Política de Portugal

La política en Portugal funciona como una república democrática representativa semipresidencial multipartidista unitaria, en la que el primer ministro de Portugal es el jefe de gobierno y el presidente de Portugal es el jefe no ejecutivo. de estado con varios poderes políticos significativos que ejercen a menudo. El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno, cuyo líder es el Primer Ministro. El poder legislativo reside principalmente en la Asamblea de la República (el parlamento portugués), aunque el gobierno también puede legislar sobre ciertas materias. El Poder Judicial de Portugal es independiente del ejecutivo y el legislativo. El presidente ejerce una especie de 'poder moderador', que no se clasifica fácilmente en ninguna de las tres ramas tradicionales del gobierno.

Desde 1975, el sistema de partidos ha estado dominado por el Partido Socialista socialdemócrata y el Partido Socialdemócrata liberal-conservador.

Antecedentes políticos

Los gobiernos nacional y regional están dominados por dos partidos políticos, el Partido Socialista (PS), un partido socialdemócrata que se parece al laborismo británico o al SPD alemán, y el Partido Socialdemócrata (PSD), un partido liberal-conservador y miembro del grupo del Partido Popular Europeo del Parlamento Europeo, que tienen políticas básicas similares en algunos aspectos: ambos son pro-Europa y apoyan la economía de mercado. Otros partidos con escaños en el parlamento son CHEGA, el Partido Comunista Portugués, el Bloque de Izquierda, el Partido Ecologista 'Los Verdes', Livre y PAN. Los Comunistas y los Verdes están en coalición como la Coalición Democrática Unitaria.

En las elecciones de 2011, el Partido Socialdemócrata obtuvo suficientes escaños para formar un gobierno mayoritario con el Partido Popular. La coalición, encabezada por el Primer Ministro Pedro Passos Coelho, fue apoyada por una mayoría en el Parlamento de 132 diputados. El principal partido de oposición fue el Partido Socialista (el partido del ex primer ministro José Sócrates, en el cargo de 2005 a 2011) con 74 diputados. También estuvieron representados el Partido Comunista Portugués (16 diputados), "Los Verdes" (2 diputados) y el Bloque de Izquierda (8 diputados), todos a la izquierda de la coalición gobernante.

En las elecciones de 2015, que disputaron en coalición el Partido Socialdemócrata y el Partido Popular, Portugal Adelante, el gobierno perdió la mayoría absoluta. Los partidos de izquierda, el Partido Socialista, el Partido Comunista Portugués, el Partido Ecologista 'Los Verdes' y el Bloque de Izquierda, argumentaron que como estaban dispuestos a formar una coalición que tendría una mayoría en la asamblea, deberían ser invitados a formar gobierno, mientras que Portugal Ahead, como el grupo más grande, argumentó que deberían ser invitados a formar gobierno. Después de tres semanas de incertidumbre, el presidente designó a Passos Coelho como primer ministro, a lo que siguió la formación de un gobierno minoritario. Sin embargo, el Programa de Gobierno fue rechazado por el Parlamento. Fue el gobierno nacional portugués de menor duración desde la Revolución de los Claveles. Desde entonces, los partidos de izquierda, encabezados por el Partido Socialista, han formado el gobierno. El 26 de noviembre de 2015, se estableció un gobierno minoritario del Partido Socialista (PS) encabezado por el primer ministro António Costa.

En las elecciones legislativas portuguesas de 2019, el Partido Socialista (PS) de centroizquierda del actual primer ministro Costa obtuvo la mayor parte de los votos y la mayor cantidad de escaños. El 26 de octubre de 2019, se estableció un nuevo gobierno minoritario del Partido Socialista (PS) encabezado por el primer ministro António Costa. En las elecciones anticipadas de 2022, el gobernante Partido Socialista obtuvo una mayoría absoluta.

Historia

Palacio de São Bento, sede de la Asamblea Portuguesa de la República, en Lisboa

La primera constitución se creó en 1822 (después de la Revolución Liberal de 1820), seguida de una segunda en 1826, seguida de una tercera en 1838 (después de las Guerras Liberales), una cuarta en 1911 (después de la revolución del 5 de octubre de 1910), y una quinta de 1933 (después del golpe de Estado del 28 de mayo de 1926).

La constitución de Portugal del 25 de abril de 1976 reflejó el paso del país de 1974 a 1976 de un gobierno autoritario a un gobierno militar provisional a una democracia representativa con cierta influencia inicial comunista y de izquierda. El golpe militar de 1974, que se conoció como la Revolución de los Claveles, fue el resultado de múltiples factores internos y externos como las guerras coloniales que terminaron con la destitución del dictador Marcelo Caetano. La perspectiva de una toma de poder comunista en Portugal generó una preocupación considerable entre los aliados de la OTAN del país. La revolución también llevó al país a abandonar abruptamente sus colonias en el extranjero y al regreso de aproximadamente 600.000 ciudadanos portugueses del extranjero. La constitución de 1976, que definió a Portugal como una "República... comprometida con la formación de una sociedad sin clases" fue revisado en 1982, 1989, 1992, 1997, 2001 y 2004.

La revisión de la constitución de 1982 colocó a las fuerzas armadas bajo un estricto control civil, recortó los poderes del presidente y abolió el Consejo Revolucionario (un organismo militar con veto legislativo y poderes casi judiciales). El país se unió a la Unión Europea en 1986, iniciando un camino hacia una mayor integración económica y política con sus vecinos más ricos de Europa. La revisión de la constitución de 1989 eliminó gran parte de la retórica marxista restante del documento original, abolió la 'reforma agraria' de inspiración comunista y sentó las bases para una mayor privatización de las empresas nacionalizadas y los medios de comunicación propiedad del gobierno.. La revisión de 1992 lo hizo compatible con el Tratado de Maastricht.

La constitución portuguesa actual prevé una descentralización administrativa progresiva y exige una reorganización futura a nivel regional. Los archipiélagos de las Azores y Madeira tienen estatus de autonomía por mandato constitucional. Un estatuto de autonomía regional promulgado en 1980 estableció el Gobierno de la Región Autónoma de las Azores; el Gobierno de la Región Autónoma de Madeira opera bajo un estatuto de autonomía provisional en vigor desde 1976. Aparte de las Azores y Madeira, el país está dividido en 18 distritos, cada uno encabezado por un gobernador designado por el Ministro de Administración Interior. Macao, una antigua dependencia, volvió a la soberanía china en diciembre de 1999.

X, XI y XII Gobiernos Constitucionales (1985–1995)

El Partido Socialdemócrata, bajo el liderazgo de Aníbal Cavaco Silva, subió al poder después de las elecciones legislativas de 1985 y formó un gobierno minoritario. Sin embargo, el gobierno perdió la confianza del Parlamento en abril de 1987 tras perder una moción de censura. Después de esto, el presidente Mário Soares convocó elecciones anticipadas para julio de 1987.

Las elecciones anticipadas de 1987 se celebraron el 19 de julio y dieron como resultado un gobierno de mayoría aplastante para los socialdemócratas, la primera vez que un partido obtuvo una mayoría por sí solo en democracia. El XI Gobierno Constitucional, el primero en terminar un mandato completo de 4 años en democracia, asumió el cargo el 17 de agosto de 1987. Durante este mandato, el gobierno del PSD inició un gran programa de liberalización y privatización de varios sectores de la economía.

En las elecciones de 1991 los socialdemócratas volvieron al poder y, además, con mayoría absoluta. Fue la tercera victoria electoral consecutiva del PSD, un récord en democracia. El XII Gobierno Constitucional asumió el cargo el 31 de octubre de 1991. Después de 1992, la economía entró en recesión y, a pesar de que la recesión terminó a mediados de 1994, el gobierno se vio gravemente afectado y Cavaco Silva decidió no postularse para un cuarto mandato como Primer Ministro.. El mandato de 10 años de Cavaco Silva como primer ministro es el más largo, hasta ahora, en democracia.

XIII y XIV Gobiernos Constitucionales (1995–2002)

El Partido Socialista, bajo la dirección de António Guterres, llegó al poder tras las elecciones legislativas de octubre de 1995. Posteriormente, los socialistas ganaron un nuevo mandato al ganar exactamente la mitad de los escaños parlamentarios en las elecciones de octubre de 1999 y constituir entonces el XIV Gobierno Constitucional. El socialista Jorge Sampaio ganó las elecciones presidenciales de febrero de 1996 con casi el 54% de los votos. La elección de Sampaio marcó la primera vez desde la revolución de 1974 que un solo partido ocupó el cargo de primer ministro, la presidencia y una pluralidad de municipios. Las elecciones locales se celebraron en diciembre de 1997.

El primer ministro Guterres continuó con las políticas de privatización y modernización iniciadas por su predecesor, Aníbal Cavaco Silva (en el cargo de 1985 a 1995) del Partido Socialdemócrata. Guterres fue un vigoroso defensor del esfuerzo por incluir a Portugal en la primera ronda de países para colaborar y poner en vigencia el euro en 1999. En las relaciones internacionales, Guterres persiguió fuertes lazos con los Estados Unidos y una mayor integración de Portugal en la Unión Europea mientras continuaba elevar el perfil de Portugal a través de una política exterior activista. Una de sus primeras decisiones como Primer Ministro fue enviar 900 soldados para participar en la misión de mantenimiento de la paz IFOR en Bosnia. Portugal contribuyó más tarde con 320 soldados a la SFOR, la operación de seguimiento en Bosnia. Portugal también aportó aviones y personal a la Operación Fuerza Aliada de la OTAN en Kosovo.

XV Gobierno Constitucional (2002-2004)

El XV Gobierno Constitucional estuvo encabezado por José Manuel Durão Barroso, líder del Partido Socialdemócrata en coalición con el Partido Popular, cuyo líder, Paulo Portas, se convirtió en Ministro de Defensa.

XVI Gobierno Constitucional (2004-2005)

Después de que José Manuel Durão Barroso aceptara la invitación para ser el próximo presidente de la Comisión Europea, se tuvo que formar un nuevo gobierno. Aunque los partidos de oposición convocaron elecciones generales, el presidente Jorge Sampaio nombró como primer ministro a Pedro Santana Lopes, nuevo líder del Partido Socialdemócrata, quien formó así un nuevo gobierno, en coalición con el Partido Popular. Sin embargo, en diciembre de 2004, debido a varias controversias que involucraron al gobierno, el presidente disolvió el parlamento y convocó elecciones anticipadas. Santana Lopes renunció tras el anuncio de la decisión del Presidente.

XVII y XVIII Gobiernos Constitucionales (2005-2011)

En las elecciones del 20 de febrero, el Partido Socialista obtuvo la mayor victoria de su historia, logrando la mayoría absoluta por primera vez en la historia del partido. El primer ministro José Sócrates fue juramentado por el presidente Jorge Sampaio el 12 de marzo. Para sorpresa de muchos, Sócrates formó un gabinete compuesto por aproximadamente la mitad de miembros de alto rango del Partido Socialista y la mitad de independientes, entre los que destacaba Diogo Freitas do Amaral, fundador del derechista Partido Popular, quien asumió el cargo como Ministerio de Relaciones Exteriores (luego renunció por cuestiones personales).

En las elecciones del 27 de septiembre de 2009, el Partido Socialista, encabezado por el actual Primer Ministro José Sócrates, ganó el mayor número de escaños, pero no repitió la mayoría absoluta que obtuvo en 2005. Sócrates se recondujo pero perdió su mayoria La crisis de la deuda europea de 2010 llevó a Portugal a pedir un rescate del FMI y la Unión Europea. Esta situación provocó la dimisión de José Sócrates como Primer Ministro y el Presidente disolvió el parlamento y convocó elecciones anticipadas.

XIX y XX Gobiernos Constitucionales (2011-2015)

En las elecciones celebradas el 5 de junio de 2011, el Partido Socialdemócrata obtuvo suficientes escaños para formar un gobierno mayoritario con el Partido Popular. El Gobierno estaba encabezado por Pedro Passos Coelho. Tenía 11 ministros y fue juramentado el 21 de junio.

El 4 de octubre se celebraron las elecciones legislativas portuguesas de 2015. Los resultados muestran una victoria relativa de la coalición de derecha, pero también muestran una victoria combinada de los partidos de izquierda (incluido el Partido Socialista), con un parlamento colgado (un ganador único de derecha y una mayoría de izquierda). parlamento). Después de las elecciones, el XX Gobierno Constitucional de Portugal tuvo a Pedro Passos Coelho (PSD) como primer ministro y duró del 30 de octubre de 2015 al 26 de noviembre de 2015. Sin embargo, el Programa de Gobierno fue rechazado por el Parlamento. Fue el gobierno nacional portugués de menor duración desde la Revolución de los Claveles.

XXI, XXII y XXIII Gobiernos Constitucionales (2015–)

El gabinete número 21 del gobierno portugués desde el establecimiento de la constitución actual. Se estableció el 26 de noviembre de 2015 como un gobierno minoritario del Partido Socialista (PS) dirigido por el primer ministro António Costa.

Las elecciones legislativas portuguesas de 2019 se celebraron el 6 de octubre de 2019. El Partido Socialista (PS) de centro izquierda del actual primer ministro Costa obtuvo la mayor parte de los votos y la mayor cantidad de escaños. El XXII Gobierno Constitucional de Portugal es el gabinete actual del gobierno portugués. Se estableció el 26 de octubre de 2019 como un gobierno minoritario del Partido Socialista (PS) dirigido por el primer ministro António Costa. En octubre de 2021, el presupuesto propuesto por el gobierno fue rechazado por el Parlamento, lo que llevó al presidente Marcelo Rebelo de Sousa a convocar elecciones anticipadas para enero de 2022.

Las elecciones anticipadas de 2022 se celebraron el 30 de enero de 2022. La elección resultó con mayoría absoluta para el Partido Socialista, la segunda en su historia. Sin embargo, la juramentación del gobierno se pospuso debido a una repetición en el distrito electoral de ultramar de Europa, y el XXIII Gobierno Constitucional, encabezado por el primer ministro António Costa, prestó juramento hasta el 30 de marzo de 2022.

Poderes políticos

El gobierno en Portugal se compone de tres poderes originalmente previstos por el filósofo ilustrado Baron de Montesquieu: ejecutivo, legislativo y judicial. Cada rama está separada y está diseñada para mantener controles y equilibrios sobre las demás. Los poderes del presidente, sin embargo, no caen en ninguno de los tres tradicionales, sino que forman una especie de 'poder moderador'. sobre la legislatura y el gobierno.

Los cuatro órganos principales del gobierno nacional son la presidencia, el primer ministro y el Consejo de Ministros (el gobierno), la Asamblea de la República (el parlamento) y el poder judicial.

Presidenta

El presidente, elegido para un mandato de 5 años por sufragio universal directo, es también comandante en jefe de las fuerzas armadas. Los poderes presidenciales incluyen el nombramiento del Primer Ministro y el Consejo de Ministros, en los que el Presidente debe guiarse por los resultados de las elecciones de la asamblea; destituir al Primer Ministro; disolver la asamblea para convocar elecciones anticipadas; vetar la legislación, que puede ser anulada por la asamblea; y declarar el estado de guerra o de sitio.

El Consejo de Estado, órgano consultivo presidencial, está integrado por:

• Presidente de la Asamblea de la República
• Primer Ministro de Portugal
• Presidente del Tribunal Constitucional de Portugal
• El Ombudsman de Portugal
• Ambos Presidentes de los gobiernos regionales de las regiones autónomas (Madeira y Azores)
• Ex Presidentes de la República
• Cinco ciudadanos nombrados por el Presidente de la República
• Cinco ciudadanos nombrados por la Asamblea de la República

El presidente, de acuerdo con los resultados de las elecciones, nombra el partido que formará un gobierno, cuyo líder es designado Primer Ministro. El Primer Ministro nombra el Consejo de Ministros y los ministros nombran a sus Secretarios de Estado. Un nuevo gobierno está obligado a definir las líneas generales de su política en un programa y presentarlo a la asamblea para un período obligatorio de debate. El hecho de que la asamblea no rechace el programa por la mayoría de los diputados confirma el gobierno de turno.

Elecciones presidenciales

Poder ejecutivo

El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno de Portugal. El Gobierno se forma después de que el Presidente nombra al Primer Ministro en función de los resultados de las elecciones, como se describió anteriormente, tradicionalmente, el líder del partido más votado.

El Gobierno solo puede permanecer en el cargo mientras el Parlamento lo permita: el Parlamento puede destituir al Gobierno al principio aprobando una moción de rechazo al programa introductorio del Gobierno, o en cualquier momento aprobando una moción de censura, cualquiera de los cuales se logra por mayoría simple; el Gobierno puede también, por su propia iniciativa, optar por presentar en cualquier momento una moción de confianza, que actúa como lo contrario de una moción de censura: si es rechazada, el Gobierno es destituido. Finalmente, el Gobierno también confía en el Parlamento para aprobar el presupuesto estatal, lo que también permite al Parlamento obligar indirectamente al Gobierno a dimitir al rechazar su propuesta de presupuesto. Así, el Gobierno, aunque no elegido directamente, debe rendir cuentas ante el Parlamento, que es proporcionalmente representativo del pueblo. Por lo general, una vez que el gobierno es destituido de su cargo, el presidente convocará una elección anticipada (también conocida como elección anticipada).

Poder legislativo

El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la República, que es el parlamento de Portugal, aunque el Gobierno también tiene una capacidad más limitada para legislar sobre algunas materias (sobre otras, el Parlamento tiene competencia legislativa exclusiva). También es el órgano que responsabiliza al Gobierno y tiene los medios para destituirlo de su cargo en cualquier momento, como se describió anteriormente, principalmente a través de una moción de censura, aunque existen métodos alternativos.

La Asamblea de la República es un órgano unicameral integrado por 230 diputados (es decir, parlamentarios). Elegidos por sufragio universal según un sistema de representación proporcional, los diputados cumplen mandatos de 4 años, a menos que el presidente disuelva la asamblea y convoque a nuevas elecciones. Según la constitución, los miembros de la asamblea representan a todo el país, no a la circunscripción de la que son elegidos.

Partidos políticos en elecciones legislativas

Resumen del 30 de enero de 2022 resultados de las elecciones a la República

Partes		Votos	%	±pp swing	MPs					MPs %/ Porcentaje
					2019	2022	±	%	±
	Socialista	2,302,601	41.38	5.1	108	120	12	52.17	5.2	1.26
	Socialdemócrata	1.539.415	27.66	1.3	74	72	2	31.30	0,8	1.13
	CHEGA	399.659	7.18	5.9	1	12	11	5.22	4.8	0,73
	Liberal Initiative	273,687	4.92	3.6	1	8	7	3.48	3.0	0.71
	Bloc izquierdo	244,603	4.40	5.1	19	5	14	2.17	6.2	0.49
	Unitary Democratic Coalition	238,920	4.29	2.0	12	6	6	2.61	2.6	0.61
	Gente	89.181	1.60	2.4	5	0	5	0.00	2.2	0,0
	Personas – Animales – Naturaleza	88.152	1.58	1.7	4	1	3	0.43	1.3	0,266
	LIVRE	71.232	1.28	0.2	1	1	0	0.43	0,0	0.33
	Madeira First (PSD/CDS-PP)	50.636	0.91	0.2	3	3	0	1.30	0,0	1.43
	Democratic Alliance (PSD/CDS–PP/PPM)	28.330	0.51	0.1	2	2	0	0.87	0,0	1.71
	React, Incluido, Reciclaje	23.233	0.42	0.3	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Comunista de Trabajadores Portugueses	11.265	0.20	0.5	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	National Democratic Alternativa	10.874	0.20	0,0	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Juntos para el Pueblo	10.786	0.19	0,0	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Tierra	7.561	0.14	0.1	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Volt Portugal	6.240	0.11	—	—	0	—	0.00	—	0,0
	Socialist Alternative Movement	6.157	0.11	0,0	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Levántate	5,043	0,09	0.2	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	¡Nosotros, los Ciudadanos!	3,880	0,07	0.1	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Trabajo	3,533	0,06	0.1	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Alliance	2.467	0,04	0.7	0	0	0	0.00	0,0	0,0
	Monarquista de la gente	260	0.00	0.2	0	0	0	0.00	0,0	0,0
Total válido		5.417.715	97.36	2.3	230	230	0	100.00	0	—
Cédulas en blanco		63.103	1.13	1.4
Cédulas inválidas		83.721	1.50	0.9
Total		5,564,539	100.00
Los votantes registrados y el retiro		10,813,246	51.46	2.9
Fuente: Comissão Nacional de Eleições

Poder judicial

El Tribunal Supremo de la Nación es el tribunal de última instancia. Los tribunales militares, administrativos y fiscales se designan como categorías judiciales separadas. Un Tribunal Constitucional de trece miembros revisa la constitucionalidad de la legislación.

Divisiones administrativas

18 distritos (distritos, singular distrito) y 2 regiones autónomas* (regiões autónomas, singular região autónoma): Aveiro, Açores (Azores)*, Beja, Braga, Bragança, Castelo Branco, Coimbra, Évora, Faro, Guarda, Leiria, Lisboa, Madeira*, Portalegre, Porto, Santarém, Setúbal, Viana do Castelo, Vila Real, Viseu

Clasificaciones históricas de primeros ministros

En 2012 y 2014, el periódico i y la encuestadora Pitagórica realizaron encuestas preguntando por el mejor primer ministro portugués entre los siete más recientes (es decir, en los últimos 30 años). Los resultados revelaron que el público separó claramente a los siete primeros ministros evaluados entre los tres mejores (cada uno con más del 20 % de los votos) y los cuatro peores (cada uno con entre el 4 y el 8 % de los votos). En ambas encuestas, António Guterres (1995-2002) se clasificó como el mejor primer ministro. Mário Soares (1976–78 y 1983–85) y Aníbal Cavaco Silva (1985–95) también estuvieron entre los mejores primeros ministros. Por otro lado, José Manuel Durão Barroso (2002–04), Pedro Santana Lopes (2004–05), José Sócrates (2005–11) y Pedro Passos Coelho (2011–15, titular en el momento de las encuestas) se clasificaron como Los peores primeros ministros. Pedro Santana Lopes fue el peor clasificado en la encuesta de 2012 mientras que Barroso fue el peor en la de 2014. Juntos, los tres mejores primeros ministros gobernaron Portugal ininterrumpidamente desde 1983 hasta 2002, mientras que los cuatro peores gobernaron desde 2002 hasta 2015.

I/Pitagórica (2012)

1. António Guterres – 27%
2. Aníbal Cavaco Silva – 24%
3. Mário Soares – 23%
4. Pedro Passos Coelho – 8%
5. José Manuel Durão Barroso – 8%
6. José Sócrates – 6%
7. Pedro Santana Lopes – 4%

I/Pitagórica (2014)

La encuesta se realizó en marzo de 2014 y contó con 506 encuestados.

1. António Guterres – 24,4%
2. Mário Soares – 23,9%
3. Aníbal Cavaco Silva – 23,6%
4. José Sócrates – 7,7%
5. Pedro Santana Lopes – 6,9%
6. Pedro Passos Coelho – 6,8%
7. José Manuel Durão Barroso – 6,7%