Sobrecosto

Un exceso de costos, sobrecosto, también conocido como aumento de costos o exceso de presupuesto, implica costos incurridos inesperados. Cuando estos costos superan los montos presupuestados debido a una subestimación de ingeniería de valor del costo real durante la elaboración del presupuesto, se conocen por estos términos.

Los sobrecostos son comunes en proyectos de infraestructura, construcción y tecnología. Para los proyectos de TI, un estudio de la industria realizado en 2004 por Standish Group encontró un sobrecosto promedio del 43 por ciento; El 71 por ciento de los proyectos superó el presupuesto, excedió las estimaciones de tiempo y había estimado un alcance demasiado estrecho; y el desperdicio total se estimó en $ 55 mil millones por año solo en los EE. UU.

Muchos proyectos de construcción importantes han incurrido en sobrecostos; Las estimaciones de costos que se utilizan para decidir si se debe construir una infraestructura de transporte importante pueden inducir a error grave y sistemáticamente.

El exceso de costos se distingue de la escalada de costos, que es un crecimiento anticipado en un costo presupuestado debido a factores como la inflación.

Causas

Trabajos recientes de Ahiaga-Dagbui y Smith sugieren una alternativa a lo que tradicionalmente se considera un exceso en el campo de la construcción. Intentan hacer una distinción entre las causas a menudo combinadas de la subestimación de los costos de construcción y los eventuales sobrecostos. Crítico para su argumento es el punto de referencia para medir los sobrecostos. Mientras que algunos miden el tamaño de los sobrecostos como la diferencia entre el costo en el momento de la decisión de construir y los costos finales de terminación, otros miden el tamaño de los sobrecostos como la diferencia entre el costo en el momento de la adjudicación del contrato y el costo final de terminación. Esto conduce a una amplia gama en el tamaño de los sobrecostos informados en diferentes estudios.

Existen cuatro tipos de explicación para el sobrecosto: técnica, psicológica, político-económica, ingeniería de valor. Las explicaciones técnicas dan cuenta del exceso de costos en términos de técnicas de pronóstico imperfectas, datos inadecuados, etc. Las explicaciones psicológicas dan cuenta del exceso en términos de sesgo optimista con los pronosticadores. La fluencia del alcance, donde los requisitos o los objetivos aumentan durante el proyecto, es común. Finalmente, las explicaciones político-económicas ven el desbordamiento como resultado de una tergiversación estratégica de alcance o presupuestos. Históricamente, se ha considerado que las explicaciones políticas del sobrecosto son las más dominantes. En los EE. UU., el estudio de arquitectura Home Architects ha atribuido esto a un rasgo humano que llaman "Psicología de la negación de los costos de construcción", con respecto a la inflación de costos de las casas personalizadas.

Una posible causa menos explorada de sobrecostos en proyectos de construcción es el aumento del compromiso con un curso de acción. Esta teoría, basada en la psicología social y el comportamiento de las organizaciones, sugiere la tendencia de las personas y las organizaciones a quedar encerradas y atrapadas en un curso de acción particular y, por lo tanto, "tirar el dinero bueno al malo" para que la empresa tenga éxito. Esto desafía la racionalidad convencional detrás de la teoría subjetiva de la utilidad esperada. Ahiaga-Dagbui y Smith exploran los efectos del aumento del compromiso en la ejecución de proyectos de construcción utilizando el caso del proyecto del Parlamento escocés. Además, un estudio reciente ha sugerido que los principios de la teoría del caos se pueden emplear para comprender cómo surgen los sobrecostos en los megaproyectos.Este artículo busca reclasificar los megaproyectos como sistemas caóticos que son no lineales y, por lo tanto, difíciles de predecir. Usando casos de sobrecostos en megaproyectos de petróleo y gas, este estudio presenta un fuerte argumento de que la teoría del caos puede ser una panacea para encontrar soluciones al problema recurrente de los sobrecostos en megaproyectos.

Una posible causa recién descubierta de los sobrecostos es la ingeniería de valor y un enfoque para corregir los sobrecostos de ingeniería de valor conocido como diseño basado en el valor.

Prevención y mitigación

En proyectos de TI (esencialmente significando proyectos de desarrollo de software en este contexto), el enfoque tradicional para tratar de controlar los costos es el uso de técnicas de gestión de proyectos, como PRINCE2, aunque el uso de tales técnicas no ha evitado los sobrecostos en todos los casos. En el siglo XXI, una nueva familia de enfoques, denominados colectivamente desarrollo de software ágil, ha ganado popularidad para los proyectos de TI, aunque la gestión de proyectos convencional todavía se usa mucho y, en algunos casos, simplemente se ha "rebautizado" incorrectamente como ágil.

El desarrollo ágil no pretende garantizar la entrega perfecta a tiempo y dentro del presupuesto de las expectativas originales (que pueden no ser ni siquiera realistas o adecuadas para satisfacer las necesidades del usuario). Afirma ser capaz de:

• converger más rápido en una solución adecuada
• satisfacer las necesidades de los usuarios más rápido (los usuarios pueden incluso utilizar un sistema parcialmente implementado y, por lo tanto, obtener un beneficio económico de él durante la implementación del proyecto, dependiendo de la naturaleza del proyecto)
• detectar errores más rápido, tal vez incluso cuando solo existen en la forma primordial de las deficiencias de los requisitos y, por lo tanto, ser capaz de corregirlos de forma más económica en promedio (porque los estudios han demostrado que los errores son más costosos de corregir cuanto más tarde se encuentran)
• elimine los elementos "buenos para tener" innecesarios o incluso no deseados de la lista de funciones que planea implementar, para reducir los costos (en este entorno, el término "requisitos" de ingeniería de software tradicional se ve claramente como algo inapropiado, ya que muchos de los llamados requisitos no son en realidad requisitos en absoluto)
• evitar el peor de los casos: cancelación del proyecto, en el que se desperdicia todo el dinero (excepto posiblemente la parte del dinero gastada en código reutilizable y/o componentes de software reutilizables, si se considera que vale la pena reutilizarlos)

Se ha afirmado que el desarrollo ágil no evitó los sobrecostos y los plazos en el proyecto de TI de Universal Credit del gobierno del Reino Unido, pero existen serias dudas sobre si el proyecto de desarrollo de software de Universal Credit estaba siguiendo un proceso ágil adecuado en primer lugar.

En respuesta al problema de los sobrecostos en proyectos importantes, el gobierno del Reino Unido estableció una Autoridad de Proyectos Mayores para brindar garantías de proyectos a la Tesorería de Su Majestad y otros departamentos gubernamentales que realizan proyectos importantes. Una revisión independiente de la eficacia financiera de la garantía de proyectos para reducir los sobrecostos encontró que el proceso de garantía de proyectos era efectivo para reducir los sobrecostos y recomendó una expansión del proceso para cubrir la mayor parte de la cartera de proyectos del Gobierno. La garantía de proyectos ahora también está siendo utilizada por empresas del sector privado que emprenden proyectos importantes.

Describiendo

El sobrecosto se puede describir de varias maneras.

• Como porcentaje del gasto total
• Como un porcentaje total que incluye y supera el presupuesto original
• Como porcentaje de los sobrecostos del presupuesto original

Por ejemplo, considere un puente con un presupuesto de construcción de $100 millones donde el costo real fue de $150 millones. Este escenario podría ser representado con veracidad por la siguiente declaración

• Los sobrecostos constituyeron el 33% del gasto total.
• El presupuesto para el puente aumentó al 150%.
• Los sobrecostos excedieron el presupuesto original en un 50%.

El último ejemplo es el más utilizado, ya que describe específicamente los sobrecostos exclusivamente, mientras que los otros dos describen el sobrecosto como un aspecto del gasto total. En cualquier caso, se debe tener cuidado de describir con precisión lo que significa el porcentaje elegido para evitar ambigüedades.

Lista de proyectos con grandes sobrecostos

Australia

• Sydney Opera House se completó diez años tarde y más de catorce veces por encima del presupuesto.

Canadá

• El Registro Canadiense de Armas de Fuego, inicialmente proyectado para costar a los contribuyentes canadienses $CAN 2 millones, terminó siendo 1,000 veces superior al presupuesto de $CAN 2 mil millones
• La expansión del oleoducto Trans Mountain llega un 70 por ciento más de lo esperado. Trans Mountain Corporation anunció que el costo proyectado de la expansión del oleoducto se ha disparado desde su estimación anterior de $12,600 millones a $21,400 millones.

Reino Unido

• Programa Nacional de TI, descrito por los miembros del parlamento británico (en el Comité de Cuentas Públicas) como uno de los "peores y más caros fiascos de contratación" en la historia de los contratos gubernamentales
• El edificio del Parlamento escocés, originalmente "se esperaba que tardara dos años y costara 40 millones de libras esterlinas", pero "tardó cinco años y costó 400 millones de libras esterlinas".
• Tranvías de Edimburgo

Estados Unidos

• The Big Dig, una reconstrucción de una autopista multimillonaria en Boston, se entregó nueve años tarde con un sobrecosto del 190 % ajustado por inflación.
• Se suponía que el programa Boeing Dreamliner, anunciado en 2003, costaría 6.000 millones de dólares y el avión despegaría en 2008. La factura final estaba más cerca de los 32.000 millones de dólares; y el avión llegó con tres años de retraso.

Alemania

• Aeropuerto de Berlín Brandeburgo: 1000 millones de euros → 6000 millones de euros
• Elbe Philharmonic Hall en Hamburgo: 77 millones de euros → 789 millones de euros
• Landesarchiv Nordrhein-Westfalen [ de ] en Duisburg: 30 millones de euros → 195 millones de euros
• Staatsoper Unter den Linden: 240 millones de euros → 400 millones de euros

Finlandia

• Planta de energía nuclear Olkiluoto Unidad 3: 3 mil millones de euros → 8.5 mil millones de euros (a partir de 2017, el proyecto aún está en curso)
• Ampliación del Metro Oeste de Helsinki: 400 millones de euros → 1.190 millones de euros (septiembre de 2017)

Rusia

• Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 en Sochi: 12.000 millones de dólares estadounidenses → 51.000 millones de dólares estadounidenses
• Estadio Krestovsky en San Petersburgo = 548%