Ordenanza de Tierras de 1785

La Ordenanza de Tierras de 1785 fue adoptada por el Congreso de la Confederación de los Estados Unidos el 20 de mayo de 1785. Estableció un sistema estandarizado mediante el cual los colonos podían comprar títulos de tierras agrícolas en el oeste subdesarrollado. El Congreso en ese momento no tenía el poder de recaudar ingresos mediante impuestos directos, por lo que las ventas de tierras proporcionaron un importante flujo de ingresos. La Ordenanza estableció un sistema de encuestas que eventualmente cubrió más de las tres cuartas partes del área de los Estados Unidos continentales.

La Ordenanza de Tierras anterior de 1784 fue una resolución escrita por Thomas Jefferson que pedía al Congreso que tomara medidas. La tierra al oeste de los Montes Apalaches, al norte del río Ohio y al este del río Mississippi se dividiría en diez estados separados. Sin embargo, la resolución de 1784 no definió el mecanismo por el cual las tierras se convertirían en estados, o cómo se gobernarían o colonizarían los territorios antes de que se convirtieran en estados. La Ordenanza de 1785 puso en funcionamiento la resolución de 1784 al proporcionar un mecanismo para vender y colonizar la tierra, mientras que la Ordenanza del Noroeste de 1787 abordó las necesidades políticas.

La ordenanza de 1785 sentó las bases de la política de tierras hasta la aprobación de la Ley de Homestead de 1862. La Ordenanza de tierras estableció la base para el Sistema de agrimensura de tierras públicas. El levantamiento topográfico inicial fue realizado por Thomas Hutchins. Después de su muerte en 1789, la responsabilidad de la agrimensura se transfirió al Agrimensor General. La tierra debía medirse sistemáticamente en municipios cuadrados, de 6 millas (9,7 km) de lado, cada uno dividido en treinta y seis secciones de 1 milla cuadrada (2,6 km) o 640 acres (260 ha). Estas secciones podrían luego ser subdivididas para su reventa por colonos y especuladores de tierras.

La ordenanza también fue importante para establecer un mecanismo para financiar la educación pública. La Sección 16 en cada municipio se reservó para el mantenimiento de las escuelas públicas. Hoy en día, muchas escuelas todavía están ubicadas en la sección dieciséis de sus respectivos municipios, aunque muchas de las secciones escolares se vendieron para recaudar fondos para la educación pública. En estados posteriores, la sección 36 de cada municipio también se designó como "sección escolar".

El Punto de Inicio de la encuesta de 1785 fue donde Ohio (como la parte más oriental del Territorio del Noroeste), Pensilvania y Virginia (ahora Virginia Occidental), en la orilla norte del río Ohio, cerca de East Liverpool, Ohio. Hay un marcador histórico justo al norte del sitio, en la línea estatal donde la ruta 39 del estado de Ohio se convierte en la ruta 68 de Pensilvania.

Historia

El Congreso de la Confederación nombró un comité integrado por los siguientes hombres:

• Thomas Jefferson (Virginia)
• Hugh Williamson (Carolina del Norte)
• David Howell (Isla de Rhode)
• Elbridge Gerry (Massachusetts)
• Jacob Read (Carolina del Sur)

El 7 de mayo de 1784 el pueblo informó "Una ordenanza para determinar el modo de ubicar y disponer de las tierras en los territorios occidentales, y para los demás fines en ella mencionados". La ordenanza requería que la tierra se dividiera en "cientos de diez millas geográficas cuadradas, cada milla conteniendo 6086 y 4-10ths de un pie" y "subdividido en lotes de una milla cuadrada cada uno, o 850 y 4-10ths de un acre ",numerados comenzando en la esquina noroeste, procediendo de oeste a este y de este a oeste, consecutivamente. Después del debate y la enmienda, la ordenanza se informó al Congreso el 26 de abril de 1785. Requería que los agrimensores "dividieran dicho territorio en municipios de siete millas cuadradas, por líneas que corren de norte a sur, y otras que las cruzan en ángulo recto". - Los plats de los municipios, respectivamente, se marcarán en secciones de una milla cuadrada, o 640 acres". Este es el primer uso registrado de los términos "municipio" y "sección".

El 3 de mayo de 1785, William Grayson de Virginia hizo una moción secundada por James Monroe para cambiar "siete millas cuadradas" a "seis millas cuadradas". La ordenanza se aprobó el 20 de mayo de 1785. Las secciones debían numerarse comenzando en 1 en el sureste y de sur a norte en cada nivel hasta 36 en el noroeste. Los levantamientos debían realizarse bajo la dirección del geógrafo de los Estados Unidos (Thomas Hutchins). Seven Ranges, Symmes Purchase, encuestada de forma privada, y, con algunas modificaciones, Ohio Company of Associates, encuestada de forma privada, todas las tierras de Ohio fueron las encuestas completadas con esta numeración de sección.

La Ley del 18 de mayo de 1796 preveía el nombramiento de un agrimensor general para reemplazar el cargo de Geógrafo de los Estados Unidos, y que "las secciones se numerarán, respectivamente, comenzando con el número uno en la sección noreste y continuando hacia el oeste y al este alternativamente, a través del municipio, con números progresivos hasta que se complete el trigésimo sexto ". Todas las encuestas posteriores se completaron con este sistema de numeración de sección boustrophedonical, excepto el Distrito Militar de los Estados Unidos de las Tierras de Ohio, que tenía municipios de cinco millas (8 km) cuadrados según lo dispuesto por la Ley del 1 de junio de 1796 y enmendada por la Ley de marzo. 1, 1800.

Howe y otros le dan crédito a Thomas Hutchins por concebir el sistema rectangular de lotes de una milla cuadrada en 1764 mientras era capitán en el Sexagésimo Regimiento, o Royal American, e ingeniero de la expedición bajo el mando del Coronel Henry Bouquet a las bifurcaciones del Muskingum., en lo que ahora es el condado de Coshocton, Ohio. Formaba parte de su plan de colonias militares al norte del Ohio, como protección contra los indios. La ley de 1785 abarcó la mayor parte del nuevo sistema. Treat, por otro lado, señala que los niveles de municipios eran familiares en Nueva Inglaterra y los legisladores de Nueva Inglaterra insistieron en ello.

Educacion publica

El apoyo a la educación pública se estableció en la Ordenanza de Tierras a través de terrenos escolares que otorgaron la Sección 16 (una milla cuadrada) de cada corregimiento para ser utilizada para la educación pública: "Se reservará el Lote No. 16, de cada corregimiento, para el mantenimiento de las escuelas públicas de dicho municipio”. La Sección 16 estaba ubicada cerca del centro del municipio, pero para los estados encuestados bajo el sistema rectangular federal, los municipios encuestados y los municipios civiles generalmente tienen los mismos límites, pero hay muchas excepciones).La Sección 36 también se agregó posteriormente como una sección escolar en los estados del oeste. Los diversos estados y condados ignoraron, modificaron o enmendaron esta disposición a su manera, pero el efecto general (previsto) fue una garantía de que las escuelas locales tendrían ingresos y que las escuelas comunitarias estarían ubicadas centralmente para todos los niños.

Las Tierras escolares son parte de las Tierras de Ohio, que comprenden concesiones de tierras en Ohio del gobierno federal de los Estados Unidos para escuelas públicas. Según el Libro oficial de tierras de Ohio, "para 1920, el gobierno federal había otorgado 73,155,075 acres de tierras públicas a los estados de tierras públicas para apoyar la educación pública".

En la Ordenanza de Tierras de 1785 también se dispuso la concesión de tierras para la educación superior (Tierras universitarias).

Diseño de municipios

Cada municipio del oeste contenía treinta y seis millas cuadradas de tierra, planificadas como un cuadrado que medía seis millas de cada lado, que se subdividía en treinta y seis lotes, cada uno de los cuales contenía una milla cuadrada de tierra. La precisión matemática de la planificación fue el esfuerzo concertado de los topógrafos. Cada municipio contenía un espacio dedicado a la educación pública y otros usos gubernamentales, ya que cinco de los treinta y seis lotes estaban reservados para fines gubernamentales o públicos. Los treinta y seis lotes de cada municipio se numeraron en consecuencia en la encuesta de cada municipio. El terreno más central de cada municipio correspondía a los números de lote 15, 16, 21 y 22 en la encuesta del municipio, con el número de lote 16 dedicado específicamente a la educación pública. Como decía la Ordenanza de Tierras de 1785: "Quedará reservado el lote No. 16, de cada municipio,

Knepper señala: "Las secciones número 8, 11, 26 y 29 en cada municipio estaban reservadas para la venta futura por parte del gobierno federal cuando, se esperaba, traerían precios más altos debido a la tierra desarrollada a su alrededor. El Congreso también reservó una tercera parte de todas las minas de oro, plata, plomo y cobre para su propio uso, un poco de ilusión con respecto a las tierras de Ohio".La ordenanza también decía: "Que se reserven tres municipios adyacentes al lago Erie, para que el Congreso disponga de ellos en lo sucesivo, para el uso de los oficiales, hombres y otros, refugiados de Canadá y refugiados de Nueva Escocia, que son o pueden tendrá derecho a las concesiones de tierra bajo las resoluciones del Congreso ahora existentes". Esto no fue posible, ya que el área junto al lago Erie era propiedad de Connecticut, por lo que los canadienses tuvieron que esperar hasta el establecimiento del Refugee Tract en 1798.

Influencia

Muchos historiadores reconocen las influencias de la experiencia colonial en las ordenanzas territoriales de la década de 1780. Los comités que formularon estas ordenanzas se inspiraron en las experiencias coloniales individuales de los estados que representaban. Los comités intentaron implementar las mejores prácticas de dichos estados para resolver la tarea en cuestión. Los municipios encuestados de la Ordenanza de Tierras de 1785, escribe el historiador Jonathan Hughes, "representaban una amalgama de la experiencia y los ideales coloniales". Dos sistemas territoriales coloniales geográfica e ideológicamente distintos competían en ese momento de la historia: el sistema de Nueva Inglaterra y el sistema del Sur.Si bien la principal influencia en la Ordenanza de Tierras de 1785 fue el sistema de tierras de Nueva Inglaterra de la época colonial, marcado por su énfasis en el desarrollo comunitario y la planificación sistemática, el sistema de tierras del Sur, extremadamente individualista, también desempeñó un papel.

Aunque el comité de Jefferson tenía una mayoría sureña, recomendó el sistema de encuestas de Nueva Inglaterra. Los municipios occidentales altamente planificados y evaluados establecidos en la Ordenanza de Tierras de 1785, fueron fuertemente influenciados por los asentamientos de Nueva Inglaterra de la era colonial, particularmente las disposiciones de concesión de tierras de las Ordenanzas que dedicaron tierras a la educación pública y otros usos gubernamentales. En la época colonial, los asentamientos de Nueva Inglaterra contenían espacios públicos dedicados a escuelas e iglesias, que a menudo tenían un papel central en la comunidad. Por ejemplo, la carta real de 1751 para Marlboro Vermont establece: "un Shear [acción] para el Primer Ministro Asentado, un Shear para el beneficio de la Escuela para siempre".Cuando se promulgó la Ordenanza de Tierras de 1785, los estados de Nueva Inglaterra habían utilizado concesiones de tierras durante más de un siglo para apoyar la educación pública y construir nuevas escuelas. La cláusula en la Ordenanza de Tierras de 1785 que dedicó el "Lote Número 16" de cada municipio occidental para la educación pública reflejó esta experiencia regional de Nueva Inglaterra.

Además, el uso de agrimensores para trazar con precisión los nuevos municipios en la expansión hacia el oeste estuvo directamente influenciado por el sistema de tierras de Nueva Inglaterra, que de manera similar dependía de agrimensores y comités locales para delinear claramente los límites de las propiedades. Las líneas limítrofes de propiedad definidas y un sistema establecido de títulos de propiedad proporcionaron a los colonos una sensación de seguridad en la propiedad de sus tierras, al minimizar la probabilidad de disputas sobre la propiedad o los límites. Esta fue una consideración importante en la Ordenanza de Tierras de 1785. Uno de los propósitos principales de la Ordenanza era recaudar fondos para el gobierno cada vez más insolvente. Brindar seguridad a los especuladores de tierras en sus compras alentó una demanda adicional de las tierras occidentales. Además, el carácter organizado y comunal de los asentamientos occidentales, permitió al gobierno reservar una cantidad de terrenos bien definidos para futuros desarrollos gubernamentales. Dado que el resto del municipio se habría desarrollado en el momento en que el gobierno decidió desarrollar dichas tierras reservadas, ya existía una garantía incorporada de apreciación del valor de la tierra para las tierras reservadas. Esto tuvo el efecto de aumentar el valor de los activos del gobierno sin mucha más inversión por parte del gobierno.

El sistema de tierras de Nueva Inglaterra, si bien fue la influencia principal en las grandes ordenanzas de tierras de la década de 1780, no fue la única influencia del sistema de tierras. El sistema territorial del Sur, marcado por el individualismo y la iniciativa personal, también ayudó a dar forma a la ordenanza. Mientras que el sistema de tierras de Nueva Inglaterra se basaba en el desarrollo basado en la comunidad, el sistema de tierras del Sur se basaba en que los hombres de la frontera individuales se apropiaban de tierras no desarrolladas para llamarlas propias. El pionero del sur reclamaba la propiedad y el agrimensor local se la demarcaría. El sistema no protegía a las personas de reclamos contrapuestos ni establecía una cadena ordenada de títulos. El proceso se denominó "ubicación indiscriminada". Este sistema alentaba a las personas a acumular grandes plantaciones en lugar de establecerse en un denso desarrollo comunal. Este sistema se apoyaba en el uso de mano de obra esclava.Quizás la resistencia del comité contra la ubicación indiscriminada y el apoyo a la colonización de tierras limitada y disciplinada fue un intento implícito de crear una barrera estructural para el desarrollo de una economía de plantación que dependía del trabajo esclavo. El comité podría haber estado intentando erradicar efectivamente la esclavitud en Occidente después de que Jefferson no la proscribiera en la Ordenanza de Tierras de 1784.

Mientras que la Ordenanza de Tierras de 1785 creó un sistema de tierras al estilo de Nueva Inglaterra, la Ordenanza del Noroeste de 1787 determinó cómo se administrarían los municipios. La Ordenanza del Noroeste de 1787, al igual que la Ordenanza de Tierras de 1785, se inspiró en los asentamientos coloniales de Nueva Inglaterra y manifestó esta influencia fomentando aún más el culto a la religión y la difusión de la educación. La Ordenanza del Noroeste de 1787 declaró: "La religión, la moralidad y el conocimiento son necesarios para el buen gobierno y la felicidad de la humanidad, las escuelas y los medios de educación se fomentarán para siempre".Sin embargo, la Ordenanza del Noroeste de 1787 también contenía características sureñas de gobierno municipal. La influencia del sur se puede sentir en los municipios del oeste en el sentido de que una vez que la tierra federal se dedicó al municipio en particular, el municipio quedó relativamente libre de la influencia del gobierno federal y se dejó que el municipio local se gobernara a sí mismo. Esto también se manifestó en la educación pública. Una vez dedicada la tierra, el desarrollo real de las escuelas públicas era responsabilidad del municipio local o del estado en particular. Aunque las grandes Ordenanzas de la década de 1780 establecieron el marco para un sistema nacional de escuelas al dedicar terrenos en todo el oeste, el desarrollo y la administración delegados por parte del gobierno estatal y local condujeron a resultados únicos.

Motivos

Retener la tierra central en cada municipio aseguró que estas tierras crearían valor para el gobierno federal y la seguridad de las personas. En lugar de desembolsar fondos a los nuevos estados para crear sistemas de educación pública, dedicar un lote central en cada municipio proporcionó a los nuevos municipios los medios para desarrollar instituciones educativas sin ninguna transferencia de fondos. Esta fue una forma práctica y necesaria de lograr el objetivo del comité en una América anterior a la Constitución. Además de recaudar fondos para un gobierno con dificultades financieras, la expansión hacia el oeste descrita en las Ordenanzas de Tierras de la década de 1780 también proporcionó un marco para difundir los ideales democráticos. Jefferson propuso un artículo en la Ordenanza que habría prohibido la esclavitud en los nuevos estados después del año 1800. Sin embargo, no pudo acumular suficientes votos para aprobar el artículo contra la esclavitud. Más tarde, sin embargo, Jefferson logró asegurar la financiación pública de la educación dedicando tierras a la educación en la Ordenanza de Tierras de 1785. La educación pública era un ideal ya desarrollado en los asentamientos coloniales de Nueva Inglaterra. Los habitantes de Nueva Inglaterra proporcionaron educación pública en sus concesiones de tierras debido a la creencia de que la educación pública podría usarse para unir aún más a la joven nación y difundir los ideales democráticos.

Los asentamientos del oeste sistemáticos y altamente organizados, con sus gobiernos locales y plaza central dedicada a la educación pública, fueron un esfuerzo concertado para inspirar el deber cívico y la participación en el proceso democrático. Usher relaciona esta iniciativa con "la Corte Suprema en Cooper v. Roberts (1855), 'sembró en el corazón de cada comunidad los mismos sentimientos de agradecida reverencia por la sabiduría, la previsión y la magnánima habilidad política de aquellos que enmarcaron las instituciones de estos nuevos Estados".Por lo tanto, la expansión hacia el oeste no solo fue una herramienta para recaudar fondos muy necesarios, sino también una herramienta en un gran experimento de socialización para inocular a los colonos en los ideales democráticos. La esperanza era que la planificación única de cada municipio con una escuela pública ubicada en el centro, junto con la obligación de los ciudadanos locales de cada municipio de participar en el proceso cívico de gobernar el municipio, enseñar y construir las escuelas y mantener el orden, infundiría los ideales democráticos cruciales para el éxito de la nación.