Plenipotenciario

Un plenipotenciario (del latín plenus "pleno" y potens "poderoso") es un diplomático que tiene plenos poderes: autorización para firmar un tratado o convención en nombre de su soberano. Cuando se usa como sustantivo de manera más general, la palabra plenipotenciario también puede referirse a cualquier persona que tenga plenos poderes. Cuando se usa como adjetivo, plenipotenciario describe algo que confiere plenos poderes, como un edicto o una asignación.

Diplomáticos

Antes de la era del transporte internacional rápido o la comunicación esencialmente instantánea (como el telégrafo a mediados del siglo XIX y luego la radio), los jefes de misión diplomática tenían plenos poderes (plenipotenciarios) para representar a su gobierno en las negociaciones con la nación anfitriona. Convencionalmente, cualquier representación hecha o acuerdo alcanzado con un plenipotenciario sería reconocido y cumplido por su gobierno.

Históricamente, el término genérico común para los altos diplomáticos de la corona o del estado era ministro. Por lo tanto, se hizo costumbre nombrar a los jefes de las misiones de alto rango como Ministros Plenipotenciarios. Esta posición era más o menos equivalente al Embajador moderno, un término que históricamente estaba reservado principalmente para misiones entre las grandes potencias y también en relación con el estado dogal (ciudad) de Venecia.

Las misiones permanentes a nivel bilateral se limitaban principalmente a las relaciones entre potencias grandes, vecinas o estrechamente aliadas, rara vez a los muy numerosos pequeños principados, apenas valía la pena el gasto. Sin embargo, se enviaron misiones diplomáticas para tareas específicas, como negociar un tratado bilateralmente, o mediante una conferencia de plenipotenciarios, como la Dieta Imperial del Sacro Imperio Romano Germánico. En tales casos, lo normal era enviar un ministro representante facultado para emitir votos. Por ejemplo, en el Tratado de Paz de Versalles (1783), que puso fin a la Revolución Americana, John Adams, Benjamin Franklin y John Jay fueron nombrados "ministros plenipotenciarios de los Estados Unidos" ante los Países Bajos, Francia y España, respectivamente.

En el momento del Congreso de Viena (1814-15), que codificó las relaciones diplomáticas, Embajador se había convertido en un título común y se estableció como la única clase por encima de Ministro Plenipotenciario. Los embajadores se convirtieron gradualmente en el título estándar para los jefes de misión bilateral, ya que sus rangos ya no tendían a reflejar la importancia de los estados, que pasaron a ser tratados formalmente como iguales.

En los tiempos modernos, los jefes de estado y de gobierno, y más ministros y funcionarios subalternos, pueden reunirse o hablar personalmente con facilidad. Por lo tanto, podría decirse que los embajadores no requieren poderes plenipotenciarios. Sin embargo, continúan siendo designados y acreditados como extraordinarios y plenipotenciarios.

Administración

Fuera de los plenipotenciarios diplomáticos, algunos administradores permanentes también reciben poderes plenipotenciarios. En ocasiones, los gobiernos centrales han conferido el estatus de plenipotenciarios (ya sea formalmente o de facto) a los gobernadores territoriales. Esto ha sido más probable que ocurra cuando la lejanía del territorio administrado hizo impracticable que el gobierno central mantuviera y ejerciera sus políticas, leyes e iniciativas directamente.

Ha habido casos en los que se confirió públicamente un mandato a un alto funcionario, como un miembro menor de la casa gobernante (a veces con el título de virrey), pero con instrucciones secretas que limitaban drásticamente el poder del puesto al conferir el estatus de plenipotenciario a un administrador más joven., posiblemente de clase social o casta inferior. Por lo tanto, la posición formal que ocupa un individuo no siempre ha sido un indicador confiable de la autoridad plenipotenciaria real.

Incluso en los tiempos modernos, el título de Plenipotenciario ha sido revivido a veces; por ejemplo, para los administradores de protectorados, o en otros casos de gobierno indirecto.

A continuación se dan ejemplos de administración plenipotenciaria.

Época colonial

• En 1879 - 1884, el explorador Henry Morton Stanley (n. 1841 - m. 1904) fue nombrado Plenipotenciario del Comité para los Estudios del Alto Congo (CEHC) (desde 1882, rebautizado como Asociación Internacional del Congo [AIC], un frente para las ambiciones del rey belga Leopoldo II, no apoyadas por el gobierno belga) en África Ecuatorial, mientras que el mando militar recaía en cuatro comandantes consecutivos de la estación (principal) en Karema; el 22 de abril de 1884, la Asociación Internacional del Congo se convirtió en el Estado Libre del Congo independiente, bajo autoridades regulares (encabezadas, estrictamente personales, por el rey belga Leopoldo II), al principio llamado Administrador general.

Europa anterior a la Segunda Guerra Mundial

• Después de reprimir con éxito la revolución húngara de 1848, el líder del ejército austríaco, Julius Jacob von Haynau, fue nombrado plenipotenciario para hacer cumplir la ley marcial en Hungría.
• En la isla griega de Creta, después de que el presidente de la Comisión Ejecutiva de la Asamblea de Creta, Ioannis Sfakianakis (n. 1848 - m. 1924), ejerciera el poder ejecutivo del 20 de marzo al 21 de diciembre de 1898 después de desalojar al último Wāli otomano (gobernador otomano), un Comisionado Plenipotenciario Supremo de las Potencias (protectoras cristianas) encabezó la administración oficial del Estado de Creta instituido el 20 de marzo de 1898 (formalmente bajo soberanía otomana hasta que se declaró unilateralmente la unión con Grecia el 6 de octubre de 1908):
  • 21 de diciembre de 1898 - 30 de septiembre de 1906 Príncipe Jorge de Grecia (n. 1869 - m. 1959)
  • 1 de octubre de 1906 - 30 de septiembre de 1911 Alexandros Zaimis (n. 1855 - m. 1936); luego, del 30 de septiembre de 1911 al 30 de mayo de 1913, el puesto permaneció vacante pero no fue abolido hasta que la isla se incorporó oficialmente al Reino de Grecia en diciembre de 1913.
• Durante la Guerra Civil Rusa, Karl Lander fue nombrado Plenipotenciario del Cáucaso del Norte y el Don por el gobierno soviético para ejercer este poder en el enjuiciamiento de los cosacos rebeldes.
• En Eslovaquia, del 15 de enero de 1927 al 28 de junio de 1928, Jozef Kállay [ cs ] (n. 1881 - m. 1939) fue Ministro Plenipotenciario y Administrador del gobierno de Checoslovaquia.
• En Irlanda, en octubre de 1921, el parlamento revolucionario de Irlanda otorgó a Michael Collins, Arthur Griffith y Robert Barton los cargos de plenipotenciarios para negociar el Tratado anglo-irlandés con Gran Bretaña.

Alemania nazi

• otorgar poder absoluto sobre un asunto gubernamental particular o general a un solo individuo era una práctica generalizada en el régimen nazi. Entre los titulares más destacados de este título en la Alemania nazi se encontraban: Hjalmar Schacht, Generalbevollmächtigter der Kriegswirtschaft (Plenipotenciario general para la economía de guerra) desde el 21 de mayo de 1935 hasta su dimisión el 26 de noviembre de 1937; Walther Funk, Generalbevollmächtigter für die Wirtschaft (Plenipotenciario General para la Economía) desde el 5 de febrero de 1938 hasta el final del régimen el 8 de mayo de 1945; Fritz Sauckel, Generalbevollmächtigter für den Arbeitseinsatz (Plenipotenciario general para la asignación de mano de obra) del 21 de marzo de 1942 al 8 de mayo de 1945; Albert Speer, Generalbevollmächtigter für Rüstungsaufgaben im Vierjahresplan(Plenipotenciario General para Tareas de Armamento en el Plan Cuatrienal) del 1 de marzo de 1942 al 8 de mayo de 1945; Joseph Goebbels, Reichsbevollmächtigter für den totalen Kriegseinsatz (Plenipotenciario del Reich para el Esfuerzo de Guerra Total) desde el 25 de julio de 1944 hasta su suicidio el 1 de mayo de 1945; Wilhelm Frick, Generalbevollmächtigter für die Reichsverwaltung (Plenipotenciario general de la Administración del Reich) desde el 21 de mayo de 1935 hasta su destitución el 20 de agosto de 1943; y Heinrich Himmler, quien sucedió a Frick en este cargo el 24 de agosto de 1943 hasta que fue despedido de todos sus cargos el 29 de abril de 1945. Su ayudante, Walter Schellenberg, ostentaba el título de Sonderbevollmächtigter (plenipotenciario especial) de Himmler.
• en la República Eslovaca (14 de marzo de 1939 - 4 de abril de 1945) tres enviados y ministros plenipotenciarios alemanes consecutivos (el antiguo estilo diplomático) representaron formalmente al Reich en el estado títere fascista de Jozef Tiso. Estos fueron Hans Bernard (diplomático) [ de ] desde el 30 de junio de 1939 hasta el 29 de julio de 1940; Manfred Freiherr von Killinger del 29 de julio de 1940 al 19 de enero de 1941; y Hanns Ludin del 19 de enero de 1941 al 4 de abril de 1945.
• en los Países Bajos ocupados, siendo los holandeses un pueblo germánico, bajo el Reichskommissar (Comisionado del Reich) Arthur Seyss-Inquart, los Plenipotenciarios alemanes fueron designados durante 1940-45 a nivel provincial por el lado de los Comisionados provinciales holandeses regulares en Drenthe, Friesland (Frisia, es decir, al oeste y al sur de la propia Frisia Oriental de Alemania), Gelderland, Groningen, Limburg, Holanda Septentrional, Overijssel, Utrecht y Holanda Meridional, y durante 1940-1944 en Brabante Septentrional y Zelanda.
• en Dinamarca, otro país germánico bajo ocupación nazi-alemana (9 de abril de 1940 - 5 de mayo de 1945), se estableció un protectorado alemán, dirigido por un Reichsbevollmächtigter (plenipotenciario del Reich). Este fue Cecil von Renthe-Fink desde el 9 de abril de 1940 hasta que fue reemplazado el 5 de noviembre de 1942 por el SS-Obergruppenführer Werner Best. Best permaneció en este puesto hasta la rendición alemana en Dinamarca el 5 de mayo de 1945, aunque el 29 de agosto de 1943 el comandante militar alemán, Hermann von Hanneken, asumió la administración más directa de los asuntos después de declarar el estado de emergencia militar.
• en Italia, el principal aliado del Eje europeo de la Alemania nazi, el gobierno de Benito Mussolini fue derrocado el 25 de julio de 1943. Tras la ocupación por parte de las fuerzas alemanas en una toma militar de facto de Italia, Mussolini fue instalado el 23 de septiembre de 1943 como Jefe de Estado Provisional y Primer Ministro de la "República Social Italiana", un estado títere fascista con sede en Salò. La administración alemana estuvo encabezada por el Generalbevollmächtigter (plenipotenciario general) Rudolf Rahn desde el 23 de septiembre de 1943 hasta el 28 de abril de 1945. Había comandantes militares separados a cargo de las fuerzas de ocupación.
• en Hungría, después de que el régimen de Miklós Horthy comenzara a explorar contactos con los aliados con la esperanza de negociar una rendición, las fuerzas alemanas ocuparon el país el 19 de marzo de 1944 y Edmund Veesenmayer fue nombrado Reichsbevollmächtigter (plenipotenciario del Reich). El 15 de octubre de 1944, cuando Horthy intentó firmar un armisticio con la Unión Soviética, Veesenmayer lo obligó a abdicar como regente y nombró a Ferenc Szálasi, líder del Partido Arrow Cross, como primer ministro de un régimen títere. Veesenmeyer continuó como el poder real en Hungría hasta el 4 de abril de 1945, cuando las fuerzas alemanas fueron finalmente expulsadas por el Ejército Rojo.

En África

• Cuando la emperatriz de Etiopía, Zauditu, accedió al trono, su pariente Ras Tafari Makonnen fue instalado como su príncipe heredero. Sin embargo, como posteriormente se convirtió en el gobernante efectivo del país, su título se consideró insuficiente. Como resultado, Zauditu le otorgó el cargo de regente plenipotenciario. En virtud de ello, continuó sirviendo como el hombre más poderoso de Etiopía hasta que se le otorgó otro título, el de rey bajo la emperatriz. Ocupó este nuevo título hasta que Zauditu murió y fue proclamado emperador por derecho propio con el nombre real de Haile Selassie.

Desde 1945

Sudáfrica

Puede ser poco práctico celebrar un nuevo referéndum para cada paso de una serie de cambios negociados y, por lo tanto, los ministros pueden pedirle al electorado poderes plenipotenciarios por adelantado, como en el referéndum sobre el apartheid en Sudáfrica de 1992. Antes del referéndum, el presidente estatal FW de Klerk ya había implementado amplias reformas, por ejemplo, eliminando la Ley de Áreas de Grupo. Sin embargo, su derecho a negociar estas reformas fue cuestionado por otros partidos, por ejemplo, el Partido Conservador de Andries Treurnicht, particularmente en respuesta a la derrota electoral parcial del Partido Nacional en Potchefstroom en febrero de 1992. Dado lo fuertemente arraigado que estaba el apartheid en el sistema legal sudafricano en ese momento., de Klerk necesitaba anular muchos proyectos de ley anteriores y aprobar muchos nuevos, lo que hizo que una serie de referéndums individuales fuera poco práctico. Como consecuencia,

Rusia

El 18 de mayo de 2000, en la Federación Rusa postsoviética, se estableció el título de Plenipotenciario del Presidente para las personas designadas por el Presidente de Rusia, Vladimir Putin, en cada uno de los siete distritos federales creados el 13 de mayo: Dalnevostochny (Extremo Oriente), Privolzhsky (Región del Volga), Severo-Zapadny (Noroeste), Sibirsky (Siberia), Tsentralny (Central), Uralsky (Ural) y Yuzhny (Sur).

Traducción

Esta palabra ha sido votada como una de las diez palabras en inglés más difíciles de traducir en junio de 2004 por Today Translations, una empresa de traducción británica. Sin embargo, casi la palabra exacta existe en al menos algunas de las lenguas romances (como portugués - plenipotenciário; francés - plénipotentiaire; rumano - plenipotențiar; español - plenipotenciario; italiano - plenipotenziario), con exactamente el mismo significado; la palabra albanesa i/e plotfuqishëm suena similar, aunque tiene raíces nativas; otros idiomas tienen sus propios equivalentes; por ejemplo, alemán - Bevollmächtigt(er) (adjetivo o sustantivo), holandés gevolmachtigd(e), danés fuldmægtig, sueco fullmäktig, noruego fullmektig (todos estos casos germánicos son paralelos literales); serbio punomoćan (пуномоћан en cirílico); ruso полномочный (полный "lleno", мочь "estar en el poder, poder"); Checo zplnomocněný (plno "completo", moc "poder"); eslovaco splnomocnený (plno "completo", moc "poder"); esloveno pooblaščeni (adjetivo) o pooblaščênec (sustantivo); pełnomocnik polaco (pełno "de lleno", moc "pǎlnomošten); finlandés täysivaltainen; griego πληρεξούσιος plirexoúsios; yetkili tam turco; Tártaro wäqälätle. Amhárico - "የመንግስት ልኡክ" ÁRABE "مفوض"