Organización Internacional de la Francofonía (OIF)
La Organización internacional de la Francofonía (OIF; a veces abreviado como Francophonie, francés: Organisation internationale de la francophonie, pero también llamada Organización Internacional de la Francofonía en el contexto del idioma inglés) es una organización internacional que representa a países y regiones donde el francés es una lingua franca o idioma consuetudinario, donde una proporción significativa de la población son francófonos (hablantes de francés), o donde exista una filiación notable con la cultura francesa.
La organización comprende 88 estados miembros y gobiernos; de estos, 54 estados y gobiernos son miembros de pleno derecho, 7 son miembros asociados y 27 son observadores. El término francophonie (con una "f" minúscula), o francosphere (a menudo en mayúsculas en inglés), también se refiere a la comunidad global de personas de habla francesa, que comprende una red de organizaciones públicas y privadas que promueven lazos de igualdad entre los países donde los franceses o Francia desempeñó un papel histórico importante, cultural, militar o políticamente.
La organización moderna fue creada en 1970. Su lema es égalité, complémentarité, solidarité ("igualdad, complementariedad y solidaridad"), una alusión deliberada al lema francés liberté, égalité, fraternité. Comenzando como un pequeño grupo de países de habla francesa, la Francofonía se ha convertido desde entonces en una organización global cuyas numerosas ramas cooperan con sus estados miembros en los campos de la cultura, la ciencia, la economía, la justicia y la paz.
Historia
La convención que creó la Agencia para la Cooperación Cultural y Técnica (Agence de Coopération Culturelle et Technique) fue firmada el 20 de marzo de 1970 por los representantes de los 21 estados y gobiernos bajo la influencia de los Jefes de Estado africanos, Léopold Sédar Senghor de Senegal., Habib Bourguiba de Túnez, Hamani Diori de Níger y el Príncipe Norodom Sihanouk de Camboya.
Basada en el intercambio de la lengua francesa, las misiones de esta nueva organización intergubernamental son la promoción de las culturas de sus miembros y la intensificación de la cooperación cultural y técnica entre ellos, así como la solidaridad y la conexión entre ellos a través del diálogo.
El proyecto de la Francofonía evolucionó incesantemente desde la creación de la Agencia para la Cooperación Cultural y Técnica, se convirtió en la Agencia intergubernamental de la Francofonía (Agence intergouvermentale de la Francophonie) en 1998 para recordar su estatus intergubernamental. Finalmente en 2005, la adopción de una nueva Carta de la Francofonía (la Charte de la Francophonie) da el nombre a la Agencia de Organización internacional de la Francofonía (Organization internationale de la Francophonie).
Estructura
Secretaría Ejecutiva (Secretarios Generales)
El cargo de Secretario General fue creado en 1997 en la séptima cumbre de líderes celebrada en Hanoi. El canadiense Jean-Louis Roy fue secretario de la Agencia de cooperación cultural y técnica desde 1989 hasta la creación formal de la Agencia intergubernamental de la Francofonía en 1997 con el exsecretario general de las Naciones Unidas Boutros Boutros-Ghali como primer secretario general de La Francofonía. Abdou Diouf, ex presidente de la República de Senegal, se convirtió en Secretario General el 1 de enero de 2003. Fue reelegido el 29 de septiembre de 2006, para un segundo mandato durante la Cumbre de la Francofonía de Bucarest, y elegido nuevamente en 2010 en la Cumbre de la Francofonía de Montreux para otro mandato que duró hasta el 31 de diciembre de 2014. En la cumbre de 2014 en Dakar, la ex gobernadora general de Canadá, Michaëlle Jean, fue elegida para dirigir la organización a partir de enero de 2015.
El Secretario General de la Francofonía es elegido durante la Cumbre y actúa como portavoz y representante oficial a nivel internacional de las acciones políticas de la Francofonía. El Secretario General es responsable de proponer áreas prioritarias para las acciones multilaterales de la Francofonía. Su trabajo es facilitar la cooperación multilateral francófona y asegurar que los programas y actividades de todas las agencias operativas funcionen en armonía. El Secretario General lleva a cabo su mandato de cuatro años bajo la autoridad de las tres principales instituciones de la Francofonía: las Cumbres, la Conferencia Ministerial y el Consejo Permanente.
| No. | Imagen | Nombre | País | Nacimiento | Muerte | comienzo | Final | notas |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | Boutros Boutros-Ghali |  Egipto | 14 de noviembre de 1922 | 16 de marzo de 2016 (93 años) | 16 de noviembre de 1997 | 31 de diciembre de 2002 | Secretario General de las Naciones Unidas (1992–1996), Ministro de Relaciones Exteriores de Egipto (1977, 1978–1979), Ministro de Estado de Relaciones Exteriores de Egipto (1977–1991) |
| 2 |  | Abdu Diouf |  Senegal | 7 de septiembre de 1935 (86 años) | Vivir | 1 de enero de 2003 | 31 de diciembre de 2014 | Presidente de Senegal (1981–2000), Primer Ministro de Senegal (1970–1980) |
| 3 |  | michaëlle jean |  Canadá | 6 de septiembre de 1957 (64 años) | Vivir | 5 de enero de 2015 | 2 enero 2019 | Gobernador general de Canadá (2005-2010) |
| 4 |  | Luisa Mushikiwabo |  Ruanda | 2 de mayo de 1961 (60 años) | Vivir | 3 enero 2019 | titular | Ministro de Relaciones Exteriores y Cooperación de Ruanda (2009-2018) |
Cumbres
La Cumbre, máxima autoridad de la Francofonía, se realiza cada dos años y reúne a los Jefes de Estado y de Gobierno de todos los países miembros de la Organización Internacional de la Francofonía en torno a temas de debate. Es presidido por el Jefe de Estado y de Gobierno del país sede, quien asume esa responsabilidad hasta la próxima Cumbre. Al permitir a los Jefes de Estado y de Gobierno mantener un diálogo sobre todos los temas internacionales del momento, la Cumbre sirve para desarrollar estrategias y objetivos de la Francofonía para asegurar la influencia de la organización en la escena mundial.
| No. | País/Región | Ciudad | fechas | Anfitrión |
|---|---|---|---|---|
| yo |  Francia | París (Versalles) | 17 a 19 de febrero de 1986 | Presidente François Mitterrand |
| Cuarenta y un países y gobiernos estuvieron representados. La conferencia fue un esfuerzo por establecer consultas continuas sobre los principales temas del día. Afirmó el papel de la lengua francesa como una herramienta moderna para el progreso y el diálogo intercultural y buscó transmitir la solidaridad francófona a través de programas concretos con un amplio atractivo. | ||||
| Yo |  Quebec, Canada | La ciudad de Quebec | 2 a 4 de septiembre de 1987 | Primer ministro Brian Mulroney |
| Estableció áreas de cooperación y fortalecimiento de la solidaridad entre los países y gobiernos que participaron en la Cumbre de París. Se confirmaron las áreas prioritarias de la Francofonía como la agricultura, la energía, el desarrollo científico y tecnológico, la lengua, la comunicación y la cultura. Se crearon el Instituto de Energía y Medio Ambiente de La Francophonie, con sede en la ciudad de Quebec, y el Foro Empresarial Francófono, una organización no gubernamental de empresarios de habla francesa. | ||||
| tercero | Senegal | Dakar | 24 a 26 de mayo de 1989 | Presidente Abdu Diouf |
| La reunión acordó iniciativas en educación y formación, medio ambiente y cooperación legal y judicial y confirmó el papel de la Agence de Coopération Culturelle et Technique como la principal agencia operativa y el instrumento clave de La Francophonie como organización multilateral. Durante la cumbre, el presidente francés, François Mitterrand, anunció la cancelación de la deuda de treinta y cinco países africanos con Francia. También se acordó el establecimiento de la Universidad Senghor en Alejandría, Egipto. | ||||
| IV | Francia | París | 19 a 21 de noviembre de 1991 | Presidente François Mitterrand |
| Asistieron cerca de 50 países y gobiernos de los cinco continentes. Se crearon la Conferencia Ministerial de la Francofonía y el Consejo Permanente de la Francofonía y se confirmó el papel de la ACCT como secretaría de todas las instituciones de la organización. | ||||
| V |  Mauricio | puerto luis | 16 a 18 de octubre de 1993 | Presidente Veerasamy Ringadoo |
| Importancia de los líderes de las cuestiones económicas, pidiendo una mayor cooperación entre las comunidades empresariales de habla francesa. | ||||
| VI |  Benín | Cotonú | 2 a 4 de diciembre de 1995 | Presidente Nicéphore Soglo |
| Summit acordó crear el cargo de Secretario General y transformar la Agencia para la Cooperación Cultural y Técnica (ACCT) en la Agencia Intergubernamental de la Francofonía (AIF), y establecer el cargo de director ejecutivo para administrarla. Los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron centrar las actividades de las agencias operativas en los cinco grandes programas de cooperación de la Francofonía: 1) libertad, democracia y desarrollo; 2) cultura y comunicación; 3) conocimiento y progreso; 4) economía y desarrollo; y 5) La Francofonía en el mundo. Esta cumbre también destacó la promoción de la diversidad cultural como más legítima y necesaria que nunca, atribuyéndole un papel en la promoción de la paz. | ||||
| VII |  Vietnam | Hanoi | 14 a 16 de noviembre de 1997 | Presidente Trần Đức Lương |
| Se implementó la Carta revisada y Boutros Boutros-Ghali fue nombrado primer secretario general. El tema principal de la cumbre fue la cooperación económica, sin embargo, los Jefes de Estado y de Gobierno también acordaron centrar sus esfuerzos en la paz y la prevención de conflictos en los países miembros. Además, resolvieron cooperar con la comunidad internacional en la protección de los derechos humanos. | ||||
| viii |  Nuevo Brunswick, Canadá | Moncton | 3 a 5 de septiembre de 1999 | Primer ministro Jean Chrétien |
| El tema principal de la cumbre fue la juventud. También se trataron dos temas secundarios, la economía y las nuevas tecnologías. En Moncton, los Jefes de Estado y de Gobierno también decidieron realizar tres conferencias sectoriales en preparación de la siguiente cumbre: 1) un simposio de evaluación de prácticas democráticas, derechos y libertades en el mundo francófono, que se realizará en Bamako, Malí; 2) una conferencia ministerial sobre cultura, en Cotonou, Benin; y 3) la primera conferencia Mujeres de la Francofonía, en Luxemburgo. | ||||
| IX |  Líbano | Beirut | 18 a 20 de octubre de 2002 | Presidente Émile Lahoud |
| El tema de la cumbre fue el Diálogo de las Culturas. Se abordaron temas relacionados con el Medio Oriente. Los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a implementar la Declaración de Bamako sobre democracia, buen gobierno y derechos humanos. La cumbre también indicó el apoyo al principio de diversidad cultural de la UNESCO que afianza el derecho de los estados y gobiernos a mantener, establecer y desarrollar políticas en apoyo de la cultura y la diversidad cultural. El ex presidente de Senegal, Abdou Diouf, fue elegido secretario general. | ||||
| X |  Burkina Faso | Uagadugú | 26 y 27 de noviembre de 2004 | Presidente Blaise Compaoré |
| El tema de la cumbre fue "La Francofonía: un espacio de solidaridad para el desarrollo sostenible". Al mismo tiempo, se celebró en St. Boniface, Manitoba, una conferencia ministerial sobre prevención de conflictos y seguridad humana y se adoptó el primer marco estratégico de diez años para La Francophonie, que de ahora en adelante define sus cuatro misiones principales: 1) promover el idioma francés y los aspectos culturales y lingüísticos diversidad; 2) promover la paz, la democracia y los derechos humanos; 3) apoyar la educación, la formación, la educación superior y la investigación; y 4) desarrollar la cooperación para asegurar el desarrollo sostenible y la solidaridad. | ||||
| XI |  Rumania | Bucarest | 28 y 29 de septiembre de 2006 | Presidente Traian Basescu |
| El tema de la cumbre fue “Tecnologías de la información en la educación”. Los jefes de estado y de gobierno aprobaron cinco resoluciones sobre 1) el Fondo Global de Solidaridad Digital; 2) vertido de desechos tóxicos en Abidjan, Côte d'Ivoire; 3) migración internacional y desarrollo; 4) el posicionamiento de una fuerza de la ONU en la República Centroafricana; y 5) cambio climático. La Conferencia Ministerial de la Francofonía aprobó una guía sobre el uso de la lengua francesa en las organizaciones internacionales. El Secretario General de La Francophonie, Abdou Diouf, fue reelegido por un período de cuatro años. | ||||
| XII | Quebec, Canada | La ciudad de Quebec | 17 a 19 de octubre de 2008 | Primer ministro Stephen Harper |
| Celebrado como parte de la celebración del 400 aniversario de la fundación de la ciudad de Québec. Se discutieron las crisis financiera y alimentaria mundial y se realizaron charlas ambientales. Los Jefes de Estado y de Gobierno expresaron su apoyo a la iniciativa de realizar una cumbre mundial sobre la crisis financiera y la reforma del sistema económico internacional. También señalaron que la crisis financiera no debe eclipsar la crisis alimentaria y resolverse a expensas de los países en desarrollo. | ||||
| XIII |  Suiza | Montreux | 22 a 24 de octubre de 2010 | Presidente Doris Leuthard |
| Los temas discutidos incluyeron el cambio climático, las crisis alimentaria y económica, y los problemas relacionados con la biodiversidad, el agua y los bosques. Se acordó la Declaración de Montreux sobre la visión y el futuro de la Francofonía en la que se pide a la organización que asuma un papel en la gobernanza global y apoye el desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria y la biodiversidad y combata el cambio climático y que también apoye el idioma y la educación en francés. Se aprobaron resoluciones sobre: 1) piratería; 2) productos farmacéuticos falsificados o vencidos; 3) delincuencia transfronteriza en África; 4) terrorismo; 5) países afectados por inundaciones; 6) la reconstrucción de Haití; 7) países en crisis, recuperación de crisis y consolidación de la paz; y finalmente, 8) el 10º aniversario de la Declaración de Bamako, afianzando el papel político de la Francofonía. | ||||
| XIV |  República Democrática del Congo | Kinsasa | 12 a 14 de octubre de 2012 | Presidente José Kabila |
| El tema de la Cumbre fue “La Francofonía, Cuestiones Económicas y Ambientales frente a la Gobernanza Global”. Se aprobaron resoluciones sobre 1) la situación en Malí; 2) la situación en la RDC; 3) piratería en el Golfo de Guinea; 4) buena gobernanza de las industrias extractivas y forestales; y 5) situaciones de crisis, recuperación de crisis y consolidación de la paz en la Francofonía. | ||||
| XV | Senegal | Dakar | 29 y 30 de noviembre de 2014 | Presidente Macky Sall |
| El tema de la Cumbre fue “Mujeres y Jóvenes en La Francofonía: Agentes para la Paz y el Desarrollo”. Michaëlle Jean fue elegida secretaria general. Los Jefes de Estado y de Gobierno readmitieron a Guinea-Bissau, Madagascar y Mali, y aceptaron solicitudes de membresía de Costa Rica, México y Kosovo como observadores de La Francofonía. Se aprobaron resoluciones sobre Salud Materna, Neonatal e Infantil; la epidemia actual del virus del Ébola en África Occidental y los riesgos de que se propague por la Francofonía; Situaciones de crisis, recuperación de crisis y consolidación de la paz en la Francofonía; Terrorismo; la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales; Educación y Formación de Mujeres y Jóvenes en la Era Digital; Educación Financiera y Bancaria; Medicamentos y productos médicos falsificados; | ||||
| XVI |  Madagascar | Antananarivo | 26 y 27 de noviembre de 2016 | Primer Ministro Olivier Solonandrasana |
| El tema de la cumbre fue "Crecimiento compartido y desarrollo responsable: condiciones para la estabilidad en todo el mundo y dentro de la Francofonía". La cumbre abordó la crisis y la consolidación de la paz en el mundo francófono, incluidas las cuestiones de seguridad y la respuesta a Daesh [ISIS] y su afiliados en África, la promoción de la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y las niñas, la prevención del extremismo y la formación profesional y técnica, energía, promoción de la diversidad lingüística, situación de la infancia, desarrollo local, medio ambiente, diálogo entre culturas como factor de desarrollo sostenible, seguridad vial y economía azul. El primer ministro canadiense, Justin Trudeau, planteó la cuestión de los derechos LGBT. La provincia canadiense de Ontario obtuvo el estatus de observador en la organización. | ||||
| XVII |  Armenia | Ereván | 11 y 12 de octubre de 2018 | Primer Ministro Nikol Pashinyan |
| Michaëlle Jean buscó un segundo mandato de cuatro años como secretaria general, pero fue derrotada por la ministra de Relaciones Exteriores de Ruanda, Louise Mushikiwabo, quien fue la elección personal del presidente Macron. Esta decisión unilateral del presidente francés fue fuertemente criticada por cuatro ex miembros del gabinete francés responsables del dossier de la francofonía que también criticaron el deplorable historial de derechos humanos de Ruanda bajo Paul Kagame y Mushikiwabo. El estado estadounidense de Luisiana obtuvo el estatus de observador.La cumbre adoptó declaraciones sobre el presupuesto de la organización, la igualdad entre hombres y mujeres y otros temas. | ||||
| XVIII |  Túnez | Yerba | 19—20 de noviembre de 2022 | Primera ministra Najla Bouden |
Conferencia Ministerial
La Conferencia Ministerial de la Francofonía reúne cada año a los ministros de asuntos exteriores o de habla francesa de los estados miembros y gobiernos para asegurar la continuidad política de la Cumbre. Esta conferencia asegura que las decisiones tomadas durante las Cumbres anteriores se lleven a cabo y planificar la próxima Cumbre. También recomienda nuevos miembros y observadores a la Cumbre.
Consejo Permanente
El Consejo Permanente de la Francofonía reúne a los Embajadores de los países miembros, presidido por el Secretario General de la Francofonía y bajo la autoridad de la Conferencia Ministerial, su tarea principal es la planificación de Cumbres. Esta conferencia también supervisa la ejecución de las decisiones de la Cumbre tomadas por las conferencias ministeriales en el día a día, sobre el examen de las propuestas de distribución del presupuesto.
Asamblea Parlamentaria
Los objetivos de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía (APF) son representar ante las autoridades francófonas los intereses de las comunidades francófonas, promover la democracia, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos. Además, acompaña la ejecución por parte de los operadores de la Francofonía de los planes de acción elaborados por la Conferencia de los miembros que utilizan el francés como lengua común También favorece la cooperación y fortalece la solidaridad dentro de las comunidades francófonas, principalmente hacia los parlamentos de la Sur. La Asamblea Parlamentaria de la Francofonía está constituida por secciones miembros que representan a 77 parlamentos u organizaciones interparlamentarias. El Secretario General es el senador francés Jacques Legendre.
Agencia de la Francofonía
La Agencia de la Francofonía es el principal operador de los programas de cooperación cultural, científica, técnica, económica y jurídica decididos en las Cumbres. También es la sede legal del Secretario General y es utilizado por él como apoyo administrativo. La agencia también contribuye al desarrollo de la lengua francesa ya la promoción de las diversas lenguas y culturas de sus miembros, al tiempo que fomenta el entendimiento mutuo entre ellos y la Francofonía. Por ello, es un lugar de intercambio y diálogo y su simultaneidad en los países francófonos. La sede de la Agencia está en París y tiene tres sucursales regionales en Libreville, Gabón; Lome, Togo; y Hanoi, Vietnam.
Miembros
Miembros y participantes de la Francofonía. Además de los países, también se representan las membresías subdivisionales belgas y canadienses, en azul oscuro.
La membresía de Mauritania fue suspendida el 26 de agosto de 2008, en espera de elecciones democráticas, luego de un golpe de estado militar. La membresía de Madagascar fue suspendida en abril de 2009 debido a una transferencia de poder inconstitucional el 17 de marzo de 2009. La membresía de Malí también fue suspendida en marzo de 2012 debido a un golpe de estado, y luego la República Centroafricana fue suspendida por instancias de la Francophonie en el 88ª sesión de la ACB (marzo de 2012), así como Guinea-Bissau el 18 de abril de 2012 por el mismo motivo. Tailandia, una nación observadora, fue suspendida en 2014 luego de la crisis política de 2013-14. En 2018, Luisiana se convirtió en el primer estado de EE. UU. en unirse, como observador. En 2021, el gobierno de Nueva Escocia anunció su intención de solicitar el estatus de observador.
Aunque Argelia tiene una de las comunidades francófonas más grandes del mundo, no es miembro de la organización.
Agencias de explotación
La Organización Internacional de la Francofonía cuenta con cinco agencias operativas para llevar a cabo su mandato: l'Agence Universitaire de la Francophonie (AUF); TV5Monde; l'Association Internationale des Maires Francófonos (AIMF); la Asociación de Funcionarios Francófonos de Organizaciones Internacionales (AFFOI); y la Université Senghor d'Alexandrie.
Asociación de Universidades Francófonas (AUF)
Establecida en 1961 en Montreal, la Asociación de Universidades Francófonas reúne instituciones de educación superior e investigación entre los países francófonos de África, el mundo árabe, el sudeste asiático, Europa central y oriental y el Caribe.
Su misión es contribuir a la construcción y consolidación de un espacio científico en francés. Apoya la lengua francesa, la diversidad cultural y lingüística, el derecho y la democracia, y el medio ambiente y el desarrollo sostenible. También proporciona un importante programa de movilidad para los estudiantes, los investigadores y los profesores.
Asamblea de Funcionarios Francófonos de Organizaciones Internacionales (AFFOI)
Establecida en 2008 en La Haya, la Assemblée des francophones fonctionnaires des organizationes internationales (AFFOI) reúne a funcionarios públicos internacionales de todas las organizaciones internacionales del mundo, como las Naciones Unidas, la Comisión Europea de la Unión Africana, y provenientes de los países miembros de la Francofonía.
Su misión es apoyar la lengua francesa y la diversidad lingüística dentro de las Organizaciones Internacionales. Cada año la asociación coordina el día de la lengua francesa dentro de las Organizaciones Internacionales. También organiza seminarios para aumentar la conciencia sobre la importancia de la diversidad lingüística, cultural y conceptual. El presidente es el funcionario internacional francés Dominique Hoppe.
TV5Monde, la televisión internacional de habla francesa
TV5Monde es la primera red internacional de televisión en francés, disponible en muchos países. En televisión y online la audiencia de TV5Monde ha crecido rápidamente. TV5 es una de las tres cadenas de televisión más importantes del mundo (junto con la BBC y la CNN), y está considerada como uno de los mayores logros de la Francofonía.Brinda un amplio acceso a programas de televisión originales en francés y contribuye al desarrollo del idioma y las culturas francófonas. Transmite las diferentes formas de la lengua francesa habladas en todo el mundo, con todos sus acentos. Va más allá de los hablantes nativos de francés; la mayoría de los que pueden recibirlo y parte de su audiencia son espectadores para quienes el francés no es la lengua materna. Gracias a los subtítulos en varios idiomas, permite el acceso a la Francofonía a los no francófonos; está traducido a 12 idiomas.
Asociación Internacional de Alcaldes de Habla Francesa
La Asociación Internacional de Alcaldes de Habla Francesa fue creada en la ciudad de Quebec en 1979 por iniciativa de Jean Pelletier y Jacques Chirac, entonces los respectivos alcaldes de la ciudad de Quebec y París. Es una agencia operativa para el desarrollo urbano que reúne a 48 países o gobiernos. El objetivo es establecer una estrecha colaboración en todos los ámbitos de la actividad municipal. Sus misiones son fortalecer la democracia local, construir capacidades municipales y apoyar a las poblaciones. La asociación desarrolla sus acciones en los dominios de la salud, la cultura, la juventud y la educación, el desarrollo urbano, la formación y las infraestructuras municipales.
Universidad Senghor de Alejandría
El proyecto de crear una universidad francófona al servicio del desarrollo africano fue presentado y adoptado tras la Cumbre de Dakar en 1989. La Universidad Senghor en Alejandría, Egipto, es una institución privada de posgrado que capacita a gerentes y formadores de alto nivel en áreas que son una prioridad para el desarrollo en el África francófona. Dirige las capacidades de los gestores y formadores a la acción y el ejercicio de responsabilidades en determinados dominios para el desarrollo: la gestión de proyectos, las instituciones financieras, el medio ambiente, la nutrición-salud y del patrimonio cultural. La Universidad Senghor organiza regularmente seminarios para ayudar a sus estudiantes y al público especializado en los dominios de su acción, colaborando con los demás operadores y las instituciones de la Francofonía.
Misiones
La Organización Internacional de la Francofonía lidera las acciones políticas y de cooperación multilateral de acuerdo con las misiones trazadas por las Cumbres de la Francofonía. Las Cumbres reúnen a los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la Organización Internacional de la Francofonía donde se debate sobre política internacional, economía mundial, cooperación francófona, derechos humanos, educación, cultura y democracia. Las acciones de la Organización Internacional de la Francofonía se programan en un período de cuatro años y se financian con las contribuciones de sus miembros.
La Carta de la Francofonía define el papel y las misiones de la organización. La carta actual se adoptó en Antananarivo, el 23 de noviembre de 2005. La cumbre celebrada en Uagadugú, Burkina Faso, los días 26 y 27 de noviembre de 2004, vio la adopción de un marco estratégico para el período 2004-2014.
Las cuatro misiones trazadas por la Cumbre de la Francofonía son:
- Promoción de la lengua francesa y de la diversidad cultural y lingüística.
- Promoción de la paz, la democracia y los derechos humanos.
- Apoyar la educación, la formación, la educación superior y la investigación científica.
- Ampliar la cooperación para el desarrollo sostenible.
Lengua francesa, diversidad cultural y lingüística
La misión principal de la organización es la promoción del idioma francés como idioma internacional y la promoción de la diversidad cultural y lingüística mundial en la era de la globalización económica. En este sentido, los países miembros de la Francofonía han contribuido en gran medida a la adopción por parte de la UNESCO de la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre de 2005).
A nivel nacional, existe el problema de promover el idioma francés en el contexto de su coexistencia con otros idiomas asociados o internacionales en la mayoría de los países miembros, especialmente en África. Mantener la importancia relativa del estatus del francés es un imperativo que requiere solidaridad y la puesta en común de medios y recursos entre los países comprometidos con la lengua francesa dentro de sus respectivas sociedades.
La Francofonía ha sido pionera en cuanto al reconocimiento de la diversidad cultural y el diálogo de las culturas. Debe encontrar formas de enfrentar la tendencia hacia la uniformidad que acompaña a la globalización y fomentar la preservación y el desarrollo de la diversidad cultural.
Paz, democracia y derechos humanos
Al igual que la Commonwealth of Nations, la Francofonía tiene como objetivos declarados la promoción de la democracia y los derechos humanos. A raíz de la Déclaration de Bamako del 3 de noviembre de 2000, la Francofonía se ha dotado de medios financieros para alcanzar una serie de objetivos fijados a este respecto.
La Francofonía tiene la intención de contribuir significativamente a la promoción de la paz, la democracia y el apoyo al estado de derecho y los derechos humanos centrándose en la prevención. La estabilidad política y los plenos derechos para todos, objeto de la declaración de Bamako, se consideran claves para el desarrollo sostenible.
La Francofonía ha optado por brindar a sus países miembros acceso a la experiencia de su extensa red intergubernamental, institucional, académica y no gubernamental con miras a desarrollar capacidades nacionales, resolver conflictos y brindar apoyo para poner fin a las crisis.
En los últimos años, algunos gobiernos participantes, en particular los gobiernos de Canadá y Quebec, impulsaron la adopción de una Carta para que la organización sancione a los Estados miembros que se sabe que tienen antecedentes deficientes en lo que respecta a la protección de los derechos humanos y la práctica de la democracia. Tal medida fue debatida al menos dos veces pero nunca fue aprobada.
Apoyo a la educación, la formación, la educación superior y la investigación
La Organización Internacional de la Francofonía tiene como objetivo conectar a los diversos pueblos que utilizan el francés como lengua común a través de su conocimiento. La educación, como el acceso a la autonomía ya la información para todos, parte del acceso de todos los niños a una educación primaria completa y libre de cualquier desigualdad. Se trata de un enfoque integrado de la enseñanza y la formación desde la escuela primaria hasta la secundaria que conducirá al empleo. Las políticas educativas también deben dar al francés un lugar integral junto con los idiomas asociados. Por último, se debe promover el potencial de investigación de las corrientes académicas en lengua francesa.
Cooperación para el desarrollo sostenible
La Francofonía se compromete a trabajar hacia el desarrollo sostenible apoyando la mejora de la gobernanza económica, el desarrollo de capacidades, la cooperación y la búsqueda de posiciones comunes en las principales negociaciones internacionales. Es necesario gestionar de manera duradera los recursos naturales, particularmente la energía y el agua, y se establecen políticas para asegurar la conservación de estos recursos con campañas efectivas contra la pobreza.
En 2013, el programa de Voluntarios de las Naciones Unidas recibió una contribución financiera del Servicio Público Federal (FPS) de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación para el Desarrollo del Reino de Bélgica para los años 2013 y 2014 para apoyar la divulgación en el mundo francófono y la promoción del voluntariado a través de su servicio de Voluntariado Online.
Críticas a la organización.
Proliferación de estados miembros y misiones
La membresía de la OIF aumentó de 21 en 1970 a 88 estados y territorios miembros en 2018. Este fuerte aumento en el número de estados miembros, muchos de los cuales tienen una conexión remota con el idioma y la cultura francesa, ha sido una cuestión de preocupacion creciente. En su estudio de 1996 sobre el espacio francófono, los lingüistas Daniel Baggioni y Roland Breton señalaron, en alusión a las recientes solicitudes de Bulgaria y Angola para ingresar en la OIF, que sólo criterios político-diplomáticos podrían explicar estas extrañas extensiones de la francofonía. Xavier Deniau, fundador de la Association des parlementaires de langue française (ahora la asamblea parlamentaria) y autor de La Francophonie, expresó su preocupación de que la ampliación de la OIF a países donde el francés es prácticamente inexistente corre el riesgo de diluir la eficacia de la organización. A pesar de los llamados a una moratoria en la admisión de nuevos miembros, cada nuevo Sommet de la Francophonie ha sido testigo de la admisión de lotes de nuevos miembros que tienen poco o nada que ver con el idioma francés: Bosnia-Herzegovina, la República Dominicana, el Emiratos Árabes Unidos, Estonia y Montenegro en 2010; Catar y Uruguay en 2012; México, Costa Rica y Kosovo en 2014. En esa ocasión, el diario de Montreal Le Devoir, que informa ampliamente sobre la OIF y sus cumbres, remarcó que varios miembros de este "loco alegre" en que se había convertido la OIF nunca reconocieron a Kosovo como un país. La “ampliación sin fin”de la Organización se aceleró tras la llegada al frente de la OIF del ex Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros-Ghali, quien declaró a principios de su mandato en 1998 que, en su opinión, el francés es el idioma de la solidaridad, la tolerancia, el respeto por el individuo, la diversidad cultural, universalidad y apertura, la OIF necesitaba abrirse a los no francófonos. La motivación de los países pequeños y medianos para unirse a la organización parece ser el deseo de aumentar su visibilidad internacional. En octubre de 2018, el Ministro de Estado irlandés para Asuntos Europeos explicó que la adhesión de Irlanda a la OIF con estatus de observador era uno de los pasos establecidos en 'Global Ireland', la iniciativa del Gobierno para duplicar el alcance y el impacto de la huella global de Irlanda en el período hasta 2025.
Tras la llegada de Boutros Ghali, la OIF también ha visto un aumento constante en el número de sus misiones y áreas de acción prioritarias, — paz y prevención de conflictos, derechos humanos, democracia, cooperación internacional, desarrollo sostenible, diversidad cultural y lingüística, educación y formación, juventud, igualdad de género, sociedad civil, trayendo un cambio fundamental de la esfera cultural a la política. Jacques Legendre, relator del Senado francés sobre la Francofonía, expresó su preocupación de que la OIF se estaba convirtiendo en "un duplicado de segunda categoría de la Asamblea General de la ONU".Muchos actores de la esfera francófona interesados en el futuro de la organización, incluidos los ex ministros o secretarios de estado franceses para la Francofonía, como Pierre-André Wiltzer y Jean-Baptiste Lemoyne, han pedido a la OIF que se vuelva a centrar en sus fundamentos: el idioma y Cultura.
Ignorar los derechos humanos y las libertades fundamentales
Los derechos humanos y las libertades fundamentales, a pesar de haber sido declarados "imperativos categóricos" por el Secretario General Boutros-Ghali en 1998, son objeto de abusos habituales por parte de muchos Estados miembros de la OIF. El deplorable historial de muchos estados miembros de la OIF con respecto a los derechos humanos salió a la luz durante la Cumbre de la Francofonía de 1999 en Moncton (Canadá), cuando los diarios canadienses denunciaron en voz alta el silencio de la Organización con respecto a los abusos generalizados de los derechos humanos por parte de los estados miembros gobernados por "tiranos". Se señaló que no menos de 35 estados miembros de la OIF habían sido acusados de violaciones de derechos humanos por Amnistía Internacional, mientras que 15 estados miembros se encontraban entre los países enumerados por Reporteros sin Fronteras como violadores sistemáticos de la libertad de prensa.Dado que durante su mandato de 12 años, el presidente Chirac, apodado Papa Afrique o Chirac l'Africain, había confiado más de una vez que África no estaba lista para el multipartidismo (l'Afrique n'est pas mûre pour le multipartisme) y era conocido por su estrecha relación con muchos hombres fuertes africanos arraigados, llamando a Omar Bongo de Gabón, Gnassingbé Eyadéma de Togo, Denis Sassou Nguesso del Congo, Blaise Compaoré de Burkina Faso "amigos personales", nada salió de esta declaración. El diario francés Le Monde señaló en ese momento que si el respeto por las libertades fundamentales se convirtiera en un criterio para ser miembro de la OIF, la organización simplemente dejaría de existir.
El sorpresivo anuncio del presidente francés Macron en mayo de 2018 de que Francia respaldaba oficialmente la nominación de Louise Mushikiwabo, la ministra de Relaciones Exteriores de Ruanda desde hace mucho tiempo, como próxima secretaria general de la OIF, fue visto por muchos como un revés para la defensa y promoción de los derechos humanos. Una carta abierta firmada por cuatro exministros franceses de cooperación internacional condenó esta medida, por un lado porque fue tomada unilateralmente por el presidente francés sin consultar con los otros estados miembros de la organización, y por otro porque desconoció la lamentable trayectoria del presidente Kagame. expediente en materia de derechos humanos."¿Cómo podrá la Francofonía promover la libertad de prensa, como parte de su misión de defensa de los derechos humanos, si está encabezada por uno de los líderes clave de un país que ha pisoteado la libertad de prensa y ha reprimido a los periodistas durante 18 años?". preguntó Christophe Deloire, secretario general de Reporteros sin Fronteras.