Trata de personas en Australia

La trata de personas en Australia es ilegal según las Divisiones 270 y 271 del Código Penal (Cth). En septiembre de 2005, Australia ratificó el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. En 2005 se realizaron enmiendas al Código Penal para implementar el Protocolo.

La respuesta de Australia al tráfico de personas ha evolucionado significativamente desde 2005. Desde que el gobierno se concentró principalmente en el tráfico sexual, hasta que se centró más en el tráfico laboral, el matrimonio forzado, la extracción de órganos y la explotación criminal.

Según el Informe sobre la trata de personas (TIP) del Departamento de Estado de los Estados Unidos de 2018, Australia cumplió plenamente con los estándares para la eliminación de la trata y se colocó en el Nivel 1. El gobierno demostró haber realizado esfuerzos significativos durante el año del informe mediante una investigación más casos, identificando y derivando más víctimas a los servicios, condenando a más traficantes y administrando programas para brindar servicios a grupos comunitarios y asistencia a los trabajadores.

En 2017, el gobierno investigó 166 casos de trata, en comparación con los 105 de 2016, de los cuales se procesó a seis acusados ​​y se condenó a cinco traficantes. En 2017, las autoridades continuaron con los procesos de 2016 contra 14 acusados, en los que se condenó a un traficante sexual y, en otro caso, a cuatro traficantes laborales.

El alcance de la trata de personas en Australia es difícil de cuantificar. Sin embargo, se ha estimado que entre 300 y 1000 personas son víctimas de trata al año. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) enumera a Australia como uno de los 21 países de destino del tráfico en la categoría de alto destino.

El Instituto Australiano de Criminología ha declarado:

Las presuntas víctimas de la trata se encuentran en una posición única. Al igual que otras víctimas del delito, pueden verse profundamente afectados por su experiencia; pero, a diferencia de otras víctimas del delito, también pueden tener un estatus migratorio tenue en un país extranjero, donde pueden hablar poco del idioma y conocer solo a las personas que los han explotado. Además, existe el temor de ser identificado como víctima de un delito. Como resultado, las presuntas víctimas de la trata pueden ser muy vulnerables y aisladas.

Los derechos humanos de las trabajadoras sexuales migrantes a las que se dirige la policía contra la trata en Australia han sido recortados y sus lugares de trabajo se han visto afectados de manera negativa.

La Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en el "Nivel 1" en 2017.

Casos recientes

En febrero de 2010, dos traficantes fueron condenados en la Corte Suprema de Cairns por cargos de posesión y uso de una esclava después de atraer a una mujer filipina a Australia y esclavizarla como sirvienta doméstica y concubina.

A finales de marzo de 2010, un tribunal de Tasmania condenó a un traficante a diez años de prisión por prostituir a una niña de 12 años con más de 100 clientes en 2009.

Legislación Federal

En 1999, el Commonwealth enmendó la Ley del Código Penal de 1995 para implementar el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en relación con la esclavitud, la servidumbre sexual y el reclutamiento engañoso con fines sexuales. servicios.

Los delitos específicamente relacionados con la trata de personas se agregaron al Código Penal en 2005 mediante la Enmienda del Código Penal (Delitos de trata de personas) Ley de 2005. La enmienda insertó los delitos de trata de personas y servidumbre por deudas en el Código Penal del Commonwealth y modificó las disposiciones existentes relacionadas con Reclutamiento engañoso para servicios sexuales. Las enmiendas reflejaron el creciente reconocimiento de que la trata de personas no es un problema que se limite a la industria del sexo.

El Código Penal incluye delitos y penas máximas para:

• esclavitud (25 años)
• servidumbre sexual (15 años)
• reclutamiento engañoso para servidumbre sexual (siete años).

El artículo 271 del Código Penal incluye delitos y penas máximas para:

• trata de personas (12 años)
• trata de niños (25 años)
• trata interna de personas (12 años)
• servidumbre por deudas (12 meses).

Las penas son mayores cuando se trata de niños.

En virtud de la Ley de Migración de 1958 (Cth), es un delito que un empleador, una empresa de contratación de mano de obra, una agencia de empleo u otra persona, a sabiendas o por imprudencia, permita que un no ciudadano sin derechos laborales trabaje, o lo recomiende a trabajar. Según la Ley de Enmienda de Migración (Sanciones a los Empleadores) de 2007, la explotación de trabajadores no ciudadanos ilegales son factores agravantes que atraen una sanción más alta. Las penas máximas son cinco años de prisión y/o multas de hasta $33.000 (AUD) para personas y $165.000 (AUD) para empresas por trabajador.

Varias leyes federales respaldan la investigación de los delitos de trata. Por ejemplo, los delitos de trata en el Código Penal se designan específicamente como delitos graves en la Ley de Telecomunicaciones (Interceptación y Acceso) de 1979. En consecuencia, las agencias de aplicación de la ley designadas, incluida la Policía Federal Australiana, pueden solicitar permiso para interceptar llamadas telefónicas y correos electrónicos relevantes. con el fin de investigar los delitos de trata. Esta información se puede utilizar como evidencia en la corte. La información obtenida a través de la interceptación telefónica ha sido una prueba importante en al menos un enjuiciamiento por tráfico de personas en Australia (Sieders v R; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187).

Los delitos de trata en el Código Penal están respaldados por la Ley de Activos del Crimen de 2002. Si el asunto involucra un "delito grave" (que incluye los delitos de esclavitud, servidumbre sexual y reclutamiento engañoso para servidumbre sexual), un juez puede emitir una orden de supervisión. exigir a una institución financiera que proporcione información sobre las transacciones realizadas durante un período determinado. En última instancia, el régimen permite que un tribunal ordene la inmovilización y el decomiso del producto de ciertos delitos. Todas las jurisdicciones australianas cuentan con legislación relativa al producto del delito.

El National Children's Youth and Law Center informó de 250 casos de matrimonios infantiles en 2011 y 2013. En la mayoría de los casos, miembros de la familia obligaron al niño a casarse con alguien en el extranjero sin su pleno consentimiento. El gobierno reforzó el delito de matrimonio forzado con la implementación de la Ley de Poderes, Delitos y Otras Medidas de Enmienda de la Legislación de Delitos de 2015, que se introdujo por primera vez en 2013.

La esclavitud moderna en Australia involucra principalmente a inmigrantes y algunos ciudadanos australianos. La mayoría de los inmigrantes provienen de India, Filipinas, Tailandia y Afganistán. En el ejercicio 2015/16, había 80 clientes en el Programa de Apoyo a la Trata de Personas (STPP), de los cuales 68 eran ciudadanos extranjeros. La mayoría de los estados y territorios australianos utilizan la Ley de Trabajo Justo de 2009 para cubrir a los trabajadores domésticos, proporcionando un estándar mínimo de empleo y protección en el lugar de trabajo. En 2016, se estableció el Grupo de Trabajo de Trabajadores Migrantes para intensificar el compromiso del gobierno de detener la explotación de los trabajadores migrantes vulnerables. La Ley de Trabajo Justo se enmendó en 2017 con la aprobación del Proyecto de Ley de Enmienda de Trabajo Justo (Protección de los Trabajadores Vulnerables) por ambas Cámaras del Parlamento.

En 2017, el gobierno aumentó los esfuerzos de aplicación de la ley, donde las divisiones 270 y 271 del Código Penal de la Commonwealth, que se refieren al tráfico sexual y laboral, identificaron penas máximas de 12 a 25 años de prisión y multas de hasta AUD197,000 ($154,030). El trabajo forzoso también está tipificado como delito en el código penal con una pena recomendada de nueve años de prisión.

El Ministro Asistente del Interior, Hon Alex Hawke MP, se comprometió a presentar el borrador parlamentario de la Ley de Esclavitud Moderna para junio de 2018. La Ley será una herramienta legislativa crucial para combatir y prevenir la trata de personas y la esclavitud en Australia y en el extranjero.. Además de implementar la Ley, la ministra también anunció la implementación de un período de seguimiento de 12 meses del Programa de Apoyo a la Trata de Personas para ayudar a niñas y mujeres jóvenes que buscan ayuda en casos de matrimonio forzado.

En enero de 2019, la legislación federal estableció la Ley de Esclavitud Moderna de 2018 (MSA, por sus siglas en inglés), que requiere que las empresas en Australia presenten una Declaración de Esclavitud Moderna al Gobierno Federal cuando tengan un ingreso anual consolidado mínimo de $100 millones, incluida la empresa y sus subsidiarias. Las declaraciones deben abordar los criterios obligatorios de la Parte 2 de la Ley del Commonwealth, incluida la estructura, las operaciones y las cadenas de suministro de la empresa, los riesgos de la esclavitud moderna en esas áreas, las medidas necesarias que ha tomado la empresa para abordar esos riesgos y su eficacia, así como indicar el proceso de consulta con sus subsidiarias a lo largo del proceso de la Declaración sobre la Esclavitud Moderna.

Otras jurisdicciones australianas

Además de las leyes federales contra la trata, todas las jurisdicciones cuentan con una variedad de disposiciones penales para cubrir delitos relacionados, como agresión, agresión sexual, prostitución forzada, secuestro y privación de libertad. Las disposiciones sobre delitos estatales se han utilizado junto con las disposiciones sobre delitos federales en al menos dos procesos en Australia: Commonwealth DPP c. Xu [2005] NSWSC 191 y R c. Dobie (No informado, Tribunal de distrito de Queensland, Clare J, 23 de diciembre de 2009).

Política y estrategia del gobierno

En 2004, el gobierno federal lanzó el Plan de acción de la Commonwealth para erradicar la trata de personas, que consta de cuatro elementos. Estos son la prevención, la detección y la investigación, la persecución penal, el apoyo a las víctimas y la rehabilitación.

Sobre la base de este trabajo anterior, en 2008 el Gobierno Federal describió sus medidas clave en su Estrategia contra la trata de personas, que incluía;

1. Equipos dedicados de la Policía Federal Australiana para investigar las operaciones de trata de personas.
2. una estrategia policial nacional para combatir la trata de mujeres con fines de servidumbre sexual
3. arreglos de visa para personas potencialmente traficadas
4. medidas de apoyo a las víctimas para ayudar a las víctimas de la trata
5. Posiciones de Oficial Superior de Cumplimiento de Migraciones en Tailandia, China y Filipinas para ayudar a prevenir el tráfico en su origen
6. una estrategia de concienciación de comunicación específica que proporcione información sobre la trata y la ayuda disponible
7. mejora de la legislación para combatir la trata de personas
8. mayor cooperación regional para combatir el tráfico y la trata de personas
9. Apoyo al Director de la Fiscalía Pública de la Commonwealth para enjuiciar asuntos de trata, incluida la financiación y la capacitación.
10. investigación sobre las tendencias de la trata en nuestra región, incluida la trata laboral, y
11. apoyo para el retorno y la reintegración de las víctimas de la trata que regresan a sus países de origen.

En diciembre de 2008, el Fiscal General de Australia estableció la Consulta Nacional sobre Derechos Humanos para considerar la protección de los derechos humanos en Australia. Más información sobre la Consulta Nacional está disponible en Consulta de Derechos Humanos.

El sistema de visas y el apoyo a las víctimas

Programa de Apoyo a Víctimas de Trata de Personas

El Programa de Apoyo a las Víctimas del Tráfico de Personas del gobierno federal brinda administración de casos individualizada y una variedad de apoyo a las víctimas. El programa está integrado dentro del sistema de visas del gobierno federal.

La Policía Federal Australiana identifica a una persona como elegible. Por lo general, la persona ingresa al programa con una visa puente F (BVF), que es válida por hasta 45 días. Los beneficiarios de la BVF no pueden realizar trabajos remunerados. Luego, el BVF puede extenderse por otros 45 días según el caso.

La Oficina para la Mujer del Gobierno de Australia administra el Programa y ha contratado a la Cruz Roja Australiana para que brinde servicios de gestión de casos.

Los administradores de casos individuales son responsables de garantizar la prestación adecuada de los servicios de apoyo para satisfacer las necesidades individuales de los clientes.

El Informe Anual 2008/2009 de la Policía Federal Australiana indicó que la AFP ha patrocinado a 146 personas en el Programa de Apoyo a las Víctimas de la Trata de Personas administrado por la Oficina para la Mujer dentro del Departamento de Familias, Vivienda, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas. Este programa se inició en 2004.

El número de visas de tráfico emitidas entre 2004-05 y 2009-10 fue:

Tipo de visa de tráfico	2004-05	2005-2006	2006-2007	2007-2008	2008-2009	2009-2010
Visa puente F	31	11	dieciséis	34	39	33
Visa de estancia de justicia penal	23	8	18	18	30	23
Visa de Protección de Testigos (Trata) (Temporal)	0	0	4	13	0	n / A
Visa de protección de testigos (tráfico) (permanente)	0	0	0	0	5	21

A partir de julio de 2009, la visa de Protección de Testigos (Trata de Personas) (Temporal) se eliminó y se fusionó con la visa de Protección de Testigos (Trata de Personas) (Permanente). A partir del 1 de julio de 2015, la Enmienda a la Legislación de Migración (Medidas No. 2 de 2015) Reglamento 2015 tuvo el efecto de cambiar el nombre de la visa de Protección de Testigos (Trata de Personas) (Permanente) a la visa de Estancia Referida (Permanente). El Reglamento 2015 de Enmienda a la Legislación Migratoria (Medidas No. 2 de 2015) también tuvo el efecto de eliminar gradualmente la Visa de Estancia de Justicia Penal para que las futuras personas víctimas de la trata solo se coloquen en una Visa Puente F.

Sistema de visas de 2 fases para víctimas de trata de personas

Etapa 1: Visa puente F (BVF) (Artículo 1306)

Los BVF pueden otorgarse a 'personas de interés' para la policía en relación con delitos/presuntos delitos de trata de personas, servidumbre sexual o reclutamiento engañoso. Da derecho a la persona no ciudadana a permanecer legalmente en la comunidad y fuera de la detención. Durante este período, la persona no tiene derecho a ningún pago de seguridad social y no puede trabajar.

Mientras las víctimas sospechosas están en el BFV, los clientes del programa tienen acceso al siguiente apoyo financiado por el gobierno federal, que se paga a través de Centrelink:

• alojamiento seguro (aproximadamente $ 140 a $ 160 por noche)
• un subsidio de subsistencia ($ 170 por quincena)
• una asignación de alimentos ($ 170 por quincena)
• una cantidad única de $ 310 para comprar artículos esenciales como ropa y artículos de tocador
• servicios de atención de la salud, incluido el asesoramiento
• servicios legales (un máximo de tres citas por cliente están disponibles durante todo el programa).

Desde el inicio del BFV el 1 de enero de 2004 hasta el 31 de diciembre de 2007, se emitieron 81 BFV relacionados con 78 personas.

Esta visa es válida por 45 días y puede cancelarse en cualquier momento. Al ser despedido, la persona perderá cualquier beneficio del programa de apoyo a las víctimas y estará obligada a abandonar Australia; de lo contrario, será detenida y repatriada.

Etapa 2: Visa de estadía recomendada (permanente)

El Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza (DIBP, por sus siglas en inglés) puede ofrecer la visa de estadía recomendada (permanente) a una persona objeto de trata si:

• El solicitante de estadía referido está en Australia
• El Fiscal General, después de tener en cuenta la información proporcionada por un miembro de la Policía Federal Australiana con rango sustantivo de Comandante o superior, ha emitido un certificado en relación con el solicitante de suspensión mencionado.
• El certificado del Fiscal General establece que el solicitante de suspensión mencionado contribuyó y cooperó estrechamente con una investigación en relación con otra persona presuntamente involucrada en la trata de personas, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud. (No importa si la investigación no llega a una etapa en la que se remita al Director del Ministerio Público).
• La persona no es objeto de ningún enjuiciamiento relacionado.
• El Ministro (de Inmigración) está convencido de que la persona correría un peligro personal significativo si regresara a su propio país.

Si el solicitante de estadía recomendado cumple con los criterios pertinentes y acepta la oferta del DIBP para presentar la solicitud, se le puede otorgar a la persona una visa de estadía recomendada (permanente).

Programa de Apoyo a las Víctimas para personas que salen de Australia pero regresan como testigos

Desde el 1 de julio de 2007, una nueva fase del programa de apoyo a las víctimas está disponible para las presuntas víctimas de la trata que han salido de Australia pero regresan como testigos. Se les proporciona alojamiento seguro, subsidio de manutención y subsidio de alimentación.

Desde el 20 de mayo de 2004 hasta el 31 de enero de 2008, el servicio ha brindado apoyo a 88 clientes. La mayoría de los clientes eran mujeres tailandesas (62); un número mucho menor de clientes procedían de otros países de Asia y Europa.

Efectividad del 'Programa de Apoyo a Víctimas de Trata de Personas'

El marco de visas de la Commonwealth, tal como se evalúa en Trafficking and Slavery in Australia: An Evaluation of Victim Support Strategies, refleja una agenda de aplicación de la ley en la que los derechos humanos de las víctimas de la trata son secundarios a los enjuiciamientos. El marco de la visa no protege los derechos humanos de las víctimas de la trata que no pueden ayudar en el proceso de justicia penal. Las víctimas de la trata deben ser elegibles para visas sobre la base de su condición de víctimas de la trata, sus necesidades de seguridad y su necesidad de apoyo a las víctimas. La protección de las víctimas de la trata no debe depender de la capacidad de las víctimas para actuar como testigos.

En la actualidad, solo a través del sistema de visados ​​las víctimas de la trata pueden acceder al apoyo para víctimas de la trata que introdujo el Plan de Acción. El programa de apoyo a las víctimas brinda apoyo en fases que reflejan las diferentes fases del sistema de visas para presuntas víctimas de trata.

Se ha argumentado que la credibilidad de las presuntas víctimas de la trata se ve socavada inadvertidamente por la decisión del gobierno de hacer que el apoyo a las víctimas y las visas dependan de la capacidad de una persona para ayudar en un enjuiciamiento o investigación de la trata. Se ha informado que los fiscales han dicho que las medidas de apoyo a las víctimas, incluidos los regímenes de visa para las víctimas como testigos, son vitales. Sin embargo, estos problemas deben manejarse con cuidado como parte del proceso de investigación y enjuiciamiento. Se informó que el juez Keleman, juez de primera instancia en Kwok, dijo que las medidas de apoyo a los ingresos podrían considerarse apropiadas para facilitar el enjuiciamiento o "por otro lado, como un poderoso incentivo para dar pruebas falsas".

Reforma legal

Si bien la trata es un delito que involucra la trata de personas, problemas de seguridad, fraude migratorio y abusos de los derechos humanos, un enfoque singular en los resultados de la justicia penal no ayuda a muchas personas víctimas de la trata.

En Visas de tráfico de Australia: 15 recomendaciones para proteger mejor a las víctimas de la trata de personas, se discutieron 15 recomendaciones. Las recomendaciones incluyen, pero no se limitan a, mejorar el acceso público a la información sobre el marco de visas de tráfico, reformar el período, la calidad y la humanidad de la protección otorgada por el sistema de visas, la reestructuración de los procesos de toma de decisiones y la introducción de una nueva protección complementaria/visa humanitaria. para aquellas personas que han traficado y que no pueden participar en una investigación o enjuiciamiento criminal donde hay factores de naturaleza compasiva o convincente.

En noviembre de 2008, el gobierno australiano publicó su Revisión de integridad 457 que contiene una cantidad significativa de recomendaciones para mejorar las visas de subclase 457 y superar la discriminación laboral latente. Las visas de la subclase 457 se relacionan con el programa de migración calificada temporal de Australia.

Cumplimiento de la ley

Como se señaló en Trata de mujeres con fines sexuales, la Oficina del Director del Ministerio Público de la Commonwealth recibió el 31 de enero de 2008 escritos de pruebas de la Policía Federal Australiana en relación con 29 acusados ​​que presuntamente habían cometido delitos de trata.

En su informe anual de junio de 2008, la AFP informó que, desde el 1 de enero de 2004, ha realizado más de 150 evaluaciones e investigaciones de denuncias de delitos relacionados con la trata, incluida la esclavitud, el reclutamiento engañoso y/o la servidumbre sexual. También hubo dos investigaciones donde la explotación laboral fue la principal conducta delictiva. Estas investigaciones han dado lugar a que 34 personas hayan sido acusadas de delitos relacionados con la trata.

Al 1 de octubre de 2008, de las 34 personas acusadas de delitos relacionados con la trata, solo ha habido dos casos relacionados con los cargos de trata de personas en virtud del Código Penal federal y, hasta la fecha, solo ha habido una condena por delitos de trata en Australia, el Sr. Keith Dobie.. Esto se debe en parte al hecho de que los delitos pertinentes se introdujeron en el Código Penal federal en 2005. Antes de su promulgación, una serie de casos de trata y relacionados con la trata se procesaban bajo los delitos de esclavitud sexual y servidumbre que entraron en vigor en 1999..

Los casos pueden extenderse durante un largo período de tiempo; por ejemplo, en Queen v Wei Tang [2008] HCA 39, el acusado Wei Tang fue arrestado por primera vez en 2003 por servidumbre sexual y fue declarado culpable en agosto de 2008, luego de apelaciones ante tribunales superiores.

Del mismo modo, las investigaciones pueden ser largas, complejas y requerir muchos recursos. La unidad del Equipo de Trata y Explotación Sexual Transnacional (TSETT) de Melbourne AFP informa que entre julio de 2005 y febrero de 2006, dedicaron 2.976 horas de tiempo policial a una operación de trata en particular. Esto se suma al tiempo aplicado por los otros equipos involucrados. La operación incluyó la identificación de evidencia clave de 27.000 intercepciones telefónicas, muchas de las cuales estaban en un idioma extranjero.

Casos de trata

R v Yogalingham Rasalingam (2007) NSWDC (No informado)

El Sr. Rasalingam, propietario de un restaurante indio en Glenbrook, en las Montañas Azules, cerca de Sídney, fue acusado de delitos de tráfico en virtud del Código Penal (Cth).

Fue acusado de traer a otro hombre de su ciudad natal en el sur de la India a Australia y obligarlo a trabajar los siete días de la semana, a veces más de 15 horas al día. Durante el juicio, la víctima declaró que al llegar a Australia le quitaron el pasaporte y el billete de avión, lo obligaron a dormir en el suelo y le dijeron que lo deportarían si se quejaba ante las autoridades.

El Sr. Rasalingam fue acusado de traficar con una persona (s271.2(1B)) y de ejercer intencionalmente control sobre un esclavo (s270.3(1)(d)). El jurado lo encontró no culpable de ambos cargos.

R v Dobie (No informado, Tribunal de Distrito de Queensland, Clare J, 23 de diciembre de 2009).

Keith Dobie fue acusado el 19 de julio de 2006 de tráfico de personas, presentación de información falsa a un oficial de inmigración y comercio con el producto del delito. Inicialmente, al declararse inocente, cambió su declaración a culpable y fue sentenciado a 5 años de prisión. El Sr. Dobie es la primera persona en Australia en ser condenada por estos delitos de tráfico. El 7 de enero de 2009, el Sr. Dobie solicitó permiso para apelar la duración de su sentencia.

La acusación argumentó que entre el 28 de noviembre de 2005 y el 17 de abril de 2006 estuvo directamente involucrado en el reclutamiento engañoso de al menos dos mujeres tailandesas y posiblemente se estaba preparando para traer más mujeres de Tailandia a Australia.

Los correos electrónicos enviados entre las mujeres y el Sr. Dobie sugieren que las mujeres habían trabajado anteriormente en la industria del sexo en Tailandia y sabían que trabajarían como trabajadoras sexuales en Australia, pero fueron engañadas sobre las condiciones de su estadía y empleo.

Historia del Tribunal Forense de Nueva Gales del Sur

Después de la muerte de una ciudadana tailandesa (Sra. Simaplee) en el centro de detención de Villawood el 26 de septiembre de 2001, el forense adjunto descubrió que en septiembre de 2001 los agentes de inmigración detuvieron a la Sra. Simaplee tras una redada en un burdel de Sydney en Riley Street, Surry Hills.

Si bien el forense adjunto, Carl Milovanovich, no pudo confirmar su historial de esclavitud sexual, ya que esto estaba fuera de su jurisdicción, estaba lo suficientemente preocupado como para instar a las autoridades policiales a abordar el tráfico de mujeres para la prostitución con "vigor y recursos apropiados". Tres días después, murió en una celda de observación mientras el personal del centro de detención la trataba por abstinencia de heroína.

También recomendó que el Departamento de Inmigración y Ciudadanía de Australia y las instalaciones de Administración Correccional de Australasia (ACM, por sus siglas en inglés) trabajen juntos para identificar, evaluar y brindar los servicios médicos, comunitarios y de traducción adecuados a las mujeres que podrían ser identificadas como víctimas de la trata.

Casos de servidumbre sexual

Queen v Wei Tang [2008] HCA 39 High Court sostuvo que la fiscalía no necesitaba probar que el acusado sabía o creía que las mujeres eran esclavas. Los poderes críticos que ejerció el demandado fueron el poder de hacer de cada mujer un objeto de compra, la capacidad de usar a las mujeres de manera sustancialmente ilimitada durante la duración de sus contratos, el poder de controlar y restringir sus movimientos, y el poder de usar sus servicios sin una compensación proporcional. Se sostuvo que la acusación había elaborado los elementos requeridos de los delitos.

Sieders contra R; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187. Este caso involucró una cooperación directa entre policías, donde la AFP actuó en cooperación con la Policía Real de Tailandia para ejecutar simultáneamente órdenes de arresto en Australia y Tailandia. Los acusados ​​fueron acusados ​​en virtud del Código Penal de la Commonwealth y condenados por llevar a cabo un negocio relacionado con la servidumbre sexual de otros, a saber, cuatro mujeres tailandesas que estaban sujetas a contratos de deuda de alrededor de 45.000 dólares cada una. Sieders fue sentenciado a un máximo de cuatro años de prisión y Yotchomchin fue sentenciado a un máximo de cinco años.

Los acusados ​​intentaron apelar su condena y la sentencia fue desestimada por el Tribunal de Apelaciones en lo Penal de Nueva Gales del Sur. Con la Corte sosteniendo en 95 que la 'definición de servidumbre sexual [en el Código Penal de la Commonwealth]... se refiere solo a un aspecto muy específico en el que existe una limitación a la libertad de acción de la persona en cuestión. Una persona puede ser libre de hacer multitud de cosas diferentes, pero si no es libre de dejar de prestar servicios sexuales, o no es libre de abandonar el lugar o zona donde presta servicios sexuales, lo hará, si se cumple la otra condición del apartado se cumple, estar en servidumbre sexual'.

Otros casos:

• Commonwealth DPP contra Xu [2005] NSWSC 191
• R v DS [2005] VSCA 99 – DS se declaró culpable de poseer un esclavo y participar en el comercio de esclavos. DS fue condenado a seis años en apelación.
• R v Kovacs [2007] QCA 143: el Tribunal de Apelaciones de Queensland anuló la condena de los Kovac por posesión y uso de un esclavo y ordenó un nuevo juicio, sobre la base de una falta de equidad procesal por parte del juez de primera instancia en tratando el tema de que la supuesta esclava consintió en tener relaciones sexuales a cambio de dinero.

Tráfico laboral no relacionado con la industria del sexo

También se han detectado delitos de trata de personas fuera de la industria del sexo. En la práctica, estos delitos tienden a denominarse "tráfico de mano de obra" o tráfico de mano de obra (industria no sexual) (lo que refleja el hecho de que el trabajo sexual es legal o está despenalizado en la mayoría de los estados y territorios).

Un informe del Instituto Australiano de Criminología (AIC) sobre trata laboral, publicado en noviembre de 2010 por el Ministro del Interior, examina "lo que se sabe sobre la trata laboral en Australia, en función de las incidencias de los delitos denunciados, pero también basándose en información sobre casos no denunciados". Proporciona una evaluación sobre la incidencia conocida o probable de la trata de personas que puede ocurrir en las industrias agrícola, de limpieza, hotelería, construcción y manufactura, o en sectores menos formales como el trabajo doméstico y el servicio doméstico".

La investigación sugiere "la existencia de informes insuficientes, pero una falta de conciencia entre una amplia variedad de agencias y proveedores de servicios de 'primera línea' de que ciertas prácticas de explotación en un contexto laboral son de hecho criminales según la ley australiana". La investigación confirma que, si bien se desconoce el tamaño exacto del problema de la trata laboral, ha habido casos de trata laboral no denunciados y/o no reconocidos. El informe da ejemplos de casos que involucran a trabajadores domésticos y trabajadores en otros sectores como la construcción, la manufactura y la agricultura.

El informe también señaló que muchos participantes entrevistados para la investigación, incluidos aquellos que trabajaban directamente en cuestiones contra la trata, no estaban seguros de dónde trazar la línea entre "mal trabajo" y conducta delictiva como la trata laboral, y otros participantes no sabían que Australia las leyes contra la trata podrían aplicarse más allá de contextos fuera de la industria del sexo.

La investigación señala que existen casos de trata laboral no denunciada en un entorno de conducta ilegal más amplia perpetrada contra trabajadores migrantes en Australia. Como tal, es importante que la respuesta contra la trata considere no solo los casos más extremos de forma aislada, sino también el entorno más amplio que podría decirse que es el caldo de cultivo para conductas delictivas más graves.

La investigación plantea una serie de cuestiones relacionadas con la reforma legal. En particular, la investigación recomienda garantizar que: las leyes sean claras, simples y pertinentes, centrándose en el trabajo forzoso, la servidumbre y otras formas de explotación relacionadas con el trabajo, y ampliando las leyes penales para cubrir un umbral más bajo de explotación, como el abuso de vulnerabilidad por ganancia.

El informe también señala la importancia de crear conciencia en la comunidad sobre este tipo de delito, particularmente entre los proveedores de servicios de primera línea en el sector laboral.

Descubriendo el tráfico

Según una investigación realizada por el Instituto Australiano de Criminología en 2008 sobre la trata de mujeres en Australia con fines de explotación sexual, las fuentes de información que conducen a investigaciones de trata y referencias a la Policía Federal Australiana han ocurrido donde:

1. La presunta víctima de trata llamó al 000 (Servicios de emergencia), que ocurrió en Commonwealth DPP v Xu [2005] NSWSC 191;

2. Las presuntas víctimas de la trata han buscado ayuda en su embajada en Australia;

3. Las presuntas víctimas de trata buscaron ayuda en la recepción de la estación de policía local;

4. Las presuntas víctimas de la trata han buscado la ayuda de clientes de burdeles;

o En Sieders c. R; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187 la víctima buscó la ayuda de un cliente, quien luego informó el asunto a la Línea de Dob-in de Inmigración de DIAC.

o En Commonwealth DPP v Xu [2005] NSWSC 191, la presunta víctima informó haber buscado ayuda de varios clientes; ninguno parecía haber denunciado el asunto a las autoridades. Sin embargo, un ex cliente proporcionó a la víctima asistencia práctica, en forma de un lugar para quedarse, una vez que estuvo sola en la comunidad australiana; y,

5. La sospecha de la policía estatal se despertó como resultado de las actividades de investigación proactivas de la industria del sexo ilegal.

Programas de apoyo a las víctimas de la trata y otros proyectos

Proyectos gubernamentales contra la trata de personas

Mesa Redonda Nacional sobre Trata de Personas

El propósito de la Mesa Redonda Nacional sobre el Tráfico de Personas (NRPT) es fortalecer la respuesta de Australia al tráfico de personas a través de una asociación entre el Gobierno de la Commonwealth y las ONG. El NRPT buscará prevenir el tráfico, proteger a las víctimas y enjuiciar a los infractores.

En marzo de 2009, el NRPT lanzó las Directrices para trabajar con personas objeto de trata. Esta publicación consta de 10 lineamientos desarrollados por ONG para ayudar a las ONG y organizaciones gubernamentales en su trabajo con personas objeto de trata, a saber:

1. Comprender y proteger los derechos de las personas víctimas de la trata 2. Actuar siempre para proteger la seguridad de las personas 3. Negociar el consentimiento informado 4. Brindar información de derivación adecuada 5. Proteger la privacidad y la confidencialidad 6. Brindar servicios culturalmente apropiados 7. Brindar servicios profesionales y éticos 8. Saber cómo responder a las citaciones y otras solicitudes de información 9. Saber cómo apoyar a los testigos en los procedimientos judiciales 10. Reconocer que las familias y los niños tienen necesidades especiales

Las directrices también tienen una guía de referencia que proporciona información de contacto de las ONG y organizaciones gubernamentales contra la trata.

Proyecto regional sobre trata de personas en Asia (ARTIP)

El Proyecto Regional de Trata de Personas de Asia (ARTIP) es un programa de $ 21 millones financiado durante 5 años que contribuye directamente a prevenir la trata de personas en la región de Asia. El propósito del Proyecto es promover un enfoque más eficaz y coordinado de la trata de personas por parte de los sistemas de justicia penal de los gobiernos de la región de Asia. ARTIP comenzó en agosto de 2006.

ARTIP se lanzó en agosto de 2006, inicialmente como una asociación australiana con Tailandia, Camboya, Laos y Birmania. Indonesia añadió en agosto de 2007.

Sexto Programa de País para la Infancia (CPC VI) de UNICEF en Filipinas: componente de niños que necesitan protección especial

La contribución de Australia de 22,8 millones de dólares australianos al programa general está apoyando al Gobierno de Filipinas para implementar la convención sobre los Derechos del Niño a través de un 'Movimiento Amigo de la Infancia' (CFM, por sus siglas en inglés) nacional. El programa ayuda a las comunidades en su esfuerzo por proporcionar inmunización universal, atención prenatal, seguimiento del crecimiento infantil, educación y protección infantil.

El componente de protección infantil se centra en las necesidades de los niños en zonas de conflicto armado y en la protección de los niños contra la trata. Se desarrollan alianzas con el gobierno local y se proporciona desarrollo de capacidades para los cuidadores que trabajan con niños en riesgo para mejorar las respuestas profesionales a los problemas de protección infantil.

El Programa de Cooperación Técnica de Derechos Humanos Australia-China (HRTC)

Desde 1997, Australia ha apoyado actividades bajo la HRTC para ayudar a fortalecer la promoción, protección y administración de los derechos humanos en China. Entre 2002 y 2005 esto incluyó una serie de actividades de capacitación y talleres para funcionarios y trabajadores comunitarios sobre métodos prácticos para combatir el tráfico de mujeres y niños, enfocados en las provincias de Guizhou y Sichuan. Entre las actividades apoyadas se encontraba un taller regional contra la trata de personas en el que participaron funcionarios de Vietnam y Tailandia.

La HRTC también ha apoyado muchas otras actividades en el sector de la reforma legal y la justicia y los derechos de las mujeres. Los temas abordados han incluido la reforma penitenciaria (incluida la reforma de la justicia juvenil), capacitación en procedimientos penales y una serie de talleres sobre violencia doméstica.

Retorno y reintegración de las víctimas de la trata de Australia a Tailandia (Proyecto de Retornados de Tailandia)

El objetivo de este proyecto es mejorar la capacidad de las agencias de referencia para apoyar y reintegrar a las presuntas víctimas de la trata que regresan de Australia a Tailandia. Inicialmente, el proyecto trabajará con agencias y ONG tailandesas para mejorar su capacidad de recibir y atender a los tailandeses que regresan y a otros. El proyecto también trabajará para mejorar su capacidad de monitorear la reintegración de las víctimas y de investigar y enjuiciar a los traficantes (que pueden ser australianos o de otras nacionalidades).

Los resultados del proyecto incluyen un marco operativo común para agencias gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en estos temas en Tailandia. Los productos también incluirán un paquete de información sobre los servicios disponibles para las víctimas una vez que regresen a Tailandia y folletos informativos disponibles en el aeropuerto de Bangkok.

Este proyecto es parte de la iniciativa de $20 millones del gobierno australiano contra el tráfico de personas anunciada en octubre de 2003. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) administrará el proyecto.

Apoyo del Gobierno Federal a las ONG

En octubre de 2008, el gobierno australiano anunció que se proporcionaría un millón de dólares a cuatro organizaciones no gubernamentales, el Proyecto Antiesclavitud, la Alianza Scarlett, la Religiosa Católica Australiana contra la Trata de Personas y el Proyecto Respeto.

Apoyo Gobierno Estatal: Proyecto Victoriano para víctimas de trata

En octubre de 2006, el gobierno de Victoria anunció la financiación de un programa estatal de apoyo a las víctimas de la trata. El programa está diseñado para ayudar a las víctimas de la trata que necesitan apoyo pero no son elegibles para el programa Commonwealth. Esto podría incluir, por ejemplo, víctimas de la trata que no quieren hablar con la policía, o víctimas de la trata que pueden haber hablado con la policía pero no han podido ayudar en una investigación en curso. El programa incluye alojamiento de emergencia y servicios de apoyo.