Política de los Emiratos Árabes Unidos

La política de los Emiratos Árabes Unidos se desarrolla en el marco de una monarquía constitucional presidencial electiva federal (una federación de monarquías absolutas). Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) es una federación de siete monarquías constituyentes: los Emiratos de Abu Dhabi, Ajman, Dubai, Fujairah, Ras al-Khaimah, Sharjah y Umm al-Quwain.

Según la convención, el gobernante de Abu Dhabi (Mohamed bin Zayed Al Nahyan) es el presidente de los Emiratos Árabes Unidos (pese a tener el título de presidente, el país no se gobierna como una república presidencial) y el jefe de estado., y el gobernante de Dubái es el Primer Ministro de los Emiratos Árabes Unidos, el jefe de gobierno. Dentro de los Emiratos Árabes Unidos, Dubai tiene una autonomía considerable y está bajo el gobierno autocrático de Mohammed bin Rashid Al Maktoum.

Los EAU son un estado autoritario. Los EAU han sido descritos como una "autocracia tribal" donde las siete monarquías constituyentes están dirigidas por gobernantes tribales de manera autocrática. No existen instituciones elegidas democráticamente y no existe un compromiso formal con la libertad de expresión.

El descubrimiento de petróleo en Abu Dabi en 1958 y la subsiguiente riqueza petrolera del país ha definido su política y economía, así como moldeado su comportamiento en política exterior.

Poder ejecutivo

Administrativamente, los EAU son una federación de siete emiratos, cada uno con su propio gobernante. El ritmo de la reforma del gobierno local en cada emirato lo marca principalmente el gobernante. Según la constitución provisional de 1971, cada emirato se reserva poderes considerables, incluido el control sobre los derechos mineros (en particular, el petróleo) y los ingresos. En este entorno, los poderes federales se han desarrollado lentamente, ya que cada emirato ya tenía sus propias instituciones de gobierno existentes antes de la fundación oficial del país. La constitución de los Emiratos Árabes Unidos separa los poderes en ejecutivo, legislativo y judicial. Además, los poderes legislativo y ejecutivo se dividen en jurisdicciones federales y emiratíes.

La constitución de los Emiratos Árabes Unidos estableció los cargos de presidente (jefe de estado) y vicepresidente y elegidos por los gobernantes de cada uno de los emiratos desde dentro (los siete gobernantes componen el Consejo Supremo Federal, que también tiene un presidente electo). presidente y un vicepresidente, cada uno con mandatos de cinco años); un Consejo de Ministros (gabinete), encabezado por un primer ministro (jefe de gobierno); un consejo supremo de gobernantes; y una Asamblea Nacional de 40 miembros (conocida como el Consejo Nacional Federal), un órgano consultivo cuyos miembros son parcialmente designados por los gobernantes de los emiratos y parcialmente elegidos; y un poder judicial independiente que incluye al Tribunal Supremo Federal. Zayed bin Sultan Al Nahyan fue presidente de los EAU desde su fundación hasta su muerte el 2 de noviembre de 2004. Su hijo mayor, Khalifa bin Zayed Al Nahyan, fue presidente hasta su muerte el 13 de mayo de 2022. El 14 de mayo de 2022, el jeque Mohamed bin Zayed Al Nahyan fue elegido nuevo presidente de los Emiratos Árabes Unidos tras la muerte del jeque Khalifa bin Zayed Al Nahyan.

Bajo la autoridad federal, las responsabilidades incluyen asuntos exteriores, seguridad y defensa, asuntos de nacionalidad e inmigración, educación, salud pública, moneda, correos, teléfono y otros servicios de comunicaciones, control de tráfico aéreo, licencias de aeronaves, relaciones laborales, banca, delimitación de aguas territoriales y extradición de delincuentes. Las cuestiones excluidas de los artículos 120 y 121 de la Constitución estarán bajo la jurisdicción de los respectivos Emiratos y se reafirman en el artículo 116 que establece que: "los Emiratos ejercerán todos los poderes no asignados a la federación por esta Constitución". Esto se reitera aún más en el artículo 122, que establece que "los Emiratos tendrán jurisdicción en todos los asuntos que no estén asignados a la jurisdicción exclusiva de la federación, de conformidad con lo dispuesto en los dos artículos anteriores".

Consejo Supremo Federal

El Consejo Supremo Federal está formado por los gobernantes individuales de los siete emiratos. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por el Consejo Supremo cada cinco años. Aunque no es oficial, la presidencia es de facto hereditaria del clan Al Nahyan de Abu Dabi y la vicepresidencia (y de facto el puesto de primer ministro) es hereditaria del clan Al Nahyan de Abu Dabi. Clan Maktoum de Dubái.

El artículo 47 de la constitución de los EAU define los poderes de la autoridad del consejo en la formulación de la política general; legislación sobre todos los asuntos de estado; ratificación de leyes y decretos federales, incluidos los relacionados con asuntos presupuestarios y fiscales; ratificación de tratados y acuerdos internacionales; y nombramiento del primer ministro y los jueces del Tribunal Supremo. Las decisiones se toman por mayoría de votos a menos que se refieran a cuestiones sustantivas que requieran una mayoría de dos tercios (cinco de siete gobernantes), que deben incluir a Abu Dabi y Dubái. El Consejo Supremo también elige al Consejo de Ministros, mientras que un Consejo Nacional Federal designado por 40 miembros, provenientes de todos los emiratos, revisa las leyes propuestas.

Consejo de Ministros/Gabinete

El Gabinete de los Emiratos Árabes Unidos (también llamado Consejo de Ministros, en árabe: مجلس الوزراء) es un órgano colegiado presidido por el primer ministro. Consta de 22 miembros y también está encabezado por un primer ministro (elegido por el presidente en consulta). El gabinete federal es la autoridad ejecutiva de la federación. Bajo el control supremo del presidente y el consejo supremo, administra todos los asuntos internos y externos de la federación conforme a sus leyes constitucionales y federales. El gabinete está compuesto por el presidente del gabinete (primer ministro de los EAU) y dos diputados y ministros. La secretaría general estará a cargo del secretario general del gabinete.

Política local

Los siete Emiratos Árabes Unidos: 1. Abu Dhabi 2. Ajman 3. Sharjah 4. Dubai 5. Fujairah 6. Ras Al-Khaimah 7. Umm Al-Quwain

El relativo prestigio y la influencia financiera de cada emirato se refleja en la asignación de puestos en el gobierno federal. El gobernante de Abu Dhabi, cuyo emirato es el principal productor de petróleo de los EAU, es el presidente de los EAU. El gobernante de Dubái, que es el centro comercial de los Emiratos Árabes Unidos y ex productor de petróleo, es vicepresidente y primer ministro.

Desde que lograron la independencia en 1971, los EAU han trabajado para fortalecer sus instituciones federales. No obstante, cada emirato aún conserva una autonomía sustancial y el progreso hacia una mayor integración federal se ha ralentizado en los últimos años. Un concepto básico en el desarrollo del gobierno de los EAU como sistema federal es que un porcentaje significativo de los ingresos de cada emirato debe destinarse al presupuesto central de los EAU.

Aunque la complejidad del gobierno local difiere según el tamaño y el desarrollo de cada emirato, la mayoría (como Abu Dhabi, Dubai, Sharjah y Ajman) tienen sus propios consejos ejecutivos presididos por sus respectivos gobernantes y poseen varios departamentos que reflejan los ministerios federales. También existen varias agencias autónomas, como la Agencia de Medio Ambiente, la Autoridad de Turismo, la Autoridad de Cultura y Patrimonio y la Autoridad de Salud. Algunos emiratos, como Abu Dhabi, también pueden dividirse en dos municipios (las regiones occidental y oriental) y sus principales ciudades de Abu Dhabi y Al Ain también están administradas por sus propios municipios con un consejo municipal. Abu Dhabi y Sharjah también tienen sus propios Consejos Consultivos Nacionales con funciones y funciones locales similares a las del Consejo Nacional Federal.

Durante mucho tiempo ha sido una tradición regional que los gobernantes mantengan discusiones abiertas con su gente, ya sea común, comerciantes o la élite. A menudo, este foro lo llevan a cabo los gobernantes de los emiratos, así como los miembros mayores de la familia. Este majlis abierto, o consulta, se lleva a cabo periódicamente; sin embargo, un gobernante también puede nombrar un emir, o wali, a quien la población en general puede dirigir sus preocupaciones cuando sea necesario. Este individuo a menudo se considera una figura tribal líder cuya confianza es depositada tanto por su tribu como por el gobernante.

Legislatura

El Consejo Nacional Federal (al-Majlis al-Watani al-Ittihadi) es el órgano legislativo de los EAU y consta de 40 miembros. El organismo sólo tiene facultades consultivas. Veinte de los miembros son elegidos indirectamente por el 33 % de los ciudadanos emiratíes seleccionados a dedo que tienen derecho a voto a través de un colegio electoral, mientras que los otros veinte son designados por los gobernantes de cada emirato. Según Reuters, "el proceso de selección de las personas que pueden elegir o ser elegidas es opaco".

Los partidos políticos están prohibidos.

La FNC es el principal órgano consultivo de los Emiratos Árabes Unidos y tiene funciones tanto legislativas como de supervisión otorgadas por la Constitución.

Desde el inicio del consejo, los siguientes han sido seleccionados como oradores: Thani Abdullah Humaid, Taryam Omran Taryam, Hilal bin Ahmed bin Lootah, Al Haj bin Abdullah Al Muhairbi, Mohammed Khalifa Habtour, Saeed Mohammad Al Gandi, Abdul Aziz Al Ghurair, Mohammad Al-Murr y Amal Al Qubaisi desde 2015.

Poder Judicial de la Federación

El Poder Judicial de la Federación es un órgano constitucionalmente completamente independiente (según el artículo 94) e incluye el Supremo Tribunal Federal y los Tribunales de Primera Instancia. El Consejo Supremo de Gobernantes nombra a los cinco jueces encabezados por un presidente de la Corte Suprema. Los jueces son responsables de decidir si las leyes federales son constitucionales, mediando entre disputas entre emiratos. También posee la autoridad para juzgar casos que involucren al gabinete y altos funcionarios federales. Aunque se aplica la ley secular, la base de la legislación es la sharia (ley islámica) e involucra a tres de las cuatro escuelas, incluidas (principalmente) Maliki, pero también las escuelas Hanbali y Shafi'i.

Crítica

Según Jim Krane "Los gobernantes de los Emiratos Árabes Unidos ahora mantienen el poder y la legitimidad otorgando generosos subsidios a sus ciudadanos, conocidos como emiratíes, básicamente comprando su apoyo. La mayoría está contenta con este trato tácito, que prevalece en la mayor parte del Golfo. Los jeques obtienen el respaldo público a cambio de mejoras en los estándares de vida, incluidos trabajos, hogares, atención médica y educación. La autocracia tribal es una de las formas más antiguas de organizar la sociedad y la única forma de gobierno que ha conocido EAU.

El 2 de abril de 2021, el filósofo alemán Jürgen Habermas, de 91 años, rechazó el premio Sheikh Zayed Book Award por valor de 750 000 dirhams de los Emiratos Árabes Unidos. Habermas aceptó el premio anteriormente, pero luego lo calificó como "una decisión equivocada", que corrigió al rechazarlo en abril de 2021. En una declaración crítica, Habermas citó su desconocimiento previo del hecho de que la institución que otorga el premio tenía conexiones cercanas con el político existente. sistema del país, que es una dictadura como se cita en un informe de 2020 publicado por Amnistía Internacional.

Reforma política y primavera árabe

A principios de 2007, los Emiratos Árabes Unidos lanzaron la 'Estrategia del Gobierno de los EAU' para los próximos años, que abarcó veintiún temas en seis sectores diferentes, incluidos el desarrollo social, el desarrollo económico, el desarrollo del sector público, la justicia y la seguridad, la infraestructura y el desarrollo de las zonas rurales. La iniciativa está destinada a reevaluar y hacer avanzar estos sectores hacia los más altos estándares globales al facilitar una mejor cooperación continua entre los gobiernos federales y locales con mayor eficiencia, capacitación, Emiratisaion, empoderamiento del ministerio, mejora de los servicios, mejora del servicio civil y revisión de la legislación.

Posteriormente, Abu Dabi anunció la implementación de su propia política para modernizar las prácticas de administración pública y el desempeño del gobierno en 2007-2008. Se establecieron planes de reevaluación en áreas que incluyen economía, energía, turismo, salud, educación, trabajo, servicios civiles, cultura y patrimonio, buen control, planificación urbana, transporte, medio ambiente, salud y seguridad, asuntos municipales, policía y servicios de emergencia, gobierno electrónico, mujer y reforma legislativa. Abu Dhabi espera que los avances hacia los estándares globales en estas áreas mejoren la calidad de los servicios para sus residentes y atraigan futuras inversiones para modernizar aún más el Emirato.

El país no vio el tipo de problemas que otros países árabes vieron durante la primavera árabe. Hubo protestas menores, durante las cuales algunas personas fueron arrestadas.

The Economist Intelligence Unit calificó a los Emiratos Árabes Unidos como un "régimen autoritario" en 2019.

Afiliaciones a organizaciones internacionales