Os Comícios na Roma Antiga

By: Anavitarte, E. J.*

As eleições na Roma Antiga eram o conjunto de assembleias populares que articulavam o sistema de participação política romana.

Essas assembleias eram uma forma de lidar com pessoas de diferentes cidades, que tentavam conviver na nova cidade de Roma, portanto, na ausência de tradição, a democratização do poder foi o pilar que permitiu a continuidade da cidade.

Durante cada época variavam quanto a quem poderia participar deles ou como eram organizados, mas sempre seriam chamados de eleições, palavra que ainda hoje designa a maneira como nos referimos à atividade democrática.

Definição de Comício

As eleições podem ser definidas como simples assembleias, como uma ampla reunião de cidadãos, ou como instância de deliberação e votação. Todas essas definições seriam corretas dependendo do momento histórico em que são estudadas, pois, variaram entre uma e outra.

Comício: antigas assembleias do povo romano para aprovar leis e eleger magistrados.
[1]

Mas, em geral, sempre preservaram três características: (a) a primeira, que não representavam parte da organização política romana, pois havia assembleias meramente deliberativas que não se chamavam comitia, mas concilia, como a concilia plebis.

Então dizemos que eles eram um órgão; cuja função sempre foi (a) eleger as magistraturas surgidas durante a República, e (b) servir de instância em que foram veiculados os debates sociais mais importantes, como os julgamentos criminais por crimes graves.

[1]: Comício | Glossário de Direito Romano.

Classificação dos Comício

As eleições foram classificadas de acordo com a unidade eleitoral com a qual os eleitores foram organizados: quando a unidade é a cúria, seriam chamadas eleições por cúrias ou eleições da cúria, quando for o século, seriam chamadas eleições por séculos, e assim sobre.

Comícios Calata
Comícios curiae
Comícios centuriais
Comícios tributa
Assembleia da Plebe

Ao longo da história romana houve três unidades eleitorais, a cúria, a centúria e a tribo, mas também houve um período em que não havia uma unidade eleitoral própria, e outro em que se limitava aos plebeus, ambos casos especiais da história romana.

Embora estritamente falando, podemos elencar apenas três: (a) os curiados, (b) os centuriados, e (c) os tribunatos, já que as eleições de Calata não tinham poderes legislativos próprios, e a assembleia da plebe era sempre temporária, fundindo-se então com as eleições tributadas.

Comício Calata

Durante a monarquia romana, e antes que se consolidasse o poder da sociedade patrícia, o que exigiria sua inclusão em cada vez mais formas de governo, existia a instituição das eleições de Calata.

Consistia em uma assembléia de patrícios, onde o rei como sumo sacerdote e o colégio de pontífices anunciavam o calendário de dias fatídicos e fatídicos para o período seguinte, conhecendo os avisos dos pontífices, dando testemunho dos testamentos, bem como inaugurando o flamen e o rex sacrorum.

Essas eleições raramente são mencionadas no estudo do direito romano, pois não fazem parte da organização que a República teve, portanto, não têm o caráter de vinculação legal característico do restante dos comícios. Mas sua existência é conhecida a partir de fontes como Caio:

Testamentrum autem genera initio duo fuerunt: nam aut calatis comitiis testamentum faciebant, quae comitia bis in anno testamentis faciendis destinata erat, aut in procinctu [...]
(As aulas de testamento no início eram apenas duas: assim, ou o testamento era feito nas eleições de Calata, já que as eleições eram destinadas à confecção de testamentos duas vezes por ano, ou em preparação para a batalha)
Instituições ^[2]
(Tradução do autor*)

Como se verá, essas eleições seriam substituídas por eleições por cúrias logo que começasse o período republicano.^[¶]

No entanto, devido à ausência de poderes legislativos, as eleições de Calata foram pouco referidas.

[2]: Caio | Instituições: Liv. 2, Pará. 101.

Comício Curiae

A organização política das assembleias deliberativas romanas começou a passar de meros órgãos de audiência, para se tornarem cenários necessários para a tomada de decisões pelos romanos. A ausência de um rex que reunisse as funções políticas em uma única pessoa, deu lugar à criação de eleições por curiae no ano por volta de 17:

Tanta igitur in illis virtus fuet ut anno XVI post reges exactitudes [...] Itaque auspicato postero anno tr.pl. comitiis curiatis creati sunt.
(Tanta então foi a virtude naqueles que no décimo sexto ano após a expulsão dos reis [...] de modo que no ano seguinte foram criadas as eleições por curiae)
Asconius ^[3]
(tradução do autor*)

Os paterfamilias presentes nas eleições de Calata passaram a ser agrupados por suas cúrias e cada cúria tornou-se uma unidade de debate e votação pelo trânsito de normas. Essas assembléias eram chamadas de eleições com curadoria.

Composição dos Comício Curiae

Os comícios das cúrias eram compostos pelos membros das trinta cúrias originais, dez para cada uma das tribos estabelecidas durante a fundação de Roma, mas parece que em algum momento algumas cúrias adicionais, chamadas minores gentes, foram permitidas.

A votação foi realizada pelas cúrias, mas seus membros compareceram para aprender sobre as questões sobre as quais votar e votar dentro de sua própria cúria. E cada cúria tinha um representante ou curião, que servia de porta-estandarte de suas decisões.

O quórum foi simples, e mais da metade de todos os votos foram suficientes para que uma decisão fosse tomada.

A filiação em cada cúria, por sua vez, dependia de duas circunstâncias, primeiro (a) a pessoa tinha que estar em uma gens, para que apenas os patrícios pudessem participar, e segundo (b) a votação era realizada pelo representante de cada família, que ou seja, o paterfamilias, por isso diz-se que a assembléia era composta pelos patres.

[3]: Ascônio | Comentário aos Cinco Discursos de Cícero: Tit. 4, Seção. 76, Pará. 5.

Comício Centurião

Com a chegada de Servio Tulio ao poder, ele, que era de origem etrusca, enfrentou o problema de uma nobreza profundamente enraizada e, em geral, de origem latina: os patrícios, então, para governar, decidiu criar outra assembleia popular, o que lhe permitiria dar poder de decisão a muitos dos novos habitantes etruscos, geralmente comerciantes ricos, e que lhe eram mais favoráveis.

Comitia Centuriata

Essa nova assembléia seria: os comitia centuriata, que eram semelhantes às assembléias anteriores, mas não mais com base na origem da pessoa, mas em sua riqueza. E leis também foram emitidas dentro dela, lex centuriata, mas exigiam a aprovação posterior do senado, auctoritas patrum, para não serem uma ameaça às antigas instituições patrícias, que continuavam com suas mesmas funções.

Isso teve como consequências que, por um lado, conseguiu modificar significativamente a ordem social, que até então os romanos tinham, garantindo maior governabilidade, e, por outro, conseguiu adquirir poder contra a nobreza patrícia, sem ganhando seu repúdio.

As reformas de Servio Tulio, também resultaram na introdução do censo quinquenal ─ cinco anos ─, para determinar a que século uma pessoa pertencia.

Estrutura dos Comícios Centuriatos

A forma como esta nova assembleia foi organizada baseou-se na riqueza dos cidadãos, que foram divididos em cinco classes sociais de acordo com sua capacidade econômica, e cada classe social tinha um certo número de séculos, de acordo com o papel que desempenhava, e que eles eram as unidades de votação na assembléia.

100.000 ases
75.000 ases
50.000 ases
25.000 ases
11.000 ases

Embora a divisão tenha variado ao longo da história romana, as eleições centuriárias sempre mantiveram essa natureza censitária, com a qual o papel de uma pessoa na assembléia estava proporcionalmente vinculado à quantificação em ases de seu patrimônio.

Dentro da primeira classe, foram 80 séculos, na segunda, terceira e quarta, foram 20 séculos, e 30 séculos na quinta, para um total de 170 séculos de infantaria.

18 séculos de cavaleiros
80 Séculos de Infantaria de Primeira Classe
20 Séculos de Infantaria de Segunda Classe
20 séculos de infantaria de terceira classe
20 séculos de infantaria de quarta classe
30 Séculos de Infantaria de Quinta Classe
5 séculos de reserva entre os mais pobres

Mais tarde, haveria outros 23 séculos que não pertenciam a nenhuma classe; 18 séculos de cavaleiros, recrutados entre os patrícios e os mais ricos de Roma, e mais 5 séculos, que serviram como reservas do exército, recrutados entre aqueles que não tinham nem 11.000 ases.

O termo século, neste contexto eleitoral, não expressa que tenham dentro de si, uma centena de membros, mas sim que os seus membros fazem parte do alistamento militar romano, que é ─ precisamente ─ uma das razões pelas quais esta organização foi criada.

Embora as classes não tivessem nomes, os séculos podiam ser nomeados de acordo com as funções militares que desempenhavam, por exemplo, o século dos cavaleiros seria chamado de equites, que eram ricos o suficiente para comprar um cavalo e uma boa armadura.

Votação nos Comício Centuriatos

Nas eleições centuriadas, o voto não era exercido diretamente pelo povo, mas pelos séculos, ou seja, esta era a unidade de votação. Todo o século, como um todo, votou nas propostas que o magistrado submeteu à sua consideração.

As classes não definiam o número de votos, nem seu cálculo, mas a ordem em que podiam votar, pois, os romanos computavam os votos imediatamente, estes estavam sendo lançados, de modo que também não eram secretos e constituíam em si mesmos um poder político. demonstração.

Essa ordem por classe e século seria a seguinte: votaram primeiro os séculos da primeira classe, depois os da segunda classe, e assim sucessivamente, até chegar à última classe. E, como o sistema informático era imediato, podia ser declarado quórum antes de todos os votos terem sido emitidos, encerrando assim a votação.

O que, na prática, privilegiava os eleitores mais ricos, que podiam decidir qualquer assunto antes dos demais centuriados.

Características dos Comício Centuriatos

As eleições centuriadas caracterizavam-se por terem três características básicas que as diferenciavam das restantes assembleias romanas, primeiro (a) porque dependiam necessariamente da riqueza do povo, aquilo a que chamamos um sistema de votação timocrático, em que o voto dependia de ter um mínimo de bens pessoais (11.000 ases).

Censurado
Timocrático
progressivo

Também (b) tinha natureza censitária, na qual os romanos davam grande ênfase, onde não só a riqueza, mas toda a organização burocrática que ela implicava, formava um censo, localizando a pessoa na sociedade. Por exemplo, para serviço militar, local de residência, exercício de magistraturas, etc.

E por último (c) diz-se progressiva tanto porque as pessoas que tinham maior riqueza eram tributadas com maiores encargos ─ pagavam mais impostos, prestavam um serviço diferente, etc.─ e, porque o sistema era flexível, e a cada cinco anos uma pessoa poderia ser localizado em um novo século, ao contrário das eleições com curadoria.

Comício por Tribos

Ao longo do tempo, a divisão de pessoas para votar por séculos gerou desacordo entre cidadãos com menos recursos, já que o sistema eleitoral de eleições por séculos privilegiou a riqueza dos participantes como unidade de voto.

Isso deu origem à introdução de eleições tribais como uma solução de votação para magistraturas menores, o que deu a todas as pessoas igual participação.

Assembleias da Plebe

Roma sempre preservou uma divisão, ora real e ora mais simbólica entre as classes sociais dos patrícios e dos plebeus, porém os plebeus ao longo da história romana foram esculpidos através de lutas pela conquista do poder social e político, sua participação em diversos órgãos eleitos.

Foi assim que no ano de 494, fruto do descontentamento social, e pela incapacidade dos patrícios em dar melhores condições à crise da dívida que assolava a plebe romana, ocorreu a secessão dos plebeus, que unilateralmente se autoproclamaram suas próprias assembléias e magistraturas.

Embora mais tarde a secessão terminasse, se tanto a assembléia, convocada um conselho de plebiscito e no qual os patrícios não participavam, contava como uma tribo, quanto a magistratura do tribuno da plebe, que muitas vezes presidiria as eleições tribais, permanecesse como instituição.

Características dos Comícios Romanos

As comícios romanas, precursoras da cultura democrática ocidental, não se assemelham muito aos atuais congressos ou parlamentos, sobretudo porque foram os próprios cidadãos que votaram representando a sua tribo, século ou cúria, e estes votos apenas visavam aprovar ou desaprovar as propostas de o magistrado.

Democracia direta
Voto em grupo
Falta de iniciativa

A primeira característica das eleições romanas é que (a) funcionam sob um sistema de democracia direta, ou seja, cada um dos cidadãos vota para tomar decisões, não havendo diferença entre o titular do direito de voto e quem passar leis.

No entanto, (b) os cidadãos não votaram individualmente, mas cada um votou com as pessoas de sua própria cúria, tribo ou século, calculando o vencedor em cada grupo. Semelhante aos colégios eleitorais dos EUA. E (c) não poderiam introduzir novas leis, mas sim seguir a agenda do magistrado.

Direito Romano

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Anavitarte, E. J. (2019, March). Os Comícios na Roma Antiga. Academia Lab. https://academia-lab.com/2019/03/04/os-comicios-na-roma-antiga/