn. La República Social Italiana tenía su sede de gobierno en la localidad de Salò, por lo que se la conoce comúnmente como República de Saló.

Mientras tanto, el sur de Italia permaneció nominalmente bajo el control del nuevo gobierno legitimista de Badoglio, y continuó operando como el Reino de Italia. Roma se sumió en el caos, cuando estallaron los combates entre los leales a Mussolini y los partidarios del nuevo gobierno, así como los opositores izquierdistas del fascismo que emergieron de la clandestinidad. El Rey y el gobierno abandonaron Roma para buscar la protección de las fuerzas aliadas que ocupaban el Sur. Con la mitad de la península italiana ocupada por los alemanes y el resto por los aliados, se suspendió el retorno a los derechos civiles debido al completo desorden en el país. Los partidos de la era anterior al fascismo se habían disuelto formalmente y, mientras aún existían, su actividad era clandestina y limitada, sin ningún tipo de contacto con la mayoría de la población. Como consecuencia, las futuras relaciones entre estos partidos y el equilibrio de poder quedaron para ser decididos en un momento posterior y más tranquilo. Sin embargo, algunas fuerzas políticas organizaron la Resistencia Italiana, que contó con un fuerte apoyo popular. Casi todos los de la Resistencia eran antimonárquicos; sin embargo, se creó una alianza temporal entre ellos y el gobierno de Badoglio por la decisión de Joseph Stalin y Palmiro Togliatti, secretario del Partido Comunista Italiano, de posponer el problema de la organización estatal y concentrar todos los esfuerzos en la lucha contra el estado títere de Hitler en el norte.

Al final de la guerra, Italia era un país gravemente dañado, con innumerables víctimas, una economía destruida y un estado general desesperado. La derrota dejó al país privado del Imperio por el que había luchado en las últimas dos décadas y también ocupado por soldados extranjeros. Durante algunos años después de 1945, continuaron los combates internos por motivos políticos.

El surgimiento de fuerzas políticas para reemplazar al fascismo no podía ocurrir hasta que terminara el conflicto interno y pudieran celebrarse elecciones. Después de que cesaron los combates, se necesitaron algunos meses antes de que se pudiera prestar atención a los asuntos institucionales. La primera pregunta importante se refería a la familia real, a la que muchos culpaban del régimen fascista, la guerra y la derrota.

Las tradiciones republicanas en Italia se remontan tradicionalmente a la República romana y los comunes medievales, en los que un amplio espectro de personas participaba en los asuntos del gobierno, pero seguía siendo en gran medida teórico, como en la conclusión de Il Principe de Maquiavelo. La lucha por una Italia republicana independiente de las potencias extranjeras había sido iniciada por Giuseppe Mazzini en el siglo XIX. El movimiento Giustizia e Libertà, que continuaba la ideología mazziniana tradicional, fue la segunda fuerza importante durante la Resistencia. Planteó la cuestión de la forma del Estado como una condición previa fundamental para desarrollar cualquier acuerdo adicional con las otras partes. Giustizia e Libertà se unió al Comitato di Liberazione Nazionale(Comité de Liberación Nacional, CLN). Las diversas facciones políticas en competencia acordaron que se realizaría un referéndum popular para determinar la futura forma institucional del Estado italiano.

Abdicación

A medida que los Aliados avanzaban por la península, se hizo evidente que Victor Emmanuel III estaba demasiado comprometido por su apoyo anterior a Mussolini para tener un papel adicional. En consecuencia, en abril de 1944 entregó la mayor parte de sus poderes al príncipe heredero Umberto. Cuando Roma fue reconquistada el 4 de junio de 1944, Victor Emmanuel cedió los poderes que le quedaban a Umberto y lo nombró teniente general del reino, convirtiéndolo en regente de facto.

Sin embargo, Victor Emmanuel retuvo el título de rey hasta su abdicación en mayo de 1946. Umberto ascendió formalmente al trono como rey Umberto II. Muchos historiadores han señalado que la casa real tenía interés en la abdicación, encontrando conveniente tener un rey popular "en escena" en ese momento crucial. Umberto era más aceptable para el pueblo italiano, en parte gracias a su estilo de vida joven y elegante, y en parte porque su figura presentaba un marcado contraste con el viejo y rudo Víctor Emmanuel, visto como comprometido con el régimen fascista. Umberto fue relativamente bien recibido por el pueblo desde el momento de su entronización, aunque su esposa Marie-José se mantuvo a cierta distancia por su origen extranjero. Comúnmente se le llamaba Re di Maggio.('el Rey de Mayo'), con referencia a su breve gobierno de solo 34 días.

Referéndum

El 25 de junio de 1944, un decreto del Príncipe Heredero Umberto, emitido en su calidad de Teniente General del Reino, durante el mandato de Ivanoe Bonomi como Primer Ministro, dispuso que se organizaría una Asamblea Constituyente después de la guerra para redactar una constitución y elegir una forma institucional para el Estado italiano.

El debate institucional se aceleró en la primavera de 1946:

• El 1 de marzo, el gobierno de De Gasperi dio su aprobación para que el alcance definitivo del referéndum fuera República versus Monarquía;
• El 12 de marzo, el gobierno convocó el 2 de junio de 1946 como fecha del referéndum y de la elección de la Asamblea Constituyente;
• El 18 de marzo, el Rey emitió los decretos junto con una carta en la que anticipaba su intención de abdicar en favor de su hijo Umberto (que fue nombrado teniente general); siendo la fecha de la abdicación el aniversario de la entrada de las fuerzas aliadas en Roma;
• El 25 de abril, en el congreso de la Democracia Cristiana, se reveló que, tras una investigación interna, la opinión de los miembros del partido era 60% a favor de la república, 17% a favor de la monarquía y 23% indeciso;
• El 9 de mayo, Victor Emanuel III abdicó y salió de Italia en barco desde Nápoles, después de una larga reunión con Umberto. El Príncipe Heredero luego ascendió al trono como Umberto II;
• El 10 de mayo, a primera hora de la mañana, Umberto II hizo su primera proclamación pública como rey. Esa tarde, el gobierno censuró al almirante Raffaele de Courten, que había reservado un crucero de batalla para el exilio de Victor Emanuel que se suponía que se utilizaría para traer a casa a los prisioneros italianos. También se decidió que la fórmula institucional tradicional por la que se pronunciaba cualquier decreto o sentencia en nombre de " N, Rey de Italia, por la gracia de Dios y voluntad de la nación", se reduciría a la más simple " N, Rey de Italia".. Al entrar en vigor el día en que Umberto se convirtió en rey, este acto no presentó una cálida bienvenida para el nuevo rey, especialmente porque el gobierno no le había notificado con anticipación su intención. Sin embargo, los principales poderes del rey fueron "congelados"

La campaña política para el referéndum estuvo enmarcada por incidentes, especialmente en el norte de Italia, donde los monárquicos fueron atacados tanto por republicanos como por posfascistas de la República Social Italiana. A raíz de un segundo decreto (decreto legge luogotenenziale 16 marzo 1946, n. 98), durante el gobierno de De Gasperi, se celebró un referéndum el 2 y el 3 de junio de 1946 (el 2 de junio más tarde fue declarado fiesta nacional). La cuestión era lo más sencilla posible: República o Monarquía.

Siguiendo la ley italiana, los resultados fueron verificados por la Corte di Cassazione (el tribunal judicial más alto en ese momento), como se esperaba. Surgió un problema cuando la Corte, a su vez dividida entre monárquicos y republicanos, declaró provisionalmente la victoria republicana el 10 de junio, pero aplazando el resultado final al 18 de junio. Para evitar grandes peligros de disturbios políticos debido a la demora de la Corte, el propio gobierno declaró una república y nombró a De Gasperi como Jefe de Estado provisional el 13 de junio. Se debate la legalidad de esta acción (según la ley vigente en ese momento), ya que la Corte di Cassazione ya declaró una victoria republicana, al tiempo que indicó que se analizarían más datos.

Resultados

Elección	Votos	%
República	12,718,641	54.27
Monarquía	10,718,502	45.73
Votos válidos	23.437.143	93.95
Votos nulos o en blanco	1,509,735	6.05
Total de votos	24,946,878	100.00
Votantes registrados y participación	28,005,449	89.08
Fuente: Boletín Oficial

Por distrito

La región conservadora y rural de Mezzogiorno (sur de Italia) votó sólidamente por la monarquía (63,8 %), mientras que la más urbanizada e industrializada Nord (norte de Italia) votó con la misma firmeza por una república (66,2 %).

Distrito	Provincias	República	Monarquía	Votantes	Apagar
Votos	%	Votos	%
	aosta	aosta	28,516	63.47	16,411	36.53	50,946	84.00
	Turín	Turín • Novara • Vercelli	803,191	59.90	537,693	40.10	1,426,036	91.12
	Cuneo	Cuneo • Alejandría • Asti	412,666	51.93	381,977	48.07	867,945	89.75
	Génova	Génova • Imperia • La Spezia • Savona	633,821	69.05	284,116	30.95	960,214	85.62
	Milán	Milán • Pavía	1,152,832	68.01	542,141	31.99	1,776,444	90.31
	Como	Como • Sondrio • Varese	422,557	63.59	241,924	36.41	715,755	90.98
	Brescia	Brescia • Bérgamo	404,719	53.84	346,995	46.16	805,808	91.67
	mantua	Mantua • Cremona	304,472	67.19	148,668	32.81	486,354	93.83
	Trento	Trento	192,123	85.00	33,903	15.00	238,198	91.04
	Verona	Verona • Padua • Rovigo • Vicenza	648,137	56.24	504,405	43.76	1,258,804	92.22
	Venecia	Venecia • Treviso	403,424	61.52	252,346	38.48	712,475	91.49
	Údine	Údine • Belluno	339,858	63.07	199,019	36.93	592,463	88.51
	Bolonia	Bolonia • Ferrara • Forlì • Rávena	880.463	80.46	213,861	19.54	1,151,376	92.40
	Parma	Parma • Módena • Piacenza • Reggio Emilia	646,214	72.78	241,663	27.22	955,660	92.58
	florencia	Florencia • Pistoya	487,039	71.58	193,414	28.42	723,028	92.08
	Pisa	Pisa • Livorno • Lucca • Massa-Carrara	456,005	70.12	194,299	29.88	703,016	89.99
	siena	Siena • Arezzo • Grosseto	338,039	73.84	119,779	26.16	487,485	92.72
	Ancona	Ancona • Ascoli Piceno • Macerata • Pésaro	499,566	70.12	212,925	29.88	759,011	91.65
	perugia	Perugia • Terni • Rieti	336,641	66.70	168,103	33.30	538,136	90.26
	Roma	Roma • Frosinone • Latina • Viterbo	711,260	48.99	740,546	51.01	1,510,656	84.07
	L'Aquila	L'Aquila • Chieti • Pescara • Téramo	286,291	46.78	325,701	53.22	648,932	87.61
	benevento	Benevento • Campobasso	103,900	30.06	241,768	69.94	369,616	88.82
	Nápoles	Nápoles • Caserta	241,973	21.12	903,651	78.88	1,207,906	84.77
	Salerno	Salerno • Avellino	153,978	27.09	414,521	72.91	607,530	88.05
	Bari	Bari • Foggia	320.405	38.51	511,596	61.49	865,951	90.15
	Lecce	Lecce • Brindisi • Tarento	147,346	24.70	449,253	75.30	630,987	90.04
	Potenza	Potenza • Matera	108,289	40.61	158,345	59.39	286,575	88.70
	Catanzaro	Catanzaro • Cosenza • Reggio Calabria	338,959	39.72	514,344	60.28	900,635	85.56
	Catania	Catania • Enna • Mesina • Ragusa • Siracusa	329,874	31.76	708,874	68.24	1,107,524	85.28
	palermo	Palermo • Agrigento • Caltanissetta • Trapani	379,871	38.98	594,686	61.02	1,032,102	85.77
	Cagliari	Cagliari • Nuoro • Sassari	206,192	39.07	321,555	60.93	569,574	85.91
	Italia	12,718,641	54.27	10,718,502	45.73	24,946,878	89.08
Fuente: Ministerio del Interior

Por ciudad más poblada

Ciudad	República	Monarquía	Votantes	Apagar
Votos	%	Votos	%
	Turín	252,001	61.41	158,138	38.59	426,563	87.44
	Milán	487,125	67.77	231,711	32.23	737,440	85.65
	Génova	294,254	73.65	105,291	26.35	410,152	81.97
	Venecia	101,084	62.27	61,245	37.73	171,836	90.49
	Bolonia	137,093	67.72	65,359	32.28	209,776	90.49
	florencia	148,763	63.43	85,753	36.57	242,750	88.78
	Roma	353,715	46.17	412,439	53.83	783,865	80.80
	Nápoles	87,448	20.06	348,420	79.94	451,463	80.79

Secuelas

La república fue proclamada formalmente el 6 de junio de 1946, poniendo fin al breve reinado de 34 días del rey Umberto II como rey. Umberto al principio se negó a aceptar lo que llamó "la escandalosa ilegalidad" del referéndum y se tomó mal su declaración. En su última declaración como rey, Umberto se negó a aceptar la república, diciendo que había sido víctima de un golpe de estado por parte de sus ministros y que el referéndum había sido amañado en su contra. En respuesta, Alcide De Gasperi, quien se convirtió en presidente interino, respondió en un comunicado de prensa:

“Debemos esforzarnos por comprender la tragedia de alguien que, tras heredar una derrota militar y una desastrosa complicidad con la dictadura, se esforzó en los últimos meses por trabajar con paciencia y buena voluntad hacia un futuro mejor. Pero este acto final de los mil años la vieja Casa de Saboya debe ser vista como parte de nuestra catástrofe nacional; es una expiación, una expiación impuesta a todos nosotros, incluso a aquellos que no han compartido directamente la culpa de la dinastía".

Algunos monárquicos abogaron por el uso de la fuerza para evitar que se proclamara una república, incluso a riesgo de una guerra civil, pero Mack Smith escribió que: "El sentido común y el patriotismo salvaron a Umberto de aceptar tal consejo". Umberto rechazó el consejo de ir a Nápoles y proclamar un gobierno rival, con la intención de iniciar una guerra civil en la que el Ejército presumiblemente se pondría del lado de la Casa de Saboya, bajo el argumento de que "Mi casa unió a Italia. No dividirlo".La monarquía de la Casa de Saboya terminó formalmente el 12 de junio de 1946 y Umberto abandonó el país. El Primer Ministro Alcide de Gasperi asumió el cargo de Jefe de Estado interino de Italia. Aproximadamente a las 15:00 horas del 13 de junio, Umberto salió por última vez del Palacio del Quirinal con todos los sirvientes reunidos en el patio para despedirlo; muchos estaban llorando. En el aeropuerto de Ciampino en Roma, cuando Umberto abordaba el avión que lo llevaría a Lisboa, un carabinero lo agarró de la mano y, sacudiéndola entre lágrimas, dijo: "¡Su Majestad, nunca lo olvidaremos!"