Retorno voluntario

El retorno voluntario o repatriación voluntaria suele ser el retorno de un inmigrante ilegal o que se quedó más tiempo, un solicitante de asilo rechazado, un refugiado o una persona desplazada, un menor no acompañado y, a veces, un inmigrante de segunda generación que no puede o no quiere permanecer en el país. país de acogida y que se ofrecen como voluntarios para regresar a su país de origen o al de sus antepasados.

Visión general

Los términos se usan en contextos ligeramente diferentes y pueden referirse a:

• El retorno voluntario de los solicitantes de asilo que ya no quieren esperar una decisión sobre su solicitud de asilo o que han cambiado de opinión sobre la solicitud y prefieren volver a su país de origen.
• Migrantes indigentes, como personas sin hogar, que no pueden pagar el viaje de regreso a casa. Algunas organizaciones benéficas para personas sin hogar proporcionan fondos para estos viajes.
• El retorno "voluntario" de solicitantes de asilo rechazados o inmigrantes irregulares a sus países de origen. Salir voluntariamente en este contexto puede ser algo eufemístico, ya que la alternativa suele ser la detención de inmigrantes y la eventual deportación.
• La más preferida de las tres soluciones duraderas del ACNUR para los refugiados porque es lo que buscan la mayoría de los refugiados. Una vez que desaparecen los motivos por los que se ha desplazado o ha huido y es seguro volver a vivir en este país, los refugiados son libres de volver a su país de origen. Los llamados retornados siguen siendo personas de interés del ACNUR y, como tales, se encuentran bajo su protección legal. ACNUR está monitoreando las operaciones de retorno y ofrece apoyo a los retornados incluso después de haber llegado a sus países de origen.

Algunos programas de retorno voluntario ofrecen retorno voluntario asistido (AVR) y algunos retornos voluntarios son espontáneos e independientes sin asistencia.

Retorno voluntario de refugiados

Base legal

El concepto de repatriación voluntaria se desarrolló por primera vez en la Convención de 1969 que rige los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África. Se acordó que:“El estado que envía, en colaboración con el estado receptor, debe hacer los arreglos adecuados para el regreso seguro de los refugiados que solicitan la repatriación, mientras que el país de origen debe facilitar su reasentamiento y otorgarles todos los derechos y privilegios de los nacionales del país, y sujetarlos a las mismas obligaciones”.

Controversias

• El ACNUR y los países de acogida suelen alentar a los refugiados a regresar voluntariamente. La Convención de Refugiados de 1969 espera que los estados de origen anuncien la repatriación, utilizando las noticias y los medios, así como la Organización para la Unidad Africana, para invitar a los refugiados a regresar a casa. Asimismo, se espera que los países anfitriones difundan dicha información y se aseguren de que se reciba. Sin embargo, la información que se difunde sobre la mejora y la seguridad de la situación en el país de origen puede ser exagerada, borrosa o falsa y se puede alentar a los refugiados a regresar a sus hogares antes de que los peligros y riesgos desaparezcan por completo.
• Dado que los refugiados están protegidos contra la deportación (o devolución) por la Convención de Refugiados de 1951, algunos países de acogida pueden obligarlos indirectamente a irse disminuyendo gradualmente el nivel y las condiciones de vida de los refugiados o difundiendo mentiras sobre ellos para que se sientan menos bienvenidos. Esto es similar a la autodeportación.
• En algunos países, los programas de "retornos voluntarios asistidos" de la OIM han sido criticados. La naturaleza "voluntaria" de estos retornos, presentada en la cobertura mediática de las intervenciones de la OIM, se considera cuestionable, por ejemplo en Libia. Según ACNUR, para quien "la voluntariedad es más que una cuestión de principios", si los derechos de las personas "no son reconocidos, si son sometidas a presiones y restricciones y confinadas en campamentos cerrados, pueden optar por regresar, pero no es así". un acto de libre albedrío".
• Algunos países ofrecen apoyo financiero a refugiados y solicitantes de asilo rechazados para facilitar el proceso de comenzar una nueva vida en su país de origen. Esto podría considerarse como compras de residencia.

Soporte ofrecido

ACNUR y la OIM ofrecen asistencia a los refugiados que desean regresar voluntariamente ya otras personas que necesitan apoyo para regresar a sus países de origen. Esto incluye apoyo administrativo, logístico, financiero y de reintegración. Muchos países desarrollados también brindan asistencia y programas de retorno voluntario independientes de la OIM y el ACNUR. El apoyo incluye hacer arreglos de viaje y pagar el viaje. El apoyo también puede incluir apoyo financiero para que los retornados puedan realizar inversiones sostenibles y puedan reconstruir sus vidas. Conectar a las personas con redes y grupos en el país de origen para que obtengan el apoyo de las organizaciones locales.

Cuando uno participa en programas de retorno voluntario asistido (AVR), el solicitante está renunciando a su solicitud como refugiado o solicitante de asilo. Muchas veces esto incluye una prohibición de viajar de cinco años que restringe el regreso del individuo al país anfitrión, similar a la deportación. Según entrevistas con trabajadores de la OIM y archivos sobre migrantes de retorno que participaron en su programa, no es raro que los migrantes de retorno se sientan presionados a postularse para los programas de AVR debido a dificultades financieras, falta de empleo, temor a la deportación, etc.

Políticas e incentivos gubernamentales

Europa

Bélgica – Programa de Retorno y Emigración de Solicitantes de Asilo Ex Bélgica: Este programa está abierto a solicitantes de asilo y nacionales de terceros países que deseen regresar a su país de origen o emigrar voluntariamente a un país del tercer mundo. Como este programa es voluntario, uno puede retractarse de su solicitud si alguna vez cambia de opinión. A los solicitantes se les ofrece asistencia en el viaje, incluido el asesoramiento antes de la salida, la asistencia durante el vuelo y el costo del viaje. A los solicitantes también se les ofrece una compensación monetaria para llevarlos a su casa desde el aeropuerto. También se ofrece apoyo financiero para ayudar en el proceso de reintegración, parcialmente financiado por el Fondo Europeo para el Retorno.

Dinamarca: con un historial de incentivos financieros para el retorno voluntario de inmigrantes, Dinamarca elevó la cantidad a 100 000 coronas por persona (alrededor de 13 000 EUR o 20 000 USD) en 2009. Peter Skaarup, líder adjunto del Partido Popular Danés, explicó que el plan era dirigido a inmigrantes de fuera de la UE y naciones no nórdicas, dirigido a "nacionales de países no occidentales que luchan por adaptarse a la sociedad danesa". El gobierno danés también asignó 20 millones de coronas para los ayuntamientos, para "motivar a los extranjeros a regresar a casa".

Francia: desde 2005, se pagó a unas 3.000 familias inmigrantes para que abandonaran voluntariamente Francia. En 2007, bajo la presidencia recién electa de Nicolas Sarkozy, el gobierno francés inició un plan mejorado que ofrecía 6.000 € por familia inmigrante para regresar a su país de origen. Brice Hortefeux, ministro de Inmigración, afirmó que Francia "debe aumentar esta medida para ayudar al retorno voluntario". En 2016, en respuesta a la crisis migratoria europea, el gobierno aumentó rápidamente la oferta de 350 € a 2500 € por persona. En 2017, el ministro del Interior, Gerard Collomb, volvió a confirmar el compromiso de aumentar la oferta monetaria para que los inmigrantes salgan de Francia.

Alemania: con 35.000 retornos voluntarios en 2015, Alemania asignó 150 millones de euros adicionales durante tres años para los inmigrantes que desean regresar a sus países de origen. La política vio un aumento a 55.000 repatriaciones en el primer año. En febrero de 2017, bajo el esquema 'Starthilfe Plus', se ofreció a los inmigrantes hasta 1.000 € cada uno, o 3.000 € a las familias, para salir del país y retirar las solicitudes de asilo o residencia. Hasta octubre de 2017, 8639 inmigrantes habían regresado a casa a través del programa del gobierno. En diciembre de 2017, bajo el lema "Tu país. Tu futuro. ¡Ahora!", el gobierno alemán comenzó a ofrecer subvenciones para nuevas cocinas y baños, así como el valor de un año de alquiler pagado, en el país de origen de un inmigrante que opte por volver a casa.

Irlanda: en 2009, el gobierno de la República de Irlanda comenzó a ofrecer subvenciones de repatriación a inmigrantes de países fuera de la Unión Europea para que regresaran a casa. La medida fue motivada por la recesión económica irlandesa, con el proyecto financiado por la UE que intenta "persuadir a los trabajadores extranjeros y solicitantes de asilo para que regresen a su país de origen".

Italia: en 2013, el gobierno italiano ofreció a los inmigrantes africanos, principalmente de Ghana, Libia y Togo, hasta 500 € para salir del país y viajar a Alemania, Francia o países del norte de Europa. Detlef Scheele, ministro de Asuntos Sociales de Hamburgo, al tratar con múltiples llegadas de Italia, declaró que los inmigrantes "no tenían derecho legal a permanecer" y que regresarían a Italia oa sus países de origen.

Noruega: en 2016, el gobierno noruego ofreció a los primeros 500 solicitantes de asilo un "bono" de 10 000 coronas para abandonar el país voluntariamente, además de las 20 000 coronas ya ofrecidas por persona. Sylvi Listhaug, ministra de Integración de Noruega, afirmó que la medida podría "atraer" a los inmigrantes a "viajar voluntariamente de regreso dándoles un poco más de dinero al salir".

España: en 2008, luchando contra la recesión y con un desempleo cercano al 30%, el gobierno español propuso un 'Plan de Retorno Voluntario'. Dirigido principalmente a inmigrantes de América del Sur, el Ministerio de Trabajo español identificó alrededor de 100.000 personas de 19 países que serían elegibles para el esquema. En 2011, Anna Terrón, secretaria de Estado de Inmigración, afirmó que el plan "ayuda a todos si los que quieren regresar a su país de origen pueden hacerlo".

Suecia: en agosto de 2007, el gobierno sueco comenzó a ofrecer a los solicitantes de asilo a los que se les había denegado la residencia permanente el equivalente a 3500 libras esterlinas por inmigrante para un retorno voluntario a su país de origen. Esto resultó en un récord de 4542 inmigrantes que participaron en el programa y regresaron a casa en los primeros 8 meses de 2016.

Suiza: el gobierno suizo, siguiendo los pasos de Dinamarca, inició una política de confiscación de cualquier propiedad de inmigrantes ilegales con un valor superior a 1.000 francos suizos. Sin embargo, la política de 2016 incluyó un incentivo para que los migrantes regresen a su país de origen, y la SEM afirmó que "si alguien se va voluntariamente dentro de los siete meses, esta persona puede recuperar el dinero y llevárselo".

Reino Unido: en 2006, a los solicitantes de asilo y los inmigrantes ilegales se les ofreció hasta 3.000 libras esterlinas por individuo para salir del país. La capacitación laboral, la educación y los costos de viaje se incluyeron en el esquema, con una aceptación esperada de 3,000 personas, lo que le costó al contribuyente británico un estimado de £ 6,2 millones. Para 2010, el costo anual había aumentado a £ 16 millones, y el ministro de Inmigración, Damian Green, anunció una reducción del retraso de 5 años en las solicitudes de reingreso, para incentivar aún más las repatriaciones voluntarias rápidas.

• Retorno voluntario asistido para familias y niños: este programa está abierto a personas no europeas con niños y niños migrantes solos. Se les otorga una subvención en efectivo de £ 500 para reubicarse y £ 2,000 para reintegrarse a sus comunidades por persona. Uno puede aplicar a este esquema antes de que su solicitud de asilo haya sido rechazada.
• Retorno Voluntario Asistido de Migrantes Irregulares: Este programa brinda ayuda a los inmigrantes ilegales y los inmigrantes que se han quedado más tiempo para regresar a su país de origen. No se les ofrece asistencia monetaria.
• Esquema de Retorno Facilitado: Esto ayuda a los reclusos extranjeros, una vez que han completado su sentencia, reciben £ 500 en efectivo y un paquete de reintegración de £ 3,000. Si se van antes del final de su sentencia, pueden recibir hasta £ 2,000 más.
• Proyecto Futuros Positivos: Este proyecto se ofrece a adultos jóvenes no acompañados. Después de postularse a un programa de retorno voluntario asistido, pueden recibir capacitación para desarrollar habilidades y obtener educación adicional para ayudarlos a construir un hogar y tener una carrera en el país al que regresan.
• Programa de reintegración y retorno asistido voluntario: se puede recibir un máximo de 1500 libras esterlinas por persona que se traslada a su país de origen. Este programa ayuda a los solicitantes con los documentos de viaje y la reserva de vuelos.

América del norte

Canadá: el gobierno canadiense optó por no renovar su programa piloto de "retorno voluntario asistido y reintegración" a principios de 2015, después de una evaluación realizada por la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá. El programa buscaba reducir el número de solicitudes de asilo fallidas e incentivar la salida voluntaria del país, pero no logró todos sus objetivos.

Estados Unidos: en 2018, el gobierno estadounidense anunció el fin del estatus de protección temporal (TPS) para 200,000 inmigrantes salvadoreños. La decisión, implementada por el presidente Donald Trump, dio un período de 18 meses para que los inmigrantes encontraran una ruta legal para permanecer en los EE. UU. o regresar a su país de origen. La terminación del TPS entra en vigencia el 9 de septiembre de 2019, otorgando a los inmigrantes un período de gracia para la repatriación voluntaria, antes de enfrentar la deportación más allá de esa fecha.

Resto del mundo

Israel: el gobierno israelí retiene el 20 por ciento del salario de los solicitantes de asilo, en un intento de alentar a las personas a abandonar el país, donde tendrán acceso a los fondos al regresar a su tierra natal. El plan se puso en marcha en mayo de 2016 y actualmente se aplica a los solicitantes de asilo de Sudán y Eritrea.

Japón: después de la recesión de 2008, Japón inició una política de pago a los trabajadores desempleados para que abandonaran el país, dirigida principalmente a la población dekasegi de América Latina para el retorno voluntario. El esquema incentivado ofrecía $3,000 (USD), más $2,000 por dependiente, y venía con cláusulas adicionales de que los hijos del repatriado (inmigrantes de segunda generación) no podrían emigrar más tarde a Japón, independientemente de las circunstancias.

Estadísticas de retorno de refugiados del ACNUR

Retorno voluntario de otros migrantes

Estadísticas de retorno voluntario