Política exterior de los Estados Unidos
Los objetivos declarados oficialmente de la política exterior de los Estados Unidos de América, incluidas todas las oficinas y oficinas del Departamento de Estado de los Estados Unidos, como se menciona en la Agenda de Política Exterior del Departamento de Estado, son "construir y mantener un mundo más democrático, seguro y próspero en beneficio del pueblo estadounidense y la comunidad internacional". El Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos establece como algunos de sus objetivos jurisdiccionales: "controles de exportación, incluida la no proliferación de tecnología nuclear y hardware nuclear; medidas para fomentar la interacción comercial con naciones extranjeras y salvaguardar los negocios estadounidenses en el extranjero; acuerdos internacionales sobre productos básicos; Educación internacional; protección de los ciudadanos estadounidenses en el exterior; y expulsión". La política exterior y la ayuda exterior de los Estados Unidos han sido objeto de mucho debate, elogios y críticas, tanto a nivel nacional como internacional.
Desarrollo de política exterior
El artículo dos de la Constitución de los Estados Unidos otorga poder de política exterior al presidente de los Estados Unidos, incluidos los poderes para comandar el ejército, negociar tratados y nombrar embajadores. El Departamento de Estado lleva a cabo la política diplomática del presidente, mientras que el Departamento de Defensa lleva a cabo la política militar del presidente. La Agencia Central de Inteligencia es una agencia independiente responsable de recopilar inteligencia sobre la actividad extranjera. Se aplican algunos frenos y contrapesos a los poderes de política exterior del presidente. Los tratados negociados por el presidente requieren la ratificación del Senado para entrar en vigor como ley de los Estados Unidos. Las nominaciones de embajadores del presidente también requieren la aprobación del Senado antes de asumir el cargo. Las acciones militares primero deben ser aprobadas por ambas cámaras del Congreso.
La Constitución otorga al Congreso el poder de aprobar las elecciones del presidente para los embajadores y el poder de declarar la guerra. El presidente es comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Nombra un secretario de Estado y embajadores con el consejo y consentimiento del Senado. El secretario actúa de manera similar a un ministro de relaciones exteriores, el director principal de la diplomacia de estado a estado.
Derecho internacional
Gran parte de la política exterior estadounidense consiste en acuerdos internacionales realizados con otros países. Los tratados se rigen por la Cláusula de Tratado de la Constitución de los Estados Unidos. Esta cláusula dicta que el presidente negocie tratados con otros países o entidades políticas, y los firme. Para que un tratado sea ratificado, debe ser aprobado por el Comité de Relaciones Exteriores y luego ser aprobado por al menos dos tercios del Senado de los Estados Unidos en una votación plenaria. Si se aprueba, Estados Unidos intercambia los instrumentos de ratificación con los estados extranjeros pertinentes. En Missouri v. Holland, la Corte Suprema dictaminó que el poder de celebrar tratados en virtud de la Constitución de los EE. UU. es un poder separado de los otros poderes enumerados del gobierno federal y, por lo tanto, el gobierno federal puede usar los tratados para legislar en áreas que de otro modo caerían dentro de la autoridad exclusiva de los estados. Entre 1789 y 1990, el Senado aprobó más de 1.500 tratados, rechazó 21 y retiró 85 sin más trámite. A 2019, 37 tratados estaban pendientes de aprobación en el Senado.
Además de los tratados, el presidente también puede hacer acuerdos ejecutivos. Estos acuerdos se hacen bajo el poder del presidente de establecer la política exterior, pero no son ratificados por el Senado y, como resultado, no son legalmente vinculantes. A diferencia de la mayoría de las demás naciones, Estados Unidos considera que los tratados y acuerdos ejecutivos son legalmente distintos. El Congreso puede aprobar una resolución para convertir en ley un acuerdo ejecutivo, pero la constitucionalidad de esta acción ha sido cuestionada.
El Departamento de Estado ha tomado la posición de que la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados representa la ley establecida. Después de la ratificación, Estados Unidos incorpora la ley de tratados en el cuerpo de leyes federales de Estados Unidos. Como resultado, el Congreso puede modificar o derogar los tratados después de su ratificación. Esto puede anular una obligación acordada en un tratado incluso si se considera una violación del tratado según el derecho internacional. Varios fallos judiciales estadounidenses confirmaron este entendimiento, incluidas las decisiones de la Corte Suprema en Paquete Habana v. the United States (1900) y Reid v. Covert (1957), así como un fallo de un tribunal inferior en Garcia-Mir v. Meese (1986). Como resultado de la decisión Reid v. Covert, Estados Unidos agrega una reserva al texto de cada tratado que dice en efecto que Estados Unidos tiene la intención de acatar el tratado pero que si el tratado es Si se determina que viola la Constitución, Estados Unidos es legalmente incapaz de cumplir con el tratado ya que la firma estadounidense sería ultra vires.
Resumen histórico
La tendencia principal con respecto a la historia de la política exterior de EE. UU. desde la Revolución Americana es el cambio del no intervencionismo antes y después de la Primera Guerra Mundial, a su crecimiento como potencia mundial y hegemonía global durante y desde la Segunda Guerra Mundial y el final. de la Guerra Fría en el siglo XX. Desde el siglo XIX, la política exterior de Estados Unidos también se ha caracterizado por un cambio de la escuela realista a la escuela idealista o wilsoniana de relaciones internacionales. Con el tiempo, otros temas, objetivos clave, actitudes o posturas han sido expresados de diversas formas por las 'doctrinas' presidenciales, nombradas en su honor. Inicialmente, estos eran eventos poco comunes, pero desde la Segunda Guerra Mundial, la mayoría de los presidentes los han realizado.
Siglo XVIII
Los temas de política exterior se expresaron considerablemente en el discurso de despedida de George Washington; estos incluían, entre otras cosas, observar la buena fe y la justicia hacia todas las naciones y cultivar la paz y la armonía con todos, excluyendo tanto las "antipatías empedernidas contra naciones particulares como los apegos apasionados por otras", "dirección[ ing] libre de alianzas permanentes con cualquier parte del mundo extranjero & # 34;, y abogando por el comercio con todas las naciones. La política exterior en los primeros años de la independencia americana constituyó el equilibrio de las relaciones con Gran Bretaña y Francia. El Partido Federalista apoyó la política exterior de Washington y buscó vínculos estrechos con Gran Bretaña, pero el Partido Demócrata-Republicano favoreció a Francia. Bajo el gobierno federalista de John Adams, Estados Unidos entró en conflicto con Francia en la Cuasi-Guerra, pero los jeffersonianos rivales temían a Gran Bretaña y favorecieron a Francia en la década de 1790, declarando la Guerra de 1812 a Gran Bretaña. Después de la alianza de 1778 con Francia, EE. UU. no firmó otro tratado permanente hasta el Tratado del Atlántico Norte en 1949. Los jeffersonianos se opusieron enérgicamente a un gran ejército permanente y a cualquier armada hasta que los ataques contra la navegación estadounidense por parte de los corsarios de Berbería impulsaron al país a desarrollar una proyección de fuerza naval. capacidad, lo que resultó en la Primera Guerra de Berbería en 1801.
Siglo XIX
La política exterior estadounidense fue mayormente pacífica y estuvo marcada por una expansión constante de su comercio exterior durante el siglo XIX. Cuando los jeffersonianos tomaron el poder en la década de 1800, se opusieron a un gran ejército permanente y a cualquier armada hasta que los ataques contra la navegación estadounidense por parte de los corsarios de Berbería impulsaron al país a desarrollar una capacidad de proyección de la fuerza naval, lo que resultó en la Primera Guerra de Berbería en 1801. La Compra de Luisiana en 1803 duplicó el área geográfica de la nación. La política estadounidense de neutralidad había provocado un aumento de las tensiones con Gran Bretaña en el Atlántico y con las naciones nativas americanas en la frontera. Esto condujo a la Guerra de 1812 y ayudó a cimentar la política exterior estadounidense como independiente de Europa.
En la década de 1820, la Doctrina Monroe se estableció como la principal doctrina de política exterior de los Estados Unidos, estableciendo a América Latina como una esfera de influencia estadounidense y rechazando la colonización europea en la región. Las décadas de 1830 y 1840 estuvieron marcadas por un creciente conflicto con México, exacerbado por la anexión de Texas y que culminó en la Guerra México-Estadounidense en 1846. Después de la guerra, Estados Unidos reclamó gran parte de lo que ahora es el suroeste de Estados Unidos y la Compra de Gadsden. amplió aún más este territorio. Las relaciones con Gran Bretaña continuaron siendo tensas como resultado de los conflictos fronterizos hasta que fueron resueltos por el Tratado Webster-Ashburton en 1842. La Expedición Perry de 1853 llevó a Japón a establecer relaciones con los Estados Unidos.
La Diplomacia de la Guerra Civil Estadounidense enfatizó la prevención de la participación europea en la guerra. Durante la Guerra Civil, España y Francia desafiaron la Doctrina Monroe y expandieron su influencia colonial en la República Dominicana y México, respectivamente. La Compra de Alaska se negoció con Rusia en 1867 y la Resolución de Newlands anexó Hawái en 1898. La Guerra Hispanoamericana tuvo lugar durante 1898, lo que resultó en que Estados Unidos reclamara Guam, Puerto Rico y Filipinas.
Siglo XX
Después de la Guerra Hispanoamericana, Estados Unidos ingresó al siglo XX como una gran potencia emergente con colonias en el Caribe y el Pacífico. Bajo Theodore Roosevelt, Estados Unidos adoptó el Corolario de Roosevelt, que indicaba la voluntad estadounidense de usar su fuerza militar para poner fin a los conflictos y las fechorías en América Latina. Luego de la independencia de Panamá, Estados Unidos y Panamá negociaron la construcción del Canal de Panamá, tiempo durante el cual la Zona del Canal de Panamá quedó bajo jurisdicción estadounidense. Estados Unidos también estableció la Política de Puertas Abiertas con China durante este tiempo. El siglo XX estuvo marcado por dos guerras mundiales en las que las potencias aliadas, junto con los Estados Unidos, derrotaron a sus enemigos, ya través de esta participación, los Estados Unidos aumentaron su reputación internacional.
Primera Guerra Mundial e Interbellum
La entrada en la Primera Guerra Mundial fue un tema muy debatido en las elecciones presidenciales de 1916.
Los catorce puntos del presidente Wilson se desarrollaron a partir de su programa wilsoniano idealista de difundir la democracia y luchar contra el militarismo para prevenir guerras futuras. Se convirtió en la base del armisticio alemán (que equivalía a una rendición militar) y la Conferencia de Paz de París de 1919. El Tratado de Versalles resultante, debido a los aliados europeos' diseños punitivos y territoriales, mostró insuficiente conformidad con estos puntos, y los Estados Unidos firmaron tratados separados con cada uno de sus adversarios; Debido también a las objeciones del Senado, EE. UU. nunca se unió a la Sociedad de Naciones, que se estableció como resultado de la iniciativa de Wilson. En la década de 1920, Estados Unidos siguió un curso independiente y tuvo éxito en un programa de desarme naval y refinanciación de la economía alemana. Operando fuera de la Liga, se convirtió en un jugador dominante en los asuntos diplomáticos. Nueva York se convirtió en la capital financiera del mundo, pero el desplome de Wall Street de 1929 arrojó al mundo occidental industrializado a la Gran Depresión. La política comercial estadounidense se basó en aranceles altos bajo los republicanos y acuerdos comerciales recíprocos bajo los demócratas, pero en cualquier caso las exportaciones estaban en niveles muy bajos en la década de 1930.
Segunda Guerra Mundial
Estados Unidos adoptó una política exterior no intervencionista de 1932 a 1938, pero esta posición fue desafiada por el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939. Franklin D. Roosevelt abogó por un fuerte apoyo de los aliados, estableciendo a Estados Unidos como el Arsenal de la Democracia proporcionando equipo militar sin entrar en la guerra. Tras el ataque a Pearl Harbor, Estados Unidos se unió a los aliados como combatientes en la Segunda Guerra Mundial.
Roosevelt mencionó cuatro libertades fundamentales, que deberían ser disfrutadas por las personas "en todas partes del mundo"; estos incluían la libertad de expresión y religión, así como la libertad de la miseria y el miedo. Roosevelt ayudó a establecer los términos para un mundo de posguerra entre los aliados potenciales en la Conferencia del Atlántico; se incluyeron puntos específicos para corregir fallas anteriores, lo que se convirtió en un paso hacia las Naciones Unidas. La política estadounidense era amenazar a Japón, forzarlo a salir de China y evitar que atacara a la Unión Soviética. Japón reaccionó con un ataque a Pearl Harbor en diciembre de 1941 y Estados Unidos estaba en guerra con Japón, Alemania e Italia. En lugar de los préstamos otorgados a los aliados en la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos otorgó subvenciones de Préstamo y Arriendo de $ 50,000,000,000. Trabajando en estrecha colaboración con Winston Churchill de Gran Bretaña y Joseph Stalin de la Unión Soviética, Roosevelt envió sus fuerzas al Pacífico contra Japón, luego al norte de África contra Italia y Alemania, y finalmente a Europa comenzando con Francia e Italia en 1944 contra los alemanes. La economía estadounidense rugió hacia adelante, duplicó la producción industrial y construyó grandes cantidades de aviones, barcos, tanques, municiones y, finalmente, la bomba atómica. Gran parte del esfuerzo bélico estadounidense se destinó a bombarderos estratégicos, que arrasaron las ciudades de Japón y Alemania.
Guerra Fría
Después de la guerra, EE. UU. ascendió hasta convertirse en la potencia económica dominante con amplia influencia en gran parte del mundo, con las políticas clave del Plan Marshall y la Doctrina Truman. Casi de inmediato, se formaron dos amplios campos durante la Guerra Fría; un lado estaba dirigido por los EE. UU. y el otro por la Unión Soviética, pero esta situación también condujo al establecimiento del Movimiento de Países No Alineados. Este período duró hasta casi finales del siglo XX y se cree que fue una lucha tanto ideológica como de poder entre las dos superpotencias. Estados Unidos extendió su influencia en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, promulgando el Plan Marshall para apoyar el proceso de reconstrucción en los países europeos y buscando combatir el comunismo a través de la contención. Esta estrategia de contención resultó en la Guerra de Corea y la Guerra de Vietnam. La guerra de Vietnam en particular fue muy controvertida y sus fracasos percibidos redujeron la popularidad de la intervención extranjera en los Estados Unidos. En 1991, la Unión Soviética se disolvió en naciones separadas y la Guerra Fría terminó formalmente cuando Estados Unidos otorgó reconocimiento diplomático por separado a la Federación Rusa y otros estados ex soviéticos.
En la política interna, la política exterior no solía ser un tema central. En 1945-1970, el Partido Demócrata adoptó una fuerte línea anticomunista y apoyó las guerras en Corea y Vietnam. Luego, el partido se dividió con un elemento pacifista fuerte, 'moderado' (representado por el candidato presidencial de 1972, George McGovern). Muchos 'halcones', defensores de la guerra, se unieron al movimiento neoconservador y comenzaron a apoyar a los republicanos, especialmente a Reagan, basándose en la política exterior. Mientras tanto, hasta 1952, el Partido Republicano estaba dividido entre un ala aislacionista, con sede en el Medio Oeste y dirigida por el senador Robert A. Taft, y un ala internacionalista con sede en el Este y dirigida por Dwight D. Eisenhower. Eisenhower derrotó a Taft para la nominación de 1952 en gran parte por motivos de política exterior. Desde entonces, los republicanos se han caracterizado por un nacionalismo estadounidense agresivo e intenso, una fuerte oposición al comunismo y un fuerte apoyo a Israel.
Siglo XXI
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Tras el final de la Guerra Fría, Estados Unidos ingresó al siglo XXI como la única superpotencia, aunque China, India, Rusia y la Unión Europea han cuestionado este estatus. Quedan problemas sustanciales, como el cambio climático, la proliferación nuclear y el espectro del terrorismo nuclear.
Los ataques del 11 de septiembre de 2001 provocaron un cambio en la política estadounidense, lo que resultó en la guerra contra el terrorismo. Estados Unidos invadió Afganistán en 2001 e invadió Irak en 2003, enfatizando la construcción de la nación y la neutralización de las amenazas terroristas en el Medio Oriente. Durante la guerra contra el terrorismo, Estados Unidos amplió significativamente sus capacidades militares y de inteligencia al mismo tiempo que buscaba métodos económicos para atacar a los gobiernos opositores. En 2014, el Estado Islámico emergió como una gran potencia hostil en el Medio Oriente y Estados Unidos lideró una intervención militar en Irak y Siria para combatirlo. La naturaleza extendida de la participación estadounidense en Irak y Afganistán ha dado como resultado el apoyo al aislacionismo y la reducción de la participación en conflictos extranjeros.
En 2011, Estados Unidos dirigió una intervención de la OTAN en Libia. En 2013, las revelaciones de los programas de vigilancia estadounidenses revelaron que la política de inteligencia de los Estados Unidos incluía amplias actividades de vigilancia global contra gobiernos y ciudadanos extranjeros.
En 2017, diplomáticos de otros países desarrollaron nuevas tácticas para comprometerse con el nacionalismo estadounidense del presidente Donald Trump. Peter Baker de The New York Times informó en la víspera de su primer viaje al extranjero como presidente que la comunidad diplomática mundial había ideado una estrategia para mantener las interacciones breves, felicitarlo y darle algo que él pueda considerar un victoria. Antes de la presidencia de Trump, la política exterior en los EE. UU. era el resultado de un consenso bipartidista en una agenda para fortalecer su posición como el poder número uno. Desde entonces, ese consenso se ha fracturado, y los políticos republicanos y demócratas piden cada vez más un enfoque más moderado. La política exterior bajo la administración Trump involucró mayores tensiones con Irán, una guerra comercial a través del aumento de los aranceles y un papel reducido en las organizaciones internacionales.
Estados Unidos puso fin a sus guerras en Oriente Medio con la retirada de Afganistán en 2021. La política exterior estadounidense se centró cada vez más en Rusia tras la interferencia electoral rusa en 2016 y los acontecimientos en la guerra ruso-ucraniana.
Política diplomática
La política diplomática de los Estados Unidos es creada por el presidente y llevada a cabo por el Departamento de Estado. La misión declarada del departamento es 'proteger y promover la seguridad, la prosperidad y los valores democráticos de los EE. UU. y dar forma a un entorno internacional en el que todos los estadounidenses puedan prosperar'. Sus objetivos durante el período 2022-2026 incluyen renovar el liderazgo de EE. UU., promover la prosperidad global, fortalecer las instituciones democráticas, revitalizar la fuerza laboral y las instituciones diplomáticas y servir a los ciudadanos estadounidenses en el extranjero. A partir de 2022, Estados Unidos tiene relaciones bilaterales con todos los miembros de las Naciones Unidas excepto cuatro.
El gobierno de los Estados Unidos enfatiza los derechos humanos en la política exterior. Informes anuales elaborados por el Departamento de Estado, como "Promoviendo la libertad y la democracia" y los "Informes de países sobre prácticas de derechos humanos", rastrean el estado de los derechos humanos en todo el mundo. El National Endowment for Democracy brinda ayuda financiera para promover la democracia a nivel internacional.
Acuerdos internacionales
Estados Unidos es parte de miles de acuerdos internacionales con otros países, territorios y organizaciones internacionales. Estos incluyen acuerdos de control de armas, tratados de derechos humanos, protocolos ambientales y acuerdos de libre comercio. En virtud del Pacto de Libre Asociación, Estados Unidos también mantiene una relación de libre asociación con los países de Micronesia, las Islas Marshall y Palau, otorga a Estados Unidos acceso militar a los países a cambio de protección militar, ayuda exterior y acceso agencias nacionales americanas.
Estados Unidos es miembro de muchas organizaciones internacionales. Es miembro fundador de las Naciones Unidas y ocupa un puesto permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Estados Unidos también es miembro de otras organizaciones globales, incluida la Organización Mundial del Comercio. Las organizaciones regionales en las que Estados Unidos es miembro incluyen la OTAN, la Organización de los Estados Americanos, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá y la Cooperación Económica Asia-Pacífico. Como la economía más grande del mundo, Estados Unidos también es miembro de organizaciones de las naciones más desarrolladas, incluidas la OCDE, el Grupo de los Siete y el G20.
No participación en acuerdos multilaterales
Notablemente, Estados Unidos no participa en varios acuerdos internacionales a los que se han adherido casi todos los demás países industrializados, casi todos los países de las Américas o casi todos los demás países del mundo. Con una gran población y economía, en un nivel práctico esto puede socavar el efecto de ciertos acuerdos, o dar a otros países un precedente para citar por no participar en varios acuerdos.
En algunos casos, los argumentos en contra de la participación incluyen que Estados Unidos debe maximizar su soberanía y libertad de acción, o que la ratificación crearía una base para demandas que tratarían injustamente a los ciudadanos estadounidenses. En otros casos, el debate se involucró en temas de política interna, como el control de armas, el cambio climático y la pena de muerte.
Los ejemplos incluyen:
- Tratado de Versalles y Pacto de la Liga de las Naciones (en vigor 1920–45, firmado pero no ratificado)
- International Covenant on Civil and Political Rights (took effect in 1976, ratified with substantial reservations)
- International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (took effect in 1976, signed but not ratified)
- American Convention on Human Rights (took effect in 1978)
- Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (efectiva en 1981, firmada pero no ratificada)
- Convención sobre los Derechos del Niño (efectiva en 1990, firmada pero no ratificada)
- Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (efecto en 1994)
- Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (firmado en 1996 pero nunca ratificado y nunca entró en vigor)
- Tratado sobre la prohibición de las minas antipersonal (efecto en 1999)
- International Criminal Court (took effect in 2002)
- Protocolo de Kyoto (en vigor 2005–12, firmado pero no ratificado)
- Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura (efecto en 2006)
- Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (efecto en 2008 firmado pero no ratificado)
- Convención sobre Municiones en Racimo (efecto en 2010)
- Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas (efecto en 2010)
- Tratado sobre el Comercio de Armas (efecto en 2014)
- Otros tratados de derechos humanos
Ayuda exterior
La asistencia exterior es un componente central del presupuesto de asuntos internacionales del Departamento de Estado, y la ayuda se considera un instrumento esencial de la política exterior de EE. UU. Hay cuatro categorías principales de asistencia exterior no militar: ayuda bilateral para el desarrollo, asistencia económica que respalda los objetivos políticos y de seguridad de EE. UU., ayuda humanitaria y contribuciones económicas multilaterales (por ejemplo, contribuciones al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional). En términos absolutos de dólares, el gobierno de los Estados Unidos es el mayor donante de ayuda internacional. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) administra la mayor parte de la asistencia económica bilateral, mientras que el Departamento del Tesoro maneja la mayor parte de la ayuda multilateral. La ayuda exterior es un tema muy partidista en los Estados Unidos, con los liberales, en promedio, apoyando la ayuda exterior mucho más que los conservadores.
Estados Unidos comenzó a distribuir ayuda exterior regular después de la Segunda Guerra Mundial y el inicio de la Guerra Fría. La ayuda exterior se ha utilizado para fomentar relaciones más estrechas con naciones extranjeras, fortalecer países que potencialmente podrían convertirse en futuros aliados y socios comerciales, y brindar asistencia a las personas de los países más necesitados. La ayuda exterior estadounidense contribuyó a la Revolución Verde en la década de 1960 y la democratización de Taiwán y Colombia. Desde la década de 1970, los temas de derechos humanos se han vuelto cada vez más importantes en la política exterior estadounidense, y varias leyes del Congreso sirvieron para restringir la ayuda exterior de gobiernos que "participan en un patrón constante de graves violaciones de los derechos humanos reconocidos internacionalmente". En 2011, el presidente Obama instruyó a las agencias a considerar los derechos LGBT al otorgar ayuda financiera a países extranjeros. En el año fiscal 2019, Estados Unidos gastó $39,200 millones en ayuda exterior, lo que representa menos del uno por ciento del presupuesto federal.
Guerra contra las drogas
La política exterior de los Estados Unidos está influenciada por los esfuerzos del gobierno de los Estados Unidos para controlar las importaciones de drogas ilícitas, incluidas la cocaína, la heroína, la metanfetamina y el cannabis. Esto es especialmente cierto en América Latina, un foco de la Guerra contra las Drogas de Estados Unidos. Esos esfuerzos se remontan al menos a 1880, cuando EE. UU. y China firmaron un acuerdo que prohibía el envío de opio entre los dos países.
Más de un siglo después, la Ley de autorización de relaciones exteriores requiere que el presidente identifique los principales países de tránsito de drogas o los principales países productores de drogas ilícitas. En septiembre de 2005 se identificaron los siguientes países: Bahamas, Bolivia, Brasil, Birmania, Colombia, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Haití, India, Jamaica, Laos, México, Nigeria, Pakistán, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela. Dos de estos, Birmania y Venezuela, son países que EE. UU. considera que no cumplieron con sus obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales antinarcóticos durante los 12 meses anteriores. Las ausencias notables de la lista de 2005 fueron Afganistán, la República Popular China y Vietnam; Canadá también fue omitido a pesar de la evidencia de que los grupos criminales están cada vez más involucrados en la producción de MDMA destinada a los Estados Unidos y que continúa el tráfico transfronterizo a gran escala de cannabis cultivado en Canadá. EE. UU. cree que los Países Bajos están contrarrestando con éxito la producción y el flujo de MDMA hacia EE. UU.
Diplomacia regional
África
La participación estadounidense en África históricamente ha sido limitada. Durante la guerra contra el terrorismo, Estados Unidos aumentó sus actividades en África para luchar contra el terrorismo junto con los países africanos, así como para apoyar la democracia en África a través de Millennium Challenge Corporation. África también ha sido objeto de competencia entre las estrategias de inversión estadounidenses y chinas. En 2007, EE. UU. era el mercado de exportación individual más grande del África subsahariana, con un 28 % de las exportaciones (segundo en total después de la UE con un 31 %). El 81% de las importaciones estadounidenses de esta región fueron productos derivados del petróleo.
Asia
Las relaciones de Estados Unidos con Asia han tendido a basarse en un "centro y radio" modelo en lugar de relaciones multilaterales, utilizando una serie de relaciones bilaterales donde los estados se coordinan con los Estados Unidos en lugar de a través de un bloque unificado. El 30 de mayo de 2009, en el Diálogo de Shangri-La, el secretario de Defensa, Robert M. Gates, instó a las naciones de Asia a construir sobre este modelo de centro y diálogo a medida que establecían y hacían crecer instituciones multilaterales como ASEAN, APEC y los arreglos ad hoc en la zona. En 2011, Gates dijo que Estados Unidos debe servir como la "nación indispensable" para construir la cooperación multilateral. A partir de 2022, el Departamento de Defensa considera que China es la mayor amenaza para los objetivos políticos de Estados Unidos.
Canadá
Canadá ha sido históricamente un aliado cercano de los Estados Unidos, y sus políticas exteriores a menudo funcionan en conjunto. Las fuerzas armadas de Canadá y los Estados Unidos tienen un alto nivel de interoperabilidad y las operaciones de la fuerza aérea nacional se han integrado completamente entre los dos países a través de NORAD. Casi todas las exportaciones de energía de Canadá van a los Estados Unidos, lo que lo convierte en la mayor fuente extranjera de importaciones de energía de los EE. UU.; Canadá se encuentra constantemente entre las principales fuentes de importaciones de petróleo de EE. UU., y es la mayor fuente de importaciones de gas natural y electricidad de EE. UU. El comercio entre Estados Unidos y Canadá, así como con México, se facilita a través del T-MEC.
Europa
Estados Unidos tiene vínculos estrechos con la Unión Europea y es miembro de la OTAN junto con varios países europeos. Estados Unidos tiene estrechas relaciones con la mayoría de los países de Europa. Gran parte de la política exterior estadounidense ha implicado combatir a la Unión Soviética en el siglo XX y a Rusia en el siglo XXI.
América Latina
La Doctrina Monroe ha conformado históricamente la política exterior de los Estados Unidos con respecto a América Latina. Bajo esta política, Estados Unidos consideraría a América Latina como parte de su esfera de influencia y defendería a los países latinoamericanos de las hostilidades europeas. Estados Unidos estuvo muy involucrado en la política de Panamá a principios del siglo XX para construir el Canal de Panamá. Cuba fue un aliado de los Estados Unidos después de su independencia, pero fue identificado como una gran amenaza para la seguridad nacional después de la Revolución Cubana; Las relaciones Cuba-Estados Unidos siguen siendo malas.
Oriente Medio
La región de Medio Oriente se proclamó por primera vez como de interés nacional para los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial, y se aseguraron las relaciones con Arabia Saudita para asegurar suministros adicionales de petróleo. El Medio Oriente continuó siendo considerado como un área de vital importancia para los Estados Unidos durante la Guerra Fría, y la política de contención estadounidense enfatizó evitar que la influencia soviética se arraigara en el Medio Oriente. La Doctrina Truman, la Doctrina Eisenhower y la Doctrina Nixon jugaron un papel en la formulación de la Doctrina Carter, que establecía que Estados Unidos usaría la fuerza militar si fuera necesario para defender sus intereses nacionales en la región del Golfo Pérsico. El sucesor de Carter, el presidente Ronald Reagan, amplió la política en octubre de 1981 con la Doctrina Reagan, que proclamó que Estados Unidos intervendría para proteger a Arabia Saudita, cuya seguridad se vio amenazada tras el estallido de la Guerra Irán-Irak. Durante la guerra contra el terrorismo, Estados Unidos aumentó su participación en la región; algunos analistas han argumentado que la implementación de la Doctrina Carter y la Doctrina Reagan también jugaron un papel en el estallido de la Guerra de Irak de 2003.
Se calcula que dos tercios de las reservas probadas de petróleo del mundo se encuentran en el golfo Pérsico, y Estados Unidos importa petróleo de varios países de Oriente Medio. Si bien sus importaciones han superado la producción nacional desde principios de la década de 1990, las nuevas técnicas de fracturación hidráulica y el descubrimiento de depósitos de petróleo de esquisto en Canadá y las Dakotas estadounidenses ofrecen el potencial para una mayor independencia energética de los países exportadores de petróleo como la OPEP.
Oceanía
Australia y Nueva Zelanda son aliados cercanos de Estados Unidos. Juntos, los tres países componen el acuerdo de seguridad colectiva ANZUS. Estados Unidos y el Reino Unido también tienen un acuerdo separado, AUKUS, con Australia. Después de capturar las islas de Japón durante la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos administró el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico de 1947 a 1986 (1994 para Palau). Las Islas Marianas del Norte se convirtieron en territorio estadounidense (parte de los Estados Unidos), mientras que los Estados Federados de Micronesia, las Islas Marshall y Palau se convirtieron en países independientes. Cada uno ha firmado un Pacto de Libre Asociación que otorga a los Estados Unidos acceso militar exclusivo a cambio de la protección de la defensa de los Estados Unidos y la conducción de los asuntos exteriores militares (excepto la declaración de guerra) y unos pocos miles de millones de dólares de ayuda. Estos acuerdos generalmente también permiten que los ciudadanos de estos países vivan y trabajen en los Estados Unidos con sus cónyuges (y viceversa), y prevén en gran medida el libre comercio. El gobierno federal también otorga acceso a los servicios de agencias nacionales, incluida la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, el Servicio Meteorológico Nacional, el Servicio Postal de los Estados Unidos, la Administración Federal de Aviación, la Comisión Federal de Comunicaciones y la representación de los EE. UU. ante la Junta Internacional de Registro de Frecuencias de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Política de defensa
La política de defensa de los Estados Unidos es establecida por el presidente bajo el rol de comandante en jefe, y es llevada a cabo por el Departamento de Defensa y el Departamento de Seguridad Nacional. A partir de 2022, el objetivo declarado del Departamento de Defensa es disuadir los ataques contra los Estados Unidos y sus aliados para proteger al pueblo estadounidense, expandir la prosperidad de los Estados Unidos y defender los valores democráticos. El departamento reconoce a China como la mayor amenaza extranjera para los Estados Unidos, con Rusia, Corea del Norte, Irán y organizaciones extremistas violentas reconocidas como otras amenazas extranjeras importantes. La mayoría de las tropas estadounidenses estacionadas en países extranjeros operan en funciones que no son de combate. A partir de 2021, alrededor de 173.000 soldados están desplegados en 159 países. Japón, Alemania y Corea del Sur albergan la mayor cantidad de tropas estadounidenses debido a la continua cooperación militar después de la Segunda Guerra Mundial y la Guerra de Corea. Estados Unidos no ha estado involucrado en una guerra importante desde la conclusión de la Guerra en Afganistán en 2021, aunque las fuerzas estadounidenses continúan operando contra grupos terroristas en el Medio Oriente y África a través de la Autorización para el uso de la fuerza militar de 2001. Los Estados Unidos Los estados también proporcionan miles de millones de dólares en ayuda militar a los países aliados cada año.
La Constitución de los Estados Unidos requiere que el Congreso autorice cualquier conflicto militar iniciado por el presidente. Esto se ha llevado a cabo a través de declaraciones formales de guerra, autorizaciones del Congreso sin declaración formal y mediante Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que son legalmente reconocidas por el Congreso. La Resolución de Poderes de Guerra de 1973 limitó la capacidad del presidente de usar las fuerzas armadas sin la autorización del Congreso. Antes de 2001, se identificaron 125 casos de presidentes estadounidenses que usaron la fuerza militar sin la autorización del Congreso. Desde 2001, la Autorización para el Uso de la Fuerza Militar de 2001 (AUMF, por sus siglas en inglés) otorga al presidente la facultad de entablar un conflicto militar con cualquier país, organización o persona que haya estado involucrada en la realización de los ataques del 11 de septiembre. Desde entonces, los presidentes estadounidenses han interpretado que la AUMF autoriza campañas militares contra grupos terroristas asociados con Al-Qaeda en varios países.
Alianzas y asociaciones
El Departamento de Defensa considera que la cooperación con los aliados y socios estadounidenses es 'crítica'. para lograr los objetivos de defensa estadounidenses. El departamento hace una distinción entre alianzas, que son acuerdos militares formales entre países a través de un tratado, y asociaciones estratégicas, que son acuerdos de cooperación militar que no están sujetos a términos específicos. El ejército de los Estados Unidos trabaja en cooperación con muchos gobiernos nacionales, y los Estados Unidos tienen aproximadamente 750 bases militares en al menos 80 países diferentes. Además de los acuerdos militares, Estados Unidos es miembro de varias organizaciones internacionales de desarme, incluida la Agencia Internacional de Energía Atómica y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.
Estados Unidos es miembro fundador de la OTAN, una alianza de 29 naciones norteamericanas y europeas formada para defender Europa Occidental contra la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Según la carta de la OTAN, Estados Unidos reconoce legalmente cualquier ataque contra un miembro de la OTAN como un ataque contra todos los miembros de la OTAN. Estados Unidos también es miembro fundador del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, una alianza de 19 naciones de América del Norte y América del Sur. Estados Unidos es uno de los tres miembros de ANZUS, junto con Australia y Nueva Zelanda, y también tiene alianzas militares con Japón, Corea del Sur, Filipinas y Tailandia. Según el Pacto de Libre Asociación, Estados Unidos es responsable de la defensa de Micronesia, las Islas Marshall y Palau. Estados Unidos también ha designado a varios países como importantes aliados no pertenecientes a la OTAN. Estos son países que no son miembros de la OTAN pero a los que se les otorgan ciertos privilegios con respecto al comercio de defensa y la cooperación en seguridad, incluida la elegibilidad para ciertos acuerdos comerciales y colaboración en investigación. El presidente está facultado para designar países extranjeros adicionales como principales aliados no pertenecientes a la OTAN.
Desde que se convirtió en una superpotencia a mediados del siglo XX, Estados Unidos ha llevado a cabo principalmente operaciones de defensa liderando y participando en coaliciones multilaterales. Estas coaliciones pueden construirse alrededor de alianzas defensivas existentes, como la OTAN, o mediante coaliciones separadas construidas a través de negociaciones diplomáticas y actuando en un interés común. Estados Unidos no ha emprendido acciones militares unilaterales desde la invasión de Panamá en 1989. Las acciones militares de Estados Unidos pueden llevarse a cabo de acuerdo con los deseos de las Naciones Unidas o en oposición a ellos. Estados Unidos se ha opuesto a la expansión del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas más allá de su alcance anterior y, en cambio, apoya el uso de coaliciones multilaterales en países y territorios hostiles.
Ayuda militar
Estados Unidos proporciona ayuda militar a través de muchos canales, incluida la financiación directa, el apoyo para el entrenamiento o la distribución de equipo militar. El gasto en ayuda militar ha variado a lo largo del tiempo, alcanzando los $35 mil millones en 1952, ajustados por inflación. Estados Unidos estableció una política de ayuda militar cohesiva durante la Segunda Guerra Mundial, cuando se implementó el programa Lend-Lease para apoyar a las potencias aliadas. Después de la guerra, Estados Unidos continuó brindando ayuda militar en línea con otros programas de ayuda exterior para apoyar a los aliados estadounidenses. Programas tales como Financiamiento Militar Extranjero y Ventas Militares Extranjeras supervisan la distribución de ayuda militar.
Según un informe de 2016 del Servicio de Investigación del Congreso, EE. UU. encabezó el mercado en ventas de armas a nivel mundial en 2015, con 40.000 millones de dólares vendidos. Los mayores compradores fueron Qatar, Egipto, Arabia Saudita, Corea del Sur, Pakistán, Israel, Emiratos Árabes Unidos e Irak. En 2020, Estados Unidos distribuyó 11 600 millones de dólares en ayuda militar, la cifra más baja desde 2004. La ayuda militar es una de las principales formas de ayuda exterior, con un 23 % de la ayuda exterior estadounidense en 2020 en forma de ayuda militar. Afganistán fue el principal receptor de la ayuda militar estadounidense en la década de 2010. En 2022, la política de ayuda militar en los Estados Unidos cambió de Afganistán a Ucrania tras el final de la guerra en Afganistán y la invasión rusa de Ucrania. A partir de 2021, Estados Unidos tiene bases militares en al menos 80 países.
La siguiente tabla describe los diez mayores receptores de ayuda militar de los Estados Unidos en 2020 y su ayuda estimada en miles de millones.
| Recipiente | Asistencia militar 2020 (millones de dólares EE.UU.) |
|---|---|
 Israel | 3.30 |
 Afganistán | 2.76 |
 Egipto | 1.30 |
 Iraq | 0,5481 |
 Jordania | 0,5040 |
 Ucrania | 0,2840 |
 Líbano | 0,2445 |
 Philippines | 0.1651 |
 Somalia | 0,1384 |
 Túnez
| 0.1021 |
Defensa antimisiles
La Iniciativa de Defensa Estratégica (SDI) fue una propuesta del presidente de los EE. UU. Ronald Reagan el 23 de marzo de 1983 para usar sistemas terrestres y espaciales para proteger a los Estados Unidos del ataque de misiles balísticos nucleares estratégicos, más tarde denominados & #34;La Guerra de las Galaxias". La iniciativa se centró en la defensa estratégica en lugar de la anterior doctrina de ataque estratégico de destrucción mutua asegurada (MAD). Aunque nunca se desarrolló o implementó por completo, la investigación y las tecnologías de SDI allanaron el camino para algunos sistemas de misiles antibalísticos de la actualidad.
En febrero de 2007, EE. UU. inició negociaciones formales con Polonia y la República Checa en relación con la construcción de instalaciones de escudos antimisiles en esos países para un sistema de defensa de medio curso basado en tierra (en abril de 2007, el 57 % de los polacos se opuso al plan). Según informes de prensa, el gobierno de la República Checa acordó (mientras que el 67% de los checos no está de acuerdo) albergar un radar de defensa antimisiles en su territorio mientras se supone que se construirá una base de interceptores de misiles en Polonia.
Rusia amenazó con colocar misiles nucleares de corto alcance en la frontera de Rusia con la OTAN si Estados Unidos se niega a abandonar los planes para desplegar 10 misiles interceptores y un radar en Polonia y la República Checa. En abril de 2007, Putin advirtió sobre una nueva Guerra Fría si los estadounidenses desplegaban el escudo en Europa Central. Putin también dijo que Rusia está preparada para abandonar sus obligaciones en virtud del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio de 1987 con Estados Unidos.
El 14 de agosto de 2008, Estados Unidos y Polonia anunciaron un acuerdo para implementar el sistema de defensa antimisiles en territorio polaco, con un sistema de rastreo ubicado en la República Checa. "El hecho de que esto se haya firmado en un período de crisis muy difícil en las relaciones entre Rusia y Estados Unidos por la situación en Georgia demuestra que, por supuesto, el sistema de defensa antimisiles se desplegará no contra Irán sino contra los potencial estratégico de Rusia”, dijo Dmitry Rogozin, enviado de Rusia a la OTAN.
Keir A. Lieber y Daryl G. Press argumentan en Foreign Affairs que las defensas antimisiles de EE. UU. están diseñadas para asegurar la primacía nuclear de Washington y están dirigidas principalmente a rivales potenciales, como Rusia y China. Los autores señalan que Washington continúa evitando el primer ataque nuclear y afirman que desplegar defensas antimisiles “sería valioso principalmente en un contexto ofensivo, no defensivo; como un complemento de la capacidad First Strike de EE. UU., no como un escudo independiente":
Si los Estados Unidos lanzaran un ataque nuclear contra Rusia (o China), el país objeto de ataques quedaría con un pequeño arsenal sobreviviente, si el hubiera. En ese momento, incluso un sistema de defensa de misiles relativamente modesto o ineficiente podría ser suficiente para proteger contra cualquier huelga de represalia.
Este análisis es corroborado por la Guía de Planificación de Defensa (DPG) de 1992 del Pentágono, preparada por el entonces Secretario de Defensa Richard Cheney y sus adjuntos. El DPG declara que Estados Unidos debe usar su poder para "evitar el resurgimiento de un nuevo rival" ya sea en el antiguo territorio soviético o en otro lugar. Los autores de la Guía determinaron que Estados Unidos tenía que "Desplegar un sistema de defensa antimisiles como escudo contra lanzamientos accidentales de misiles o ataques limitados con misiles por parte de 'forajidos internacionales'" y también debe "Encontrar formas de integrar las 'nuevas democracias' del antiguo bloque soviético en el sistema liderado por Estados Unidos". El Archivo Nacional señala que el Documento 10 de la DPG incluye una redacción sobre "capacidades de desarme para destruir" que es seguido por varias palabras tachadas. "Esto sugiere que algunas de las páginas muy eliminadas en los borradores del DPG aún clasificados pueden incluir alguna discusión sobre la acción preventiva contra la amenaza nuclear y otros programas de armas de destrucción masiva."
Robert David English, escribiendo en Asuntos Exteriores, observa que la segunda recomendación del DPG también ha seguido su curso. "Washington ha aplicado políticas que han ignorado los intereses rusos (y en ocasiones también el derecho internacional) para rodear a Moscú con alianzas militares y bloques comerciales que favorezcan los intereses estadounidenses".
Exportando democracia
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Se han dedicado estudios a la tasa histórica de éxito de EE. UU. en la exportación de la democracia al exterior. Algunos estudios sobre la intervención estadounidense han sido pesimistas sobre la efectividad general de los esfuerzos estadounidenses para fomentar la democracia en países extranjeros. Hasta hace poco, los académicos generalmente estaban de acuerdo con el profesor de relaciones internacionales Abraham Lowenthal en que los intentos de Estados Unidos por exportar la democracia han sido "insignificantes, a menudo contraproducentes y solo ocasionalmente positivos". Otros estudios encuentran que la intervención estadounidense ha tenido resultados mixtos, y otro de Hermann y Kegley encontró que las intervenciones militares han mejorado la democracia en otros países.
Política de inteligencia
La política de inteligencia es desarrollada por el presidente y llevada a cabo por la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos, dirigida por el Director de Inteligencia Nacional. La Comunidad de Inteligencia incluye 17 oficinas y oficinas dentro de varios departamentos ejecutivos, así como la Agencia Central de Inteligencia. Su propósito declarado es utilizar conocimientos, información protegida y comprensión de los adversarios para promover la seguridad nacional, la fortaleza económica y la superioridad tecnológica.
La comunidad de inteligencia brinda apoyo para todas las acciones diplomáticas y militares emprendidas por los Estados Unidos y sirve para informar la toma de decisiones gubernamentales y militares, así como para recopilar y analizar información económica y ambiental global. Las funciones principales de la Comunidad de Inteligencia son la recopilación y el análisis de información, y es responsable de recopilar información sobre temas extranjeros que no está disponible públicamente o a través de canales diplomáticos. La recopilación de información generalmente toma la forma de inteligencia de señales, inteligencia de imágenes e inteligencia humana. La información recopilada por la inteligencia estadounidense se utiliza para contrarrestar la inteligencia extranjera, el terrorismo, el tráfico de narcóticos, la proliferación de armas de destrucción masiva y el crimen organizado internacional.
Contrainteligencia
La comunidad de inteligencia es responsable de la contrainteligencia para proteger a los Estados Unidos de los servicios de inteligencia extranjeros. La Agencia Central de Inteligencia es responsable de las actividades de contrainteligencia en el extranjero, mientras que la Oficina Federal de Investigaciones es responsable de combatir las operaciones de inteligencia extranjera en los Estados Unidos. El objetivo de la contrainteligencia estadounidense es proteger la información clasificada del gobierno, así como los secretos comerciales de la industria estadounidense. Las operaciones de contrainteligencia ofensiva emprendidas por Estados Unidos incluyen el reclutamiento de agentes de inteligencia extranjeros, el seguimiento de agentes extranjeros sospechosos y la recopilación de información sobre las intenciones de los servicios de inteligencia extranjeros, mientras que las operaciones de contrainteligencia defensiva incluyen la investigación de casos sospechosos de espionaje y la producción de análisis de amenazas de inteligencia extranjera.
Las operaciones de contrainteligencia en los Estados Unidos comenzaron cuando se utilizó la Ley de Espionaje de 1917 para enjuiciar a los infiltrados y saboteadores alemanes durante la Primera Guerra Mundial. Hoy en día, la contrainteligencia se aplica en los Estados Unidos como una herramienta de seguridad nacional. Debido a su influencia global, Estados Unidos es considerado el mayor objetivo del mundo para las operaciones de inteligencia. Se ha descubierto que terroristas, tiranos, adversarios extranjeros y competidores económicos participan en 'una gama de actividades de inteligencia' dirigida contra los Estados Unidos. Se ha descubierto que organizaciones terroristas como al Qaeda emplean prácticas de inteligencia similares a las de las potencias extranjeras, y las operaciones de contrainteligencia estadounidenses juegan un papel importante en el contraterrorismo.
Acción encubierta
Además de la recopilación de inteligencia, la Agencia Central de Inteligencia está autorizada por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 para participar en acciones encubiertas. La acción encubierta se lleva a cabo para influir en las condiciones en países extranjeros sin evidencia de participación estadounidense. Esto puede incluir la promulgación de campañas de propaganda, ofrecer apoyo a facciones dentro de un país, brindar asistencia logística a gobiernos extranjeros o interrumpir actividades ilegales. El uso de la acción encubierta es controvertido dentro de la comunidad de inteligencia debido al daño potencial a las relaciones exteriores y la imagen pública, pero la mayoría de las personas involucradas en la inteligencia estadounidense lo citan como un 'esencial'. opción para prevenir el terrorismo, el narcotráfico y la proliferación de armas de destrucción masiva.
Ejemplos de participación encubierta en cambios de régimen
La política exterior de Estados Unidos también incluye acciones encubiertas para derrocar a gobiernos extranjeros que se han opuesto a Estados Unidos. Según J. Dana Stuster, escribiendo en Foreign Policy, hay siete "casos confirmados" donde EE. UU., actuando principalmente a través de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), pero a veces con el apoyo de otras partes del gobierno de EE. UU., incluida la Marina y el Departamento de Estado, ayudó de manera encubierta en el derrocamiento de un gobierno extranjero: Irán en 1953, Guatemala en 1954, Congo en 1960, República Dominicana en 1961, Vietnam del Sur en 1963, Brasil en 1964 y Chile en 1973. Stuster afirma que esta lista excluye "insurgencias apoyadas por Estados Unidos e intentos fallidos de asesinato" como los dirigidos contra Fidel Castro de Cuba, así como casos en los que se ha alegado pero no probado la participación de Estados Unidos (como Siria en 1949).
En 1953, la CIA, en colaboración con el gobierno británico, inició la Operación Ajax contra el Primer Ministro de Irán, Mohammad Mossadegh, que había intentado nacionalizar el petróleo de Irán, amenazando los intereses de los anglosajones. -Compañía petrolera persa. Esto tuvo el efecto de restaurar y fortalecer el reinado monárquico autoritario de Shah Mohammad Reza Pahlavi. En 1957, la CIA y el Mossad israelí ayudaron al gobierno iraní a establecer su servicio de inteligencia, SAVAK, más tarde culpado de la tortura y ejecución de los opositores del régimen.
Un año después, en la Operación PBSuccess, la CIA ayudó al ejército local a derrocar al gobierno de izquierda elegido democráticamente de Jacobo Árbenz en Guatemala e instalar al dictador militar Carlos Castillo Armas. La United Fruit Company presionó para el derrocamiento de Árbenz, ya que sus reformas agrarias pusieron en peligro sus propiedades en Guatemala, y describió estas reformas como una amenaza comunista. El golpe desencadenó una guerra civil de décadas que se cobró la vida de unas 200.000 personas (se han documentado 42.275 casos individuales), principalmente a través de 626 masacres contra la población maya perpetradas por el ejército guatemalteco respaldado por Estados Unidos. Una Comisión de Esclarecimiento Histórico independiente encontró que las corporaciones y los funcionarios del gobierno de EE. UU. 'ejercieron presión para mantener la estructura socioeconómica arcaica e injusta del país', y que la asistencia militar de EE. UU. tuvo una 'relevancia significativa' sobre violaciones a los derechos humanos durante el enfrentamiento armado".
Durante la masacre de al menos 500.000 presuntos comunistas en la década de 1960 en Indonesia, los funcionarios del gobierno de EE. UU. alentaron y aplaudieron los asesinatos en masa mientras brindaban asistencia encubierta al ejército indonesio que ayudó a facilitarlos. Esto incluyó que la Embajada de EE. UU. en Yakarta proporcionara a las fuerzas indonesias listas de hasta 5.000 nombres de presuntos miembros del Partido Comunista de Indonesia (PKI), que posteriormente fueron asesinados en las masacres. En 2001, la CIA intentó impedir la publicación del volumen Foreign Relations of the United States, 1964–1968 del Departamento de Estado, que documenta el papel de EE. UU. en la prestación de asistencia encubierta al ejército indonesio con el propósito expreso de la extirpación de la PKI. En julio de 2016, un panel internacional de jueces dictaminó que los asesinatos constituyen crímenes de lesa humanidad y que EE. UU., junto con otros gobiernos occidentales, fueron cómplices de estos crímenes.
En 1970, la CIA trabajó con golpistas en Chile en el intento de secuestro del general René Schneider, quien fue atacado por negarse a participar en un golpe militar tras la elección de Salvador Allende. Schneider recibió un disparo en el intento fallido y murió tres días después. Posteriormente, la CIA pagó al grupo 35.000 dólares por el secuestro fallido.
Según un estudio revisado por pares, EE. UU. intervino en 81 elecciones extranjeras entre 1946 y 2000.
La fallida invasión de Bahía de Cochinos de la CIA en 1961 en Cuba fue un intento del gobierno de los Estados Unidos de derrocar un régimen. Esto no solo causó una vergüenza diplomática, sino que también dañó la credibilidad de la CIA a nivel internacional.
Imagen pública
La política exterior de Estados Unidos ha sido objeto de debate, recibiendo elogios y críticas a nivel nacional e internacional. A partir de 2019, la opinión pública en los Estados Unidos está muy dividida sobre la participación estadounidense en los asuntos mundiales. El 53% de los estadounidenses desea que Estados Unidos participe activamente en los asuntos mundiales, mientras que el 46% de los estadounidenses desea una menor participación en el extranjero. La participación estadounidense en la economía global es recibida de manera más positiva por el pueblo estadounidense, con un 73 % que la considera "algo bueno".
Opinión mundial
En general, Estados Unidos es visto positivamente por el resto del mundo. La Eurasia Group Foundation informó que a partir de 2021, el 85 % de los encuestados de 10 países tienen una opinión favorable de Estados Unidos y el 81 % favorece la hegemonía estadounidense sobre la hegemonía china. Aquellos con una visión desfavorable de los Estados Unidos citaron más comúnmente el intervencionismo, y en particular la guerra en Afganistán, como su razón. También se encontró que el ejercicio del poder blando incrementó las opiniones favorables mientras que el ejercicio del poder duro disminuyó las opiniones favorables. Se encontró que los ciudadanos de Brasil, Nigeria e India tenían opiniones más favorables de los Estados Unidos, mientras que los ciudadanos de China y Alemania tenían opiniones menos favorables de los Estados Unidos.
La opinión internacional sobre los EE. UU. a menudo ha cambiado con diferentes administraciones ejecutivas. Por ejemplo, en 2009, el público francés favoreció a los Estados Unidos cuando el presidente Barack Obama (75% favorable) reemplazó al presidente George W. Bush (42%). Después de que el presidente Donald Trump asumiera el mando en 2017, la opinión pública francesa sobre los EE. UU. cayó del 63 % al 46 %. Estas tendencias también se observaron en otros países europeos.
Muchas democracias tienen vínculos militares voluntarios con Estados Unidos. Véase OTAN, ANZUS, Tratado de Seguridad EE. UU.-Japón, Tratado de Defensa Mutua con Corea del Sur y Aliado principal no perteneciente a la OTAN. Aquellas naciones con alianzas militares con los EE. UU. pueden gastar menos en el ejército ya que pueden contar con la protección de los EE. UU. Esto puede dar la falsa impresión de que Estados Unidos es menos pacífico que esas naciones. Una encuesta global de 2013 en 65 países encontró que Estados Unidos es percibido como la mayor amenaza para la paz mundial, con el 24% de los encuestados identificándolo como tal. La mayoría de los encuestados rusos mencionaron a Estados Unidos como la mayor amenaza, así como importantes minorías en China, Bosnia y Herzegovina, Argentina, Grecia, Turquía y Pakistán.
Intervención extranjera
Estudios empíricos (ver democide) han encontrado que las democracias, incluido Estados Unidos, han matado a muchos menos civiles que las dictaduras. Los medios pueden estar sesgados contra los EE. UU. con respecto a informar sobre violaciones de derechos humanos. Los estudios han encontrado que la cobertura de The New York Times de las violaciones de los derechos humanos en todo el mundo se centra predominantemente en las violaciones de los derechos humanos en las naciones donde hay una clara participación de los EE. UU., mientras que tiene relativamente poca cobertura de las violaciones de los derechos humanos en otras naciones.. Por ejemplo, la guerra más sangrienta de los últimos tiempos, que involucró a ocho naciones y mató a millones de civiles, fue la Segunda Guerra del Congo, que fue ignorada casi por completo por los medios de comunicación.
Los periodistas y las organizaciones de derechos humanos han criticado los ataques aéreos liderados por Estados Unidos y los asesinatos selectivos con drones que, en algunos casos, han provocado daños colaterales a la población civil. A principios de 2017, Estados Unidos enfrentó críticas de algunos académicos, activistas y medios de comunicación por lanzar 26.171 bombas en siete países a lo largo de 2016: Siria, Irak, Afganistán, Libia, Yemen, Somalia y Pakistán.
La investigación sobre la teoría de la paz democrática generalmente ha encontrado que las democracias, incluido Estados Unidos, no se han declarado la guerra entre sí. Estados Unidos ha apoyado golpes de estado contra algunas democracias, pero, por ejemplo, Spencer R. Weart argumenta que parte de la explicación fue la percepción, correcta o no, de que estos estados se estaban convirtiendo en dictaduras comunistas. También fue importante el papel de las agencias gubernamentales de los Estados Unidos, rara vez transparentes, que a veces engañan o no implementan completamente las decisiones de los líderes civiles electos.
Los críticos de la izquierda citan episodios que socavaron a los gobiernos de izquierda o mostraron apoyo a Israel. Otros citan abusos contra los derechos humanos y violaciones del derecho internacional. Los críticos han denunciado que los presidentes estadounidenses han utilizado la democracia para justificar la intervención militar en el extranjero. Los críticos también señalan registros desclasificados que indican que la CIA bajo Allen Dulles y el FBI bajo J. Edgar Hoover reclutaron agresivamente a más de 1,000 nazis, incluidos los responsables de crímenes de guerra, para usarlos como espías e informantes contra la Unión Soviética en la Guerra Fría..
Se han dedicado estudios a la tasa histórica de éxito de EE. UU. en la exportación de la democracia al exterior. Algunos estudios sobre la intervención estadounidense han sido pesimistas sobre la efectividad general de los esfuerzos estadounidenses para fomentar la democracia en países extranjeros. Algunos académicos generalmente han estado de acuerdo con el profesor de relaciones internacionales Abraham Lowenthal en que los intentos de Estados Unidos de exportar la democracia han sido "insignificantes, a menudo contraproducentes y solo ocasionalmente positivos". Otros estudios encuentran que la intervención estadounidense ha tenido resultados mixtos, y otro de Hermann y Kegley encontró que las intervenciones militares han mejorado la democracia en otros países.
La historia de no intervención de Estados Unidos también ha sido criticada. En su reseña del World Policy Journal del libro de Bill Kauffman de 1995 America First! Su historia, cultura y política, Benjamin Schwartz describió la historia del aislacionismo de Estados Unidos como una "tragedia" y estar arraigado en el pensamiento puritano.
Hoy, EE. UU. declara que las naciones democráticas son las que mejor apoyan los intereses nacionales de EE. UU. Según el Departamento de Estado de EE. UU., "La democracia es el único interés nacional que ayuda a asegurar todos los demás". Las naciones gobernadas democráticamente tienen más probabilidades de asegurar la paz, disuadir la agresión, expandir los mercados abiertos, promover el desarrollo económico, proteger a los ciudadanos estadounidenses, combatir el terrorismo y el crimen internacional, defender los derechos humanos y de los trabajadores, evitar las crisis humanitarias y los flujos de refugiados, mejorar el medio ambiente global, y proteger la salud humana." Según el expresidente estadounidense Bill Clinton, “en última instancia, la mejor estrategia para garantizar nuestra seguridad y construir una paz duradera es apoyar el avance de la democracia en otros lugares. Las democracias no se atacan entre sí." Según un punto de vista mencionado por el Departamento de Estado de EE. UU., la democracia también es buena para los negocios. Los países que adoptan reformas políticas también tienen más probabilidades de emprender reformas económicas que mejoren la productividad de las empresas. En consecuencia, desde mediados de la década de 1980, bajo la presidencia de Ronald Reagan, ha habido un aumento en los niveles de inversión extranjera directa dirigida a las democracias de mercados emergentes en relación con los países que no han emprendido reformas políticas. Cables filtrados en 2010 sugirieron que la "sombra oscura del terrorismo aún domina Estados Unidos' relaciones con el mundo".
Estados Unidos mantiene oficialmente que apoya la democracia y los derechos humanos a través de varias herramientas. Ejemplos de estas herramientas son los siguientes:
- Un informe anual publicado por el Departamento de Estado titulado "Avanzando la Libertad y la Democracia", publicado en cumplimiento de la Ley de Democracia AVANCE de 2007 (más temprano el informe fue conocido como "Apoyo a los Derechos Humanos y la Democracia: El Registro de Estados Unidos" y se publicó en cumplimiento de una ley de 2002.
- A yearly published "Country Reports on Human Rights Practices".
- En 2006 (bajo el presidente George W. Bush), Estados Unidos creó un "Fondo de Defensores de Derechos Humanos" y "Premios de Libertad".
- El "Premio de Derechos Humanos y Logros de la Democracia" reconoce el logro excepcional de oficiales de agencias de relaciones exteriores publicadas en el extranjero.
- La "Serie de la Mesa Redonda de Embajadores", creada en 2006, son debates informales entre embajadores y organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y democracia recientemente confirmadas.
- The National Endowment for Democracy, a private non-profit created by Congress in 1983 (and signed into law by President Ronald Reagan), which is mostly funded by the U.S. Government and gives cash grants to strengthen democratic institutions around the world.
Apoyo a gobiernos autoritarios
Estados Unidos ha enfrentado críticas por respaldar a dictadores de derecha que violaron sistemáticamente los derechos humanos, como Augusto Pinochet de Chile, Alfredo Stroessner de Paraguay, Efraín Ríos Montt de Guatemala, Jorge Rafael Videla de Argentina, Hissène Habré de Chad Yahya Khan de Pakistán y Suharto de Indonesia. Los críticos también han acusado a Estados Unidos de facilitar y apoyar el terrorismo de Estado en el Sur Global durante la Guerra Fría, como la Operación Cóndor, una campaña internacional de asesinato político y terrorismo de Estado organizada por dictaduras militares de derecha en el Cono Sur de América del Sur..
Con respecto al apoyo a ciertas dictaduras anticomunistas durante la Guerra Fría, una respuesta es que se consideraban un mal necesario, con alternativas aún peores, dictaduras comunistas o fundamentalistas. David Schmitz dice que esta política no sirvió a los intereses estadounidenses. Los tiranos amistosos se resistieron a las reformas necesarias y destruyeron el centro político (aunque no en Corea del Sur), mientras que los 'realistas' La política de mimar a los dictadores provocó una reacción violenta entre las poblaciones extranjeras con larga memoria.
Estados Unidos ha sido acusado de complicidad en crímenes de guerra por respaldar la intervención encabezada por Arabia Saudita en la Guerra Civil de Yemen, que ha desencadenado una catástrofe humanitaria, incluido un brote de cólera y millones de personas al borde de la inanición.
Niall Ferguson argumenta que se culpa incorrectamente a EE. UU. de todas las violaciones de derechos humanos perpetradas por gobiernos apoyados por EE. UU. Ferguson escribe que existe un acuerdo general de que Guatemala fue el peor de los regímenes respaldados por Estados Unidos durante la Guerra Fría, pero no se puede culpar de manera creíble a Estados Unidos por todas las 200.000 muertes estimadas durante la larga Guerra Civil guatemalteca. La Junta de Supervisión de Inteligencia de EE. UU. escribe que la ayuda militar se cortó durante largos períodos debido a tales violaciones, que EE. UU. ayudó a detener un golpe de estado en 1993 y que se hicieron esfuerzos para mejorar la conducta de los servicios de seguridad.
Derechos humanos
Desde la década de 1970, los temas de derechos humanos se han vuelto cada vez más importantes en la política exterior estadounidense. El Congreso tomó la iniciativa en la década de 1970. Después de la guerra de Vietnam, el representante Donald M. Fraser (D, MN), al frente del Subcomité de Organizaciones y Movimientos Internacionales, aprovechó la sensación de que la política exterior de EE. UU. se había distanciado de los valores estadounidenses tradicionales para criticar la política exterior republicana bajo el gobierno de Nixon. administración. A principios de la década de 1970, el Congreso concluyó la guerra de Vietnam y aprobó la Ley de poderes de guerra. Como "parte de una creciente asertividad del Congreso sobre muchos aspectos de la política exterior", las preocupaciones por los derechos humanos se convirtieron en un campo de batalla entre los poderes legislativo y ejecutivo en la formulación de la política exterior. David Forsythe señala tres ejemplos tempranos específicos del Congreso interponiendo sus propios pensamientos sobre política exterior:
- Subsección a) de la Ley de asistencia financiera internacional de 1977: la asistencia asegurada a través de instituciones financieras internacionales se limitaría a países "a excepción de aquellos cuyos gobiernos cometen un cuadro persistente de violaciones manifiestas de los derechos humanos internacionalmente reconocidos".
- El artículo 116 de la Ley de Asistencia Extranjera de 1961, en su forma enmendada en 1984: dice en parte: "No se puede prestar asistencia en virtud de esta parte al Gobierno de ningún país que cometa un cuadro persistente de violaciones manifiestas de los derechos humanos internacionalmente reconocidos".
- El artículo 502B de la Ley de asistencia extranjera de 1961, en su forma enmendada en 1978: "No se puede prestar asistencia en materia de seguridad a ningún país cuyo gobierno se comprometa en un cuadro persistente de violaciones manifiestas de los derechos humanos reconocidos internacionalmente".
Estas medidas fueron utilizadas repetidamente por el Congreso, con éxito variable, para afectar la política exterior de EE. UU. hacia la inclusión de preocupaciones de derechos humanos. Los ejemplos específicos incluyen El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Sudáfrica. El Ejecutivo (desde Nixon hasta Reagan) argumentó que la Guerra Fría requería colocar la seguridad regional a favor de los intereses de los EE. UU. por encima de cualquier preocupación de comportamiento de los aliados nacionales. El Congreso argumentó lo contrario, a favor de distanciar a Estados Unidos de los regímenes opresores. Sin embargo, según el historiador Daniel Goldhagen, durante las últimas dos décadas de la Guerra Fría, el número de estados clientes estadounidenses que practicaban asesinatos en masa superó en número a los de la Unión Soviética. John Henry Coatsworth, un historiador de América Latina y rector de la Universidad de Columbia, sugiere que el número de víctimas de la represión en América Latina superó por mucho al de la URSS y sus satélites de Europa del Este durante el período de 1960 a 1990. W. John Green sostiene que Estados Unidos fue un "facilitador esencial" de 'la costumbre asesina política de América Latina, sacando a relucir y permitiendo que florezcan algunas de las peores tendencias de la región'.
El 6 de diciembre de 2011, Obama instruyó a las agencias a considerar los derechos LGBT al otorgar ayuda financiera a países extranjeros. También criticó la ley de Rusia que discrimina a los homosexuales, uniéndose a otros líderes occidentales en el boicot a los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 en Rusia.
En junio de 2014, un tribunal chileno dictaminó que Estados Unidos desempeñó un papel clave en los asesinatos de Charles Horman y Frank Teruggi, ambos ciudadanos estadounidenses, poco después del golpe de Estado chileno de 1973.
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