Anexión

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La anexión (del latín ad, a, y nexus, unir), en el derecho internacional, es la adquisición forzosa del territorio de un estado por parte de otro estado, generalmente luego de la ocupación militar del territorio. Generalmente se considera que es un acto ilegal. La anexión es un acto unilateral en el que un estado se apodera y retiene el territorio, es distinta de la conquista y difiere de la cesión, en la que el territorio se entrega o vende mediante un tratado.

La anexión puede ser legitimada si es generalmente reconocida por otros estados y organismos internacionales.

La ilegalidad de la anexión significa que los estados que llevan a cabo tales actos generalmente evitan usar la palabra anexión para describir sus acciones; en cada una de las anexiones no resueltas por parte de Israel, Marruecos y Rusia, los estados han evitado caracterizar sus acciones como tales.

Evolución del derecho internacional

Ilegalidad

El derecho internacional sobre el uso de la fuerza por parte de los estados evolucionó significativamente en el siglo XX. Los acuerdos clave incluyen la Convención de Porter de 1907, el Pacto de la Sociedad de Naciones de 1920 y el Pacto Kellogg-Briand de 1928, que culminan en el Artículo 2(4) del Capítulo I de la Carta de las Naciones Unidas, que está en vigor hoy: "Todos los Miembros deberán abstenerse en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o de cualquier otra manera incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas".

Estos principios fueron reconfirmados por la Declaración de Relaciones Amistosas de 1970. Dado que el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política es ilegal, la cuestión de si el título o la soberanía pueden transferirse en tal situación ha sido objeto de debate legal. '[A]nexión por el uso de la fuerza del territorio de otro Estado o parte del mismo' es un acto de agresión según el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

Ocupación y anexión

El territorio anexado ilegalmente se considera que todavía está ocupado según el derecho internacional y las disposiciones del derecho internacional humanitario siguen aplicándose; para mayor precisión, dicho territorio puede denominarse "ocupado y anexado ilegalmente". En un informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas, Michael Lynk comparó la anexión de jure como una declaración formal de un estado que reclama soberanía permanente sobre un territorio y la anexión de facto sin la declaración formal como un término descriptivo para un estado que establece hechos sobre el terreno. como preludio de una futura reivindicación de soberanía.

La Cuarta Convención de Ginebra (GCIV) de 1949 amplió las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 con respecto a la cuestión de la protección de los civiles, y las normas relativas a la inviolabilidad de los derechos tienen "un carácter absoluto", lo que hace mucho más difícil para un estado eludir el derecho internacional mediante el uso de la anexión.

Anexiones desde la fundación de las Naciones Unidas

Irresoluto

Por Israel

Este de Jerusalem

Durante la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel capturó Jerusalén Este, una parte de Cisjordania, de manos de Jordania. Ha permanecido ocupado hasta la actualidad. El 27 de junio de 1967, Israel extendió unilateralmente su ley y jurisdicción a Jerusalén Este y parte del área circundante, incorporando alrededor de 70 kilómetros cuadrados de territorio a la Municipalidad de Jerusalén. Aunque en ese momento Israel informó a las Naciones Unidas que sus medidas constituían una integración administrativa y municipal en lugar de una anexión, fallos posteriores de la Corte Suprema de Israel indicaron que Jerusalén Este se había convertido en parte de Israel. En 1980, Israel aprobó la Ley de Jerusalén como parte de su Ley Básica, que declaraba a Jerusalén la capital "completa y unida" de Israel. En otras palabras, Israel pretendía anexar Jerusalén Este.La anexión fue declarada nula y sin efecto por las resoluciones 252, 267, 271, 298, 465, 476 y 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU).

Desde entonces, se han construido barrios judíos en Jerusalén Este, y desde entonces los judíos israelíes también se han asentado en barrios árabes allí, aunque es posible que algunos judíos hayan regresado de su expulsión de 1948 después de la Batalla de Jerusalén. Solo Costa Rica reconoció la anexión de Jerusalén Este por parte de Israel, y aquellos países que mantuvieron embajadas en Israel no las trasladaron a Jerusalén. El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de la Embajada de Jerusalén, que reconoce a Jerusalén como la capital unida de Israel y requiere la reubicación de la embajada de los Estados Unidos allí en 1995. La ley incluía una disposición que permitía al presidente retrasar su implementación debido a preocupaciones de seguridad nacional. Esta exención fue utilizada por los presidentes Clinton, Bush, Obama y Trump, pero se permitió que expirara en 2019.

Cisjordania excluyendo Jerusalén Este

El profesor de derecho Omar M. Dajani y otros discuten la anexión de facto (también conocida como "anexión progresiva"). El debate considera si, en todas las circunstancias, existe un patrón de comportamiento suficiente para concluir que Israel está violando la prohibición internacional contra la anexión, incluso en ausencia de una declaración formal.

Altos del Golán

Israel ocupó dos tercios de los Altos del Golán desde Siria durante la Guerra de los Seis Días de 1967 y, posteriormente, construyó asentamientos judíos en la zona. En 1981, Israel aprobó la Ley de los Altos del Golán, que extendió la "ley, jurisdicción y administración" israelí al área, incluida la zona de las granjas de Shebaa. Esta declaración fue declarada "nula y sin efecto legal internacional" por la Resolución 497 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Los Estados Federados de Micronesia reconocieron la anexión, y en 2021 Estados Unidos se unió al reconocimiento.

La gran mayoría de los drusos sirios en Majdal Shams, la aldea siria más grande del Golán, conservan sus pasaportes sirios. Cuando Israel anexó los Altos del Golán en 1981, el 95% de los residentes de Majdal Shams rechazaron la ciudadanía israelí, y aún mantienen firmemente esa opinión, a pesar de la Guerra Civil Siria.

El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas reafirmó que estaba "profundamente preocupada porque Israel no se ha retirado del Golán sirio, que ha estado bajo ocupación desde 1967, en contra de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y la Asamblea General", y "[destacan] la ilegalidad de la construcción de asentamientos israelíes y otras actividades en el Golán sirio ocupado desde 1967". Luego, la Asamblea General votó por mayoría, 110 a favor contra 6 en contra (Canadá, Israel, Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Palau, Estados Unidos), con 59 abstenciones, para exigir la retirada total de Israel de los Altos del Golán sirios.

El 25 de marzo de 2019, Estados Unidos reconoció los Altos del Golán como territorio soberano de Israel. En respuesta, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, declaró que "el estado del Golán no ha cambiado", y la decisión recibió una condena mundial con miembros europeos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que señalaron: "Expresamos nuestra gran preocupación por las consecuencias más amplias de reconocer ilegales anexión y también sobre consecuencias regionales más amplias". y que "la anexión de territorio por la fuerza está prohibida por el derecho internacional", y agregó que los cambios unilaterales en las fronteras violan "el orden internacional basado en reglas y la Carta de la ONU".

Sahara Occidental

En 1975, y tras los Acuerdos de Madrid entre Mauritania, Marruecos y España, este último se retiró del territorio y cedió la administración a Mauritania y Marruecos. Esto fue desafiado por un movimiento independentista, el Frente Polisario, que libró una guerra de guerrillas contra Mauritania y Marruecos. En 1979, y tras un golpe militar, Mauritania se retiró del territorio que le quedaba controlado por Marruecos. En 1991 se inició un proceso de paz en Naciones Unidas, pero se ha estancado y, desde mediados de 2012, la ONU mantiene negociaciones directas entre Marruecos y el Frente Polisario para llegar a una solución al conflicto. La República Árabe Saharaui Democrática es un estado parcialmente reconocido que ha reclamado toda la región desde 1975.

Por Rusia

En marzo de 2014, Rusia anexó la Península de Crimea, que había sido parte de Ucrania desde 1991 y administra el territorio como dos sujetos federales: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. La Asamblea General de la ONU considera que la posesión rusa de Crimea y Sebastopol es un "intento de anexión" y la Federación Rusa una "potencia ocupante".

Rusia rechaza la opinión de que se trataba de una anexión y la considera una adhesión a la Federación Rusa de un estado que acababa de declarar su independencia de Ucrania tras un referéndum disputado, y considera su secesión como resultado del irredentismo. Un término que se usa a menudo en Rusia para describir estos eventos es "reunificación" (воссоединение) para resaltar el hecho de que Crimea fue parte del Imperio Ruso de 1783 a 1917, y parte de la RSFS de Rusia de 1921 a 1954. Pocos estados reconocer esta vista. Ucrania considera a Crimea y Sebastopol su propio territorio y supervisa la Plataforma de Crimea, una iniciativa diplomática internacional para restaurar su soberanía.

El 30 de septiembre de 2022, durante la invasión rusa de Ucrania, la Federación Rusa, tras referéndums, declaró la anexión de territorios en el sur y este de Ucrania. Como resultado, Rusia reclamó la soberanía sobre los territorios de cuatro provincias ucranianas (Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia y Kherson) y reconoció como sus sujetos federales a la República Popular de Donetsk, la República Popular de Luhansk, la administración militar-civil de Kherson y la administración militar-civil de Zaporizhzhia.

Posteriormente retirado

Eritrea

En 1952, el emperador etíope Haile Selassie orquestó una federación con Eritrea. Lo disolvió en 1962 y anexó Eritrea, lo que resultó en la Guerra de Independencia de Eritrea.

Jordán

La parte de la antigua Palestina obligatoria ocupada por Jordania durante la guerra árabe-israelí de 1948 pasó a llamarse "Cisjordania". Fue anexado a Jordania en 1950 a petición de una delegación palestina. Sin embargo, se cuestionó cuán representativa era esa delegación y, ante la insistencia de la Liga Árabe, se consideró a Jordania solo como fideicomisario. Solo Pakistán y el Reino Unido reconocieron la anexión de Jordania. No fue condenado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y permaneció bajo el dominio jordano hasta 1967 cuando fue ocupado por Israel. Jordania no renunció oficialmente a su pretensión de gobernar Cisjordania hasta 1988.Israel no ha dado el paso de anexar el territorio (excepto partes del mismo que se convirtieron en parte de la Municipalidad de Jerusalén), sino que se promulgó un sistema complejo (y muy controvertido) de decretos del gobierno militar que aplican la ley israelí en muchos casos. esferas a los asentamientos israelíes.

Timor Oriental

Después de una invasión de Indonesia en 1975, Timor Oriental fue anexado por Indonesia y se conocía como Timor Timur. Fue considerada por Indonesia como la provincia número 27 del país, pero esto nunca fue reconocido por las Naciones Unidas. El pueblo de Timor Oriental resistió a las fuerzas indonesias en una prolongada campaña de guerrillas.

Luego de un referéndum realizado en 1999 bajo un acuerdo patrocinado por la ONU entre las dos partes, el pueblo de Timor Oriental rechazó la oferta de autonomía dentro de Indonesia. Timor Oriental logró la independencia en 2002 y ahora se conoce oficialmente como Timor-Leste.

Kuwait

Después de aliarse con Irak durante la Guerra Irán-Irak (en gran parte debido al deseo de protección iraquí de Irán), Kuwait fue invadido y anexado por Irak (bajo Saddam Hussein) en agosto de 1990. Las principales justificaciones de Hussein incluían la acusación de que el territorio kuwaití era de hecho una provincia iraquí, y que la anexión fue una represalia por la "guerra económica" que Kuwait había librado a través de perforaciones oblicuas en los suministros de petróleo de Irak. La monarquía fue depuesta después de la anexión y se instaló un gobernador iraquí.

El presidente de los Estados Unidos, George HW Bush, finalmente condenó las acciones de Irak y se movió para expulsar a las fuerzas iraquíes. Autorizada por las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, una coalición de 34 naciones liderada por Estados Unidos luchó en la Guerra del Golfo para restituir al Emir de Kuwait. La invasión (y anexión) de Irak se consideró ilegal y Kuwait sigue siendo una nación independiente en la actualidad.

Posteriormente legalizado

Tíbet

El gobierno de la dinastía Qing sobre el Tíbet se estableció después de que una fuerza de expedición Qing derrotara al kanato de Dzungar que había ocupado el Tíbet en 1720 y duró hasta la caída de la dinastía Qing en 1912. El Edicto Imperial de Abdicación del Emperador Qing publicado en 1912 proporcionó la base legal para que la República de China (ROC) heredara todos los territorios Qing, incluido el Tíbet. Sin embargo, la República de China no tuvo un control efectivo sobre el Tíbet desde 1912 hasta 1951; En opinión del gobierno chino, esta condición no representa la independencia de jure del Tíbet, ya que muchas otras partes de China también disfrutaron de la independencia de facto cuando el estado chino estaba desgarrado por el caudillismo, la invasión japonesa y la guerra civil.

El Tíbet quedó bajo el control de la República Popular China (RPC) después de los intentos del Gobierno del Tíbet de obtener reconocimiento internacional, los esfuerzos para modernizar su ejército, las negociaciones entre el Gobierno del Tíbet y la RPC y un conflicto militar en el área de Chamdo. del oeste de Kham en octubre de 1950. Algunos analistas consideran que la incorporación del Tíbet a la República Popular China es una anexión.

Si las acciones de 1950 constituyeron una anexión, posteriormente fue legalizada por el Acuerdo de Diecisiete Puntos del Gobierno del Tíbet en octubre de 1951. A partir de 1959, se afirmó que este acuerdo se firmó bajo presión; los académicos han debatido esto desde entonces, pero el Tíbet es reconocido internacionalmente como parte de China.

Por India

Hyderabad

Después de la retirada del Imperio Británico de la India, a cada uno de los Estados Principescos de la India y Pakistán que habían sido protectorados del Imperio Británico se les dio la opción de 1. optar por unirse a la India, 2. optar por unirse a Pakistán o 3. reanudar su estatus anterior como estados totalmente independientes. Si bien la mayoría de los estados principescos optaron por unirse a Pakistán o India, el estado de Hyderabad eligió en cambio reanudar la independencia total. Tras la expiración de los ultimátum de India, el ejército indio lanzó su Operación Polo el 13 de septiembre de 1948 e invadió Hyderabad. Después de conquistar la mayor parte de Hyderabad en cinco días de guerra, Nizam se vio obligado a capitular el 18 de septiembre de 1948 y firmar un tratado por el que India anexaba Hyderabad.

Ir a

En 1954, los residentes de Dadra y Nagar Haveli, un enclave portugués dentro de la India, terminaron con el dominio portugués con la ayuda de voluntarios nacionalistas. De 1954 a 1961, el territorio disfrutó de una independencia de facto. En 1961, el territorio se fusionó con India después de que su gobierno firmara un acuerdo con el gobierno indio.

En 1961, India y Portugal se involucraron en un breve conflicto militar sobre Goa y Daman y Diu, controlados por los portugueses. India invadió y conquistó las áreas después de 36 horas de lucha, poniendo así fin a 451 años de dominio colonial portugués en India. La acción fue vista en India como una liberación del territorio históricamente indio; en Portugal, sin embargo, la pérdida de ambos enclaves fue vista como una tragedia nacional. La Unión Soviética vetó una condena de la acción por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Goa y Daman y Diu se incorporaron a la India.

Portugal reconoció la soberanía de la India sobre Goa en un tratado en diciembre de 1974.

Sikkim

Durante el dominio colonial británico en la India, Sikkim tenía un estatus ambiguo, como un estado principesco indio o como un protectorado indio. Antes de la independencia india, Jawaharlal Nehru, actuando como líder del Consejo Ejecutivo, acordó que Sikkim no sería tratado como un estado indio. Entre 1947 y 1950, Sikkim disfrutó de factoindependencia. Sin embargo, la independencia india estimuló movimientos políticos populares en Sikkim y el gobernante Chogyal estuvo bajo presión. Pidió ayuda india para sofocar el levantamiento, que se ofreció. Posteriormente, en 1950, India firmó un tratado con Sikkim poniéndola bajo su soberanía y controlando sus asuntos exteriores, defensa, diplomacia y comunicaciones. En 1955 se estableció un consejo de estado para permitir el gobierno constitucional bajo el monarca de Sikkim. Mientras tanto, se estaban gestando problemas en el estado después de que el Congreso Nacional de Sikkim exigiera nuevas elecciones y una mayor representación de los nepalíes. En los enfrentamientos de Nathu La y Cho La de 1967, los ataques fronterizos chinos fueron rechazados. En 1973, los disturbios frente al palacio dieron lugar a una solicitud formal de protección de la India. El Chogyal estaba demostrando ser extremadamente impopular entre la gente. En 1975, elKazi (primer ministro) hizo un llamamiento al parlamento indio para cambiar el estatus de Sikkim para que pudiera convertirse en un estado de la India. En abril, el ejército indio se trasladó a Sikkim, se apoderó de la ciudad de Gangtok y desarmó a los guardias del palacio. Se llevó a cabo un referéndum en el que el 97,5% de las personas con derecho a voto (59% de las personas con derecho a voto) votaron para unirse a la Unión India. Unas semanas más tarde, el 16 de mayo de 1975, Sikkim se convirtió oficialmente en el estado número 22 de la Unión India y se abolió la monarquía.

Nueva Guinea occidental

Tras un controvertido plebiscito en 1969, Indonesia anexó Nueva Guinea Occidental o Papúa Occidental. Papúa Occidental es la mitad occidental de la isla de Nueva Guinea e islas más pequeñas al oeste. El separatista Movimiento Papua Libre (OPM) se ha involucrado en un conflicto a pequeña escala pero sangriento con el ejército indonesio desde la década de 1960.

Reunificación de vietnam

Vietnam del Norte anexó de facto a Vietnam del Sur luego de la derrota militar del ejército de Vietnam del Sur en abril de 1975. El régimen comunista de la República Socialista de Vietnam había reunificado oficialmente el país.

Otro

Tierra de la Reina Maud

Un ejemplo de una anexión reclamada después de la Segunda Guerra Mundial es la expansión hacia el sur del territorio dependiente Queen Maud Land del Reino de Noruega. En la mayoría de los mapas había un área no reclamada entre las fronteras de Queen Maud Land de 1939 y el Polo Sur hasta el 12 de junio de 2015, cuando Noruega afirmó formalmente haber anexado esa área.

Anexión británica de Rockall

El 18 de septiembre de 1955, exactamente a las 10:16 am, Rockall fue declarado oficialmente anexado por la Corona británica cuando el teniente comandante Desmond Scott RN, el sargento Brian Peel RM, el cabo AA Fraser RM y James Fisher (un naturalista civil y ex Royal Marine), fueron depositados en la isla por un helicóptero de la Royal Navy del HMS Vidal (casualmente llamado así por el hombre que cartografió la isla por primera vez). El equipo cimentó una placa de latón en Hall's Ledge e izó la bandera de la Unión para reclamar el Reino Unido. Sin embargo, cualquier efecto de esta anexión sobre reclamos de derechos marítimos valiosos bajo UNCLOS en las aguas más allá de las 12 millas náuticas de Rockall no es reclamado por Gran Bretaña ni reconocido por Dinamarca (para las Islas Feroe), Islandia o Irlanda.

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