Política de las Comoras

La Unión de las Comoras consta de las tres islas Njazidja (Grandes Comoras), Mwali (Moheli) y Nzwani (Anjouan), mientras que la isla de Mayotte permanece bajo administración francesa. La Política de la Unión de las Comoras se desarrolla en el marco de una república presidencial federal, en la que el presidente de las Comoras es a la vez jefe de Estado y de Gobierno, y de un sistema multipartidista. El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo federal reside tanto en el gobierno como en el parlamento. Los legados precoloniales de los sultanatos persisten, mientras que la situación política en las Comoras ha sido extremadamente fluida desde la independencia del país en 1975, sujeta a la volatilidad de los golpes de estado y la insurrección política.

A partir de 2008, Comoras y Mauritania fueron consideradas por la organización estadounidense Freedom House como las únicas "democracias electorales" reales del mundo árabe.

Estructuras políticas precoloniales y coloniales

Los sultanatos de fines del siglo XIX usaban un sistema de edad cíclico y una membresía de linaje jerárquico para proporcionar la base para la participación en el proceso político. En la capital, "el sultán fue asistido por sus ministros y por un madjelis, un consejo consultivo compuesto por ancianos, a quienes consultaba regularmente". Aparte de la administración local, se utilizó el sistema de edad para incluir a la población en la toma de decisiones, dependiendo del alcance de la decisión que se tomaba. Por ejemplo, los ancianos de la isla de Njazidja ejercían una influencia considerable sobre la autoridad del sultán. Aunque los sultanatos concedieron derechos a sus habitantes libres, recibieron guerreros durante la guerra y gravaron las ciudades bajo su autoridad, su definición como estado está abierta a debate. Las islas' la incorporación como provincia de la colonia de Madagascar al imperio colonial francés marcó el final de los sultanatos.

A pesar de la colonización francesa, los comoranos se identifican primero con los lazos de parentesco o regionales y rara vez con el gobierno central. Este es un efecto persistente de los sultanatos soberanos de la época precolonial. La administración colonial francesa se basó en la idea errónea de que los sultanatos operaban como monarcas absolutos: los límites de los distritos eran los mismos que los de los sultanatos, múltiples impuestos nuevos obligaban a los hombres a trabajar asalariados en las plantaciones coloniales y se reforzaba mediante un sistema de trabajo público obligatorio que había poco impacto en la infraestructura. La política francesa se vio obstaculizada por la ausencia de colonos, la comunicación efectiva entre islas, el terreno geográfico accidentado y la hostilidad hacia el gobierno colonial. Las políticas se diseñaron para aplicarse a Madagascar en su conjunto y rara vez a los matices de cada provincia: los funcionarios públicos eran típicamente cristianos, desconocían las costumbres locales y no podían hablar el idioma local. Los franceses establecieron el Ouatou Akouba en 1915, una forma de gobierno local basada en "estructuras consuetudinarias" ya existente que intentó modelarse según el sistema de edad vigente bajo los sultanatos. Su comprensión de los ancianos' El consejo como grupo corporativo pasó por alto la realidad de que había hombres "que habían cumplido los rituales habituales necesarios para obtener el estatus de anciano y, por lo tanto, ser elegibles para participar en el proceso político de la aldea", lo que efectivamente los ancianos franceses' Consejo ineficaz. Aunque el Ouatou Akouba se disolvió, resultó en la consolidación y formalización del sistema de edad como acceso al poder en las esferas de gobierno consuetudinario y local. El fracaso de Francia en establecer un estado funcional en las Comoras ha tenido repercusiones en la era posterior a la independencia.

Después de la independencia

En el momento de la independencia, había cinco partidos políticos principales: OUDZIMA, UMMA, la Agrupación Democrática Popular de las Comoras, el Movimiento de Liberación Nacional de las Comoras y el Partido Objetivo Socialista. Los grupos políticos antes conocidos simplemente como los 'verdes' y 'blanco' El partido se convirtió en Rassemblement Démocratique du Peuple Comorien (RDPC) y Union Démocratique des Comores (UDC), encabezados por Sayyid Muhammad Cheikh y Sayyid Ibrahim. Posteriormente, los miembros de ambos partidos se fusionaron para formar OUDZIMA bajo el liderazgo del primer presidente Ahmad Abdallah, mientras que los disidentes de ambos crearon la UMMA bajo el liderazgo del futuro presidente Ali Soilih.

El príncipe Said Ibrahim asumió el poder en 1970, pero fue elegido democráticamente fuera de su cargo en 1972 a favor del exsenador francés Ahmed Abdallah. El presidente Abdallah declaró la independencia de todas las islas, excepto Mayotte, que permaneció bajo administración francesa, en 1975. La amenaza de una renovada marginación socioeconómica tras el traslado de la capital a Ngazidja en 1962, más que las diferencias sociales o culturales, subyace a la isla. posterior rechazo a la independencia. Francia retiró todo el apoyo económico y técnico al ahora estado independiente, lo que alentaría un régimen revolucionario bajo el futuro presidente Ali Soilih. La ayuda militar y financiera francesa a los mercenarios llevó al príncipe Said Mohammed Jaffar al poder después de que el partido Frente Nacional Unido de las Comoras (FNU) derrocara al gobierno de Abdallah. Este golpe mercenario fue único en el sentido de que, a diferencia de otros golpes en el continente, "no estuvo inspirado por convicciones ideológicas". La ineficiente distribución de los recursos y la mala gestión del régimen de Jaffar se demostraron con la expulsión de los funcionarios franceses, así como con el desempleo endémico y la escasez de alimentos. El régimen utilizó la hambruna como "una oportunidad para cambiar el patrocinio de alimentos de Francia a la ayuda de emergencia del Programa Mundial de Alimentos".

La destitución del presidente Jaffar por parte del ministro de Defensa y Justicia, Ali Soilih, provocó el "periode noire" (período oscuro) del país; se podía votar a los 14, la mayoría de los funcionarios públicos fueron despedidos y hubo una prohibición de algunas costumbres islámicas. Implementó reformas sociales revolucionarias, como reemplazar el francés con Shikomoro, quemar los archivos nacionales y nacionalizar la tierra. Su gobierno recibió apoyo de Egipto, Irak y Sudán. Los ataques de Soilih a la autoridad religiosa y consuetudinaria contribuyeron a su eventual derrocamiento a través de un golpe respaldado por Francia formado por mercenarios y expolíticos que juntos formaron el Doctorado Político Militar.

Abdallah fue reinstaurado y construyó un estado mercantil al resucitar las estructuras de la era colonial. Su establecimiento de un estado de partido único y su intolerancia por la disidencia alienaron aún más a la sociedad civil del estado. En mayo de 1978, las Comoras pasaron a llamarse República Islámica de las Comoras y continuaron fortaleciendo los lazos con el mundo árabe, lo que resultó en su incorporación a la Liga Árabe. El gobierno de Abdallah buscó revertir la 'desacralización' de Soilih. al reintroducir el gran matrimonio, declarar el árabe como el segundo idioma oficial detrás del francés y crear la oficina del Gran Mufti. El doctorado & Se disolvió el gobierno de compromiso, los cambios constitucionales eliminaron la sucesión de un político y neutralizaron el puesto de otro posible retador al abolir el puesto de Primer Ministro, lo que efectivamente consolidó una red cliente-patrón al hacer que el puesto del servicio civil dependiera de la política de Abdallah. base. La oposición interna del Frente Democrático (DF) a Abdallah fue reprimida mediante el encarcelamiento de más de 600 personas presuntamente involucradas en un fallido intento de golpe de Estado. Abdallah luego llenó la Cámara de la Asamblea con seguidores clientelistas leales a través de elecciones parlamentarias amañadas. Todas estas acciones consolidaron efectivamente la posición de Abdallah.

Muhammed Djohar sucedió al presidente Abdallah después de su asesinato en 1989, pero fue evacuado por las tropas francesas después de un fallido intento de golpe de estado en 1996. Las Comoras fueron dirigidas por Muhammed Taki Abd al-Karim a partir de 1996 y fue seguido por el presidente interino Said Massunde. quien finalmente dio paso a Assoumani Azali. La falta de herencia árabe de Taki lo llevó a no comprender las diferencias culturales y los problemas económicos de Nzwani, como se ve en el establecimiento del consejo de ancianos con solo seguidores leales de Taki. Como resultado, el consejo fue ignorado por los verdaderos ancianos de la isla. Después de la muerte de Taki, un golpe militar en 1999, el decimoctavo de la nación desde la independencia en 1975, instaló a Azali en el poder. El coronel Azali Assoumani tomó el poder en un golpe incruento en abril de 1999, derrocando al presidente interino Tadjidine Ben Said Massounde, quien había ocupado el cargo desde la muerte del presidente elegido democráticamente Mohamed Taki Abdoulkarim en noviembre de 1998. En mayo de 1999, Azali decretó una constitución que le dio tanto poderes ejecutivos como legislativos. Cediendo un poco a las críticas internacionales, Azali nombró a un primer ministro civil, Bainrifi Tarmidi, en diciembre de 1999; sin embargo, Azali retuvo el manto de Jefe de Estado y Comandante del ejército. En diciembre de 2000, Azali nombró un nuevo primer ministro civil, Hamada Madi, y formó un nuevo gabinete civil. Cuando Azali asumió el poder, también se comprometió a dimitir en abril de 2000 y ceder el control a un presidente elegido democráticamente, una promesa con resultados mixtos. Bajo Mohammed Taki y Assoumani Azali, el acceso al estado se utilizó para respaldar las redes de clientes, lo que llevó al desmoronamiento de la infraestructura que cultivó en las islas de Nzwani y Mwali, declarando la independencia solo para ser detenida por las tropas francesas. Azali carecía de las obligaciones sociales requeridas para atender a los ancianos y cuando se combinaba con su grave mala gestión y la creciente dependencia económica y social de entidades extranjeras, hacía que la gestión de la vida diaria fuera casi inexistente en el estado. Por lo tanto, las estructuras administrativas locales comenzaron a surgir y a alejarse de la dependencia del estado, financiadas por las remesas de la comunidad de expatriados en Francia.

Las Islas Comoras han experimentado cinco constituciones diferentes.

Primera Constitución: República Federal Islámica de las Comoras, 1978-1989

• Ninguna participación parlamentaria o popular
• Intended to provide unity and promote economic growth.
• Las islas fueron conocidas como gobernaciones, entidades independientes con el Consejo de la Isla y gobernador electo que cumplieron cuatro años de mandato, comisionados designados, y manejaron los asuntos financieros y sociales de la isla.
• Las oficinas a nivel nacional y las posiciones del gobierno central se dividieron entre las tres islas. Bajo esta constitución, el gobierno unicameral no representó a las islas en una cámara y dio a los gobernadores y la autoridad del gobierno federal sobre las islas.
• Las cuestiones de esta constitución incluían una distribución desigual de los recursos entre las gobernaciones y el gobierno federal que conducen a una autonomía limitada en la gestión independiente de cada isla. La ayuda extranjera requiere la aprobación del ejecutivo federal, exacerbando aún más esta cuestión.
• Revisado en 1983, 1984 y 1989, lo que dio lugar a la eliminación del cargo de Primer Ministro.

Segunda Constitución: República Federal Islámica de las Comoras, 1992 - 1999

• Consulta la sociedad civil y los partidos políticos. Los gobernadores y el Consejo Insular ahora son elegidos por cinco años, con este último a cargo de las finanzas de la isla.
• Entre el 30 y el 40% de los impuestos fueron al presupuesto federal con el resto repartido proporcionalmente entre las islas.
• El Gobierno central está a cargo de las fuerzas armadas y las políticas nacionales y puede terminarse mediante un voto de no confianza en la Asamblea Federal, cuyos miembros fueron elegidos por cuatro años.
• Esta constitución creó un Senado de igual representación para las islas donde los miembros fueron elegidos por seis años y podrían desafiar colectivamente la política aprobada por la Asamblea Federal.
• El Consejo Constitucional supervisó las elecciones y la constitucionalidad de los procedimientos en las islas.
• El Consejo de Ulenma promovió el Islam.
• El poder judicial es independiente de los poderes ejecutivo y legislativo.

Tercera Constitución: La Unión de las Comoras, 2001

• Asamblea Federal disuelta
• El Presidente de la Unión eligió cinco años de mandato y designa al Primer Ministro para que actúe como jefe de gobierno.
• El presidente Azali no eligió a un jefe de gobierno y así fue el jefe del Estado y el gobierno. El ejecutivo es conocido como el consejo de ministros y nombrado por el presidente con cada isla que tiene sus propios presidentes.
• Senado sustituido por la Asamblea de la Unión – 30 escaños y cinco años.
• Creó un tribunal supremo que fue elegido por el presidente, la Asamblea de la Unión, y la asamblea de cada isla.

Cuarta Constitución

En otro guiño a la presión para restaurar el gobierno civil, el gobierno organizó varios comités para redactar una nueva constitución, incluido el Congreso Nacional de agosto de 2000 y la Comisión Tripartita de noviembre de 2000. Los partidos de oposición se negaron inicialmente a participar en la Comisión Tripartita, pero el 17 de febrero, representantes del gobierno, los separatistas de Anjouan, la oposición política y organizaciones de la sociedad civil firmaron un "Acuerdo Marco para la Reconciliación en las Comoras&#34,; mediado por la Organización para la Unidad Africana

El acuerdo requería la creación de una nueva Comisión Tripartita para la Reconciliación Nacional para desarrollar una "Nueva Entidad Comorana" con una nueva constitución. La nueva Constitución federal entró en vigor en 2002; incluía elementos de consociacionalismo, incluida una presidencia que rota cada cuatro años entre las islas y una amplia autonomía para cada isla. En 2002 se celebraron elecciones presidenciales, en las que Azali Assoumani fue elegido presidente. En abril de 2004 se realizaron elecciones legislativas, completando la implementación de la nueva constitución.

La nueva Unión de las Comoras consta de tres islas, Gran Comora, Anjouan y Mohéli. Cada isla tiene un presidente, que comparte la presidencia de la Unión en forma rotatoria. El presidente y sus vicepresidentes son elegidos por un período de cuatro años. La constitución establece que, "las islas gozan de autonomía financiera, elaboran y administran libremente sus presupuestos".

El presidente Assoumani Azali de Gran Comora es el primer presidente de la Unión. El presidente Mohamed Bacar de Anjouan formó su gobierno de 13 miembros a fines de abril de 2003.

El 15 de mayo de 2006, Ahmed Abdallah Sambi, un clérigo y exitoso hombre de negocios educado en Irán, Arabia Saudita y Sudán, fue declarado ganador de las elecciones para presidente de la República. Se le considera un islamista moderado y sus partidarios lo llaman ayatolá. Derrotó al oficial retirado de la fuerza aérea francesa Mohamed Djaanfari y al político Ibrahim Halidi, cuya candidatura fue respaldada por Azali Assoumani, el presidente saliente.

El 16 de mayo de 2009 se llevó a cabo un referéndum para decidir si se reducía la inmanejable burocracia política del gobierno. El 52,7% de los elegibles votaron y el 93,8% de los votos fueron emitidos a favor del referéndum. El referéndum haría que el presidente de cada isla se convirtiera en gobernador y los ministros en consejeros.

Islas autónomas

La constitución otorga a Gran Comora, Anjouan y Mohéli el derecho de gobernar la mayoría de sus propios asuntos con sus propios presidentes, excepto las actividades asignadas a la Unión de las Comoras como Política Exterior, Defensa, Nacionalidad, Banca y otras. Comoras considera a Mayotte, una colectividad de ultramar de Francia, como parte de su territorio, con un estatus autónomo

A partir de 2011, las tres islas autónomas se subdividen en 16 prefecturas, 54 comunas y 318 villas o pueblos.

Poder ejecutivo

La presidencia federal se rota entre las islas' presidentes La Unión de las Comoras abolió el cargo de Primer Ministro en 2002. El cargo de Vicepresidente de las Comoras se utilizó entre 2002 y 2019.

Poder legislativo

La Asamblea de la Unión tiene 33 escaños, 24 elegidos en circunscripciones uninominales y 9 representantes de las asambleas regionales.

Poder judicial

La Corte Suprema o Cour Supreme, tiene dos miembros designados por el presidente, dos miembros elegidos por la Asamblea Federal, uno por el Consejo de cada isla, y ex presidentes de la república.

Partidos políticos y elecciones

Participación de organizaciones internacionales

Las Comoras son miembros de ACCT, ACP, AfDB, AMF, African Union, FAO, G-77, BIRD, ICAO, ICCt (signatario), ICRM, IDA, BID, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, InOC, Interpol, IOC, ITU, LAS, NAM, OIC, OPAQ (signatario), Naciones Unidas, UNCTAD, UNESCO, ONUDI, UPU, OMA, OMS, OMM.