Tratado anglo-irlandés

El Tratado Anglo-Irlandés de 1921 (irlandés: An Conradh Angla-Éireannach), comúnmente conocido en Irlanda como El Tratado y oficialmente los Artículos del Acuerdo para un Tratado entre Gran Bretaña e Irlanda, fue un acuerdo entre el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda y representantes de la República de Irlanda que concluyó la Guerra de Irlanda de la Independencia Preveía el establecimiento del Estado Libre de Irlanda en el plazo de un año como un dominio autónomo dentro de la 'comunidad de naciones conocida como el Imperio Británico', un estatus 'igual que el del Dominio de Canadá". También proporcionó a Irlanda del Norte, que había sido creada por la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920, una opción para optar por no participar en el Estado Libre de Irlanda (artículo 12), que ejerció el Parlamento de Irlanda del Norte.

El acuerdo fue firmado en Londres el 6 de diciembre de 1921 por representantes del gobierno británico (entre los que se encontraba el primer ministro David Lloyd George, que encabezaba los delegados británicos) y por representantes de la República de Irlanda, incluidos Michael Collins y Arthur Griffith.. Los representantes irlandeses tenían estatus de plenipotenciarios (negociadores facultados para firmar un tratado sin referencia a sus superiores) que actuaban en nombre de la República de Irlanda, aunque el gobierno británico se negó a reconocer ese estatus. Como lo requieren sus términos, el acuerdo fue aprobado por "una reunión" de los miembros elegidos para sentarse en la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur y [por separado] por el Parlamento Británico. En realidad, el Dáil Éireann (la asamblea legislativa de la República Irlandesa de facto) primero debatió y luego aprobó el tratado; Luego, los miembros continuaron con la "reunión". Aunque el tratado fue aprobado por un estrecho margen, la división condujo a la Guerra Civil Irlandesa, que fue ganada por el lado pro-tratado.

El Estado Libre de Irlanda, tal como se contempla en el tratado, se creó cuando su constitución se convirtió en ley el 6 de diciembre de 1922 mediante una proclamación real.

Contenido

Página de un borrador del Tratado, anotado por Arthur Griffith

Entre las principales cláusulas del tratado estaban que:

• Las fuerzas de la Corona se retirarían de la mayoría de Irlanda.
• Irlanda se convertiría en un dominio autónomo del Imperio Británico, un status compartido por Australia, Canadá, Terranova, Nueva Zelanda y la Unión de Sudáfrica.
• Al igual que con los otros dominios, el Rey sería el Jefe de Estado del Estado Libre Irlandés (Irlanda)Saorstát Éireann) y estaría representado por un Gobernador General (Véase Representante de la Corona).
• Los miembros del nuevo parlamento del estado libre estarían obligados a prestar juramento de lealtad al Estado Libre Irlandés. Una parte secundaria del juramento era "ser fiel a Su Majestad el Rey George V, Sus herederos y sucesores por ley, en virtud de la ciudadanía común".
• Irlanda del Norte (que había sido creada anteriormente por la Ley del Gobierno de Irlanda) tendría la opción de retirarse del Estado Libre Irlandés dentro del plazo de un mes de vigencia del Tratado.
• Si Irlanda del Norte opta por retirarse, se constituiría una Comisión de Fronteras para trazar la frontera entre el Estado Libre Irlandés e Irlanda del Norte.
• Gran Bretaña, por su propia seguridad, seguiría controlando un número limitado de puertos, conocidos como Puertos de Tratados, para la Marina Real.
• El Estado Libre Irlandés asumiría la responsabilidad de una parte proporcional de la deuda del Reino Unido, ya que estaba en la fecha de la firma.
• El tratado tendría un estatuto superior en el derecho irlandés, es decir, en caso de conflicto entre él y la nueva Constitución de 1922 del Estado Libre Irlandés, el tratado tendría precedencia.

Negociadores

Los negociadores incluyeron:

lado británico

Retrato	Nombre	Portfolio
	David Lloyd George (Presidente de delegación) MP para Caernarvon Boroughs	Primer Ministro
	Lord Birkenhead	Lord Chancellor
	Austen Chamberlain MP para Birmingham Oeste	Lord Privy Seal Líder de la Cámara de los Comunes
	Winston Churchill MP para Dundee	Secretary of State for the Colonies
	Sir Laming Worthington-Evans, Bt MP para Colchester	Secretary of State for War
	Sir Gordon Hewart MP para Leicester East	Fiscal General
	Sir Hamar Greenwood MP for Sunderland	Chief Secretary for Ireland

Irlandés

Retrato	Nombre	Portfolio
	Arthur Griffith (presidente de la delegación) TD for Cavan and Fermanagh and Tyrone (MP para Cavan Oriental y Tyrone del Oeste del Norte)	Secretary of State for Foreign Affairs
	Michael Collins TD for Armagh and Cork Mid, North, South East, South East and West (MP para South Cork)	Secretary of State for Finance
	Robert Barton TD para Kildare-Wicklow (MP para West Wicklow)	Secretary of State for Economic Affairs
	Eamonn Duggan TD for Louth-Meath (MP for South Meath)
	George Gavan Duffy TD for Dublin County (MP para el sur de Dublín)

La asistencia secretarial estuvo a cargo de:

• Para los británicos:
  • Thomas Jones
  • Lionel George Curtis
• Para los irlandeses:
  • Erskine Childers
  • Fionán Lynch
  • Diarmuid O'Hegarty
  • John Smith Chartres

Robert Barton fue el último signatario superviviente. Murió el 10 de agosto de 1975 a la edad de 94 años.

En particular, el presidente de la República de Irlanda, Éamon de Valera, no asistió.

Winston Churchill ocupó dos roles diferentes en el gabinete británico durante el proceso de independencia de Irlanda: hasta febrero de 1921 había sido Secretario de Estado para la Guerra (ministro del Ejército) con la esperanza de poner fin a la Guerra de Independencia de Irlanda; a partir de entonces, como Secretario de Estado para las Colonias (que incluían los asuntos de dominio), se encargó de implementar el tratado y conducir las relaciones con el nuevo estado.

Erskine Childers, autora de El enigma de las arenas y ex secretaria de la Cámara de los Comunes británica, se desempeñó como una de las secretarias de la delegación irlandesa. Thomas Jones fue uno de los asistentes principales de Lloyd George y describió las negociaciones en su libro Diario de Whitehall.

Estado de los plenipotenciarios irlandeses

Éamon de Valera, que, como Presidente de la República Irlandesa, se opuso al Tratado

Éamon de Valera envió a los plenipotenciarios irlandeses a las negociaciones de 1921 en Londres con varios borradores de tratados e instrucciones secretas de su gabinete. Deliberadamente, la parte británica nunca pidió ver su acreditación formal con el estatus completo de plenipotenciarios, pero consideró que los había invitado como parlamentarios electos "para determinar cómo la asociación de Irlanda con la comunidad de naciones conocida como el Imperio Británico puede reconciliarse mejor con las aspiraciones nacionales irlandesas". Esta invitación de agosto de 1921 se había retrasado más de un mes debido a una correspondencia en la que De Valera argumentaba que Gran Bretaña estaba ahora negociando con un estado soberano, una posición que Lloyd George negaba continuamente.

Mientras tanto, de Valera había sido elevado a Presidente de la República el 26 de agosto, principalmente para poder acreditar plenipotenciarios para las negociaciones, como es habitual entre estados soberanos. El 14 de septiembre, todos los oradores de Dáil comentaron por unanimidad que los plenipotenciarios serían enviados para representar a la soberana República de Irlanda y aceptaron las nominaciones de de Valera sin disentir, aunque algunos argumentaron que el propio de Valera debería asistir a la conferencia.

El 18 de septiembre, Lloyd George recordó que:

Desde el comienzo de nuestras conversaciones [en junio de 1921] les dije que miramos a Irlanda para tener lealtad al Trono, y para hacer de su futuro como miembro de la Commonwealth Británica. Esa fue la base de nuestras propuestas, y no podemos alterarlo. El estado que usted reclama por adelantado para sus delegados es, en efecto, un repudio de esa base. Estoy preparado para conocer a tus delegados mientras te conocí en julio, en calidad de "hablantes escogidos" para tu gente, para discutir la asociación de Irlanda con la Commonwealth Británica.

El 29 de septiembre, Lloyd George le reiteró a De Valera que el reconocimiento de la República de Irlanda era "un reconocimiento que ningún gobierno británico puede otorgar", y reiteró su invitación a conversar sobre "determinar cómo La asociación de Irlanda con la comunidad de naciones conocida como el Imperio Británico puede reconciliarse mejor con las aspiraciones nacionales irlandesas, que comenzará en Londres el 11 de octubre, que fue tácitamente aceptada por la parte irlandesa. El 7 de octubre de Valera firmó una carta de acreditación como "Presidente" en nombre del 'Gobierno de la República de Irlanda', pero la parte británica nunca solicitó la carta. Tanto el bando irlandés como el británico sabían que, en caso de fracaso, la tregua acordada en julio de 1921 terminaría y la guerra se reanudaría inevitablemente, una guerra que ninguno de los bandos quería. Habían pasado tres meses sin nada acordado.

El estatus ambiguo de los plenipotenciarios iba a tener consecuencias imprevisibles dentro del movimiento nacionalista cuando se dividió sobre el contenido del tratado en 1921-22. Los plenipotenciarios suelen tener plenos poderes para manejar las negociaciones como mejor les parezca, pero de Valera les había dado instrucciones para consultar a su gabinete sobre cualquier "cuestión principal" y con "el texto completo del proyecto de tratado a punto de firmarse", lo que creaba dificultades. Posteriormente, el lado contrario al tratado sintió que los plenipotenciarios de la república soberana existente habían sido persuadidos de alguna manera para que aceptaran mucho menos. El lado a favor del tratado argumentaría que después del 11 de octubre las negociaciones se habían llevado a cabo en el entendimiento de que, aunque los británicos no estaban negociando con un estado soberano, el acuerdo era un primer paso significativo hacia la soberanía irlandesa.

Negociaciones

Días después de la tregua que puso fin a la guerra anglo-irlandesa, de Valera se reunió con Lloyd George en Londres cuatro veces en la semana que comenzó el 14 de julio. Lloyd George envió sus propuestas iniciales el 20 de julio que estaban más o menos en línea con el tratado que finalmente se firmó. A esto le siguieron meses de retraso hasta octubre, cuando los delegados irlandeses establecieron su sede en 22 Hans Place, Knightsbridge.

Las dos primeras semanas de las negociaciones transcurrieron en sesiones formales. A pedido de Arthur Griffith y Michael Collins, las dos delegaciones iniciaron negociaciones informales, en las que solo se permitió la asistencia de dos miembros de cada equipo negociador. Del lado irlandés, estos miembros siempre fueron Collins y Griffith, mientras que del lado británico, Austen Chamberlain siempre asistía, aunque el segundo negociador británico variaría de un día a otro. A fines de noviembre, la delegación irlandesa regresó a Dublín para consultar al gabinete de acuerdo con sus instrucciones, y nuevamente el 3 de diciembre. Todavía quedaban muchos puntos por resolver, principalmente en torno a la forma de un juramento al monarca, pero estaba claro para todos los políticos involucrados en esta etapa que no se ofrecía una República de Irlanda unitaria de 32 condados.

Crowds holding a prayer vigil outside Whitehall during 1921, while negotiations were underway

Cuando regresaron, Collins y Griffith resolvieron los detalles finales del tratado, que incluían concesiones británicas sobre la redacción del juramento y las cláusulas de defensa y comercio, junto con la adición de una comisión de límites al tratado y una cláusula defender la unidad irlandesa. Collins y Griffith, a su vez, convencieron a los otros plenipotenciarios para que firmaran el tratado. Las decisiones finales para firmar el tratado se tomaron en discusiones privadas en 22 Hans Place a las 11:15 am del 5 de diciembre de 1921. El Tratado se firmó poco después de las 2 de la mañana del 6 de diciembre, en la Sala del Gabinete en 10 Downing St.

Michael Collins afirmó más tarde que, en el último minuto, Lloyd George amenazó a los delegados irlandeses con una reanudación de la "guerra terrible e inmediata" si el Tratado no se firmaba inmediatamente. Esto no se denominó específicamente "amenaza" en un memorándum irlandés sobre el cierre de las negociaciones. Barton señaló que:

En un momento él [Lloyd George] se dirigió especialmente a mí y dijo muy solemnemente que aquellos que no eran por la paz deben asumir plena responsabilidad por la guerra que inmediatamente seguiría la negativa de cualquier Delegado a firmar los Artículos del Acuerdo.

Éamon de Valera convocó una reunión de gabinete para discutir el tratado el 8 de diciembre, donde se pronunció en contra del tratado firmado. El gabinete decidió por cuatro votos contra tres recomendar el tratado al Dáil el 14 de diciembre.

El contenido del tratado dividió el liderazgo de la República de Irlanda, con el presidente de la República, Éamon de Valera, a la cabeza de la minoría contraria al tratado. Los Debates del Tratado fueron difíciles, pero también comprendieron un balance más amplio y sólido de la posición de las partes contendientes. Se hicieron públicos sus diferentes puntos de vista sobre el pasado y sus esperanzas para el futuro. El foco tenía que estar en las opciones constitucionales, pero se hizo poca mención de la economía, ni de cómo se mejoraría ahora la vida de la mayoría de la población. Aunque Sinn Féin también había hecho campaña para preservar el idioma irlandés, se hizo muy poco uso de él en los debates. Algunas de las TD femeninas estaban notablemente a favor de continuar la guerra hasta que se estableciera un estado de 32 condados. Se hizo mucha mención de "700 años" de ocupación británica. Se desarrolló amargura personal; Arthur Griffith dijo de Erskine Childers: 'No responderé a ningún maldito inglés en esta Asamblea', y Cathal Brugha recordó a todos que la posición de Michael Collins en el IRA era técnicamente inferior a la suya.

La disputa principal se centró en el estatus de dominio (representado por el Juramento de Lealtad y Fidelidad) en lugar de una república independiente, pero la Partición de Irlanda fue un tema importante para la disidencia. Hombres del Ulster como Seán MacEntee se pronunciaron enérgicamente en contra de la cláusula de partición. El Dáil votó para aprobar el tratado, pero los objetores se negaron a aceptarlo, lo que finalmente condujo a la Guerra Civil Irlandesa. MacEntee estaba entre sus líderes.

Aprobación y ratificación

Miembros del comité de negociación irlandés que regresa a Irlanda en diciembre de 1921

Según los términos del tratado, requería la aprobación de:

1. el Parlamento del Reino Unido y
2. "un encuentro convocado para el propósito [de aprobar el Tratado] de los miembros elegidos para sentarse en la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur". This referred to the persons elected at the 1921 Irish elections called under the Government of Ireland Act 1920. Este "parlamento" nunca había entrado en funcionamiento; de los 128 miembros elegidos, los 124 candidatos de Sinn Féin se negaron a sentarse en la Cámara, en lugar de formar (junto con algunos de los representantes del Norte) una asamblea parlamentaria alternativa, el Segundo Dáil, que pretendía representar a toda Irlanda.

La Cámara de los Comunes británica aprobó el tratado el 16 de diciembre de 1921 con una votación de 401 a 58. El mismo día, la Cámara de los Lores votó a favor por 166 a 47.

El Dáil aprobó el nuevo tratado después de nueve días de debate público el 7 de enero de 1922, con una votación de 64 a 57, pero no fue la asamblea especificada en el tratado. Por lo tanto, su aprobación del tratado no fue suficiente para satisfacer los requisitos del tratado. La "reunión" por lo tanto, se convocó según los términos del tratado. Aprobó formalmente el tratado el 14 de enero de 1922. La "reunión" en sí mismo tenía un estado algo ambiguo, no siendo convocado o llevado a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos para la Cámara de los Comunes, ni declarado una sesión de Dáil Éireann. Los miembros contrarios al tratado del Dáil se mantuvieron alejados, lo que significa que solo los miembros a favor del tratado y los cuatro sindicalistas electos (que nunca se habían sentado en el Dáil Éireann) asistieron a la reunión. Los reunidos aprobaron abrumadoramente el tratado, nominaron a Michael Collins para su nombramiento como presidente del gobierno provisional e inmediatamente se dispersaron sin que se llevaran a cabo asuntos parlamentarios. Esto fue lo más cerca que estuvo de funcionar la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur; nunca tuvo lugar ninguna otra reunión, pero la votación del 14 de enero, en estricto cumplimiento de la redacción del tratado, permitió a las autoridades británicas sostener que se habían observado las sutilezas legales.

En términos de la ratificación del tratado, el tratado requería que la "legislación necesaria" promulgarse para ratificarlo. La legislación requerida fue promulgada únicamente por el Parlamento del Reino Unido. La legislación promulgada para hacerlo fue la Ley (Acuerdo) del Estado Libre de Irlanda de 1922, que se convirtió en ley el 31 de marzo de 1922.

El 11 de julio de 1924, el Estado Libre Irlandés registró el tratado en la Sociedad de Naciones.

Debates diarios

Los debates del Dáil duraron mucho más y expusieron la diversidad de opiniones en Irlanda. El nuevo Parlamento debatió ferozmente los términos del Tratado, pero dedicó una pequeña cantidad de tiempo al tema de la partición, solo nueve de las 338 páginas de transcripción. Al abrir el debate el 14 de diciembre, el presidente de Valera expresó su punto de vista sobre el procedimiento:

Sería ridículo pensar que podríamos enviar a cinco hombres para completar un tratado sin el derecho de ratificación por esta asamblea. Eso es lo único que importa. Por lo tanto, está de acuerdo en que este tratado es simplemente un acuerdo y que no es vinculante hasta que el Dáil lo ratifique. Eso es lo que nos preocupa.

Sin embargo, cuando el tratado fue ratificado por el Dáil el 7 de enero, se negó a aceptar la votación como final y dijo el 10 de enero que:

Todo lo que parezca hacer que ese Tratado haya sido completado por la resolución de aprobación aquí, estamos en contra;

Se llevaron a cabo sesiones secretas del 14 al 17 de diciembre, y la mañana del 6 de enero, para mantener la discordia fuera de la prensa y la arena pública. Durante el primero de ellos, de Valera también elaboró su nueva redacción ideal, que no era radicalmente diferente en la mayoría de los aspectos del acuerdo firmado, pero que probablemente no era aceptable para el lado británico ya que los puntos diferentes ya habían sido explorados.

El 15 de diciembre, Kevin O'Higgins interrogó a Robert Barton sobre sus notas sobre la declaración de Lloyd George sobre la firma del acuerdo o la reanudación de la guerra: "¿El Sr. Lloyd George soltó al Sr. Barton como el ala izquierda de la delegación y dijo: 'El hombre que está en contra de la paz puede cargar ahora y para siempre con la responsabilidad de una guerra terrible e inmediata?'" Barton respondió: "Lo que sí dijo fue que era necesaria la firma y la recomendación de cada miembro de la delegación, o la guerra seguiría de inmediato y que la responsabilidad de esa guerra debe recaer directamente sobre aquellos que se negaron a firmar el Tratado". #34;. Esto fue aprovechado por los opositores al tratado como una prueba conveniente de que los delegados irlandeses habían sido sometidos a coacción en el último minuto y 'una guerra terrible e inmediata'. se convirtió en un eslogan en los debates que siguieron. Al día siguiente, de Valera retomó este punto: 'por lo tanto, lo que sucedió fue que allí se hizo una amenaza de fuerza inmediata sobre nuestra gente. Creo que ese documento se firmó bajo coacción y, aunque tengo el sentimiento moral de que cualquier acuerdo que se celebre debe cumplirse fielmente, no dudo en decir que no lo consideraría vinculante para la nación irlandesa. 34;

Se informó a la crucial sesión privada de Dáil del 6 de enero que no se podía hablar de una conferencia privada de nueve TD que habían llegado a un acuerdo de compromiso en casi todos los puntos la noche anterior. La mayoría de los DT querían al menos que se les dijera qué asuntos aún no se habían acordado y, a partir de este momento, los miembros pro-tratado insistieron en que todas las sesiones deberían celebrarse en público.

Las sesiones públicas duraron nueve días, del 19 de diciembre al 7 de enero. El 19 de diciembre Arthur Griffith movió: "Que Dáil Éireann aprueba el Tratado entre Gran Bretaña e Irlanda, firmado en Londres el 6 de diciembre de 1921."

El 6 de enero, el día anterior a la votación final, de Valera reconoció la profunda división dentro de su gabinete: "Cuando se firmó este Convenio Constitutivo, el órgano en el que se encontraba la autoridad ejecutiva de esta asamblea y del Estado, se invistió se dividió tan completamente como fue posible que se convierta. Irrevocablemente, no sobre personalidades ni nada por el estilo o materia, sino sobre fundamentos absolutos."

El Segundo Dáil ratificó el tratado el 7 de enero de 1922 con una votación de 64 a 57. De Valera renunció como presidente el 9 de enero y fue reemplazado por Arthur Griffith, con una votación de 60 a 58. El 10 de enero, de Valera publicó su segundo borrador, conocido generalmente como Documento No. 2.

Griffith, como presidente del Dáil, trabajó con Michael Collins, quien presidió el nuevo Gobierno Provisional del Estado Libre de Irlanda, teóricamente responsable ante la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur, como establece el tratado. El 25 de octubre de 1922, el Third Dáil, en asamblea constituyente, promulgó una nueva constitución irlandesa; el Parlamento británico confirmó la promulgación el 5 de diciembre de 1922. Esta promulgación paralela proporcionó la base legal para el Estado Libre de Irlanda.

Los debates del Tratado se llevaron a cabo en privado y no se publicaron hasta 1972, "en toda su agresión y crudeza". Comprenden un recurso vital sobre la psicología de la Guerra de Independencia de Irlanda y muestran los diversos ideales que sustentaron a los diputados del Sinn Féin. Las definiciones de su comprensión de su mandato en 1918 y 1921, y de la propia República, se entremezclan con los aspectos prácticos de la devolución del poder de Londres a Dublín. La estrecha división condujo al estallido de la Guerra Civil Irlandesa el 28 de junio de 1922.

Resultado

Soldados de caballería británicos saliendo de Irlanda, 1922

La división por el tratado condujo a la Guerra Civil Irlandesa (1922-1923). En 1922, sus dos principales signatarios irlandeses, Arthur Griffith y Michael Collins, fallecieron. Según los informes, Birkenhead dijo al firmar el tratado: 'Sr. Collins, al firmar este tratado estoy firmando mi sentencia de muerte política', a lo que se dice que Collins respondió: 'Lord Birkenhead, yo' #39;Estoy firmando mi sentencia de muerte real." Collins fue asesinado por republicanos contrarios al tratado en una emboscada en Béal na Bláth en agosto de 1922, diez días después de la muerte de Griffith por insuficiencia cardíaca que se atribuyó al agotamiento. Ambos hombres fueron reemplazados en sus puestos por W. T. Cosgrave. Dos de los otros miembros de la delegación, Robert Barton y Erskine Childers, se opusieron al tratado en la guerra civil. Childers, jefe de la propaganda contra los tratados en el conflicto, fue ejecutado por el estado libre por posesión de una pistola en noviembre de 1922.

Las disposiciones del tratado relacionadas con el monarca, el gobernador general y la propia superioridad del tratado en la ley se eliminaron de la Constitución del Estado Libre de Irlanda en 1932, luego de la promulgación de la Estatuto de Westminster por el Parlamento Británico. Por este estatuto, el Parlamento británico había renunciado voluntariamente a su capacidad de legislar en nombre de los dominios sin su consentimiento. Por lo tanto, el Gobierno del Estado Libre de Irlanda era libre de cambiar cualquier ley aprobada previamente por el Parlamento Británico en su nombre.

Casi 10 años antes, Michael Collins había argumentado que el tratado daría "la libertad para lograr la libertad". El propio De Valera reconoció la exactitud de esta afirmación tanto en sus acciones en la década de 1930 como en las palabras que usó para describir a sus oponentes y su obtención de la independencia durante la década de 1920. 'Eran magníficos', le dijo a su hijo en 1932, justo después de entrar en el gobierno y leer los archivos dejados por el Consejo Ejecutivo Cumann na nGaedheal de Cosgrave.

Aunque el gobierno británico de la época deseaba, desde 1914, un gobierno autónomo para toda Irlanda, el Parlamento británico creía que no podía otorgar la independencia completa a toda Irlanda en 1921 sin provocar una enorme violencia sectaria entre una población mayoritariamente protestante. Unionistas irlandeses y nacionalistas irlandeses mayoritariamente católicos. En ese momento, aunque había unionistas en todo el país, se concentraron en el noreste y su parlamento se reunió por primera vez el 7 de junio de 1921. Un levantamiento de ellos contra el gobierno autónomo habría sido una insurrección contra el "condado madre& #34; así como una guerra civil en Irlanda. (Ver Voluntarios del Ulster). El estado de dominio de 26 condados, con partición para los seis condados que los unionistas sintieron que podían controlar cómodamente, parecía el mejor compromiso posible en ese momento.

De hecho, lo que Irlanda recibió en calidad de dominio, a la par de lo que disfrutan Canadá, Nueva Zelanda y Australia, fue mucho más que la Ley de Autonomía de 1914 y, sin duda, un avance considerable sobre la autonomía que una vez se le ofreció a Charles Stewart. Parnell en el siglo XIX aunque a costa de la exclusión de Irlanda del Norte. Incluso las propuestas de de Valera hechas en secreto durante los Debates del Tratado diferían muy poco en asuntos esenciales del texto aceptado, y estaban muy por debajo de la república autónoma de 32 condados que afirmaba perseguir públicamente.

La solución que se acordó también había estado en la mente de Lloyd George durante años. Conoció a Tim Healy, un abogado senior y exdiputado nacionalista, a fines de 1919 para considerar sus opciones. Healy le escribió a su hermano el 11 de diciembre de 1919: "Lloyd George dijo que, si podía obtener apoyo para un plan en el que los seis condados quedarían como están, estaría listo para dar el dominio al resto del país". Gobierno Autónomo, libre de impuestos Imperiales, y con control de Aduanas e Impuestos Especiales." Healy consideró que la idea se había ido a pique por la insistencia de De Valera en tener una república de toda Irlanda, meses antes de que la guerra de independencia se volviera gravemente violenta a mediados de 1920.

Lloyd George apoyó la Ley de Autonomía de 1893 y el lento proceso de la Ley de Autonomía de 1914, y se puso en contacto con los miembros de la Convención irlandesa en 1917-18. En 1921, su gobierno de coalición dependía de una gran mayoría conservadora y colapsó durante la crisis de Chanak en octubre de 1922.