Presidente de Alemania

El presidente de Alemania, oficialmente el presidente federal de la República Federal de Alemania (alemán: Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland), es el jefe de estado de Alemania.

Según la constitución de 1949 (Ley Básica), Alemania tiene un sistema parlamentario de gobierno en el que el canciller (similar a un primer ministro o ministro-presidente en otras democracias parlamentarias) es el jefe de gobierno. El presidente tiene obligaciones ceremoniales de largo alcance, pero también el derecho y el deber de actuar políticamente. Pueden dar dirección a los debates políticos y sociales generales y tienen algunos "poderes de reserva" en caso de inestabilidad política (como las previstas en el artículo 81 de la Ley Fundamental). El presidente también tiene la prerrogativa de conceder indultos en nombre de la federación. Los presidentes alemanes, que pueden ser elegidos para dos mandatos consecutivos de cinco años, tienen amplia discreción sobre cómo ejercen sus funciones oficiales.

Según el artículo 59 (1) de la Ley Básica (Constitución alemana), el presidente representa a la República Federal de Alemania en asuntos de derecho internacional, concluye tratados con estados extranjeros en su nombre y acredita diplomáticos. Además, todas las leyes federales deben ser firmadas por el presidente antes de que puedan entrar en vigor; los presidentes pueden vetar una ley si creen que viola la constitución.

Las acciones y apariciones públicas del presidente representan el estado mismo, su existencia, legitimidad y unidad. El presidente disfruta de un rango más alto en las funciones oficiales que el canciller. El papel del presidente es integrador e incluye la función de control de hacer cumplir la ley y la constitución. Es una cuestión de tradición política, no de restricciones legales, que el presidente generalmente no comenta de manera rutinaria sobre temas en las noticias, particularmente cuando hay alguna controversia entre los partidos políticos. Este alejamiento de la política cotidiana y de los asuntos gubernamentales cotidianos le permite al presidente ser fuente de esclarecimiento, incidir en el debate público, expresar críticas, ofrecer sugerencias y hacer propuestas. Para ejercer este poder, tradicionalmente actúan por encima de la política partidaria.

El titular actual del cargo es Frank-Walter Steinmeier, elegido el 12 de febrero de 2017 y reelegido el 13 de febrero de 2022. Actualmente cumple su segundo mandato de cinco años, que comenzó el 19 de marzo de 2022.

Elección

El presidente es elegido por un mandato de cinco años por votación secreta, sin debate, por una Convención Federal especialmente convocada que refleja la posición de la mayoría agregada en el Bundestag (el parlamento federal) y en los parlamentos de los 16 estados alemanes. La convención está compuesta por todos los miembros del Bundestag, así como por un número igual de electores elegidos por las legislaturas estatales en proporción a sus respectivas poblaciones. Desde la reunificación, todas las convenciones federales han tenido más de 1200 miembros, ya que el Bundestag siempre ha tenido más de 600 parlamentarios desde entonces. No se requiere que los electores estatales sean elegidos entre los miembros de la legislatura estatal; a menudo se eligen algunos ciudadanos prominentes.

La constitución alemana, la Ley Básica, exige que la convención se convoque a más tardar 30 días antes de la expiración programada del mandato del presidente en funciones o 30 días después de la expiración prematura del mandato de un presidente. El órgano es convocado y presidido por el Presidente del Bundestag. De 1979 a 2009, todas estas convenciones se celebraron el 23 de mayo, aniversario de la fundación de la República Federal en 1949. La dimisión de Horst Köhler en 2010, que hizo necesaria una reunión anticipada de la Convención Federal, puso fin a esta tradición..

En las dos primeras vueltas de la elección, resulta elegido el candidato que logra la mayoría absoluta. Si después de dos votaciones ningún candidato ha obtenido este nivel de apoyo, en la tercera y última votación resulta elegido el candidato que obtenga una pluralidad de votos emitidos.

El resultado de la elección suele estar determinado por la política partidaria. En la mayoría de los casos, se considera que el candidato del partido mayoritario o de la coalición en el Bundestag es el probable ganador. Sin embargo, dado que los miembros de la Convención Federal votan por voto secreto y son libres de votar en contra del candidato de su partido, algunas elecciones presidenciales se consideraron abiertas o demasiado reñidas para convocarlas de antemano debido a posiciones mayoritarias relativamente equilibradas o porque la coalición gobernante& Los partidos de #39 no pudieron ponerse de acuerdo sobre un candidato y respaldaron a diferentes personas, como lo hicieron en 1969, cuando Gustav Heinemann ganó por solo seis votos en la tercera votación. En otros casos, las elecciones han resultado mucho más reñidas de lo esperado. Por ejemplo, en 2010, se esperaba que Wulff ganara en la primera votación, ya que los partidos que lo apoyaban (CDU, CSU y FDP) tenían una mayoría absoluta estable en la Convención Federal. Sin embargo, no logró obtener la mayoría en la primera y segunda votación, mientras que su principal oponente, Joachim Gauck, tuvo una actuación inesperadamente fuerte. Al final, Wulff obtuvo la mayoría en la tercera votación. Si la oposición se ha mostrado sólida en las elecciones estatales, potencialmente puede tener suficiente apoyo para derrotar al candidato del partido del canciller; esto sucedió en las elecciones de 1979 y 2004. Por esta razón, las elecciones presidenciales pueden indicar el resultado de una próxima elección general. Según un adagio de larga data en la política alemana, "si puedes crear un presidente, puedes formar un gobierno".

Elecciones presidenciales pasadas

Calificaciones

El cargo de presidente está abierto a todos los alemanes que tengan derecho a votar en las elecciones del Bundestag y hayan cumplido los 40 años, pero nadie puede servir más de dos mandatos consecutivos de cinco años. Hasta el momento (2022), solo cinco presidentes (Heuss, Lübke, von Weizsäcker, Köhler y Steinmeier (en el cargo)) han sido elegidos para un segundo mandato y solo dos de ellos (Heuss y von Weizsäcker) completaron esos mandatos, mientras que Lübke y Köhler renunció durante su segundo mandato. El presidente no debe ser miembro del gobierno federal o de una legislatura a nivel federal o estatal.

Juramento

Después de asumir el cargo, el presidente debe prestar el siguiente juramento, estipulado por el artículo 56 de la Ley Fundamental, en una sesión conjunta del Bundestag y el Bundesrat (es el único evento que exige tal sesión conjunta constitucionalmente). Las referencias religiosas pueden omitirse opcionalmente.

Juro que dedicaré mis esfuerzos al bienestar del pueblo alemán, promoveré su bienestar, los protegeré del daño, defenderé y defenderé la Ley Fundamental y las leyes de la Federación, cumpliré mis deberes concienzudamente y hacer justicia a todos. (Así que ayúdame a Dios.)

La ley constitucional alemana no considera los juramentos del cargo como constitutivos sino solo como afirmativos. Esto significa que el presidente no tiene que prestar juramento al momento de asumir el cargo para poder ejercer sus poderes constitucionales. En la práctica, el juramento generalmente se administra durante los primeros días o semanas del mandato de un presidente en una fecha conveniente para una sesión conjunta del Bundestag y el Bundesrat. Sin embargo, en teoría, los estudiosos del derecho consideran que la negativa persistente a prestar juramento es un delito imputable. Si un presidente es reelegido para un segundo mandato consecutivo, no vuelve a prestar juramento.

Deberes y funciones

Palacio de Bellevue, Berlín (silla principal)

Hammerschmidt Villa, Bonn (silla secundaria)

El presidente participa en la formación del Gobierno Federal y mantiene una estrecha cooperación con él. Básicamente, el presidente es libre de actuar según su propio criterio. Sin embargo, según el artículo 58 de la constitución alemana, los decretos y directivas del presidente requieren la firma del canciller o del ministro federal correspondiente a cargo del campo político respectivo. Esta regla asegura la coherencia de la acción del gobierno, similar al sistema de frenos y contrapesos de los Estados Unidos. No es necesario el refrendo si el presidente propone, nombra o destituye al canciller, convoca o disuelve el Bundestag de acuerdo con el artículo 63, declara el estado de emergencia legislativo, pide a un canciller y ministros que permanezcan en el cargo después del final de un el mandato del canciller hasta que se elija un sucesor o ejerza su derecho de indulto en nombre de la federación, siendo estas facultades exclusivas del presidente.

Por lo tanto, el presidente también recibe al canciller regularmente para conversar sobre temas de política actual. Los presidentes alemanes también mantienen conversaciones con ministros federales individuales y otros altos funcionarios a su discreción. El "Jefe de la Oficina del Presidente" representa la voluntad y los puntos de vista del presidente en las reuniones del Gabinete Federal e informa al presidente.

Los poderes y deberes más destacados del presidente incluyen:

• Proponer el canciller al Bundestag.
• Nombrar y desestimar al canciller y sus ministros de gabinete
• Disolver el Bundestag en ciertas circunstancias
• Declarar el estado de excepción legislativo en determinadas circunstancias
• Convocando el Bundestag
• Firmar y promulgar leyes o vetarlas en determinadas circunstancias
• Designación y despido de jueces federales, funcionarios federales y oficiales encargados y no autorizados de las Fuerzas Armadas
• Ejercicio de la facultad de indultar a los delincuentes individuales en nombre de la Federación
• Premios en nombre de la Federación
• Representación de Alemania en el país y en el extranjero

Nombramiento del Gobierno Federal

Después de la constitución de cada nuevo Bundestag elegido, que finaliza automáticamente el mandato del canciller, y en todos los demás casos en los que el cargo de canciller quede vacante (muerte o renuncia), el presidente propondrá a una persona como canciller y debe entonces, siempre que el individuo sea elegido posteriormente por una mayoría de los miembros del Bundestag actual (la llamada mayoría de Canciller) en la primera votación, designar al candidato electo para el cargo. Sin embargo, el Bundestag también es libre de ignorar la propuesta del presidente (lo que, a partir de 2022, nunca sucedió), en cuyo caso el parlamento debe elegir en un plazo de 14 días a otra persona, a quien ahora eligen los partidos en el Bundestag., al puesto con el mismo llamado Canciller-mayoría, a quien el presidente está obligado a nombrar. Si el Bundestag no logra hacerlo, el día 15 después de la primera votación, el Bundestag debe realizar una última votación: si un individuo es elegido con la mayoría de Canciller, el presidente también está obligado a designar al candidato electo. Si no se alcanza un consenso claro, el presidente puede nombrar canciller a la persona que obtuvo una pluralidad de votos en esta última votación o disolver el Bundestag. El presidente puede destituir al canciller, pero solo si y cuando el Bundestag apruebe un voto de censura constructivo, eligiendo un nuevo canciller con la canciller-mayoría al mismo tiempo. Si esto ocurre, el presidente debe destituir al canciller y nombrar al sucesor elegido por el Bundestag.

El presidente también nombra y destituye a los restantes miembros del gobierno federal a propuesta del canciller. En teoría, esto significa que el presidente puede nombrar solo a los candidatos presentados por el canciller. No está claro si el presidente podría negarse a destituir o nombrar a un ministro federal propuesto, ya que ningún presidente lo ha hecho nunca.

En la práctica, el presidente solo propone como canciller a una persona que haya obtenido previamente un apoyo mayoritario en conversaciones de coalición anteriores y tradicionalmente no interfiere en esas conversaciones. Sin embargo, después de la "coalición de Jamaica" Las conversaciones fracasaron a raíz de las elecciones de 2017, el presidente Steinmeier invitó a varios líderes del partido Bundestag a tratar de reunirlos para formar un gobierno de trabajo.

Otras citas

El presidente nombra a los jueces federales, funcionarios públicos federales y oficiales militares.

Disolución del Bundestag

En caso de que el Bundestag elija a una persona para el cargo de canciller por una pluralidad de votos, en lugar de una mayoría, el día 15 del proceso electoral, el presidente puede, a su discreción, nombrar a esa persona como canciller o disolver el Bundestag, provocando nuevas elecciones. Si se rechaza un voto de confianza en el Bundestag y el canciller en ejercicio propone una disolución, el presidente puede, a su discreción, disolver el organismo dentro de los 21 días. A partir de 2022, esta facultad solo se ha aplicado tres veces en la historia de la República Federal. En los tres casos, es dudoso que los motivos de esa disolución estuvieran de acuerdo con las intenciones de la constitución. Cada vez que el canciller en ejercicio solicitó el voto de confianza con la intención declarada de ser derrotado, para poder convocar nuevas elecciones antes del final de su mandato ordinario, ya que la Ley Fundamental no otorga al Bundestag el derecho a disolverse sí mismo. El hecho más reciente fue el 1 de julio de 2005, cuando el canciller Gerhard Schröder solicitó un voto de confianza, que fue rechazado.

Promulgación de la ley

Todas las leyes federales deben ser firmadas por el presidente antes de que entren en vigor. El presidente puede negarse a firmar la ley, vetándola efectivamente. En principio, el presidente tiene plena autoridad de veto sobre cualquier proyecto de ley, pero no es así como los presidentes anteriores manejaron su poder. Por lo general, el presidente verifica si la ley se aprobó de acuerdo con el orden establecido por la Constitución y/o si el contenido de la ley es constitucional. Sólo en los casos en que el presidente en ejercicio tuvo serias dudas sobre la constitucionalidad de un proyecto de ley que se le presentó, se ha negado a firmarlo. También hay que señalar que el presidente puede, a su entera discreción, firmar dicho documento "vetado" proyecto de ley en cualquier momento posterior, si por ejemplo la Ley Básica ha sido modificada en el aspecto relevante o si el proyecto de ley en cuestión ha sido enmendado de acuerdo a sus preocupaciones, porque su negativa inicial a firmar un proyecto de ley no es técnicamente un veto final.

Hasta ahora (2022), esto ha sucedido solo nueve veces y ningún presidente lo ha hecho más de dos veces durante su mandato:

• En 1951, Theodor Heuss vetó un proyecto de ley sobre impuestos sobre ingresos y sociedades, porque carecía del consentimiento del Bundesrat (en Alemania algunos proyectos de ley a nivel federal necesitan el consentimiento del Bundesrat, y algunos no lo hacen, que puede ser controvertido a veces).
• En 1961, Heinrich Lübke se negó a firmar un proyecto de ley sobre comercios empresariales y laborales que creía inconstitucional, debido a una violación de la libre elección de trabajo.
• En 1969, Gustav Heinemann vetó la "Ley de Ingeniero", porque creía que este ámbito legislativo estaba bajo la autoridad de los estados.
• En 1970, Gustav Heinemann se negó a firmar la "Ley de arquitectos" por la misma razón.
• En 1976, Walter Scheel vetó un proyecto de ley sobre medidas de simplificación en relación con la objeción de conciencia de la conscripción, porque carecía del consentimiento – en su opinión necesario– del Bundesrat.
• En 1991, Richard von Weizsäcker se negó a firmar una enmienda a la "Ley de tráfico aéreo" que permitía la privatización de la administración del tráfico aéreo, que creía inconstitucional. Firmó el proyecto de ley después de que se cambiara la "Ley Básica".
• En 2006, Horst Köhler vetó un proyecto de ley sobre control de vuelo, porque creía que era inconstitucional.
• Más tarde el mismo año, Horst Köhler vetó la "Ley de Información de Consumo" por la misma razón.
• En 2020, Frank-Walter Steinmeier se negó a firmar la "Ley de Hate Speech" debido a preocupaciones sobre su constitucionalidad. In a letter sent to the Bundesrat, he stated his intent to sign the bill, if accordingly amended in a reasonable time. Lo hizo en abril de 2021.

Karl Carstens, Roman Herzog, Johannes Rau, Christian Wulff y Joachim Gauck han firmado y promulgado todos los proyectos de ley durante sus respectivos mandatos.

Relaciones exteriores

El presidente representa a Alemania en el mundo (Art. 59 Ley Básica), realiza visitas al extranjero y recibe dignatarios extranjeros. También concluyen tratados con naciones extranjeras (que no entran en vigor hasta que el Bundestag lo afirma), acreditan a los diplomáticos alemanes y reciben las cartas de acreditación de los diplomáticos extranjeros.

Perdones y honores

De acuerdo con el Artículo 60 (2) de la Constitución alemana, el presidente tiene el poder de indultar. Esto significa que el presidente "tiene la autoridad para revocar o conmutar sentencias penales o disciplinarias en casos individuales". Sin embargo, el presidente federal no puede emitir una amnistía que suspenda o conmute las penas por toda una categoría de delitos. Eso requiere una ley promulgada por el Bundestag en conjunto con el Bundesrat. Debido a la estructura federal de Alemania, el presidente federal solo es responsable de tratar ciertos asuntos penales (por ejemplo, espionaje y terrorismo) y procedimientos disciplinarios contra funcionarios públicos federales, jueces federales y soldados.

Es costumbre que el presidente federal se convierta en el padrino de honor del séptimo hijo de una familia si los padres así lo desean. También envía cartas de felicitación a centenarios y matrimonios de larga data.

Estado de excepción legislativo

El artículo 81 permite promulgar una ley sin la aprobación del Bundestag: si el Bundestag rechaza una moción de confianza, pero no se elige un nuevo canciller ni se disuelve el Bundestag, el canciller puede declarar un proyecto de ley para ser 'urgente'. Si el Bundestag se niega a aprobar el borrador, el gabinete puede pedirle al presidente federal que declare un "estado de emergencia legislativo" (Gesetzgebungsnotstand) con respecto a esa propuesta de ley específica.

Después de la declaración del presidente, el Bundestag tiene cuatro semanas para discutir el proyecto de ley. Si no lo aprueba, el gabinete puede solicitar la aprobación del Consejo Federal. Una vez obtenido el consentimiento del Consejo Federal, el proyecto de ley se convierte en ley.

Hay algunas restricciones en el "estado de emergencia legislativo". Después de que un presidente haya declarado el estado de emergencia por primera vez, el gobierno tiene solo seis meses para utilizar el procedimiento para otras propuestas de ley. Dados los términos provistos por la constitución, es poco probable que el gobierno pueda promulgar más de un proyecto de ley de esta manera.

Además, la emergencia debe declararse nuevamente para cada propuesta. Esto significa que los seis meses no son un período en el que el gobierno junto con el presidente y el Consejo Federal simplemente reemplazan al Bundestag como legislador. El Bundestag sigue siendo plenamente competente para aprobar leyes durante estos seis meses. El estado de emergencia también termina si termina el cargo de canciller. Durante el mismo término y después de los seis meses, el canciller no podrá volver a utilizar el procedimiento del artículo 81.

Un "estado de emergencia legislativo" nunca ha sido declarado. En caso de desacuerdo grave entre el canciller y el Bundestag, el canciller dimite o el Bundestag se enfrenta a nuevas elecciones. La disposición del artículo 81 tiene por objeto ayudar al gobierno durante un período breve, pero no usarlo en caso de crisis durante un período más prolongado. Según el comentarista constitucional Bryde, el artículo 81 otorga al ejecutivo (gobierno) el poder de "habilitar decretos en un estado de emergencia" (exekutives Notverordnungsrecht), pero por razones históricas la constitución evitó esta expresión.

Política e influencia

El ex presidente Joachim Gauck y su compañero Daniela Schadt

Aunque los candidatos generalmente son seleccionados por un partido o partidos políticos, tradicionalmente se espera que el presidente se abstenga de ser un miembro activo de cualquier partido después de asumir el cargo. Todos los presidentes hasta la fecha, excepto Joachim Gauck (que era independiente), han suspendido su afiliación al partido por la duración de su mandato. Sin embargo, los presidentes han hablado públicamente sobre sus puntos de vista personales sobre asuntos políticos. El mismo hecho de que se espera que un presidente permanezca por encima de la política generalmente significa que cuando habla sobre un tema, se considera que es de gran importancia. En algunos casos, un discurso presidencial ha dominado el debate político alemán durante un año o más.

Poderes de reserva

De acuerdo con el artículo 81 de la constitución alemana, el presidente puede declarar una "Emergencia legislativa" y permitir que el gobierno federal y el Bundesrat promulguen leyes sin la aprobación del Bundestag. También tiene un poder decisivo importante con respecto al nombramiento de un canciller que fue elegido solo por pluralidad, o la disolución del Bundestag en determinadas circunstancias.

También es teóricamente posible, aunque es un paso drástico que no ha ocurrido desde 1949, que el presidente se niegue a firmar una ley simplemente porque no está de acuerdo con su contenido, vetándola o negándose a aprobar un nombramiento de gabinete. En todos los casos en que un proyecto de ley no fue firmado por el presidente federal, todos los presidentes han afirmado que el proyecto en cuestión era manifiestamente inconstitucional. Por ejemplo, en el otoño de 2006, el presidente Horst Köhler lo hizo dos veces en tres meses. Además, en algunos casos, un presidente ha firmado una ley mientras solicita que los partidos políticos remitan el caso al Tribunal Constitucional Federal para probar la constitucionalidad de la ley.

Sucesión

Peter Tschentscher, el actual Presidente del Bundesrat y diputado del presidente de Alemania

La Ley Básica no creó un cargo de Vicepresidente, sino que designó al Presidente del Bundesrat (por costumbre constitucional, el jefe de gobierno de uno de los dieciséis estados alemanes, elegido por el Bundesrat en un orden predeterminado de alternancia anual) como diputado del presidente de Alemania (Ley Fundamental, artículo 57). Si el cargo de presidente queda vacante, asumen los poderes del presidente de forma interina hasta que se elija un sucesor. Mientras lo hacen, no continúan ejerciendo el papel de presidente del Bundesrat. Si el presidente no puede desempeñar temporalmente sus funciones (esto sucede con frecuencia, por ejemplo, si el presidente está en el extranjero en una visita de estado), puede, a su discreción, delegar sus poderes o parte de ellos en el presidente del Bundesrat. Por ejemplo, el actual presidente del Bundesrat, Peter Tschentscher, sustituyó al presidente Steinmeier cuando este último estaba de viaje en Asia a principios de noviembre de 2022.

Si el presidente muere, renuncia o es destituido de su cargo, se debe elegir un sucesor dentro de los treinta días. Horst Köhler, tras su renuncia el 31 de mayo de 2010, se convirtió en el primer presidente en desencadenar este proceso de reelección. Jens Böhrnsen, presidente del Senado y alcalde de la Ciudad Libre Hanseática de Bremen y en ese momento presidente del Bundesrat, se convirtió en presidente interino. Del mismo modo, cuando Christian Wulff dimitió en 2012, fue Horst Seehofer, Ministro-Presidente de Baviera, como Presidente del Bundesrat, quien se convirtió en Presidente interino. Cuando Heinrich Lübke, por otro lado, anunció su renuncia en 1968, solo entró en vigor al año siguiente, apenas tres meses antes del final previsto de su mandato y después de la elección expedita de su sucesor. Allá por 1949, Karl Arnold, entonces ministro-presidente de Renania del Norte-Westfalia y presidente del Bundesrat, también actuó como jefe de Estado durante unos días: después de que entrara en vigor la Ley Básica y él mismo fuera elegido presidente del Bundesrat, el primer presidente de Alemania aún no había sido elegido y, por lo tanto, el cargo estaba vacante.

Ninguno de estos tres presidentes del Bundesrat en funciones de presidente ha utilizado ninguno de los poderes más importantes del presidente, como por ejemplo vetar una ley o disolver el Bundestag, aunque habrían tenido derecho a hacerlo bajo el mismo condiciones como presidente.

Recusación y destitución

Mientras esté en el cargo, el presidente goza de inmunidad procesal y no puede ser destituido del cargo por votación ni revocado. El único mecanismo para destituir al presidente es el juicio político por parte del Bundestag o Bundesrat por violar deliberadamente la ley alemana. En cualquiera de los dos órganos se requiere mayoría de dos tercios. Una vez que el Bundestag o el Bundesrat acusan al presidente, el Tribunal Constitucional Federal se encarga de determinar si son culpables del delito. Si se sostiene el cargo, el tribunal tiene la autoridad para destituir al presidente de su cargo.

Oficina presidencial y símbolos

Residencias y oficina

Ceremonial office in Bellevue Palace

La residencia oficial del presidente es el Palacio de Bellevue en Berlín. La segunda residencia oficial del presidente es Hammerschmidt Villa en Bonn, la antigua capital de Alemania Occidental.

Aunque estas son las residencias oficiales del presidente, él no vive en el palacio de Bellevue. En cambio, solo se usa como una oficina ceremonial. El presidente y su esposa viven en una villa en Dahlem, que forma parte del distrito berlinés de Steglitz-Zehlendorf.

La Oficina del Presidente (Bundespräsidialamt) es una autoridad federal suprema. Organiza el trabajo del presidente, apoya al presidente en el desempeño de sus funciones como jefe de estado y coordina sus relaciones de trabajo con otras partes del gobierno y la administración alemanes. Su principal funcionario, que tiene prioridad sobre todos los demás secretarios de estado alemanes, es el Jefe de la Oficina del Presidente (Chef des Bundespräsidialamts).

La oficina y su personal asesoran al presidente, le informan sobre todos los acontecimientos en los asuntos internos y externos y ejecuta las instrucciones del presidente o las transmite al ministerio o autoridad correspondiente.

Transporte

Avión Airbus A340 utilizado por el presidente

El coche del presidente suele ser negro, fabricado en Alemania y tiene la matrícula "0 – 1" con el estandarte presidencial en el ala derecha del auto. El presidente también utiliza un helicóptero VIP operado por la Policía Federal y aviones VIP (Bombardier Global 5000, Airbus A319CJ, Airbus A310 o A340) operados por el Ala Ejecutiva de Transporte de la Fuerza Aérea Alemana. Cuando el presidente está a bordo, el indicativo del vuelo es "Fuerza aérea alemana 001".

Estandarte presidencial

El estándar del presidente de Alemania utilizado de 1921 a 1933 y desde 1950

El estandarte del presidente de Alemania se adoptó el 11 de abril de 1921 y se usó en este diseño hasta 1933. También existió una versión ligeramente modificada desde 1926, que se usó además de la versión de 1921. En 1933, ambas versiones fueron reemplazadas por otra versión modificada, que se usó hasta 1935.

El estandarte presidencial de la era de Weimar de 1921 fue adoptado nuevamente como estandarte presidencial por decisión del presidente Theodor Heuss el 20 de enero de 1950, cuando también adoptó formalmente otros símbolos estatales de la era de Weimar, incluido el escudo de armas. El águila (Reichsadler, ahora llamada Bundesadler) en el diseño que se usó en el escudo de armas y el estandarte presidencial en la República de Weimar y hoy se introdujo originalmente por una decisión de Presidente Friedrich Ebert el 11 de noviembre de 1919.

El estandarte ondea en el palacio de Bellevue cuando el presidente se encuentra en la residencia oficial de Berlín o de viaje en otra parte de Alemania. Solo se retira cuando el presidente reside en Villa Hammerschmidt en Bonn, si ha designado otro lugar en Alemania como su residencia oficial, o cuando está en el extranjero.

Historia

La posición actual del presidente alemán es significativamente diferente de la del presidente del Reich de la República de Weimar, una posición que ostentaba un poder considerable y era considerada una figura importante en la vida política.

República de Weimar

El cargo de presidente de Alemania fue establecido por primera vez por la Constitución de Weimar, que se redactó después de la Primera Guerra Mundial y la abdicación del emperador Guillermo II en 1918. En Alemania, el nuevo jefe de estado se llamaba Reichspräsident.

Friedrich Ebert (SPD) fue el primer presidente de Alemania, seguido por Paul von Hindenburg. La oficina efectivamente llegó a su fin tras la muerte de Hindenburg en 1934 y sus poderes se fusionaron con los del canciller. Adolf Hitler ahora gobernó Alemania como "Führer und Reichskanzler", combinando sus posiciones anteriores en el partido y el gobierno. Sin embargo, se convirtió oficialmente en presidente; la oficina no fue abolida (aunque las elecciones presidenciales constitucionalmente ordenadas cada siete años no tuvieron lugar en la era nazi) y revivió brevemente al final de la Segunda Guerra Mundial cuando Hitler nombró al Gran Almirante Karl Dönitz como su sucesor como " Presidente de Alemania". Dönitz accedió a la rendición a los aliados y fue arrestado unos días después.

La Constitución de Weimar creó un sistema semipresidencial en el que el poder se dividía entre el presidente, un gabinete y un parlamento. El presidente disfrutó de un poder mucho mayor que el presidente actual y tuvo un papel político activo, en lugar de uno en gran parte ceremonial. La influencia del presidente también aumentó mucho como resultado de la inestabilidad del período de Weimar. El presidente tenía autoridad para nombrar al canciller y podía destituir a todo el gabinete en cualquier momento. Sin embargo, también era necesario que el gabinete gozara de la confianza del Reichstag (parlamento) porque podía ser destituido por una moción de censura. Todos los proyectos de ley debían recibir la firma del presidente para convertirse en ley y, aunque no tenía veto absoluto sobre la legislación, podía insistir en que una ley se sometiera a la aprobación de los votantes en un referéndum. El presidente también tenía autoridad para disolver el Reichstag, dirigir los asuntos exteriores y comandar las fuerzas armadas. El artículo 48 de la constitución también otorgaba al presidente amplios poderes en caso de crisis. Si hubiera una amenaza para el "orden público y la seguridad" podía legislar por decreto y suspender los derechos civiles.

La constitución de Weimar disponía que el presidente fuera elegido directamente y cumpliera un mandato de siete años. La elección involucró una forma del sistema de dos vueltas. Sin embargo, el primer presidente fue elegido por la Asamblea Nacional y, posteriormente, solo se llevaron a cabo dos elecciones presidenciales directas. Estos fueron la elección de Paul von Hindenburg en 1925 y su reelección en 1932.

El sistema creado por la constitución de Weimar dio lugar a una serie de problemas. En particular, el hecho de que el presidente pudiera nombrar el gabinete, mientras que el Reichstag solo tenía el poder de destituirlo, generó una alta rotación del gabinete ya que los ministros eran designados por el presidente solo para ser destituidos por el Reichstag poco después. Finalmente, Hindenburg dejó de intentar nombrar gabinetes que gozaran de la confianza del Reichstag y gobernaron por medio de tres 'gabinetes presidenciales'; (Präsidialkabinette). Hindenburg también pudo usar su poder de disolución para eludir el Reichstag. Si el Reichstag amenazaba con censurar a sus ministros o revocar uno de sus decretos, podía simplemente disolver el organismo y poder gobernar sin su interferencia hasta que se celebraran elecciones. Esto llevó a ocho elecciones al Reichstag en los 14 años de existencia de la República; solo se completó un período parlamentario, el de 1920-1924, sin que se celebraran elecciones anticipadas.

República Democrática Alemana ("Alemania del Este")

La República Democrática Alemana estableció el cargo de jefe de estado con el título de Presidente de la República (en alemán: Präsident der Republik) en 1949, pero abandonó el cargo con la muerte del primer presidente, Wilhelm Pieck, en 1960 a favor de un jefe de estado colectivo estrechamente modelado en su contraparte soviética. Todos los cargos gubernamentales del país, incluida la presidencia, fueron designados por el gobernante Partido de Unidad Socialista de Alemania con la aprobación del Partido Comunista de la Unión Soviética. Tras el fin del gobierno comunista debido a la Revolución Pacífica, el jefe de estado se convirtió en el presidente del parlamento con elecciones nuevas y justas. Más tarde ese año, se redactó un proyecto de constitución que habría restaurado la presidencia, pero finalmente esto nunca se materializó.

República Federal de Alemania ("Alemania Occidental", 1949-1990)

Con la promulgación de las Grundgesetz en 1949, se creó el cargo de Presidente de la República Federal (en alemán: Bundespräsident) en Alemania Occidental. En parte debido al mal uso de los poderes presidenciales en la República de Weimar, los poderes de la oficina se redujeron significativamente. No solo es elegido indirectamente, sino que la mayor parte del poder real se transfirió al canciller.

Debido a que la reunificación de Alemania en 1990 se logró mediante la unión de los cinco estados de Alemania Oriental a la República Federal, el presidente se convirtió en el presidente de todos los estados alemanes sin el establecimiento de una nueva oficina presidencial.

Lista de presidentes

Doce personas se han desempeñado como presidente de la República Federal de Alemania. Seis de ellos eran miembros de la CDU (Lübke, Carstens, von Weizsäcker, Herzog, Köhler, Wulff), tres eran miembros del SPD (Heinemann, Rau, Steinmeier), dos eran miembros del FDP (Heuss, Scheel) y uno era independiente (Gauck). Cuatro presidentes fueron ministros en el gobierno federal antes de asumir el cargo (Lübke Agricultura, Heinemann Justicia, Scheel, Steinmeier Asuntos Exteriores), dos de ellos (Scheel, Steinmeier) habiendo sido vicecanciller de Alemania. Tres eran jefes de gobierno de un estado (von Weizsäcker Berlín Occidental, Rau Renania del Norte-Westfalia, Wulff Baja Sajonia), habiendo sido Rau presidente de el Bundesrat. Dos eran miembros del Bundestag (Heuss, Carstens), habiendo sido Carstens presidente del Bundestag. Uno fue presidente del Tribunal Constitucional Federal (Herzog), director del FMI (Köhler) y Comisionado Federal para los Archivos de la Stasi (Gauck). Solo cinco presidentes (Heuss, Lübke, von Weizsäcker, Köhler, Steinmeier) han sido reelegidos para un segundo mandato de cinco años y solo dos de ellos (Heuss, von Weizsäcker) cumplieron los diez años completos. Christian Wulff cumplió el mandato más corto (1 año, 7 meses y 18 días) de todos los presidentes.

El presidente es (según el Art. 57 GG) delegado por el presidente del Bundesrat, quien puede desempeñar cualquiera de las funciones del presidente, si el presidente no puede hacerlo temporalmente y delega estas funciones en él (esto sucede con frecuencia durante las visitas de estado), o si la presidencia queda vacante, en cuyo caso se convierte en presidente interino hasta que se elija un sucesor, lo que debe suceder dentro de los treinta días. Esto ha sucedido tres veces:

• En 1949, Karl Arnold actuó como Presidente tras el Grundgesetz entró en vigor el 7 de septiembre de 1949 y antes de que Theodor Heuss fuera elegido por el 1o Convenio Federal el 12 de septiembre de 1949.
• En 2010, Jens Böhrnsen actuó como Presidente tras la renuncia de Horst Köhler y antes de la elección de Christian Wulff.
• En 2012, Horst Seehofer actuó como Presidente tras la renuncia de Christian Wulff y antes de la elección de Joachim Gauck.

Lista de presidentes de Alemania desde 1949 hasta la fecha.

#	Retrato	Nombre (Birth-Death)	Término	Partido		Elección	Diputados (Presidentes del Bundesrat)
El Presidente del Bundesrat Karl Arnold actuó como Presidente del 7 de septiembre al 12 de septiembre de 1949.
1		Theodor Heuss (1884-1963)	12 de septiembre de 1949 – 12 de septiembre de 1959		FDP	1949	Karl Arnold (1949-1950) Hans Ehard (1950-1951) Hinrich Wilhelm Kopf (1951-1952) Reinhold Maier (1952-1953) Georg August Zinn (1953-1954) Peter Altmeier (1954-1955) Kai-Uwe von Hassel (1955-1956) Kurt Sieveking (1956-1957) Willy Brandt (1957-1958) Wilhelm Kaisen (1958-1959)
						1954
2		Heinrich Lübke (1894-1972)	13 de septiembre de 1959 – 30 de junio de 1969		CDU	1959	Wilhelm Kaisen (1959) Franz Josef Röder (1959-1960) Franz Meyers (1960-1961) Hans Ehard (1961-1962) Kurt Georg Kiesinger (1962-1963) Georg Diederichs (1963-1964) Georg August Zinn (1964-1965) Peter Altmeier (1965-1966) Helmut Lemke (1966-1967) Klaus Schütz (1967-1968) Herbert Weichmann (1968-1969)
						1964
3		Gustav Heinemann (1899-1976)	1o de julio de 1969 – 30 de junio de 1974		SPD	1969	Herbert Weichmann (1969) Franz Josef Röder (1969-1970) Hans Koschnick (1970-1971) Heinz Kühn (1971-1972) Alfons Goppel (1972-1973) Hans Filbinger (1973-1974)
4		Walter Scheel (1919–2016)	1o de julio de 1974 – 30 de junio de 1979		FDP	1974	Hans Filbinger (1974) Alfred Kubel (1974-1975) Albert Osswald (1975-1976) Bernhard Vogel (1976-1977) Gerhard Stoltenberg (1977-1978) Dietrich Stobbe (1978-1979)
5		Karl Carstens (1914–1992)	1o de julio de 1979 – 30 de junio de 1984		CDU	1979	Dietrich Stobbe (1979) Hans-Ulrich Klose (1979-1980) Werner Zeyer (1980-1981) Hans Koschnick (1981-1982) Johannes Rau (1982-1983) Franz Josef Strauß (1983-1984)
6		Richard von Weizsäcker (1920–2015)	1o de julio de 1984 – 30 de junio de 1994		CDU	1984	Franz Josef Strauß (1984) Lothar Späth (1984-1985) Ernst Albrecht (1985-1986) Holger Börner (1986-1987) Walter Wallmann (1987) Bernhard Vogel (1987–1988) Björn Engholm (1988–1989) Walter Momper (1989-1990) Henning Voscherau (1990–1991) Alfred Gomolka (1991–1992) Berndt Seite (1992) Oskar Lafontaine (1992–1993) Klaus Wedemeier (1993–1994)
						1989
7		Herzog romano (1934–2017)	1o de julio de 1994 – 30 de junio de 1999		CDU	1994	Klaus Wedemeier (1994) Johannes Rau (1994–1995) Edmund Stoiber (1995–1996) Erwin Teufel (1996–1997) Gerhard Schröder (1997–1998) Hans Eichel (1998-1999) Roland Koch (1999)
8		Johannes Rau (1931–2006)	1° de julio de 1999 – 30 de junio de 2004		SPD	1999	Roland Koch (1999) Kurt Biedenkopf (1999–2000) Kurt Beck (2000–2001) Klaus Wowereit (2001–2002) Wolfgang Böhmer (2002–2003) Dieter Althaus (2003–2004)
9		Horst Köhler b. 1943)	1° de julio de 2004 – 31 de mayo de 2010		CDU	2004	Dieter Althaus (2004) Matthias Platzeck (2004–2005) Peter Harry Carstensen (2005–2006) Harald Ringstorff (2006-2007) Ole von Beust (2007–2008) Peter Müller (2008-2009) Jens Böhrnsen (2009-2010)
						2009
El Presidente del Bundesrat Jens Böhrnsen actuó como Presidente del 31 de mayo al 30 de junio de 2010.
10		Christian Wulff (b. 1959)	30 de junio de 2010 – 17 de febrero de 2012		CDU	2010	Jens Böhrnsen (2010) Hannelore Kraft (2010–2011) Horst Seehofer (2011–2012)
El Presidente del Bundesrat Horst Seehofer actuó como Presidente del 17 de febrero al 18 de marzo de 2012.
11		Joachim Gauck b. 1940)	18 de marzo de 2012 – 18 de marzo de 2017		Independiente	2012	Horst Seehofer (2012) Winfried Kretschmann (2012–2013) Stephan Weil (2013–2014) Volker Bouffier (2014–2015) Stanislaw Tillich (2015–2016) Malu Dreyer (2016–2017)
12		Frank-Walter Steinmeier b. 1956)	Marzo 19, 2017 – Incumbent		SPD	2017	Malu Dreyer (2017) Michael Müller (2017–2018) Daniel Günther (2018–2019) Dietmar Woidke (2019–2020) Reiner Haseloff (2020–2021) Bodo Ramelow (2021–2022) Peter Tschentscher ()Incumbent)
						2022
Fuentes: