Política de la República Islámica de Afganistán
El gobierno de Afganistán está actualmente en disputa tras el colapso efectivo de la República Islámica de Afganistán durante la caída de Kabul ante las fuerzas talibanes el 15 de agosto de 2021 y el posterior restablecimiento del Emirato Islámico de Afganistán que ahora ejerce control de facto sobre la mayor parte del país. El 7 de septiembre de 2021, los funcionarios talibanes que controlan de facto la mayor parte de Afganistán anunciaron un nuevo gobierno interino encabezado por el mulá Mohammad Hassan Akhund como primer ministro. El gobierno está sujeto a la supervisión del líder supremo de los talibanes, Haibatullah Akhundzada. Al 8 de septiembre de 2021, el Emirato Islámico de Afganistán aún no ha sido reconocido formalmente como gobierno de jure de Afganistán por ningún otro país. Los representantes designados por la República Islámica de Afganistán continúan representando al país en las Naciones Unidas. Estos representantes se han negado a reconocer al gobierno designado por los talibanes y han instado a otros países a que tampoco reconozcan a este gobierno.
Entre 2002 y 2021, el gobierno de Afganistán estaba formado por el gabinete de ministros, los gobernadores provinciales y la asamblea nacional, con un presidente que actuaba como jefe de estado, jefe de gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas afganas.. La nación estuvo dirigida anteriormente por el presidente Ashraf Ghani, quien fue respaldado por dos vicepresidentes, Amrullah Saleh y Sarwar Danish hasta que Ghani huyó a los Emiratos Árabes Unidos (EAU) en agosto de 2021 debido a que los combatientes talibanes llegaron a la capital Kabul, lo que estableció un de facto gobierno. En la última década, la política de Afganistán ha sido influenciada por los países de la OTAN, particularmente Estados Unidos, en un esfuerzo por estabilizar y democratizar el país. En 2004, se adoptó la nueva constitución de la nación y se eligió un presidente ejecutivo. Al año siguiente se llevaron a cabo elecciones generales para elegir parlamentarios.
Hamid Karzai fue declarado el primer jefe de estado elegido democráticamente en Afganistán en 2004, ganando un segundo mandato de cinco años en 2009. La Asamblea Nacional era la legislatura nacional de Afganistán. Era un organismo bicameral, integrado por la Cámara del Pueblo y la Cámara de los Ancianos. La primera legislatura fue elegida en 2005 y la más reciente en 2018. Los miembros de la Corte Suprema fueron designados por el presidente para formar el poder judicial. Juntos, este sistema sirvió para proporcionar un conjunto de frenos y contrapesos.
Hamid Karzai fue declarado el primer jefe de estado elegido democráticamente en Afganistán en 2004, ganando un segundo mandato de cinco años en 2009. La Asamblea Nacional era la legislatura nacional de Afganistán. Era un organismo bicameral, integrado por la Cámara del Pueblo y la Cámara de los Ancianos. La primera legislatura fue elegida en 2005 y la más reciente en 2018. Los miembros de la Corte Suprema fueron designados por el presidente para formar el poder judicial. Juntos, este sistema sirvió para proporcionar un conjunto de frenos y contrapesos.
Antecedentes
Afghanistan is an Islamic republic consisting of three branches of power (executive, legislative, and judiciary) overseen by checks and balances. The country was led by President Ashraf Ghani, who replaced Hamid Karzai in 2014. Before the election of 2004, Karzai led the country after being appointed as President of the Afghan Transitional Administration. While supporters have praised Karzai's efforts to promote national reconciliation and a growing economy, critics charge him with failing to stem corruption and the illegal drug production.
La Asamblea Nacional fue elegida en 2005 y luego en 2010. Entre los funcionarios electos se encuentran ex muyahidines, fundamentalistas islámicos, reformistas, comunistas y varios asociados talibanes. Aproximadamente el 28% de los delegados elegidos fueron mujeres, un 3% más que el mínimo del 25% garantizado por la constitución. Esto convirtió a Afganistán en uno de los países líderes en términos de representación femenina en la legislatura.
La Corte Suprema de Afganistán está dirigida por el presidente del Tribunal Supremo Sayed Yusuf Halem, quien reemplazó a Abdul Salam Azimi en 2014. El presidente del Tribunal Supremo adjunto es Bahauddin Baha.
Alianza del Norte y gobierno talibán
En septiembre de 1996, las fuerzas de los talibanes desplazaron a los funcionarios del Estado Islámico de Afganistán bajo el mando de Burhanuddin Rabbani. Las Naciones Unidas se negaron a reconocer al gobierno talibán, sino que reconocieron al Estado Islámico como el gobierno oficial en el exilio. La Organización de la Conferencia Islámica dejó vacante el escaño afgano hasta que la cuestión de la legitimidad pudiera resolverse mediante negociaciones entre las facciones en guerra. Los talibanes controlaban el 95% del territorio en 2001 y solo Pakistán, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos los reconocieron como el gobierno de Afganistán. El 5% restante pertenecía a las fuerzas rebeldes que se conocieron como la Alianza del Norte.
Acción militar de Estados Unidos y aliados
Después de que los talibanes se negaran a entregar a Osama bin Laden a las autoridades estadounidenses por su participación en los ataques terroristas del 11 de septiembre en la ciudad de Nueva York y Washington, D.C., se formó una coalición internacional encabezada por Estados Unidos; después de varias semanas de bombardeos aéreos por parte de las fuerzas de la coalición y acciones militares sobre el terreno, incluidas operaciones con la Alianza del Norte, los talibanes fueron expulsados oficialmente del poder el 17 de noviembre de 2001.
Acuerdo de Bonn
En diciembre de 2001, varios afganos prominentes se reunieron bajo los auspicios de las Naciones Unidas en Alemania para decidir un plan para gobernar el país. Como resultado, el 22 de diciembre de 2001 se inauguró la Administración Provisional Afgana (AIA), compuesta por 30 miembros, encabezados por un presidente, con un mandato de seis meses seguido de una Administración Transitoria Afgana (ATA) de dos años.), después de lo cual se celebrarán elecciones. Algunas disposiciones del acuerdo han expirado debido a la creación de la constitución. Aun así, el acuerdo allanó el camino para la creación de un Afganistán democrático.
ISAF y fuerzas de seguridad afganas
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó la creación de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) para ayudar a brindar seguridad básica a la población de Afganistán. Los miembros de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y otros países de la OTAN comenzaron a enviar un gran número de tropas a Afganistán. Comenzaron a entrenar a las Fuerzas Armadas Afganas y a la Policía Nacional Afgana, así como a luchar contra los insurgentes y participar en la reconstrucción de Afganistán.
Nueva constitución y elecciones nacionales
La estructura de la Autoridad de Transición se anunció el 10 de junio de 2002, cuando se convocó una loya jirga (gran asamblea) de emergencia para establecer el Estado Islámico de Transición de Afganistán (TISA), que tenía 18 meses para celebrar una loya jirga constitucional para adoptar una constitución y 24 meses para celebrar elecciones nacionales. La loya jirga fue reemplazada por la Asamblea Nacional.
En virtud del Acuerdo de Bonn, se estableció la Comisión de la Constitución afgana para consultar con el público y formular un proyecto de constitución. La reunión de una loya jirga constitucional se llevó a cabo en diciembre de 2003, cuando se adoptó una nueva constitución que creaba una forma de gobierno presidencial con una legislatura bicameral: la Cámara de los Ancianos (Meshrano Jirga) y la Cámara de los Gente (Wolesi Jirga).
Las elecciones presidenciales de 2004 se celebraron el 9 de octubre y más de 10 millones de afganos se registraron para votar. Muchos de los candidatos que competían contra Hamid Karzai intentaron boicotear las elecciones porque temían irregularidades. Sin embargo, Karzai hizo esta declaración a los medios:
"Es demasiado tarde para pedir un boicot ahora que millones de afganos han venido de sus hogares a pesar de la lluvia y la nieve y han votado... Deberíamos respetar la voluntad de la gente. Estoy muy contento de que en todo Afganistán, con la ayuda de Dios, las personas con mucha felicidad y entusiasmo fueron a las urnas y votaron. Esto muestra la comprensión política de los afganos y su voluntad para un futuro pacífico".
—Hamid Karzai, 9 de octubre de 2004
Una comisión independiente encontró evidencia de fraude, pero dictaminó que no afectó el resultado de la encuesta y Karzai ganó con el 55,4% de los votos. Asumió como presidente el 7 de diciembre de ese año. Fueron las primeras elecciones nacionales del país desde 1969, cuando se celebraron las últimas elecciones parlamentarias.
En septiembre de 2005 se celebraron las elecciones parlamentarias; la Asamblea Nacional se inauguró después de que se anunciaran los resultados. En diciembre de 2005, Sibghatullah Mojadeddi fue elegido para encabezar la cámara alta de 102 escaños y Yunus Qanuni fue elegido para encabezar la cámara baja del parlamento de 249 escaños.
Poder ejecutivo
La Constitución de Afganistán crea una presidencia fuerte, que actúa como jefe de estado y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas afganas. Se elige un presidente con dos vicepresidentes. El presidente nombra a los ministros del gabinete ya los gobernadores provinciales, que deben ser aprobados por la Asamblea Nacional.
Presidencia de Hamid Karzai
Hamid Karzai se desempeñó como Presidente de la Administración Interina desde diciembre de 2001 hasta junio de 2002. Luego se desempeñó como Presidente Interino entre junio de 2002 y octubre de 2004. Se convirtió oficialmente en Presidente de la República Islámica de Afganistán después de ganar las elecciones presidenciales de 2004. elección.
Primer término
Estados Unidos es la nación líder en la reconstrucción y democratización de Afganistán. Las relaciones entre Estados Unidos y Afganistán han mejorado desde finales de 2001, especialmente después de que se formó la administración Karzai. Las relaciones exteriores de Afganistán con otros miembros de la OTAN y países regionales también han mejorado bajo la administración de Karzai.
Después de ganar las elecciones de 2004 y eliminar a muchos de los antiguos señores de la guerra de la Alianza del Norte de su gabinete, se pensó que Karzai seguiría un camino reformista más agresivo en 2005, pero demostró ser más cauteloso. Desde que asumió la nueva administración de Karzai en 2004, la economía de Afganistán ha estado creciendo rápidamente por primera vez en muchos años. Los ingresos del gobierno aumentan cada año, aunque todavía depende en gran medida de la ayuda exterior. Durante la administración de Karzai, creció el descontento público por la corrupción y las bajas civiles en la lucha contra la insurgencia talibán.
Segundo término
Tres meses después de las elecciones de 2009, el presidente Karzai fue declarado ganador oficialmente. El gobierno de Obama instó a Karzai a excluir a los funcionarios ineficaces o corruptos del nuevo gobierno, mientras que los poderosos afganos que ayudaron a lograr su reelección exigían puestos. Según analistas políticos, la lista de ministros que Karzai presentó al Parlamento fue 'no alentadora', pero reflejaba realpolitik. Un poco más de la mitad eran ministros que permanecerían en sus cargos actuales o que habían servido anteriormente en el gobierno de Karzai. En enero de 2009, el parlamento afgano rechazó a 17 de los 24 candidatos para el gabinete de Karzai y aprobó solo siete. Las relaciones entre el presidente estadounidense Barack Obama y Karzai no fueron tan buenas al principio, pero en 2012 mejoraron ligeramente, especialmente después de la muerte de Osama bin Laden y el asesinato del hermano de Karzai, Ahmed Wali Karzai. El presidente Obama realizó dos visitas oficiales a Afganistán entre 2010 y 2012. Las relaciones volvieron a decaer a finales de 2013 después de que Karzai decidiera no firmar el Acuerdo Bilateral de Seguridad (BSA) con Estados Unidos.
Presidencia de Ashraf Ghani
Después de unas elecciones disputadas, Ashraf Ghani se convirtió en presidente de Afganistán y Abdullah Abdullah en director ejecutivo de Afganistán en septiembre de 2014. Un día después, el nuevo gobierno afgano firmó el Acuerdo de Seguridad Bilateral.
El 15 de agosto de 2021, durante la ofensiva talibán de 2021, mientras ocurría la caída de Kabul, Ashraf Ghani salió de Afganistán con su esposa hacia Abu Dabi en los Emiratos Árabes Unidos. Algunos informes no confirmados sugieren que Ghani podría regresar a Kabul en el futuro.
Poder legislativo
Las elecciones parlamentarias de 2005 para la Wolesi Jirga (Casa del Pueblo) se llevaron a cabo el 18 de septiembre de 2005. Fueron las primeras elecciones parlamentarias en Afganistán desde 1969. Aproximadamente 2707 candidatos, incluidas 328 mujeres, compitieron por 249 escaños. La elección se llevó a cabo con distritos electorales de escaños múltiples. Cada provincia es una circunscripción y tiene un número variable de escaños, dependiendo de la población. Los electores tienen un voto único e intransferible.
La Meshrano Jirga (Casa de los Ancianos) consta de 102 miembros. Un tercio de los miembros eran designados por el presidente, mientras que otro tercio era elegido por los consejos provinciales. Las elecciones para los consejos provinciales se celebraron simultáneamente con las de la Wolesi Jirga. El tercio restante será elegido por los consejos de distrito.
Elecciones
Presidencial de 2004
La primera elección presidencial bajo la nueva constitución se llevó a cabo el 9 de octubre de 2004. El presidente interino Karzai tuvo suficientes votos para evitar una segunda vuelta.
2005 parlamentaria
(feminine)Afganistán celebró elecciones parlamentarias el 18 de septiembre de 2005. Los primeros resultados se anunciaron el 9 de octubre y los resultados finales el 12 de noviembre de 2005. Dado que todos los candidatos no se enumeraron por partido y fueron elegidos como no partidarios, no fue posible realizar un desglose por partido. La participación se estimó en un 50 por ciento.
Presidencial de 2009
Las elecciones presidenciales de 2009 se caracterizaron por la falta de seguridad, la baja participación electoral y el relleno electoral generalizado, la intimidación y otros fraudes electorales.
La votación, junto con las elecciones para 420 escaños del consejo provincial, se llevó a cabo el 20 de agosto de 2009, pero quedó sin resolver durante un largo período de conteo de votos e investigación de fraude.
Dos meses después, bajo una fuerte presión de Estados Unidos y sus aliados, se anunció una segunda vuelta electoral entre el actual presidente Hamid Karzai y su principal rival Abdullah Abdullah para el 7 de noviembre de 2009. Sin embargo, el 1 de noviembre, Abdullah anunció que ya no participaría en la segunda vuelta porque no se cumplieron sus demandas de cambios en la comisión electoral y "no es posible una elección transparente". Un día después, el 2 de noviembre de 2009, los funcionarios de la comisión electoral cancelaron la segunda vuelta y declararon a Hamid Karzai como presidente de Afganistán por otro período de 5 años.
Presidencial 2014
Las elecciones presidenciales de 2014 se llevaron a cabo en abril de 2014, seguidas de una segunda vuelta en junio de 2014. Los resultados de ambas votaciones fueron cuestionados por el candidato perdedor Abdullah Abdullah, quien afirmó que los resultados fueron manipulados para asegurar que su oponente Ashraf Ghani fuera declarado ganador. Los resultados de las elecciones permanecieron en disputa hasta septiembre de 2014, a pesar de una propuesta de Estados Unidos de que los candidatos acordaran un acuerdo para compartir el poder, que inicialmente se acordó. Una auditoría dirigida por la ONU no logró convencer a Abdullah, ya que insistió en que el equipo de auditoría no podía explicar el millón de votos adicionales contados en la segunda vuelta. Los partidarios de Ghani insistieron en que querían llegar a un acuerdo y dejaban la puerta abierta a las negociaciones.
Presidencial 2019
Las elecciones presidenciales de 2019 se llevaron a cabo el 2 de septiembre de 2019 y Ashraf Ghani fue reelegido por un estrecho margen sobre Abdullah Abdullah, quien impugnó los resultados preliminares. Cuando se publicaron los resultados finales en febrero de 2020, Abdullah los rechazó, formó un gobierno paralelo y organizó una toma de posesión por separado. No obstante, Ghani prestó juramento oficialmente el 9 de marzo de 2020. La disputa se resolvió el 16 de mayo de 2020, cuando los dos firmaron un acuerdo para compartir el poder por el cual Ghani seguía siendo presidente, sin embargo, ambos elegirían un número igual de ministros y Abdullah lideraría. negociaciones de paz con los talibanes.
Poder judicial
La constitución de Afganistán establece un Tribunal Supremo. El Tribunal Supremo es la máxima autoridad judicial en Afganistán y es el tribunal de última instancia. Los jueces son designados por el Presidente y confirmados por la Asamblea Nacional. Los tribunales inferiores incluían tribunales de primera instancia, tribunales de primera instancia y el tribunal intermedio de apelaciones. El Tribunal Intermedio de Apelaciones revisa las decisiones de los tribunales inferiores antes de enviar las apelaciones al Tribunal Supremo. Si una apelación pierde, se pueden enviar a la Corte Suprema. Los tribunales de primera instancia existen en todas las ciudades. Tienen varias sucursales que tratan todos los casos importantes. Las ramas incluyen las divisiones Penal, Civil, Religiosa, Administrativa, Laboral y Familiar. También en primera instancia se incluyen los tribunales militares, que juzgan al personal militar. Los tribunales de magistrados están en el nivel más bajo y juzgan casos civiles y penales menores.
Partidos políticos
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Los partidos políticos en Afganistán están cambiando y muchos jugadores prominentes tienen planes para crear otros nuevos. Algunos de los partidos políticos en Afganistán son los siguientes:
- Partido Socialdemócrata Afgano (Afghan Mellat)
- Hezbi Islami
- Jamiat-e Islami
- Frente Islámico Nacional (Hezb-e-Mahaz-e-Mili Islami)
- Islamic Dawah Organization (Tanzim Dawat-e-Islami)
- Movimiento Nacional del Afganistán (Hezb-e-Nuhzhat-e-Mili Afghanistan)
- Movimiento Nacional de Solidaridad (Hezb-e-Nahzat-e-Hambastagee Mili)
- Partido Nacional de la Unidad Islámica (Hezb-e-Wahdat-e-Mili Islami)
- Partido Nacional de Solidaridad (Hezb-e-Paiwand Mili)
- Movimiento Islámico del Afganistán (Harakat-e Islami-yi Afganistán)
- National Congress Party (Hezb-e-Congra-e-Mili Afghanistan)
Participación de organizaciones internacionales
Afganistán es miembro de las siguientes organizaciones:
- Shanghai Cooperation Organisation (observer)
- South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC)
- Colombo Plan
- Organización de Cooperación Islámica (OCI)
- Economic Cooperation Organization (ECO)
- Grupo de los 77
- Banco Mundial
- Asian Development Bank (ADB)
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
- Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
- Banco Islámico de Desarrollo (BID)
- Food and Agriculture Organization
- Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
- Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)
- Organización de Aviación Civil Internacional
- Corte Penal Internacional
- Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
- Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
- International Centre for Settlement of Investment Disputes
- International Finance Corporation
- Organización Internacional del Trabajo
- Unión Internacional de Ferrocarriles
- Interpol
- Comité Olímpico Internacional
- International Organization for Migration
- Unión Internacional de Telecomunicaciones
- Movimiento de los Países No Alineados
- Organización para la Prohibición de las Armas Químicas
- Naciones Unidas (ONU)
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
- Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
- Unión Postal Universal
- Federación Mundial de Sindicatos
- Organización Mundial de la Salud
- World Meteorological Organización
- Organización Mundial del Turismo
- World Trade Organization (WTO) (inicially observer, became member December 2015)
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