Política de Tayikistán

La política de Tayikistán se desarrolla en el marco de una república presidencial, en la que el presidente es a la vez jefe de Estado y de gobierno, y de un sistema multipartidista. El poder legislativo reside tanto en el poder ejecutivo como en las dos cámaras del parlamento.

Antecedentes políticos

El golpe de agosto de 1991 amplió la brecha. Frustrado por las manifestaciones diarias frente al Soviet Supremo y la erosión de la autoridad del gobierno, el régimen parecía apoyar a los golpistas de Moscú. Kadriddin Aslonov, entonces presidente del Soviet Supremo de Tayikistán, declaró públicamente en defensa del statu quo (soviético) cuando se quejó ante un periodista de Izvestia de que el país se está hundiendo en el caos. Esta declaración encapsuló el sentir de la dirigencia republicana. El apoyo a los golpistas exasperó a la ya galvanizada intelectualidad. Una avalancha de manifestantes bloqueó las carreteras adyacentes al edificio del Sóviet Supremo y obligó a Kahar Mahkamov a dimitir el 31 de agosto de 1991. Los manifestantes, alentados por los partidos de oposición pero no totalmente controlados por ellos, tenían demandas de gran alcance: la prohibición del Partido Comunista partido y la nacionalización de sus activos, la renuncia de todo el gobierno, la disolución de la legislatura y nuevas elecciones.

Durante esta agitación, Tayikistán declaró su independencia de la Unión Soviética el 9 de septiembre de 1991 y rápidamente cayó en una guerra civil de 1992 a 1997 entre los regimientos de la vieja guardia y los islamistas organizados libremente como la Oposición Tayika Unida (UTO). Otros combatientes y bandas armadas que florecieron en este caos civil simplemente reflejaron la ruptura de la autoridad central más que la lealtad a una facción política. El punto álgido de las hostilidades se produjo entre 1992 y 1993. En 1997, el gobierno tayiko predominantemente liderado por Kulyabi y la OTU negociaron con éxito un acuerdo de paz para compartir el poder y lo implementaron en 2000.

Tayikistán se está reconstruyendo lentamente con un gobierno integrado y sigue permitiendo que una presencia militar rusa proteja su frontera con Afganistán y la base de la 201 División de Fusileros Motorizados de Rusia que nunca abandonó Tayikistán cuando se independizó. Sin embargo, la mayoría de estas fuerzas dirigidas por Rusia son suboficiales y soldados locales tayikos.

Las elecciones presidenciales y parlamentarias de Tayikistán, en 1999 y 2000, respectivamente, fueron ampliamente consideradas como defectuosas e injustas, pero pacíficas. La inclusión de un partido islamista comprometido con el gobierno secular (Partido del Renacimiento Islámico) y varios otros partidos en las elecciones parlamentarias representó una mejora en el derecho del pueblo tayiko a elegir su gobierno. Tayikistán es el único país de Asia Central en el que un partido político de afiliación religiosa está representado en el Parlamento. El presidente Emomali Rahmon, aunque ya no está específicamente obligado, como lo estaba en los acuerdos de paz, a asignar un tercio de los puestos gubernamentales a la OTU, ha mantenido a algunos exfuncionarios de la OTU en puestos de alto nivel en el gabinete. Si bien el gobierno y la antigua oposición ahora incorporada continúan desconfiando el uno del otro, a menudo han encontrado una manera de trabajar juntos y están comprometidos a resolver pacíficamente sus diferencias.

Antes del derrocamiento de los talibanes en 2001, la guerra civil en Afganistán produjo efectos transfronterizos que amenazaron con desestabilizar la paz frágil y duramente ganada de Tayikistán. En los veranos de 1999 y 2000, el Movimiento Islámico de Uzbekistán utilizó a Tayikistán como escenario de una campaña de insurgencia contra el gobierno de Uzbekistán. Al mismo tiempo, los avances de los talibanes en el norte de Afganistán amenazaron con inundar Tayikistán con miles de refugiados. Un flujo constante de narcóticos ilegales sigue transitando por Tayikistán desde Afganistán en su camino hacia los mercados ruso y europeo, dejando a su paso crímenes violentos generalizados, corrupción, mayor incidencia del VIH y distorsiones económicas. Durante 2002, la estabilidad en el país siguió aumentando, y el año estuvo en gran medida libre de asesinatos y brotes de violencia perpetrados por miembros de la oposición no reformada que asolaron el país en años anteriores.

Poder ejecutivo

Las secciones que siguen incorporan texto de la Biblioteca del Congreso Country Study: Tajikistan Country Profile (enero de 2007), que es una publicación del gobierno de los Estados Unidos en el ámbito público.

El presidente, que es elegido directamente, es tanto el jefe de estado como el jefe de gobierno. El presidente nombra al primer ministro ya todos los miembros del gobierno, sin necesidad de aprobación parlamentaria. Tayikistán es, por lo tanto, una república presidencial. Tayikistán celebró un referéndum constitucional el 22 de junio de 2003 y la Constitución de 2003, entre otras enmiendas, estableció un límite de dos mandatos de siete años para el presidente. La elección de Emomali Rahmon para el cargo de presidente en 2006 cuenta como su primer mandato de 7 años según la Constitución de 2003, y fue reelegido para un segundo mandato en 2013, permaneciendo en el cargo hasta 2020. Rahmon ostenta el título de 'Líder de la Nación' y, por lo tanto, está exento de los límites del mandato presidencial. Este título también le otorga a él y a su familia inmunidad legal.

En este país geográficamente dividido, el cargo ceremonial de primer ministro tradicionalmente lo ocupa una persona del norte para equilibrar nominalmente el origen sureño del presidente Emomali Rahmon. En 2004, el poder ejecutivo cayó aún más bajo el control del partido gobernante, ya que los nombramientos de Rahmon dejaron a la oposición con solo el 5 por ciento de los principales cargos gubernamentales. Este evento siguió a la expiración de la garantía de paz de 1997 de que la Oposición Tayika Unida (UTO) ocuparía al menos el 30 por ciento de los principales puestos gubernamentales. Antes de las elecciones de 2006, el Consejo de Ministros, que ejecuta las decisiones del presidente, incluía dos viceprimeros ministros, 19 ministros, nueve jefes de comité y varios miembros ex officio. Después de las elecciones, Rahmon abolió 10 ministerios y cinco comités estatales y volvió a nombrar a Oqil Oqilov como primer ministro. Se dice que Rahmon acumuló un poder informal sustancial a través del patrocinio.

En octubre de 2020, el presidente autoritario de Tayikistán, Emomali Rahmon, fue reelegido para un quinto mandato con casi el 91 % de los votos, luego de unas elecciones estrictamente controladas y en gran parte ceremoniales.

Poder legislativo

La Asamblea Suprema bicameral (Majlisi Oli) incluye la Asamblea de Representantes de 63 escaños (Majlisi namoyandagon), que se reúne todo el año (desde noviembre hasta finales de junio).), y la Asamblea Nacional de 33 escaños (Majlisi mili), que se reúne al menos dos veces al año. La legislatura bicameral se introdujo en la Constitución de septiembre de 1999 y, antes de eso, Tayikistán tenía una legislatura unicameral.

Los miembros de la Asamblea de Representantes son elegidos por elección popular directa por un período de cinco años. De los 63 miembros de la Asamblea de Representantes, 22 son elegidos por partido, en proporción al número de votos recibidos por cada partido obteniendo al menos el 5 por ciento del total de votos, y los restantes miembros son elegidos en circunscripciones uninominales.

En la Asamblea Nacional, las tres cuartas partes de los miembros son elegidos por los diputados de las asambleas representativas locales (majlisi) en las cuatro divisiones administrativas principales del país y en las ciudades subordinadas directamente al gobierno central; cada una de estas jurisdicciones subnacionales tiene derecho a la misma representación. Los miembros restantes son designados directamente por el presidente.

El Partido Democrático Popular, progubernamental, continuó controlando ambas cámaras del parlamento después de las elecciones de 2005; ese partido ganó 52 de los 63 escaños en la Asamblea de Representantes. En 2006, 11 mujeres se sentaron en la Asamblea de Representantes y cinco en la Asamblea Nacional. Las facciones de la oposición en la Asamblea Suprema se han enfrentado con los miembros progubernamentales por algunos temas.

Poder judicial

La constitución establece un poder judicial independiente. La Corte Suprema es el tribunal supremo. Otros tribunales superiores incluyen el Tribunal Económico Supremo y el Tribunal Constitucional, que decide cuestiones de constitucionalidad. El presidente nombra a los jueces de estos tres tribunales, con la aprobación de la legislatura. También hay un Tribunal Militar. Los jueces de todos los tribunales son designados por períodos de 10 años.

Aunque el poder judicial es nominalmente independiente, el poder ejecutivo y los grupos criminales tienen una influencia considerable en las funciones judiciales. El soborno de jueces, que están mal pagados y mal capacitados, es un lugar común. El sistema judicial tiene niveles locales, distritales, regionales y nacionales, y cada tribunal superior sirve como tribunal de apelación para el nivel inferior. Las apelaciones de decisiones judiciales son raras porque la población generalmente no confía en el sistema judicial. A menudo se ignoran las garantías constitucionales del derecho a un abogado ya un juicio rápido y público. La presunción de la culpabilidad del acusado de la era soviética sigue en vigor. La oficina del fiscal lleva a cabo todas las investigaciones criminales. Los juicios son escuchados por jurados excepto en casos de seguridad nacional.

El Colegio de Abogados de la República (también llamado Colegio de Abogados de la República de Tayikistán) obtuvo su independencia en 1995. Sin embargo, según una fuente, no fue hasta 1998 que "el concepto de un abogado-abogado fue introducido [en Tayikistán], definido como una persona de negocios que presta servicios legales sobre la base de una licencia emitida por el Ministerio de Justicia." Si bien hay evidencia de abogadas debido a la existencia de la Liga de Mujeres Abogadas de Tayikistán, no hay indicios de cómo les ha ido a las mujeres en el campo legal una vez que el país declaró su independencia de la Unión Soviética en 1991.

Divisiones administrativas

Tayikistán consta de 4 divisiones administrativas. Estas son las provincias (viloyat) de Sughd y Khatlon, la provincia autónoma (viloyati mukhtor) de Gorno-Badakhshan (en tayiko: Viloyati Mukhtori Kuhistoni Badakhshon), y la Región de subordinación republicana (Raiony Respublikanskogo Podchineniya en transliteración del ruso o en tayiko: Ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ; anteriormente conocida como provincia de Karotegin). La capital de Sughd es Khujand (antes Leninabad), la capital de Khatlon es Bokhtar (antes Qurghonteppa) y la capital de Gorno-Badakhshan es Khorugh (antes Khorog). La capital nacional Dushanbe es también el centro administrativo de la Región de Subordinación Republicana. Cada región se divide en varios distritos (en tayiko: ноҳия, nohiya o raion), que a su vez se subdividen en < i>jamoats (unidades autónomas a nivel de aldea). A partir de 2008, había 58 distritos y 367 jamoats en Tayikistán. Además, las unidades subregionales incluían 17 pueblos y 54 asentamientos de tipo urbano (tayiko: шаҳрак).

Gobierno provincial y local

El gobierno local se divide en ramas representativas y ejecutivas. La rama representativa en provincias, pueblos y distritos es la asamblea (majlis) de diputados del pueblo, que son elegidos localmente por un período de cinco años. El poder ejecutivo en las provincias, ciudades y distritos reside en el jefe de la administración local, que es nombrado directamente por el presidente, con la aprobación del majlis local.

Sistema electoral

El sufragio es universal para los ciudadanos mayores de 18 años. Una nueva ley electoral aprobada en 2004 ha recibido críticas internacionales por sus requisitos restrictivos para el registro de candidatos. La elección requiere una mayoría absoluta de votos; si ningún candidato obtiene la mayoría, se lleva a cabo una segunda vuelta entre los dos primeros en obtener votos. Al controlar la Comisión Electoral Central, el régimen de Rahmon ha ganado una influencia sustancial sobre el registro de partidos, la celebración de referéndums y los procedimientos electorales. En 1999 y 2003, los referéndums de dudosa imparcialidad hicieron cambios constitucionales que fortalecieron el poder de Rahmon. Los observadores internacionales también encontraron irregularidades sustanciales en la realización de las elecciones presidenciales de 1999, en las que sólo se permitió la inscripción de un candidato de la oposición y se censuró a los medios de comunicación. Seis partidos participaron en las elecciones parlamentarias de 2000 y 2005, aunque en ambos casos los observadores denunciaron interferencia estatal en el proceso y con los candidatos de la oposición. acceso a los medios. Rahmon ganó fácilmente la reelección en noviembre de 2006, obteniendo el 79 por ciento de los votos frente a cuatro opositores poco conocidos; los observadores internacionales encontraron nuevamente que la elección fue injusta. Tres importantes partidos de la oposición, el Partido Demócrata, el Partido del Renacimiento Islámico y el Partido Socialdemócrata, boicotearon las elecciones.

Partidos políticos

A principios de la década de 2000, los partidos políticos independientes seguían existiendo, pero sus operaciones estaban restringidas y su influencia era marginal. El gobernante Partido Democrático del Pueblo (PDP) ganó fuerza cuando algunos líderes de los partidos de oposición se unieron al gobierno y otros fueron inhabilitados para participar en las elecciones. El Partido Comunista de Tayikistán, un partido de oposición nominal que ha apoyado al presidente Rahmon en la mayoría de los temas, ha perdido apoyo desde 2000. El Partido Demócrata, liberal y pro mercado, también ha perdido apoyo. En 1997, Rahmon debilitó a su principal oposición surgida de la guerra civil, la Oposición Tayika Unida (UTO), al nombrar viceprimer ministro al líder del movimiento, Akbar Turajonzoda. En los años siguientes, la OTU fue eclipsada políticamente por su principal componente, el Partido del Renacimiento Islámico (IRP). En 2003, el IRP perdió su principal tema de oposición cuando terminó la prohibición de los partidos religiosos. Sin embargo, en 2006 los partidos aún no podían recibir ayuda de las instituciones religiosas y la tensión entre el gobierno y las facciones islámicas continuaba. En 2006, el IRP era el partido de oposición más influyente en Tayikistán y el único partido de afiliación religiosa representado en la legislatura nacional de un país de Asia Central. Después de la muerte del antiguo líder del IRP, Said Abdullo Nuri, en 2006, surgió una posible escisión en la lucha por el liderazgo del partido. Parte del sentimiento antigubernamental se ha canalizado hacia organizaciones islámicas radicales como Hizb ut-Tahrir, que está prohibida como organización terrorista, en lugar de hacia partidos políticos convencionales. En 2006, se prohibieron seis partidos, incluida una facción del Partido Demócrata, y se registraron un total de ocho partidos. En 2005, Mahmadruzi Iskandarov, líder del Partido Demócrata, recibió una larga pena de prisión por terrorismo después de haber sido secuestrado en el exilio, y en 2006 su partido fue reemplazado en la lista oficial por un grupo disidente respaldado por el gobierno, Vatan.

Tayikas en Uzbekistán

Tajiks of Uzbekistan

En los últimos años, algunos Los tayikos en el este de Uzbekistán (especialmente Samarcanda y Bukhara y las áreas circundantes) han llamado a unirse a Tayikistán. Los tayikos son una minoría principal en Uzbekistán, e históricamente los tayikos vivían en un área más grande en Asia Central que ahora.

Participación de organizaciones internacionales

AsDB, CCC, CIS, EAPC, BERD, ECE, ECO, ESCAP, FAO, IBRD, ICAO, ICC, ICRM, IDA, BID, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, Intelsat, IOC, IOM, ITU, OIC, OPCW, OSCE, ONU, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WFTU, OMS, WIPO, WMO, WTrO (observador)