Tratado de la Luna

El Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes, más conocido como Tratado de la Luna o Acuerdo sobre la Luna, es un tratado multilateral que transfiere la jurisdicción de todos los cuerpos celestes (incluidas las órbitas alrededor de dichos cuerpos) a los países participantes. Por lo tanto, todas las actividades se ajustarían al derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas.

No ha sido ratificado por ningún estado que participe en vuelos espaciales tripulados autolanzados (por ejemplo, Estados Unidos, Rusia (o su predecesora, la Unión Soviética), o la República Popular China) desde su creación el 18 de diciembre de 1979, por lo que tiene poca o ninguna relevancia en el derecho internacional. En enero de 2022, 18 estados son partes del tratado.

Objetivo

Se señaló que desde que se firmó el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de 1967, las tecnologías y la sociedad evolucionaron, requiriendo una redefinición de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos y gobiernos por igual en el uso y desarrollo del espacio exterior. El principal objetivo declarado del Tratado sobre la Luna de 1979 es "proporcionar los principios legales necesarios para regir el comportamiento de los estados, organizaciones internacionales e individuos que exploran cuerpos celestes distintos de la Tierra, así como la administración de los recursos que la exploración pueda generar". rendimiento." Propuso hacerlo haciendo que los Estados partes produjeran un "régimen internacional" para lograrlo. que establecería los procedimientos apropiados (Artículo 11.5).

Provisiones

El Tratado sobre la Luna propone establecer un "régimen internacional" o "marco de leyes" que se aplican a la Luna y a otros cuerpos celestes dentro del Sistema Solar, incluidas las órbitas u otras trayectorias hacia o alrededor de ellos.

El Tratado sobre la Luna establece varias disposiciones descritas en 21 artículos. En el artículo 1, el tratado declara que la Luna debe utilizarse en beneficio de todos los estados y todos los pueblos de la comunidad internacional. Reitera que los recursos lunares "no están sujetos a apropiación nacional por reivindicación de soberanía, por medio de uso u ocupación, o por cualquier otro medio". También expresa el deseo de evitar que la Luna se convierta en una fuente de conflictos internacionales, de modo que los recursos se utilicen exclusivamente con fines pacíficos. Para esos fines, el tratado establece varias disposiciones, algunas de las cuales se parafrasean a continuación:

• Prohibe cualquier uso militar de los cuerpos celestes, incluyendo ensayos de armas, armas nucleares en órbita o bases militares. No se prohibirá el uso del personal militar para la investigación científica ni para otros fines pacíficos. (Artículo 3.4)
• Proporciona un marco de leyes para establecer un régimen de cooperación internacional, incluidos los procedimientos apropiados, para regir la explotación responsable de los recursos naturales de la Luna. (Artículo 11.5)
• Prohibir alterar el equilibrio ambiental de los cuerpos celestes y requiere que los estados tomen medidas para prevenir la contaminación accidental de los ambientes de los cuerpos celestes, incluyendo la Tierra. (Artículo 7.1)
• El uso ordenado y seguro de los recursos naturales lunares con una participación equitativa de todos los Estados partes en los beneficios derivados de esos recursos. (Artículo 11.7)
• La colocación de personal o equipo en o por debajo de la superficie no creará un derecho de propiedad. (Artículo 11)
• Habrá libertad de investigación científica y exploración y uso en la Luna por cualquier parte sin discriminación de ningún tipo. (Artículo 6) Se espera que se pongan a disposición de todos los países y comunidades científicas muestras obtenidas durante las actividades de investigación. (Artículo 6.2)
• Las zonas o regiones que se notifiquen que tienen un interés científico especial serán designadas como conservas científicas internacionales. (Artículo 7.3)
• Informará sin demora a las Naciones Unidas y al público de cualquier fenómeno que pueda poner en peligro la vida o la salud humanas, así como de cualquier indicación de la vida extraterrestre. (Artículo 5.3)
• Los Estados Partes velarán por que las entidades no gubernamentales bajo su jurisdicción realicen actividades en la Luna únicamente bajo la autoridad y la supervisión continua del Estado Parte apropiado. (Artículo 14)
• Todas las partes informarán a las Naciones Unidas, así como al público, de sus actividades relacionadas con la exploración y utilización de la Luna. (Artículo 5)
• Todo Estado parte en este acuerdo podrá proponer enmiendas al acuerdo. (Artículo 17)
• Todo Estado parte en este acuerdo podrá notificar su retirada mediante notificación escrita al Secretario General de las Naciones Unidas. Efectuará un año desde la fecha de la notificación. (Artículo 20)

En comparación con el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre, reitera la mayoría de las disposiciones y añade dos nuevos conceptos para abordar la explotación de los recursos naturales en el espacio ultraterrestre: aplicar el concepto de 'patrimonio común de la humanidad' a las actividades en el espacio ultraterrestre y hacer que los países participantes elaboren un régimen que establezca los procedimientos adecuados para una minería ordenada. Múltiples conferencias no produjeron consenso sobre estos dos temas.

Historia

Después de la firma del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre sin armamento de 1967, en 1968 las Naciones Unidas convocaron UNISPACE, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploración y Usos Pacíficos del Espacio Ultraterrestre. Fue la primera de una serie de conferencias patrocinadas por la ONU destinadas a crear un marco internacional de leyes para guiar el uso de los recursos del espacio exterior por parte de la humanidad.

Después de diez años más de negociaciones, el Tratado de la Luna se creó en 1979 como un marco de leyes para desarrollar un régimen de procedimientos detallados y, como tal, permaneció impreciso: su artículo 11.5 establece que la explotación del medio natural será regido por un régimen internacional que establecería los procedimientos adecuados. Para definir este régimen o leyes, se llevaron a cabo una serie de conferencias patrocinadas por la ONU, pero no lograron consenso. El continuo desacuerdo se basa principalmente en el significado de "Patrimonio común de la humanidad" y sobre los derechos de cada país sobre los recursos naturales de la Luna.

Ratificación

El tratado se finalizó en 1979 y, después de cumplir la condición que requería 5 estados ratificantes, entró en vigor para las partes ratificantes en 1984. En enero de 2019, 18 estados son partes del tratado, siete de los cuales ratificaron el acuerdo. y el resto accedió. Cuatro estados más han firmado pero no ratificado el tratado. La Sociedad L5 y otros se opusieron con éxito a la firma del tratado por parte de Estados Unidos.

Consideraciones nacionales

En los Estados Unidos, los días 29 y 31 de julio de 1980, el Subcomité de Ciencia, Tecnología y Espacio, que formaba parte del Comité Senatorial de Comercio, Ciencia y Transporte, celebró audiencias sobre el Tratado sobre la Luna. S. Neil Hosenball fue uno de los partidarios del tratado e intentó comparar el Tratado de la Luna con los derechos mineros dentro de los Estados Unidos. Hosenball no tuvo éxito en su intento de convencer al comité de que Estados Unidos debería ratificar el Tratado sobre la Luna. La oposición, encabezada por Leigh Ratiner de la Sociedad L-5, afirmó que el Tratado de la Luna se oponía a la libre empresa y los derechos de propiedad privada. Ratiner proporcionó una posible solución al Tratado sobre la Luna y sugirió que debería haber reclamos legales sobre la Luna y "debería haber un sistema para registrar dichos reclamos". Por cierto, no estoy hablando de reclamos de territorio... No creo que sea necesario que abordemos la cuestión de si uno puede reclamar la tierra misma. siempre y cuando uno tenga el derecho exclusivo de utilizarlo."

El último esfuerzo culminó en junio de 2018 después de ocho años de negociaciones, cuando el Comité de las Naciones Unidas sobre Usos Pacíficos del Espacio Ultraterrestre (COPUOS) celebró una reunión de alto nivel que intentó producir un consenso sobre un marco de leyes para la desarrollo sostenible del espacio ultraterrestre, pero tampoco lo hizo cuando S. Neil Hosenball, asesor general de la NASA y principal negociador estadounidense para el Tratado sobre la Luna, decidió que la negociación de las reglas del régimen internacional debería retrasarse hasta que se determinara la viabilidad. de explotación de los recursos lunares ha sido establecido.

Sin embargo, dado que se afirma que los derechos a los beneficios económicos son necesarios para garantizar la inversión en misiones privadas a la Luna, las empresas privadas en los EE. UU. han estado buscando condiciones y directrices regulatorias nacionales más claras, lo que llevó al gobierno de los EE. UU. a hacerlo, que posteriormente legalizó el espacio. minería en 2015 mediante la introducción de la Ley de Competitividad de Lanzamientos Espaciales Comerciales de EE. UU. de 2015.

Legislaciones nacionales similares que legalizan la apropiación extraterrestre de recursos están siendo replicadas por otras naciones, entre ellas Luxemburgo, Japón, China, India y Rusia. Mientras que el sector "nacional" Aunque el tratado permite explícitamente la minería comercial, otros expertos sostienen que estas nuevas leyes nacionales son incompatibles con el Tratado sobre la Luna y el derecho internacional consuetudinario.

Acuerdo de implementación

La controversia sobre las reclamaciones y los derechos mineros con fines de lucro ha dominado la discusión en torno a las leyes que rigen la Luna.

Sin embargo, los expertos han afirmado que el Tratado de la Luna sí permite la minería comercial, ya que permite la extracción después de que se establezca el régimen regulatorio internacional que exige el Tratado de la Luna. Por lo tanto, se concluye que el Tratado sobre la Luna está incompleto y carece de un "acuerdo de implementación" responder a las cuestiones no resueltas, en particular en lo que respecta a la extracción de recursos.

Estatus legal

Si bien el tratado reitera la prohibición de la soberanía de "cualquier parte" del espacio, la actual imprecisión del acuerdo, al ser llamado inconcluso, generó diversas interpretaciones, siendo citada esta como la principal razón por la que no fue firmado por la mayoría de los países. El tratado propone que la explotación de los recursos se rija por un régimen internacional (artículo 11.5), pero no ha habido consenso para establecer estas leyes.

El acuerdo ha sido descrito como un fracaso y posiblemente un fracaso si sigue siendo ratificado por unos pocos países, particularmente aquellos activos en el espacio. Sólo un país (India) con capacidad de vuelos espaciales independientes ha firmado (pero no ratificado) el tratado.

Haciéndose eco del experto jurídico S. Neil Hosenball, asesor general de la NASA y principal negociador estadounidense para el Tratado sobre la Luna, decidió en 2018 que la negociación de las reglas de este régimen internacional debería retrasarse hasta que se haya determinado la viabilidad de la explotación de los recursos lunares. sido establecido. Un experto en derecho y economía espaciales resumió que el tratado tendría que ofrecer disposiciones adecuadas contra cualquier empresa que adquiera una posición de monopolio en el mercado mundial de minerales, evitando al mismo tiempo "la socialización de la Luna".

En 2020 se firmaron los Acuerdos de Artemisa, que, aunque no mencionan el tratado, lo cuestionan. En el momento de la firma de los acuerdos, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, emitió además una orden ejecutiva denominada "Fomentar el apoyo internacional para la recuperación y el uso de los recursos espaciales". La orden enfatiza que "Estados Unidos no considera el espacio ultraterrestre como un 'bienestar global" y califica el Acuerdo sobre la Luna como "un intento fallido de limitar la libre empresa".

Con Australia firmando y ratificando tanto el Tratado de la Luna como los Acuerdos de Artemisa, se ha debatido si se pueden armonizar. En este sentido, se ha abogado por un Acuerdo de Implementación para el Tratado sobre la Luna, como una manera de compensar las deficiencias del Tratado sobre la Luna y armonizarlo con otras leyes, permitiendo que sea más ampliamente aceptado.

Lista de partidos

Estado	Signed	Depositado	Método
Armenia		19 ene 2018	Adhesión
Australia		7 de julio de 1986	Adhesión
Austria	21 de mayo de 1980	11 de junio de 1984	Ratificación
Bélgica		29 de junio de 2004	Adhesión
Chile	3 de enero de 1980	12 de noviembre de 1981	Ratificación
Kazajstán		11 de enero de 2001	Adhesión
Kuwait		28 de abril de 2014	Adhesión
Líbano		12 de abril de 2006	Adhesión
México		11 de octubre de 1991	Adhesión
Marruecos	25 de julio de 1980	21 de enero de 1993	Ratificación
Países Bajos	27 de enero de 1981	17 de febrero de 1983	Ratificación
Pakistán		27 de febrero de 1986	Adhesión
Perú	23 de junio de 1981	23 de noviembre de 2005	Ratificación
Philippines	23 de abril de 1980	26 de mayo de 1981	Ratificación
Arabia Saudita		18 de julio de 2012	Adhesión Notificó el depósito de su retirada del tratado el 5 de enero de 2023, a partir del 5 de enero de 2024.
Turquía		29 de febrero de 2012	Adhesión
Uruguay	1o de junio de 1981	9 de noviembre de 1981	Ratificación
Venezuela		3 Nov 2016	Adhesión

Lista de firmantes

Estado	Signed
Francia	29 de enero de 1980
Guatemala	20 de noviembre de 1980
India	18 de enero de 1982
Rumania	17 de abril de 1980