Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos
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El Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS o FWS) es una agencia dentro del Departamento del Interior de los Estados Unidos dedicada a la manejo de peces, vida silvestre y hábitats naturales. La misión de la agencia es "trabajar con otros para conservar, proteger y mejorar los peces, la vida silvestre, las plantas y sus hábitats para el beneficio continuo del pueblo estadounidense"
Entre las responsabilidades del USFWS se encuentran hacer cumplir las leyes federales de vida silvestre; proteger especies en peligro de extinción; manejo de aves migratorias; restaurar pesquerías de importancia nacional; conservar y restaurar los hábitats de la vida silvestre, como los humedales; ayudar a los gobiernos extranjeros en los esfuerzos internacionales de conservación; y distribuir dinero a las agencias de pesca y vida silvestre de los estados de EE. UU. a través del Programa de Restauración y Pesca Deportiva de Vida Silvestre. La gran mayoría de los hábitats de peces y vida silvestre se encuentran en terrenos estatales o privados que no están controlados por el gobierno de los Estados Unidos. Por lo tanto, el USFWS trabaja en estrecha colaboración con grupos privados como Partners in Flight y Sport Fishing and Boating Partnership Council para promover la conservación y restauración voluntaria del hábitat.
La dirección de la agencia actualmente está a cargo de Martha Williams. El presidente Joe Biden la nombró para el cargo el 8 de marzo de 2022. Anteriormente fue directora del Departamento de Pesca, Vida Silvestre y Parques de Montana.
El USFWS emplea aproximadamente a 8000 personas y está organizado en una oficina administrativa central en Falls Church, Virginia, ocho oficinas regionales y casi 700 oficinas de campo distribuidas por todo Estados Unidos.
Actividades
Sistema Nacional de Refugios de Vida Silvestre
El USFWS administra el Sistema Nacional de Refugios de Vida Silvestre, que consta de 560 Refugios Nacionales de Vida Silvestre, que abarcan una gama completa de tipos de hábitat, incluidos humedales, praderas, áreas costeras y marinas, y bosques templados, de tundra y boreales repartidos en los 50 Nuestros estados. También administra miles de pequeños humedales y otras áreas de manejo especial que cubren más de 150 000 000 acres (61 000 000 ha).
Monumentos Nacionales
El USFWS gobierna seis Monumentos Nacionales:
- The Hanford Reach National Monument in Washington state;
- The Papahānaumokuākea Marine National Monument, a huge maritime area in the Northwestern Hawaiian Islands, managed jointly with the National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) and the State of Hawaii);
- The Aleutian Islands World War II National Monument in the Aleutian Islands in Alaska;
- The Pacific Remote Islands Marine National Monument, the largest marine protected area in the world, managed in consultation with NOAA;
- The Rose Atoll Marine National Monument in American Samoa, managed jointly with NOAA and the Government of American Samoa; and
- El Monumento Nacional Marítimo Marianas Trench, que incluye volcanes de barro submarino, ventas, organismos quimiosintéticos y muchos de los puntos más profundos de la Tierra, gestionados en coordinación con NOAA y la Comunidad de las Islas Marianas del Norte.
Especies en peligro de extinción
El USFWS comparte la responsabilidad de administrar la Ley de Especies en Peligro de Extinción de 1973 con el Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS), un elemento de la NOAA, con el NMFS responsable de las especies marinas, el FWS responsable de los peces de agua dulce y todas las demás especies, y las dos organizaciones gestionan conjuntamente las especies que se encuentran tanto en ambientes marinos como no marinos. El USFWS publica trimestralmente el Boletín de especies en peligro de extinción.
Sistema Nacional de Criaderos de Peces
El Programa de Pesca del USFWS supervisa el Sistema Nacional de Criaderos de Peces (NFHS), que incluye 70 Criaderos Nacionales de Peces y 65 Oficinas de Conservación de Pesca y Vida Silvestre. Originalmente creado para revertir la disminución de las poblaciones de peces en lagos y costas en los Estados Unidos, el NFHS amplió posteriormente su misión para incluir la preservación de los genes de peces silvestres y criados en criaderos; la restauración de las poblaciones acuáticas nativas de peces, mejillones de agua dulce y anfibios, incluidas las poblaciones de especies enumeradas en la Ley de especies en peligro de extinción; mitigar la pérdida de pesquerías resultante de los proyectos de agua del gobierno de los EE. UU.; y proporcionando pescado para beneficiar a los nativos americanos y los refugios nacionales de vida silvestre. La NFHS también participa en actividades de divulgación, educación e investigación.
Programa de Aves Migratorias
La División de Manejo de Aves Migratorias ejecuta el Programa de Aves Migratorias, que trabaja con socios del USFWS para proteger, restaurar y conservar las poblaciones de aves y sus hábitats al garantizar la sustentabilidad ecológica a largo plazo de todas las poblaciones de aves migratorias, aumentando la beneficio socioeconómico de las aves, mejorando la experiencia de caza, observación de aves y otras actividades al aire libre relacionadas con las aves, y aumentando la conciencia sobre la importancia estética, ecológica, recreativa y económica de las aves migratorias y sus hábitats. Realiza encuestas; coordina las actividades del USFWS con las de las asociaciones de conservación de aves público-privadas; proporciona subvenciones equivalentes para los esfuerzos de conservación que involucran a los socios del USFWS; desarrolla políticas y regulaciones y administra las leyes de conservación relacionadas con las aves migratorias; emite permisos para permitir que individuos y organizaciones participen en los esfuerzos de conservación de aves migratorias; ayuda a educar e involucrar a los niños en temas de conservación de la vida silvestre; y proporciona recursos para padres y educadores para ayudarlos a ayudar a los niños a explorar la naturaleza y las aves.
Cooperativas de conservación del paisaje
El USFWS se asocia con las Cooperativas de Conservación del Paisaje, una red de 22 cooperativas autónomas patrocinadas por el Departamento del Interior que funcionan como organismos regionales de conservación que cubren todo Estados Unidos y áreas adyacentes.
Cumplimiento de la ley
Oficina de Cumplimiento de la Ley
La Oficina de Cumplimiento de la Ley del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos hace cumplir las leyes sobre la vida silvestre, investiga los delitos contra la vida silvestre, regula el comercio de vida silvestre, ayuda a las personas en los Estados Unidos a comprender y obedecer las leyes de protección de la vida silvestre y trabaja en asociación con organizaciones internacionales, estatales y tribales. contrapartes para conservar los recursos de vida silvestre. También capacita a otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley del gobierno de los EE. UU., estatales, tribales y extranjeros.
Laboratorio Nacional Forense de Pesca y Vida Silvestre Clark R. Bavin
El USFWS opera el Laboratorio Forense Nacional de Pesca y Vida Silvestre Clark R. Bavin, el único laboratorio forense en el mundo dedicado a la aplicación de la ley de vida silvestre. Por tratado, también es el laboratorio criminal oficial de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y el Grupo de Vida Silvestre de Interpol. El laboratorio identifica las especies o subespecies de piezas, partes o productos de un animal para determinar la causa de su muerte, ayudar a los oficiales de vida silvestre a determinar si ocurrió una violación de la ley en su muerte e identificar y comparar evidencia física para vincular a los sospechosos con el escena del crimen y muerte del animal.
División de Aplicación de la Ley de Refugio
Las fuerzas del orden público en refugios del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos están formadas por agentes profesionales encargados de hacer cumplir la ley encargados de proteger los recursos naturales y la seguridad pública. Los Oficiales Federales de Vida Silvestre promueven la supervivencia de las especies y la salud del medio ambiente al garantizar que se cumplan las leyes de vida silvestre. También dan la bienvenida a los visitantes y, a menudo, son los primeros empleados del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. con los que se encuentra el público en los refugios. Los Oficiales Federales de Vida Silvestre (FWO, por sus siglas en inglés) están encargados de proteger los recursos naturales, los visitantes y los empleados en las tierras del Sistema Nacional de Refugios de Vida Silvestre.
Sello de Pato Federal
El USFWS emite una estampilla federal anual para patos, una estampilla adhesiva coleccionable necesaria para cazar aves acuáticas migratorias. También permite el acceso a los Refugios Nacionales de Vida Silvestre sin pagar cuota de admisión.
Programa de Asuntos Internacionales
El Programa de Asuntos Internacionales del USFWS coordina los esfuerzos nacionales e internacionales para proteger, restaurar y mejorar la vida silvestre y sus hábitats, centrándose en las especies de interés internacional, cumpliendo con las responsabilidades internacionales del USFWS en virtud de unos 40 tratados, así como de los EE. UU. leyes y regulaciones. Supervisa programas que trabajan con ciudadanos privados, comunidades locales, otras agencias gubernamentales y estatales de EE. UU., gobiernos extranjeros, organizaciones no gubernamentales, organizaciones científicas y de conservación, grupos industriales. y otras partes interesadas en temas relacionados con la implementación de tratados y leyes y la conservación de especies en todo el mundo.
Centro Nacional de Capacitación en Conservación
El Centro Nacional de Capacitación en Conservación del USFWS capacita a los empleados del USFWS y a los socios del USFWS en el cumplimiento de la misión del USFWS.
Relaciones tribales
De conformidad con la ley de plumas de águila, Título 50, Parte 22 del Código de Regulaciones Federales (50 CFR 22), y la Ley de Protección del Águila Calva y Real, el USFWS administra el Repositorio Nacional del Águila y el sistema de permisos para el uso religioso de plumas de águila por parte de los nativos americanos. Estas excepciones a menudo solo se aplican a los nativos americanos que están registrados con el gobierno federal y están inscritos en una tribu reconocida por el gobierno federal.
A fines de la década de 1990 y principios de la de 2000, el USFWS comenzó a incorporar la investigación de los científicos tribales en las decisiones de conservación. Esto se produjo inmediatamente después de que el conocimiento ecológico tradicional (TEK) de los nativos americanos ganara aceptación en la comunidad científica como una forma razonable y respetable de adquirir conocimientos sobre la gestión del mundo natural. Además, otras agencias de recursos naturales dentro del gobierno de los Estados Unidos, como el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, han tomado medidas para incluir más a las tribus, los pueblos nativos y los derechos tribales. Esto ha marcado una transición hacia una relación de más cooperación en lugar de la tensión entre tribus y agencias gubernamentales vista históricamente. Hoy, estas agencias trabajan en estrecha colaboración con los gobiernos tribales para garantizar que se tomen las mejores decisiones de conservación y que las tribus conserven su soberanía.
Historia
Organizaciones ancestrales
Comisión de Pesca y Oficina de Pesca
El antepasado original del USFWS fue la Comisión de Pesca y Pesca de los Estados Unidos, más comúnmente conocida como la Comisión de Pesca de los Estados Unidos, creada en 1871 por los Estados Unidos Congreso con el propósito de estudiar y recomendar soluciones a una marcada disminución en las poblaciones de peces comestibles. Spencer Fullerton Baird fue designado para dirigirlo como el primer Comisionado de Pesca de los Estados Unidos. En 1903, la Comisión de Pesca se reorganizó como la Oficina de Pesca de los Estados Unidos y pasó a formar parte del Departamento de Comercio y Trabajo de los Estados Unidos. Cuando el Departamento de Comercio y Trabajo se dividió en el Departamento de Comercio de los Estados Unidos y el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en 1913, la Oficina de Pesca pasó a formar parte del Departamento de Comercio. Centrada originalmente en la ciencia pesquera y la piscicultura, la Oficina de Pesca también asumió otras funciones; en 1906, el Congreso de los Estados Unidos le asignó la responsabilidad de hacer cumplir las normas de pesca y caza de lobos marinos en el Territorio de Alaska, y en 1910 de la gestión y captura de lobos marinos del norte, zorros y otros animales de peletería en el territorio de Alaska. Islas Pribilof, así como para el cuidado, la educación y el bienestar de las comunidades aleutianas en las islas. En 1939, la Oficina de Pesca se trasladó del Departamento de Comercio al Departamento del Interior.
Oficina de Estudios Biológicos
El otro antepasado del USFWS comenzó como la Sección de Ornitología Económica, que se estableció dentro del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en 1885 y se convirtió en la División de Ornitología Económica y Mammalogía. b> en 1886. En 1896 se convirtió en la Division of Biological Survey. Clinton Hart Merriam dirigió la División durante 25 años y se convirtió en una figura nacional por mejorar la comprensión científica de las aves y los mamíferos en los Estados Unidos.
En 1934, la División de Estudios Biológicos se reorganizó como la Oficina de Estudios Biológicos y Jay Norwood Darling fue nombrado su jefe. El mismo año, el Congreso aprobó la Ley de Coordinación de Pesca y Vida Silvestre (FWCA), uno de los estatutos federales de revisión ambiental más antiguos. Bajo la dirección de Darling, la Oficina comenzó un legado continuo de protección del hábitat natural vital en todo Estados Unidos. En 1939, la Oficina de Estudios Biológicos se trasladó del Departamento de Agricultura al Departamento del Interior.
Servicio de Pesca y Vida Silvestre
El 30 de junio de 1940, la Oficina de Pesca y la Oficina de Estudios Biológicos se combinaron para formar el Servicio de Pesca y Vida Silvestre del Departamento del Interior. En 1956, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre se reorganizó como el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos, que permaneció como parte del Departamento del Interior, y dividió sus operaciones en dos oficinas, la Oficina de Sport Fisheries and Wildlife y la Oficina de Pesca Comercial, con esta última heredando la historia y el legado de la antigua Comisión de Pesca de EE. UU. y la Oficina de Pesca de EE. UU.
Después de la formación de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) dentro del Departamento de Comercio el 3 de octubre de 1970, la Oficina de Pesca Comercial se fusionó con los laboratorios de agua salada de la Oficina de Pesca Deportiva y Vida Silvestre para formar hoy& #39;s Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS), un elemento de la NOAA. El resto del USFWS permaneció en el Departamento del Interior en 1970 como base del USFWS como se conoce hoy, aunque en 1985 la Agencia de Control de Daños Animales, responsable del control de depredadores, fue transferida del USFWS al Departamento. de Agricultura y pasó a llamarse División de Servicios de Vida Silvestre.
Misión
Desde su fundación en 1896, el trabajo de la Division of Biological Survey se centró en el efecto de las aves en el control de plagas agrícolas y el mapeo de la distribución geográfica de plantas y animales en los Estados Unidos. En 1905, con escasos fondos, el Survey incluyó en su misión la erradicación de lobos, coyotes y otros grandes depredadores. Esto les valió el apoyo de los ganaderos y legisladores occidentales, lo que resultó, en 1914, en un presupuesto aprobado por el Congreso de $125 000 para su uso "en los Bosques Nacionales y el dominio público para destruir lobos, coyotes y otros animales dañinos para la agricultura y la ganadería". 34;. Mientras tanto, científicos como Joseph Grinnell y Charles C. Adams, uno de los fundadores de la Ecological Society of America, estaban promoviendo un "equilibrio de la naturaleza" teoría - la idea de que los depredadores eran una parte importante del ecosistema más grande y no deberían ser erradicados. En 1924, en una conferencia organizada por la Sociedad Americana de Mammólogos (ASM), el debate generó una división pública entre los del Survey, que promovían la erradicación, y los de la ASM, que promovían algún tipo de acomodación. Edward A. Goldman, de Survey, dejó perfectamente en claro su posición en un artículo de que con la llegada de los europeos a América del Norte, el equilibrio de la naturaleza se había "volcado violentamente, para no volver a restablecerse jamás". Concluye con la idea de que "los grandes mamíferos depredadores, destructivos para el ganado y la caza, ya no tienen un lugar en nuestra civilización en avance". Posteriormente, la Encuesta colocó más de 2 millones de estaciones de cebo envenenado en todo el oeste y para 1930 había "extirpado a los lobos de los 48 inferiores y asesorado y ayudado a eliminar a los lobos grises de" Parques Nacionales de Yellowstone y Glacier. Luego, la Encuesta se centró en la erradicación de los coyotes. [páginas. 124–126], coordinado a través de la Ley de Control de Daños Animales de 1931.
Con varias reorganizaciones de agencias, la práctica continuó más o menos a buen ritmo hasta principios de la década de 1970, pero aunque cientos de miles de coyotes fueron asesinados, su extrema adaptabilidad y resiliencia condujeron a una pequeña reducción general de la población y, en cambio, a su migración a un hábitat ampliado., incluidas las zonas urbanas. El aumento de la conciencia ambiental a fines de la década de 1960 y principios de la de 1970 dio como resultado que Nixon prohibiera los venenos posteriores a la Segunda Guerra Mundial en 1972 y la aprobación de la Ley de especies en peligro de extinción en 1973. de entregar la misión de control de depredadores a los estados. Sin embargo, la pérdida de fondos federales para proteger su ganado fue demasiado para las comunidades agrícolas y ganaderas y, en 1980, Reagan revocó la prohibición de matar venenos y transfirió la responsabilidad del control de depredadores al programa de Servicios de Vida Silvestre del Departamento de Agricultura de EE. UU. s Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal. La misión del Programa ha evolucionado para proteger la "agricultura, la vida silvestre y otros recursos naturales, la propiedad y la salud y seguridad humanas".
Flota
De 1940 a 1970, el FWS (desde 1956, el USFWS) operó una flota de embarcaciones marítimas. La flota incluía barcos de investigación en ciencias pesqueras, patrulleros pesqueros y transatlánticos de carga.
La Comisión de Pesca operaba una pequeña flota de barcos de investigación y de cultivo de peces. La Oficina de Pesca los heredó en 1903 y luego amplió considerablemente su flota de embarcaciones marítimas, incluidas las patrulleras para la aplicación de la ley de pesca en el Territorio de Alaska y un transatlántico de carga, conocido como "Pribilof tender" — proporcionar transporte de pasajeros y carga de acarreo hacia, desde y entre las Islas Pribilof. En la década de 1930, la Oficina de Estudios Biológicos operaba un buque propio, Brown Bear. Tras su creación en 1940, el FWS heredó la flota del BOF y Brown Bear.
Para 1940, no quedaba ningún barco de investigación pesquera en servicio, ya que el BOF desmanteló el último, el USFS Albatross II, en 1932; solo a fines de la década de 1940, el FWS comenzó a encargar nuevos barcos de investigación. Aunque entre 1871 y 1940 la Comisión de Pesca y BOF nunca habían tenido más de tres barcos de investigación pesquera en servicio al mismo tiempo, y tenían tres en servicio simultáneamente solo en dos años de toda su historia combinada, en marzo de 1950, la flota de FWS incluía 11 buques de pesca exploratoria y de investigación pesquera en alta mar en servicio o en construcción, y su fuerza de aplicación de la pesca en el Territorio de Alaska incluía 29 buques patrulleros y unas 100 lanchas rápidas, así como 20 aviones. En la reorganización de 1956 que creó el USFWS, la Oficina de Pesca Comercial (BCF) asumió la responsabilidad dentro del USFWS por la operación de los buques de navegación marítima de la flota.
El USFWS continuó con la aplicación de la ley de pesca en Alaska hasta que Alaska se convirtió en estado en enero de 1959, pero en 1960 había entregado las responsabilidades de aplicación y algunos de los barcos asociados al gobierno de Alaska, ya que este último asumió la responsabilidad de la aplicación de la ley de pesca en su aguas El USFWS continuó operando barcos de investigación pesquera y la licitación Pribilof hasta que la flota marítima de la BCF fue transferida al Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS), un elemento de la NOAA, tras la creación de la NOAA el 3 de octubre de 1970. Aunque NMFS continuó operando la licitación Pribilof hasta 1975, el resto de los barcos fueron transferidos de NMFS a una flota NOAA unificada durante 1972 y 1973. Por lo tanto, la flota NOAA moderna tiene su ascendencia en parte en la flota USFWS operada por BCF.
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Tanto antes como después de que el FWS se convirtiera en el USFWS en 1956, los barcos de su flota usaban el prefijo “US FWS” mientras estaban en servicio. El BOF generalmente nombró a sus barcos en honor a aves acuáticas, y los barcos que el FWS heredó del BOF en 1940 conservaron esos nombres en el servicio del FWS. Sin embargo, a partir de entonces, el FWS/USFWS generalmente nombró a los barcos que adquirió con el nombre de personas notables en la historia de la pesca y la ciencia pesquera. Una lista parcial de barcos de la flota FWS y USFWS:
- US FWS Albatross III (barco de investigación, 1948-1959)
- US FWS Albatross IV (barco de investigación, USFWS 1963-1970, luego NOAA 1970–2008)
- US FWS Auklet (barco patrol, BOF 1917-1940, luego FWS 1940-1950)
- US FWS Anillo azul (vaso patrol, BOF 1924-1940, luego FWS 1940-1950s)
- US FWS Brant (barco patrol, BOF 1926-1940, luego FWS 1940-1953)
- US FWS Brown Bear (barco de investigación, Bureau of Biological Survey 1934-1940, luego FWS 1940–1942, USFWS 1965–1970, NMFS 1970–1972)
- US FWS Charles H. Gilbert (vaso de investigación, FWS/USFWS 1952-1970, luego NOAA 1970-1973)
- US FWS Crane (patrol vessel, BOF 1928-1940, then FWS/USFWS 1940-1960)
- US FWS David Starr Jordan (vaso de investigación, USFWS 1966-1970, luego NOAA 1970–2010)
- US FWS Delaware II (barco de investigación, USFWS 1968-1970, entonces NOAA 1970–2012)
- US FWS Dennis Winn (Línea de carga y licitación, 1948-1960)
- US FWS Eider (Pribilof tierna y patrullera, BOF 1919-1940, luego FWS 1940–1942 y 1946–late 1940s)
- US FWS George B. Kelez (barco de investigación 1962-1970, luego NOAA 1970-1980)
- US FWS Henry O'Malley (barco de investigación 1949-1951)
- US FWS Hugh M. Smith (barco de investigación 1949-1959)
- US FWS John N. Cobb (research vessel FWS/USFWS 1950-1970, then NOAA 1970–2008)
- US FWS John R. Manning (vaso de investigación 1950-1969)
- US FWS Kittiwake (vaso patrol, BOF 1919-1940, luego FWS 1940–late 1940s)
- US FWS Merganser (patrol vessel, BOF 1919-1940, then FWS 1940–ca. 1942–1943)
- US FWS Miller Freeman (research vessel USFWS 1967–1970, then NOAA 1975–2013)
- US FWS Murre (patrol vessel, BOF 1917-1940, then FWS 1940–1942)
- US FWS Murre II (research vessel FWS/USFWS 1949-1970, then NOAA 1970–1989)
- US FWS Oregon (research vessel FWS/USFWS 1956-1970, then NOAA 1970–1980)
- US FWS Pelican (research and patrol vessel, BOF 1930-1940, then FWS/USFWS 1940–1958, NMFS ca. 1970/1971 to 1972)
- US FWS Penguin (Pribilof tierna, BOF 1930-1940, luego FWS 1940-1950)
- US FWS Penguin II (Pribilof tierna, 1950-1963)
- US FWS Pribilof (Pribilof tierna USFWS 1963-1970, entonces NMFS 1970-1975)
- US FWS Scoter (barco patrol, BOF 1922-1940, luego FWS 1940-1949)
- US FWS Teal (barco patrol, BOF 1928-1940, luego FWS/USFWS 1940-1960)
- US FWS Townsend Cromwell (vaso de investigación 1964-1975, luego NOAA 1975–2002)
- US FWS Widgeon (barco patrol, BOF 1919-1940, luego FWS 1940–ca. 1944–1945)
En la cultura popular
En 1959, los métodos utilizados por el Programa de Control de Daños Animales del USFWS se incluyeron en la canción de Tom Lehrer "Poisoning Pigeons in the Park".