Títulos cortos y largos de una ley

En ciertas jurisdicciones, incluido el Reino Unido y otras jurisdicciones influenciadas por Westminster (como Canadá o Australia), así como en los Estados Unidos y Filipinas, la legislación primaria tiene tanto un título corto como un título largo.

El título largo (propiamente, el título en algunas jurisdicciones) es el título formal que aparece en el encabezado de un estatuto (como una ley del Parlamento o del Congreso) u otro instrumento legislativo. El título largo pretende proporcionar una descripción resumida del propósito o alcance del instrumento. Al igual que otros componentes descriptivos de una ley (como el preámbulo, los encabezados de las secciones, las notas al margen y el título abreviado), el título largo rara vez afecta las disposiciones operativas de una ley, excepto cuando las disposiciones operativas no son claras o son ambiguas y el título largo proporciona una declaración clara de la intención de la legislatura.

El título abreviado es el nombre formal por el cual se puede citar la legislación por ley. Contrasta con el título largo que, si bien suele ser más completo descriptivo del propósito y los efectos de la legislación, generalmente es demasiado difícil de manejar para la mayoría de los usos. Por ejemplo, el título abreviado Ley de la Cámara de los Lores de 1999 contrasta con el título largo Una ley para restringir la membresía de la Cámara de los Lores en virtud de un título nobiliario hereditario; hacer una disposición relacionada sobre las inhabilitaciones para votar en las elecciones y para ser miembro de la Cámara de los Comunes; y para propósitos relacionados.

Significado

Títulos largos

En el Reino Unido, el título largo es importante ya que, según los procedimientos del Parlamento, un proyecto de ley no puede modificarse para salir del alcance de su título largo. Por esa razón, los títulos largos modernos tienden a ser bastante vagos y terminan con la formulación "y para fines relacionados". El título largo de un acto más antiguo a veces se denomina rúbrica, porque a veces se imprimía en rojo.

Los títulos cortos para las leyes del Parlamento no se introdujeron hasta mediados del siglo XIX y no se proporcionaron para todas las leyes aprobadas hasta finales del siglo; como tal, el título largo se utilizó para identificar el acto. Posteriormente se dieron títulos breves a muchas leyes no derogadas en fechas posteriores; por ejemplo, la Carta de Derechos, una Ley de 1689, recibió ese título abreviado por la Ley de Títulos Cortos de 1896, habiendo sido hasta entonces mencionada formalmente solo por su título largo, Una Ley que declara los derechos y libertades del sujeto y establece la Sucesión de la Corona. De manera similar, en los EE. UU., la Ley del Poder Judicial de 1789, que fue declarada inconstitucional en parte por Marbury v. Madison (1803), se denominó "Una Ley para establecer los Tribunales Judiciales de los Estados Unidos".

Tradicionalmente, el título largo iba seguido del preámbulo, una parte opcional de un acto que establecía una serie de declaraciones preliminares de hechos similares a los considerandos, cada uno de los cuales comenzaba Considerando que...

Títulos cortos

A diferencia del título largo, que precede al preámbulo y la fórmula de promulgación y, por lo tanto, se ubica fuera del cuerpo principal del texto, el título breve de la legislación moderna se define explícitamente en una sección específica, generalmente al final o al comienzo del texto principal. Al igual que en el ejemplo anterior, los títulos breves generalmente se componen de unas pocas palabras que describen en términos generales el área de la ley que se cambia o la cosa afectada, seguidas de la palabra "Ley" y luego el año en que la legislación es formalmente. promulgada.

Una excepción notable es Israel, en la que se invierte esta convención. El título abreviado se encuentra fuera del cuerpo principal de la legislación, y la descripción resumida de la ley, que se hace opcional, se define en una sección específica, si existe. Por ejemplo, la Ley de Lucha contra el Programa Nuclear de Irán, que según la convención habitual habría comenzado con el título largo

Una Ley para sancionar a las entidades que ayuden a Irán a promover su programa nuclear u obtener armas de destrucción masiva o medios para portar armas de destrucción masiva y limitar a las corporaciones que tengan relaciones comerciales con Irán, a su favor o en su territorio, como parte del derecho internacional lucha contra el programa nuclear de Irán.

y cuya primera sección podría haber leído

Esta Ley puede citarse como la 'Ley de Lucha contra el Programa Nuclear de Irán, 5772-2012'.

en realidad comienza con el título corto

Ley de lucha contra el programa nuclear de Irán, 5772-2012

y su primera sección dice

El propósito de esta Ley es sancionar a las entidades que ayuden a Irán a promover su programa nuclear u obtener armas de destrucción masiva o medios para portar armas de destrucción masiva y limitar a las corporaciones que tengan relaciones comerciales con Irán, a su favor o en su territorio, como parte de la lucha internacional contra el programa nuclear de Irán.

El estado australiano de Victoria sigue una práctica similar, con un título comparable a un título corto fuera del cuerpo principal de la legislación y una sección de propósito que establece el propósito de la legislación.

Los títulos de legislación promulgada por el Congreso de los Estados Unidos, si incluyen un año, invariablemente agregan la preposición "de" entre la palabra "Act" y el año. Compare la Ley de Discriminación por Discapacidad de Australia de 1992 (Cth), la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1995 (Reino Unido) y la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 (EE. UU.). Incluso si no se incluyó ningún año en el título abreviado oficial promulgado por el Congreso, es tradicional siempre preceder el año con un "de" si es necesario agregarlo en prosa después del título abreviado. Esta convención es seguida por la mayoría de los estados de EE. UU., pero no por todos; por ejemplo, la Ley de la legislatura de Pensilvania que consolidó los gobiernos de la ciudad de Filadelfia y el condado de Filadelfia se denomina generalmente (aunque no formalmente) Ley de Consolidación de 1854. La gran mayoría de las leyes aprobadas por el Parlamento de Canadá no incluyen el año de promulgación como parte del título abreviado. En las leyes aprobadas por el Congreso de Filipinas, la titulación de la legislación sigue principalmente la convención de los EE. UU., aunque muchas leyes contienen la palabra "Ley" en lugar de la "Ley" más convencional, ya sea al final del título o antes de "de [año] si son integrales.

Desde principios del siglo XX, se ha vuelto popular en los Estados Unidos incluir los nombres de legisladores clave en los títulos breves de las leyes más importantes. Esto se hizo al principio de manera informal; es decir, los nombres aparecían en tratados legales y dictámenes judiciales, pero no formaban parte del estatuto promulgado. Finalmente, los miembros del Congreso comenzaron a escribir formalmente sus propios nombres en títulos breves (inmortalizándose así para la posteridad), como en la Ley de Mejoras Antimonopolio Hart-Scott-Rodino y la Ley de Protección al Consumidor y Reforma de Wall Street Dodd-Frank. En algunos estados, como California, algunos títulos cortos consisten solode los nombres de los legisladores clave, como en la Ley Lanterman-Petris-Short, la base legal de la retención psiquiátrica involuntaria "5150" utilizada para detener temporalmente a pacientes psiquiátricos.

Los proyectos de ley (proyectos de ley) también utilizan títulos breves, pero sustituyen la palabra "Proyecto de ley" por "Ley".

Estilo

Artículo determinado

La Guía australiana de citas legales recomienda que se omita el artículo definido al comienzo del "título del estatuto" al citar un estatuto del Reino Unido.

Coma

Originalmente, los títulos cortos tenían una coma antes del año. Si esto se mantiene o no depende del país involucrado: se eliminó en Irlanda y el Reino Unido, pero se mantuvo en Canadá.

Irlanda

Al citar un acto por su título abreviado, se puede omitir una coma inmediatamente antes de una referencia a un año y una coma inmediatamente después de dicha referencia que no se requiera a los efectos de la puntuación.

Reino Unido

No es necesario utilizar la coma ya que no forma parte de una ley del Parlamento; aunque ahora los dibujantes utilizan la puntuación normal y se incluye en las copias de las leyes del Parlamento de Queen's Printer.

La coma que precede al año calendario en las copias impresas de las actas se omite por la autoridad de una nota de Sir Noel Hutton QC, Primer Consejero Parlamentario, sobre la cual véase "The Citation of Statutes" 82 LQR 24-24. La validez de esta nota es cuestionada por las Leyes de Inglaterra de Halsbury, Cuarta Edición, Reedición, Volumen 44 (1), nota al pie 10 al párrafo 1268.

Glanville Williams dijo que "parece sensato" omitir la coma que precede al año calendario en las referencias a las leyes aprobadas antes de 1963.

Interpretación

En Re Boaler, Buckley LJ dijo:

El hecho de que con el único propósito de identificación y no de promulgación también se otorgue autoridad para identificar el estatuto por un nombre particular en el que aparece la palabra "acción" es, en mi opinión, irrelevante. Las palabras "Esta Ley puede ser citada como la Ley de Acciones Vejatorias de 1896", no tienen efecto alguno a modo de promulgación. No hacen más que crear un nombre, y si se trata de una descripción precisa o no, es irrelevante. En apoyo de este punto de vista me refiero a lo que dijo Lord Haldane en Vacher & Sons v. London Society of Compositors (2) con respecto al título "Trade Disputes Act, 1906", y lo que dijo Lord Moulton en el mismo caso (3), y a lo que este último dijo más adelante en National Telephone Co. v. Postmaster-General.(4)(2) [1913] AC en p. 114.(3) [1913] AC en p. 128.(4) [1913] AC 546, en p. 560.

En R v Wheatley, Bridge LJ dijo sobre la Ley de Explosivos de 1875 y la Ley de Sustancias Explosivas de 1883:

Mirando los dos estatutos, la naturaleza de las disposiciones que ambos contienen, y en particular los títulos cortos y largos de ambos estatutos, a este tribunal le parece que están claramente in pari materia,...

Si gran parte de una ley anterior fue derogada en el momento en que se le asignó un título abreviado, el título abreviado puede describir solo las partes vigentes en el momento de la cesión. Por ejemplo, la ley 59 George III c.84 tal como se promulgó regulaba la construcción de carreteras con fondos públicos en toda Irlanda, pero en 1873 la única sección no derogada era la que convertía a Kinsale en una baronía, por lo que el título abreviado de 1896 es "Ley de Kinsale de 1819".

Efecto de la derogación

Irlanda

No obstante la derogación de un acto que dé un título abreviado a un acto, el acto podrá, sin perjuicio de cualquier otro modo de citación, continuar siendo citado por ese título abreviado.

Reino Unido

Una ley puede continuar siendo citada por el título abreviado autorizado por cualquier ley a pesar de la derogación de esa ley.

Historia

Desde la segunda mitad del siglo XIX, los títulos abreviados se han convertido en el método habitual para hacer referencia a leyes estatutarias anteriores dentro de la propia legislación. En el Reino Unido, esto reemplazó el método anterior de citar el título largo junto con el número de capítulo y los años de reinado de la sesión parlamentaria en la que recibió la aprobación real. Por ejemplo, la legislación moderna se referiría simplemente a "la Ley de Evidencia de 1845", mientras que en el pasado habría sido necesario utilizar una redacción como "la Ley aprobada en el octavo y noveno año del capítulo ciento trece del reinado de Su Majestad, intitulado 'Una Ley para facilitar la admisión como prueba de ciertos documentos oficiales y otros ' ".

Los títulos cortos se introdujeron porque los títulos de los estatutos (ahora comúnmente conocidos como títulos largos) se habían vuelto tan largos que ya no eran un medio útil de cita. Por ejemplo, el título de 19 Geo.2 c.26 (1745) (Attainder of Earl of Kellie and others Act 1746) ocupaba 65 líneas de King's Printer y más de 400 palabras.

Los títulos abreviados se introdujeron por primera vez para las leyes del Parlamento en la década de 1840. Las leyes modificatorias también comenzaron a aprovechar la oportunidad para crear títulos abreviados para leyes anteriores, así como para ellas mismas. Finalmente, se aprobó la Ley de Títulos Cortos de 1892 (55 y 56 Vict. c.10) para crear títulos cortos para casi toda la legislación restante. Este estatuto fue derogado y reemplazado por la Ley de títulos abreviados de 1896, que confería títulos abreviados a unas 2000 actas. La Ley de títulos abreviados (Irlanda del Norte) de 1951 otorgó títulos abreviados a 179 actos aplicables a Irlanda del Norte. La Ley de revisión de la ley de estatutos (Escocia) de 1964 otorgó títulos abreviados a 164 leyes anteriores a la unión del Parlamento de Escocia. La Ley de revisión de la ley estatutaria de 1948, la Ley (derogación) de la ley estatutaria de 1977 y la Ley (Derogación) de la ley estatutaria de 1978 dieron títulos breves adicionales.

En Irlanda, los títulos cortos ex post facto han sido otorgados por la Ley de Títulos Cortos de 1962, la Ley de Revisión de la Ley de Estatutos de 2007, la Ley de Revisión de la Ley de Estatutos de 2009 y la Ley de Revisión de la Ley de Estatutos de 2012.

Cambios de nombre

En unos pocos casos, se les ha dado más de un título abreviado a actos particulares, por ejemplo, porque las enmiendas posteriores a su contenido han hecho que el nombre anterior sea inexacto. Por ejemplo, cuando la versión de 1992 de la Ley Básica: el Gobierno, la llamada "Ley de Elección Directa", eligió el cargo de Primer Ministro de Israel, agregó disposiciones relativas a la elección del Primer Ministro a la Ley Electoral de la Knesset de 1969, y lo renombró como "Ley de Elecciones para la Knesset y el Primer Ministro, 1969". Este cambio se revirtió tras la abolición de las elecciones directas para primer ministro en 2001.

La legislación británica (e inglesa) que ha sido "heredada" por los sistemas legales de otros países también ha terminado a veces con un título abreviado en una jurisdicción que difiere del utilizado en otra: por ejemplo, la ley del Parlamento que creó Canadá en 1867 se conoce formalmente en Canadá como la Ley de la Constitución de 1867, pero todavía se conoce como la Ley de América del Norte Británica de 1867 en la ley británica; tenga en cuenta también la convención de coma diferente. De manera similar, la Ley "21 y 22 George III c.48" del Parlamento de Irlanda es la "Ley de Yelverton (Irlanda) 1781 [I]" en Irlanda del Norte y la "Ley de calendario de 1781" en la República de Irlanda; los títulos abreviados fueron asignados respectivamente por Leyes del Parlamento de Irlanda del Norte y Oireachtas.

Ejemplos de uso (por jurisdicción)

La mayoría de los títulos breves incluyen una frase descriptiva seguida del tipo de legislación y el año de promulgación; por ejemplo, la Ley de Derechos Humanos de 1998 es una ley del Parlamento relacionada con los derechos humanos que recibió la Sanción Real en 1998. Existen algunas excepciones, como la Declaración de Derechos de 1689, cuyo título abreviado formal en el Reino Unido (tal como se da en los Títulos Cortos Ley 1896) es simplemente "Carta de Derechos", sin año, aunque no es un proyecto de ley sino un acto.

La legislación con un enfoque más limitado puede tener una frase secundaria entre paréntesis, como las Regulaciones de tráfico por carretera (emisiones de vehículos) de 2002 (un instrumento legal).

Las leyes que se relacionan principalmente con otras leyes, como las enmiendas, contienen los títulos abreviados de esas leyes en sus propios títulos abreviados, por ejemplo, la Ley de Comunidades Sostenibles de 2007 (Enmienda) de 2010. Las promulgaciones posteriores pueden dar lugar a títulos breves especialmente extensos; por ejemplo, la Ley de Viviendas de Artesanos y Trabajadores de 1868, modificada por la Ley de Viviendas de Artesanos y Trabajadores de 1868 (Enmienda) de 1869, y ella misma modificada por la Ley de Viviendas de Artesanos y Trabajadores de 1868 (Enmienda) de 1879 (Enmienda)) Ley de 1880. La convención más corta más reciente es que una ley que modifica la "Ley Foo yyy1" tendrá el título abreviado "Ley Foo (Enmienda) yyy2".

Si se aprueba una ley con el mismo título que otra ley sancionada en el mismo año, se le agregará un número ordinal para distinguirla de las demás; esto es particularmente común para las Leyes de Finanzas (Finance (No. 3) Act 2010) y las órdenes de inicio que ponen en vigor partes de una Ley (Environment Act 1995 (Inicio No.13) (Scotland) Order 1998). Sin embargo, para las leyes que modifican otras leyes, esta numeración ordinal no se reinicia cada año (por ejemplo, aunque solo se realizaron dos enmiendas a la Ley de Procedimiento Penal de Israel en 2018, estas enmiendas se numeran No.81 y No.82 en su títulos.)

En Irlanda, la Ley de la Trigésima Primera Enmienda de la Constitución (Infancia) de 2012 se promulgó en 2015 en lugar de 2012. Fue aprobada por ambas cámaras del Oireachtas en 2012, pero el presidente no la convirtió en ley hasta 2015, después de un referéndum intermedio. y impugnación judicial. La sección 2 (2) de la ley, que asigna el título abreviado, no pudo modificarse entre la aprobación del proyecto de ley por las cámaras y su promulgación (aunque aún podría modificarse mediante una ley posterior del Oireachtas). El título abreviado de esta ley es más largo que su título largo, que es "Una ley para enmendar la Constitución", como lo exige la constitución.

Australia

Los títulos largos australianos se parecen más a los estadounidenses que a los británicos en el sentido de que son breves y amplios: por ejemplo, "Un proyecto de ley para disponer el establecimiento del Esquema de transformación automotriz y fines relacionados". Sin embargo, no todos los estados usan títulos largos y, en cambio, una Ley puede tener una sección de "Propósito" explícito.

Unión Europea

Los actos en la legislación de la UE se citan mediante una combinación de letras y números, por ejemplo, '(UE) 2015/35' como títulos abreviados; pero ocasionalmente hay títulos breves descriptivos, por ejemplo, Reglamento (CE) nº 1234/2007 = 'Reglamento único de la OCM', el Reglamento REACH.

Irlanda

Un acto puede citarse en una promulgación u otro documento, entre otras cosas, por el título abreviado del acto.

Nueva Zelanda

Los títulos largos y cortos se utilizaron en Nueva Zelanda hasta 1999 inclusive. A partir del 1 de enero de 2000 fueron reemplazados por un solo título.

Sudáfrica

Los títulos largos en Sudáfrica omiten la inicial "An".

Reino Unido

La redacción después de "Una ley" varía un poco entre jurisdicciones. En algunas jurisdicciones, incluido el Reino Unido, el título largo comienza con las palabras "Una ley para...". Por ejemplo, el título abreviado de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 es Ley de la Cámara de los Lores de 1999, pero su título largo es Una ley para restringir la membresía de la Cámara de los Lores en virtud de un título nobiliario hereditario; hacer una disposición relacionada sobre las inhabilitaciones para votar en las elecciones y para ser miembro de la Cámara de los Comunes; y para propósitos relacionados. Los proyectos de ley del Reino Unido sustituyen las palabras "A Bill" por "An Act". Por lo tanto, antes de que se aprobara, el título largo del proyecto de ley de la Cámara de los Lores de 1999 era "Un proyecto de ley para restringir la membresía...". Por la forma en que se utilizan para definir el alcance de los proyectos de ley,

Estados Unidos

Mientras que los títulos largos de la mayoría de las leyes del Congreso de los EE. UU. dicen "Una ley para...", los proyectos de ley de asignaciones comienzan con "Una ley que hace asignaciones para...". Los proyectos de ley comienzan "Un proyecto de ley para una ley..." La legislación en los estados de EE. UU. también varía tanto en la redacción exacta como en el nivel de detalle de los títulos extensos. Un título largo típico en Illinois es "UN ACTO relacionado con la seguridad", que brinda solo una caracterización muy amplia del tema. Por otro lado, una ley reciente de New Hampshire llevaba el título largo, "UN ACTO relativo al establecimiento de un proceso de rescisión de bonos municipales, que autoriza a los órganos de gobierno a convocar una reunión especial para considerar la reducción o rescisión de asignaciones, y aclara los procedimientos especiales que permiten a los pueblos responder apropiadamente a la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009".