Presidente del Consejo Europeo
El presidente del Consejo Europeo es la persona que preside e impulsa el trabajo del Consejo Europeo (compuesto por 27 jefes de estado), así como un representante principal de la Unión Europea (UE) en el escenario mundial. Esta institución comprende el colegio de jefes de estado o de gobierno de los estados miembros de la UE, así como el presidente de la Comisión Europea, y brinda dirección política a la Unión Europea (UE).
De 1975 a 2009, el cargo de jefe del Consejo Europeo era un cargo no oficial (a menudo denominado presidente en ejercicio) ocupado por el jefe de estado o de gobierno del estado miembro que ocupaba la presidencia rotativa semestral del Consejo de la Unión Europea. Unión en un momento dado. Sin embargo, desde el Tratado de Lisboa de 2007, el artículo 15 del Tratado de la Unión Europea establece que el Consejo Europeo designa un presidente a tiempo completo por un período de dos años y medio, con posibilidad de renovación una vez. Los nombramientos, así como la destitución de los titulares, requieren el apoyo de una doble mayoría en el Consejo Europeo.
El 19 de noviembre de 2009, el Consejo Europeo acordó que su primer presidente bajo el Tratado de Lisboa sería Herman Van Rompuy (Partido Popular Europeo). Van Rompuy asumió el cargo cuando el Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de 2009 con un mandato que se extiende hasta el 31 de mayo de 2012. Su mandato se prorrogó posteriormente con un segundo mandato que finalizó el 30 de noviembre de 2014.
El segundo titular del cargo fue el ex primer ministro polaco Donald Tusk. Originalmente fue elegido para un mandato del 1 de diciembre de 2014 al 31 de mayo de 2017, y posteriormente fue reelegido el 9 de marzo de 2017 para un segundo mandato del 1 de junio de 2017 al 30 de noviembre de 2019.
El 2 de julio de 2019, el Consejo Europeo eligió al primer ministro belga Charles Michel como sucesor de Donald Tusk como presidente del Consejo Europeo para el período comprendido entre el 1 de diciembre de 2019 y el 31 de mayo de 2022.
Historia
La primera reunión de todos los jefes de estado o de gobierno de las Comunidades Europeas se celebró en 1961 como una cumbre informal, pero solo se formalizó en 1974, cuando el entonces presidente francés Valéry Giscard d'Estaing la denominó "Consejo Europeo". Con el establecimiento de la Unión Europea en 1993, la presidencia del Consejo Europeo se basó en la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, siendo organizada por el estado miembro que ostentaba la presidencia del consejo, rotando cada seis meses. Como el Consejo Europeo está compuesto por líderes nacionales, fue presidido por el jefe de estado o de gobierno del estado de la presidencia.
Correo permanente
La Constitución Europea, redactada por la Convención Europea, describió al "presidente del Consejo Europeo" como una presidencia a más largo plazo y de tiempo completo. La Constitución fue rechazada por los votantes de dos Estados miembros durante la ratificación, pero los cambios previstos para la presidencia del Consejo Europeo se mantuvieron en el Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.
Se esperaba que el primer presidente definiera el papel de los futuros titulares de cargos, ya que no había una idea clara de cómo evolucionaría el cargo. Un cuerpo de pensamiento era que el presidente se apegaría a la función administrativa como se describe en el tratado, un abanderado que simplemente presidiría las reuniones y garantizaría el buen funcionamiento del organismo y sus políticas. Esto atraería a líderes semi-retirados que buscan un clímax apropiado para su carrera y dejaría la mayor parte del trabajo a la Comisión en lugar de ejercer el poder dentro de las instituciones. Sin embargo, otra opinión preveía un presidente más proactivo dentro de la Unión y que hablara en su nombre en el extranjero. Por lo tanto, la oficina se convertiría rápidamente, según los promotores, en un edificio de facto."presidente de Europa" y, a diferencia del primer modelo, sería visto en el escenario mundial como un representante de la UE. Las personas conectadas a esta posición serían líderes más carismáticos. El nombramiento de Herman Van Rompuy indicó un deseo de ver el estilo anterior de presidente.
El Tratado de Lisboa no define un proceso de nominación para el presidente del Consejo e inicialmente se propusieron varios candidatos oficiales y no oficiales. En la última reunión del Consejo Europeo sobre el tratado en Lisboa, el 19 de noviembre de 2007, el presidente francés Nicolas Sarkozy desató la especulación pública sobre los candidatos nombrando a Tony Blair, Felipe González y Jean-Claude Juncker, y elogiando a los tres como dignos candidatos con Blair en en particular, siendo un candidato favorito durante mucho tiempo para el puesto. Sin embargo, enfrentó una oposición a gran escala por ser de un gran estado fuera de la eurozona y el Área Schengen, además de ser un líder que entró en la guerra de Irak que había dividido a Europa. La oposición menor a otros líderes como Juncker también provocó su rechazo.
Primer presidente de tiempo completo
El 19 de noviembre de 2009, Herman Van Rompuy, en ese momento Primer Ministro de Bélgica, fue nombrado primer presidente a tiempo completo del Consejo Europeo. La decisión formal sobre el nombramiento se tomó después de que el Tratado de Lisboa entrara en vigor el 1 de diciembre de 2009. El primer ministro británico, Gordon Brown, dijo que tenía el respaldo unánime de los 27 líderes de la UE en la cumbre de Bruselas de la noche del 19 Noviembre de 2009. Brown elogió a Van Rompuy como "un creador de consenso" que había "traído un período de estabilidad política a su país después de meses de incertidumbre".En una conferencia de prensa posterior a su nombramiento, Van Rompuy comentó: "Todos los países deben salir victoriosos de las negociaciones. Una negociación que termina con una parte derrotada nunca es una buena negociación. Consideraré los intereses y las sensibilidades de todos. Incluso si nuestra unidad sigue siendo nuestra fuerza, nuestra diversidad sigue siendo nuestra riqueza", dijo, destacando la individualidad de los estados miembros de la UE.
La primera reunión del consejo de Van Rompuy fue una reunión informal en la Biblioteca Solvay en Leopold Park, en lugar de la reunión formal más habitual en el edificio Justus Lipsius cercano. La reunión fue convocada para reflexionar sobre los problemas económicos estructurales a largo plazo que enfrenta Europa, pero fue superada por la crisis económica griega.
Impuestos y poderes
Antes de 2009
El papel de presidente en ejercicio del Consejo Europeo reunido fue desempeñado por el jefe de estado o de gobierno del estado miembro que actualmente ocupa la presidencia del Consejo de la Unión Europea. Esta presidencia rotaba cada seis meses, lo que significaba que había un nuevo presidente del Consejo Europeo dos veces al año.
El papel de presidente en ejercicio era simplemente un papel de primus inter pares entre otros jefes de estado o de gobierno europeos. Sin embargo, el presidente en ejercicio representaba al Consejo Europeo en el exterior e informaba al Parlamento Europeo después de sus reuniones, así como al principio y al final de la presidencia.
Posterior a 2009
El papel del presidente es en gran parte político, preparando el trabajo del Consejo Europeo, organizando y presidiendo sus reuniones, buscando el consenso entre sus miembros e informando al Parlamento Europeo después de cada reunión; el presidente también "a su nivel y como tal, asegurará la representación exterior de la Unión en cuestiones relativas a su política exterior y de seguridad común, sin perjuicio de las competencias del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Seguridad".Cierta superposición entre los roles del presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión y el Alto Representante, especialmente en política exterior, deja incertidumbre sobre cuánta influencia adquirirá el presidente del Consejo Europeo. Existe más preocupación sobre si el presidente tendrá suficiente personal y recursos para cumplir con los deberes del cargo de manera efectiva y que, al carecer de un ministerio, el presidente podría convertirse en un "juego de pelota" entre los líderes de la UE.
Con la reorganización de los principales puestos de la UE en virtud del Tratado de Lisboa, hubo algunas críticas sobre las vagas responsabilidades de cada puesto. El embajador de Ucrania ante la UE, Andriy Veselovsky, elogió el marco y lo aclaró en sus propios términos: el presidente de la Comisión Europea habla como el "gobierno" de la UE, mientras que el nuevo presidente del Consejo Europeo es un "estratega". El Alto Representante se especializa en "relaciones bilaterales", mientras que el Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad se ocupa de cuestiones técnicas como el acuerdo de libre comercio con Ucrania. Mientras tanto, el presidente del Parlamento Europeo articula los valores de la UE.
El presidente del Consejo Europeo también extendió su influencia a la política financiera, el área más importante que quedó en manos de la presidencia rotatoria del Consejo, y la presidencia rotatoria experimentó una mayor disminución de poder de lo previsto anteriormente. Muchos de los cambios introducidos con el Tratado de Lisboa necesitan concreción a través de la implementación práctica por parte de los actores actuales. La presidencia española intentó sin éxito desafiar el puesto prominente del presidente del Consejo Europeo durante la primera presidencia rotatoria de 2010, mientras que la segunda mitad del año vio una presidencia rotatoria belga marcada por un gobierno interino debilitado que no desafió a Herman van Rompuy, él mismo belga. político. La presidencia rotatoria belga anunció que tomaría un "asiento de atrás"en lo que respecta tanto al presidente del Consejo Europeo como al alto representante, alimentando así las esperanzas y preocupaciones de un carácter más comunitario tanto en el consejo como en la política exterior.
Privilegios del cargo
Las negociaciones formales sobre el salario y los privilegios de la presidencia permanente comenzaron en abril de 2008 como parte del borrador del presupuesto de la UE de 2009. El resultado fue que el presidente debería disfrutar de las mismas condiciones que el presidente de la Comisión, con un salario base del 138% del grado más alto de la función pública: eso sería 24.874,62 € al mes (sin incluir asignaciones familiares y otras).
El presidente recibe un automóvil con chofer y alrededor de 20 miembros del personal dedicados. También tiene un subsidio de vivienda, en lugar de una residencia oficial que se consideró "demasiado simbólica". Asimismo, la idea de un jet privado también fue rechazada por ser simbólica y, como señaló un diplomático, una discrepancia en los privilegios entre los presidentes del Consejo Europeo y de la Comisión solo puede alimentar la rivalidad entre ambos.
La posibilidad de que haya mayores ventajas para el presidente del Consejo Europeo que para el presidente de la Comisión llevó al Parlamento a amenazar con rechazar el presupuesto de 2009. Consideró un gran salario y extras como una señal simbólica de que el puesto pretende volverse más poderoso, aumentando el intergubernamentalismo a expensas del Parlamento. Con algunos en el Consejo sugiriendo un personal de hasta 60, un eurodiputado argumentó en 2008 que la Comisión de Asuntos Constitucionales debería abandonar el acuerdo de caballeros de que el Parlamento y el Consejo no interferirán en el presupuesto del otro.
Oficina del Presidente
Aunque el Consejo Europeo es, según los términos del Tratado de Lisboa, una institución separada de la UE, no tiene su propia administración. El apoyo administrativo tanto para el Consejo Europeo como para su Presidente lo proporciona la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea. El presidente tiene, sin embargo, su propia oficina privada (gabinete) de asesores cercanos. Van Rompuy eligió como su primer jefe de personal (jefe de gabinete) El barón Frans van Daele, ex embajador de Bélgica ante los EE. UU., la ONU, la UE y la OTAN, y jefe de gabinete de varios ministros de Asuntos Exteriores belgas. Tras su retiro en el otoño de 2012, Didier Seeuws, ex representante adjunto de Perm de Bélgica ante la UE y ex portavoz del primer ministro belga Verhofstadt, lo reemplazó. También en su equipo estaban el ex eurodiputado laborista del Reino Unido Richard Corbett y el oficial de prensa de larga data de Van Rompuy, Dirk De Backer.
Mandato democrático
La falta de rendición de cuentas ante los eurodiputados o los parlamentarios nacionales también ha puesto en duda si los líderes nacionales respaldarán en la práctica al presidente en cuestiones importantes. Bajo el sistema rotatorio, los presidentes simplemente tenían el mandato de sus estados miembros, mientras que el nuevo presidente permanente es elegido por los miembros del Consejo Europeo.
Algunos han pedido, como el exministro del Interior alemán y actual jefe del Bundestag Wolfgang Schäuble, que se celebren elecciones directas para otorgar un mandato al presidente, lo que fortalecería el puesto dentro del Consejo Europeo y permitiría además un liderazgo más fuerte. abordar la cuestión de la legitimidad democrática en la UE. Sin embargo, esto podría causar un conflicto con el mandato democrático del Parlamento o un mandato potencial para la Comisión (ver la sección a continuación). Dar un mandato al presidente del Consejo Europeo significaría un desarrollo de la gobernanza de la Unión hacia un sistema presidencial, en lugar de un sistema parlamentario.
Relación con la Comisión
Hubo desacuerdo y preocupación por la competencia entre el ex presidente del Consejo Europeo Van Rompuy y el ex presidente de la Comisión Barroso, debido a la vaguedad del lenguaje del tratado. Algunas aclaraciones veían a Van Rompuy como el "estratega" y a Barroso como jefe de gobierno. En términos de política económica, Van Rompuy consideraba que el Consejo Europeo se ocupaba de la estrategia general y que la Comisión se ocupaba de la implementación. A pesar de los desayunos semanales juntos, existía cierta rivalidad entre los dos puestos aún definidos.
Aunque el presidente del Consejo Europeo no puede ocupar un cargo nacional, como el de primer ministro de un estado miembro, no existe tal restricción en los cargos europeos. Por ejemplo, el presidente puede ser un eurodiputado o, más significativamente, el presidente de la Comisión (que ya forma parte del Consejo Europeo). Esto permitiría al Consejo Europeo designar simultáneamente a una persona para las funciones y poderes de presidente del Consejo Europeo y presidente de la Comisión Europea, creando así un puesto presidencial único para la unión en su conjunto.
Desde la creación de la presidencia del Consejo Europeo, el expresidente Van Rompuy y el expresidente de la Comisión, Barroso, habían comenzado a competir entre sí, ya que Van Rompuy se había beneficiado del cambio general de poder de la Comisión al Consejo Europeo, pero Barroso seguía ostentando la verdadera potestades. En las cumbres internacionales continuaron la práctica anterior de ir ambos al mismo tiempo. La complicada situación había renovado algunos llamados para fusionar los puestos, posiblemente al final del mandato de Barroso en 2014. Sin embargo, algunos estados miembros esperaban oponerse a la creación de un puesto de tan alto perfil.
Si no se combinan los puestos, algunos creen que el sistema presidencial dual podría conducir a la "cohabitación" y las luchas internas entre los dos cargos. Si bien es comparable al modelo francés, donde hay un presidente (el presidente del Consejo Europeo) y un primer ministro (el presidente de la Comisión), el presidente del Consejo no tiene poderes formales como la capacidad de nombrar y destituir directamente al presidente de la Comisión, o la capacidad de disolver el Parlamento. El presidente del Consejo Europeo tiene prestigio, pero carece de poder. El presidente de la Comisión tiene poder, pero carece del prestigio del presidente del Consejo Europeo. Algunos creen que este problema se agravaría aún más si el presidente del Consejo fuera fortalecido por un mandato democrático, como se mencionó anteriormente.
Lista de presidentes del Consejo Europeo
Presidencia rotatoria
| Año | Período | presidente en ejercicio | partido europeo | Presidencia | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1975 | ene-jun | Liam Cosgrave | Partido Popular Europeo |  Irlanda | |
| julio-diciembre | aldo moro | Partido Popular Europeo |  Italia | ||
| 1976 | ene-jun | Gastón Espina | Grupo Liberal y Democrático |  luxemburgo | |
| julio-diciembre | Joop den Uyl | Partido de los Socialistas Europeos |  Países Bajos | ||
| 1977 | ene-jun | james callaghan | Partido de los Socialistas Europeos |  Reino Unido | |
| julio-diciembre | leo tindemans | Partido Popular Europeo |  Bélgica | ||
| 1978 | ene-jun | Anker Jorgensen | Partido de los Socialistas Europeos |  Dinamarca | |
| julio-diciembre | Helmut Schmidt | Partido de los Socialistas Europeos |  Alemania occidental | ||
| 1979 | ene-jun | Valéry Giscard d'Estaing | Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo |  Francia | |
| julio-diciembre | Jack Lynch | Demócratas progresistas europeos | Irlanda | ||
| Dic | charles haughey | Demócratas progresistas europeos | |||
| 1980 | ene-jun | francesco cossiga | Partido Popular Europeo | Italia | |
| julio-diciembre | Pedro Werner | Partido Popular Europeo | luxemburgo | ||
| 1981 | ene-jun | Seca furgoneta Agt | Partido Popular Europeo | Países Bajos | |
| julio-diciembre | Margaret Thatcher | Independiente | Reino Unido | ||
| mil novecientos ochenta y dos | ene-jun | Wilfried Martens | Partido Popular Europeo | Bélgica | |
| julio-septiembre | Anker Jorgensen | Partido de los Socialistas Europeos | Dinamarca | ||
| septiembre-diciembre | Poul Schlüter | Partido Popular Europeo | |||
| 1983 | ene-jun | Helmut Kohl | Partido Popular Europeo | Alemania occidental | |
| julio-diciembre | Andreas Papandreu | Partido de los Socialistas Europeos |  Grecia | ||
| 1984 | ene-jun | François Mitterrand | Partido de los Socialistas Europeos | Francia | |
| julio-diciembre | garret fitzgerald | Partido Popular Europeo | Irlanda | ||
| 1985 | ene-jun | Bettino Craxi | Partido de los Socialistas Europeos | Italia | |
| julio-diciembre | jacques santer | Partido Popular Europeo | luxemburgo | ||
| 1986 | ene-jun | Ruud Lubbers | Partido Popular Europeo | Países Bajos | |
| julio-diciembre | Margaret Thatcher | Independiente | Reino Unido | ||
| 1987 | ene-jun | Wilfried Martens | Partido Popular Europeo | Bélgica | |
| julio-diciembre | Poul Schlüter | Partido Popular Europeo | Dinamarca | ||
| 1988 | ene-jun | Helmut Kohl | Partido Popular Europeo | Alemania occidental | |
| julio-diciembre | Andreas Papandreu | Partido de los Socialistas Europeos | Grecia | ||
| 1989 | ene-jun | felipe gonzalez | Partido de los Socialistas Europeos |  España | |
| julio-diciembre | François Mitterrand | Partido de los Socialistas Europeos | Francia | ||
| 1990 | ene-jun | charles haughey | Alianza Democrática Europea | Irlanda | |
| julio-diciembre | Julio Andreotti | Partido Popular Europeo | Italia | ||
| 1991 | ene-jun | jacques santer | Partido Popular Europeo | luxemburgo | |
| julio-diciembre | Ruud Lubbers | Partido Popular Europeo | Países Bajos | ||
| 1992 | ene-jun | Aníbal Cavaco Silva | Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo |  Portugal | |
| julio-diciembre | juan mayor | Independiente | Reino Unido | ||
| 1993 | Ene | Poul Schlüter | Partido Popular Europeo | Dinamarca | |
| ene-jun | Poul Nyrup Rasmussen | Partido de los Socialistas Europeos | |||
| julio-diciembre | Jean-Luc Dehaene | Partido Popular Europeo | Bélgica | ||
| 1994 | ene-jun | Andreas Papandreu | Partido de los Socialistas Europeos | Grecia | |
| julio-diciembre | Helmut Kohl | Partido Popular Europeo | Alemania | ||
| 1995 | enero-mayo | François Mitterrand | Partido de los Socialistas Europeos | Francia | |
| mayo-junio | Jacques Chirac | Independiente | |||
| julio-diciembre | felipe gonzalez | Partido de los Socialistas Europeos | España | ||
| 1996 | enero-mayo | lamberto dini | Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo | Italia | |
| mayo-junio | romano prodi | Partido de los Socialistas Europeos | |||
| julio-diciembre | Juan Brutón | Partido Popular Europeo | Irlanda | ||
| 1997 | ene-jun | Wim Kok | Partido de los Socialistas Europeos | Países Bajos | |
| julio-diciembre | Jean Claude Juncker | Partido Popular Europeo | luxemburgo | ||
| 1998 | ene-jun | tony blair | Partido de los Socialistas Europeos | Reino Unido | |
| julio-diciembre | Victor Klima | Partido de los Socialistas Europeos |  Austria | ||
| 1999 | ene-jun | Gerhard Schröder | Partido de los Socialistas Europeos | Alemania | |
| julio-diciembre | Paavo Lipponen | Partido de los Socialistas Europeos |  Finlandia | ||
| 2000 | ene-jun | Antonio Guterres | Partido de los Socialistas Europeos | Portugal | |
| julio-diciembre | Jacques Chirac | Partido Popular Europeo | Francia | ||
| 2001 | ene-jun | Göran Persson | Partido de los Socialistas Europeos |  Suecia | |
| julio-diciembre | Guy Verhofstadt | Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo | Bélgica | ||
| 2002 | ene-jun | José María Aznar | Partido Popular Europeo | España | |
| julio-diciembre | Anders Fogh Rasmussen | Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo | Dinamarca | ||
| 2003 | ene-jun | Costas Simitis | Partido de los Socialistas Europeos | Grecia | |
| julio-diciembre | Silvio Berlusconi | Partido Popular Europeo | Italia | ||
| 2004 | ene-jun | Bertie Ahern | Unión por la Europa de las Naciones | Irlanda | |
| julio-diciembre | Jan Peter Balkenende | Partido Popular Europeo | Países Bajos | ||
| 2005 | ene-jun | Jean Claude Juncker | Partido Popular Europeo | luxemburgo | |
| julio-diciembre | tony blair | Partido de los Socialistas Europeos | Reino Unido | ||
| 2006 | ene-jun | Wolfgang Schussel | Partido Popular Europeo | Austria | |
| julio-diciembre | matti vanhanen | Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo | Finlandia | ||
| 2007 | ene-jun | Angela Merkel | Partido Popular Europeo | Alemania | |
| julio-diciembre | José Sócrates | Partido de los Socialistas Europeos | Portugal | ||
| 2008 | ene-jun | Janez Janša | Partido Popular Europeo |  Eslovenia | |
| julio-diciembre | Nicolás Sarkozy | Partido Popular Europeo | Francia | ||
| 2009 | enero-mayo | Mirek Topolánek | Alianza de Conservadores y Reformistas Europeos |  República Checa | |
| mayo-junio | jan fischer | Independiente | |||
| julio-noviembre | Federico Reinfeldt | Partido Popular Europeo | Suecia |
Presidentes permanentes
| NORTE. | Retrato | Presidente(nacido-fallecido) | Estado | Asumió el cargo | Dejó la oficina | Fiesta | partido europeo | Elección | referencias | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | Herman Van Rompuy(nacido en 1947) | Bélgica | 1 de diciembre de2009 | 30 noviembre2014 | CD&V | Partido Popular Europeo | 2009 | ||
| 4 años, 364 días | ||||||||||
| 2 |  | Donald Tusk(nacido en 1957) |  Polonia | 1 diciembre2014 | 30 noviembre2019 | correos | Partido Popular Europeo | 2014 | ||
| 4 años, 364 días | ||||||||||
| 3 |  | Charles Michel(nacido en 1975) | Bélgica | 1 diciembre2019 | Titular | SRES | Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa | 2019 | ||
| 2 años, 274 días |
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