Política de Bélgica

Compartir Imprimir Citar

La política de Bélgica se desarrolla en el marco de una monarquía federal, democrática representativa y constitucional. El rey de los belgas es el jefe de estado y el primer ministro de Bélgica es el jefe de gobierno, en un sistema multipartidista. El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo federal reside tanto en el gobierno como en las dos cámaras del parlamento, el Senado y la Cámara de Representantes. La federación está formada por comunidades (basadas en el idioma) y regiones (territoriales). Philippe es el séptimo y actual rey de los belgas, habiendo ascendido al trono el 21 de julio de 2013.

Desde alrededor de 1970, los principales partidos políticos nacionales belgas se han dividido en distintas representaciones para cada comunidad' intereses, además de la defensa de sus ideologías. Estos partidos pertenecen a tres familias políticas principales, aunque todas cercanas al centro: los liberales de derecha, los socialdemócratas conservadores cristianodemócratas y los socialistas que forman el ala izquierda. Otros partidos nuevos e importantes son los partidos Verdes y, hoy en día principalmente en Flandes, los partidos nacionalistas y de extrema derecha. La política está influenciada por grupos de presión, como los sindicatos y los empleadores. organizaciones como la Federación de Empresas Belgas. La regla de la mayoría a menudo es reemplazada por un proceso de toma de decisiones confederal de facto donde la minoría (los francófonos) disfrutan de protecciones importantes a través de mayorías especializadas (2/3 en general y mayoría en cada una de las 2 comunidades principales). The Economist Intelligence Unit calificó a Bélgica como una "democracia defectuosa" en 2022.

Constitución

La Constitución de Bélgica, fuente primaria de derecho y base del sistema político del País, fue establecida el 7 de febrero de 1831. Ha sido modificada varias veces, pero las reformas más relevantes se realizaron en 1970 y en 1993.

En 1970, en respuesta a un creciente conflicto civil entre las comunidades de habla holandesa y francófona en Bruselas, el Gobierno declaró que "el estado unitario, con su estructura y funcionamiento establecidos por ley, se había convertido en obsoleto". La nueva constitución reconoció la existencia de fuertes diferencias comunitarias y regionales dentro de Bélgica, pero buscó reconciliar estas diferencias mediante la difusión del poder a las comunidades y regiones.

En 1993, el parlamento aprobó un paquete constitucional que transformaba a Bélgica en un estado federal de pleno derecho.

Gobierno

Ejecutiva

(feminine)
Principales titulares de oficinas
Oficina Nombre Partido Desde
Rey Philippe — 21 de julio de 2013
Primer Ministro Alexander De Croo Open VLD 1 de octubre de 2020

Jefa de estado

(feminine)

El Rey de los Belgas es el jefe constitucional del estado belga y ocupa el cargo de por vida. Los deberes del rey están establecidos por la Constitución belga y otras leyes que se aplican en virtud de ella.

Como jefe de estado titular, el rey desempeña un papel ceremonial y simbólico en la nación. Su función política principal es designar un líder político para formar un nuevo gabinete después de una elección o la renuncia de un gabinete. En condiciones en las que haya un "voto de censura constructivo," el gobierno tiene que dimitir y la cámara baja del Parlamento propone al rey un nuevo primer ministro. También se considera que el rey desempeña un papel unificador simbólico, que representa una identidad nacional belga común.

Philippe sucedió a su padre Alberto II el 21 de julio de 2013 tras su abdicación.

Gobierno federal

El poder ejecutivo lo ostentan el primer ministro y los ministros, quienes juntos forman el Consejo de Ministros, y los secretarios de estado, cada uno de los cuales es suplente de un ministro y forma parte del Gobierno federal, pero no sentarse en el Consejo de Ministros.

Los miembros del Gobierno Federal, que son nombrados formalmente por el Rey, proceden de hecho de los partidos políticos que forman la coalición de gobierno.

El Gobierno Federal debe gozar de la confianza de la Cámara de Representantes.

La cantidad total de ministros, sin incluir al primer ministro, no puede exceder los 15. Además, la cantidad de ministros de habla holandesa y francesa debe ser igual, con la posible excepción del primer ministro.

Los ministros encabezan los departamentos ejecutivos del gobierno. El primer ministro y sus ministros administran el gobierno y los diversos servicios públicos y los ministros deben defender sus políticas y desempeño en persona ante la Cámara.

Gobiernos autonómicos y comunitarios

Los parlamentos y gobiernos regionales y comunitarios tienen competencia sobre el transporte, las obras públicas, la política de aguas, los asuntos culturales, la educación, la salud pública, el medio ambiente, la vivienda, la zonificación y la política económica e industrial. Se basan en un sistema de participación en los ingresos de los fondos. Tienen autoridad para cobrar muy pocos impuestos (principalmente recargos) y contratar préstamos. Además, han obtenido la facultad exclusiva de concertar tratados para aquellas cuestiones que sean de su competencia respectiva. Del gasto público total (sin considerar el pago de intereses), más del 30% es autorizado por las regiones y comunidades, aunque su financiación proviene en más del 80% de los presupuestos nacionales belgas; al mismo tiempo, el gobierno nacional controla el 100% de la seguridad social, y limita estrictamente la política tributaria de las entidades federativas. Como resultado, las instituciones belgas aún controlan más del 90 % de los niveles impositivos globales efectivos sobre individuos y empresas.

Aunque desde 1993 el artículo 35 de la Constitución exige la creación de una lista especificando federal en oposición a regional y comunidades' competencias, dicha lista nunca fue creada. Por lo tanto, el gobierno federal continúa ejerciendo todas las competencias no dedicadas explícitamente a los niveles inferiores.

Los partidos flamencos generalmente favorecen una autonomía comunitaria (y regional) mucho mayor, incluida la autonomía financiera y fiscal, mientras que los partidos francófonos generalmente se oponen. Los partidos de habla francesa tienden a favorecer un mayor control estatal.

A octubre de 2019, los ejecutivos regionales son los siguientes:

Gobierno provincial y local

Las dos regiones más grandes, Flandes y Valonia, se subdividen en cinco provincias cada una. La Región de Bruselas-Capital está directamente dividida en 19 municipios. En total, Bélgica cuenta con 581 municipios. El gobierno provincial y local es competencia exclusiva de las regiones. Por lo tanto, se deben consultar los artículos pertinentes para obtener información más detallada sobre el gobierno provincial y local.

En la región de Bruselas existe otra forma de gobierno intermedio, constituido por instituciones de cada una de las dos comunidades competentes. Esas instituciones (COCOF para los francófonos y VGC para los flamencos) tienen competencias similares, aunque solo el COCOF tiene poderes legislativos, otorgados por la Comunidad francesa. Para los asuntos comunitarios de Bruselas comunes a ambas comunidades existe una Comisión Comunitaria Común.

Legislativo

Los poderes legislativos en Bélgica se dividen entre los niveles nacional, regional y comunitario.

El Parlamento Federal belga está formado por el Senado (holandés: Senaat, francés: Sénat) y la Cámara de Representantes (holandés: Kamer van Volksvertegenwoordigers, francés: Chambre des Représentants). La Cámara tiene 150 miembros; el Senado tiene 60. Los 150 representantes son elegidos directamente a través de un sistema de representación proporcional. El Senado se compone de 50 senadores elegidos por los parlamentos de las comunidades y regiones, y 10 senadores cooptados por los demás.

Desde las reformas constitucionales de 1993 y 2013, las dos Cámaras del Parlamento no se sientan en un nivel de paridad: salvo en casos relacionados con la estructura constitucional, institucional o federal o relaciones internacionales, el consentimiento del Senado tampoco es requeridas (las llamadas "leyes unicamerales", votadas solo por la Cámara, como el presupuesto) o pueden ser dispensadas por la Cámara. La Cámara de Representantes es también la única cámara que vota la confianza al Gobierno.

Cada uno de los cinco componentes del sistema federal (Comunidad flamenca, Comunidad francesa, Comunidad de habla alemana, Región valona y Región de Bruselas-Capital) tiene su propio consejo o parlamento unicameral elegido directamente. Votan decretos (u ordenanzas en Bruselas), que tienen el mismo valor y están en el mismo nivel jurídico que las leyes federales.

Poder judicial

El sistema judicial se basa en el derecho civil y tiene su origen en el código napoleónico. Tiene una revisión judicial de los actos legislativos. Acepta la jurisdicción obligatoria de la CIJ, con reservas. El Tribunal de Apelaciones está un nivel por debajo del Tribunal de Casación, una institución basada en el Tribunal de Casación francés. El Tribunal de Casación (holandés: Hof van Cassatie, francés: Cour de Cassation) es el tribunal más importante de Bélgica. Los jueces son nombrados de por vida por el monarca belga.

Elecciones y fiestas

Sistema electoral

La elección de la Cámara de Representantes de Bélgica se basa en un sistema de representación proporcional de lista abierta. Varios meses antes de una elección, cada partido forma una lista de candidatos para cada distrito. Los partidos pueden colocar tantos candidatos en sus listas como asientos disponibles. La formación de la lista es un proceso interno que varía con cada partido. Se considera que el lugar en la lista desempeña un papel en la elección de un candidato, al dar mayor visibilidad a los que ocupan los primeros lugares de la lista; este fenómeno, sin embargo, parece haber perdido importancia desde la última reforma electoral.

Los votantes belgas tienen cinco opciones. Que puede:

Si bien existen algunas opciones para votar por más de una persona, los votantes no pueden votar por candidatos de más de una lista de candidatos (partido). Hacerlo invalida el voto.

Las campañas políticas en Bélgica son relativamente cortas y duran solo alrededor de un mes. Están sujetos a varias limitaciones:

Bélgica es uno de los pocos países que tiene el voto obligatorio, por lo que tiene una de las tasas de participación electoral más altas del mundo.

Las elecciones para la Cámara de Representantes (Parlamento Federal) normalmente se llevan a cabo cada cinco años y coinciden con las del Parlamento Europeo. Antes de 2014, se realizaban cada cuatro años y por separado. Los parlamentos comunitarios y regionales se eligen cada cinco años, y sus elecciones coinciden también con las del Parlamento Europeo. Las elecciones para los miembros de los consejos municipales y provinciales de Bélgica se llevan a cabo cada seis años.

Las últimas elecciones municipales y provinciales se realizaron en 2018 y las últimas elecciones federales y regionales se realizaron en 2019.

Partidos políticos

En Bélgica, aparte de unos pocos partidos menores de habla alemana, la mayoría de los partidos políticos son de habla holandesa (flamenca) o francófona; el único partido bilingüe importante que opera en toda Bélgica es el Partido de los Trabajadores de Bélgica (PVDA/PTB), un partido de extrema izquierda que ganó escaños en la Cámara por primera vez en 2014 y a partir de 2019 tiene 3 escaños en Flandes de habla holandesa y 9 escaños en Bruselas y Valonia.

Otra característica importante de la política nacional belga es la naturaleza altamente federal de la toma de decisiones. Las decisiones importantes requieren tanto una mayoría nacional (2/3 para cambios constitucionales), así como mayorías en los dos grupos lingüísticos principales. Además de eso, ambas comunidades pueden activar procedimientos de 'campana de alarma', retrasando los cambios. Además, no hay partidos nacionales de los que hablar. Como resultado de esto, la toma de decisiones en Bélgica puede ser lenta y costosa. Además, tiende a favorecer significativamente a los partidos más conservadores. Dado el gasto público históricamente muy alto y el control central muy estricto sobre los impuestos, incluso para los ingresos que van a las regiones y comunidades, la tendencia de los gobiernos belgas a reducir los impuestos y especialmente las cargas laborales ha sido limitada, al menos si se compara con los gobiernos liberales radicales. enfoques seguidos por algunos otros países.

Historia del panorama político

Desde la creación del estado belga en 1830 y durante la mayor parte del siglo XIX, dos partidos políticos dominaron la política belga: el Partido Católico (con orientación eclesiástica y conservador) y el Partido Liberal (anticlerical y progresista). A fines del siglo XIX, surgió el Partido Socialista para representar a la emergente clase trabajadora industrial. Estos tres grupos aún dominan la política belga, pero su carácter ha evolucionado sustancialmente.

En los años anteriores y posteriores a la Segunda Guerra Mundial, el problema lingüístico se convirtió en un tema de división más fuerte en la política belga, con el surgimiento en las décadas de 1950 y 1960 de partidos lingüísticos (Volksunie, FDF y Rassemblement Wallon). En las décadas de 1960 y 1970, cada uno de los principales partidos políticos de Bélgica se dividió en partidos flamencos y francófonos.

Después de mayo del 68, el país vio crecer un movimiento ambientalista y de izquierda, que llevó a la fundación de los partidos ecológicos Groen! y Ecolo.

Especialmente en Flandes, la década de 1980 vio el crecimiento de la extrema derecha, representada por Vlaams Belang, que se convirtió en uno de los partidos más grandes del país en la década de 1990.

Durante los años que rodearon el nuevo milenio, tuvo lugar un intento de reestructuración del panorama político, principalmente en forma de cárteles políticos.

Principales partidos políticos

Principales fiestas flamencas:

Principales partidos francófonos:

Partidos de habla alemana:

Últimos resultados electorales y formación de gobierno

Sindicatos

Bélgica es un país altamente sindicado y el trabajo organizado tiene una poderosa influencia en la política. Alrededor del 53% de todos los empleados del sector privado y del servicio público son miembros de sindicatos. No es simplemente un "pan y mantequilla" movimiento en el sentido estadounidense, los sindicatos belgas toman posiciones sobre educación, finanzas públicas, gastos de defensa, protección ambiental, derechos de la mujer, aborto y otros temas. También brindan una variedad de servicios, incluida la administración de beneficios de desempleo.

Las tres principales organizaciones sindicales de Bélgica son la Confederación de Sindicatos Cristianos (CSC/ACV) (1.705.000 miembros), la Federación General del Trabajo Belga (FGTB/ABVV) (1.198.000 miembros) y la Confederación General de Sindicatos Liberales de Bélgica (CGSLB/ACLVB) que cuenta con 230.000 miembros.

Hasta los años 50, la FGTB/ABVV era la confederación más grande, desde entonces, sin embargo, la CSC/ACV se ha convertido en la principal fuerza sindical. En las últimas elecciones a comités de empresa celebradas en 2004, la CSC/ACV obtuvo cerca del 53% de los votos, la Confederación Socialista obtuvo el 36% y la Confederación Liberal el 10%.

La Confederación de Sindicatos Católicos (CSC/ACV). Organizada en 1912, la CSC/ACV rechaza el concepto marxista de "lucha de clases" y busca lograr un orden social justo basado en principios cristianos. La CSC/ACV no está vinculada formalmente a sus contrapartes políticas partidarias, los partidos Demócratas Cristianos (CD&V y CDH), pero ejerce una gran influencia en sus consejos.

El CSC/ACV es el sindicato líder en todas las provincias flamencas y en la provincia valona de Luxemburgo. Tiene casi la misma fuerza que la confederación socialista en el área de Bruselas. Su presidente es actualmente Luc Cortebeeck [nl].

La Confederación Socialista Belga del Trabajo (FGTB/ABVV). La FGTB/ABVV deriva del Movimiento Sindical Socialista, establecido a fines del siglo XIX en áreas industriales valona, Bruselas y áreas urbanas de Flandes. Hoy en día, la FGTB/ABVV es el sindicato líder en las provincias de Hainaut, Namur y Lieja y coincide con la CSC/ACV en Bruselas. La FGTB/ABVV está dirigida por el presidente Michel Nollet.

División lingüística

Bélgica es un país en el que el idioma es un tema político importante. En el siglo XIX y principios del XX, los flamencos no disfrutaban de los mismos derechos que los francófonos, tanto de facto como de jure. Cuando el país se fundó en 1830 bajo un sistema de votación censal, solo alrededor del 1% de la población adulta podía votar: nobleza, alta burguesía y altos clérigos, todos ellos francófonos. Un movimiento flamenco luchó pacíficamente para ganar la igualdad de derechos, obteniendo la mayoría de estos. También existen problemas menores entre los hablantes de alemán y francés.

En el siglo III d. C., los francos germánicos emigraron a lo que ahora es Bélgica. Las zonas del norte menos pobladas se convirtieron en germánicas, mientras que en la parte sur, donde la presencia romana había sido mucho más fuerte, el latín persistió a pesar de las migraciones de los francos. Esta frontera lingüística ha perdurado más o menos.

La Revolución Industrial de finales del siglo XVIII y XIX acentuó aún más la división norte-sur. La Valonia francófona se convirtió en una de las primeras áreas de auge industrial, próspera y políticamente dominante. La Flandes de habla holandesa siguió siendo agrícola y fue superada económica y políticamente por Valonia y la capital. La élite durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX hablaba francés, incluso en el área de habla holandesa. En el siglo XX, y particularmente después de la Segunda Guerra Mundial, Flandes experimentó un florecimiento económico mientras que Valonia se estancó económicamente. A medida que los flamencos se volvieron más educados y acomodados, y buscaron una parte justa y equitativa del poder político, aumentaron las tensiones entre las dos comunidades.

Las demostraciones lingüísticas a principios de la década de 1960 llevaron en 1962 al establecimiento de una frontera lingüística formal y se elaboraron reglas detalladas para proteger a las minorías en áreas fronterizas lingüísticamente mixtas. En 1970, la Constitución fue enmendada. Se establecieron consejos culturales flamencos y francófonos con autoridad en asuntos relacionados con el idioma y la cultura de los dos grupos lingüísticos.

Sin embargo, la revisión constitucional de 1970 no resolvió finalmente el problema. Una controvertida enmienda declaró que Bélgica consta de tres comunidades culturales (la Comunidad flamenca, la Comunidad de habla francesa y la Comunidad de habla alemana) y tres regiones económicas (Flandes, Valonia y Bruselas) a cada una de las cuales se les otorgará una medida significativa de autonomía política. Sin embargo, no fue sino hasta 1980 que se pudo llegar a un acuerdo sobre cómo implementar esta nueva disposición constitucional.

En agosto de 1980, el Parlamento belga aprobó un proyecto de ley de devolución y enmendó la Constitución, estableciendo:

Inmediatamente, los Fleming hicieron que su gobierno y consejo legislativo regional transfirieran sus competencias al gobierno y consejo legislativo comunitario. Que pasó a ser competente tanto para los asuntos culturales, lingüísticos y educativos, como para los asuntos económicos regionales.

Desde 1984, la comunidad de habla alemana de Bélgica (en la parte oriental de la provincia de Lieja) ha tenido su propia asamblea legislativa y ejecutiva, competente en asuntos culturales, lingüísticos y educativos.

En 1988-1989, se modificó nuevamente la Constitución para otorgar responsabilidades adicionales a las regiones y comunidades. El cambio más radical fue devolver casi todas las responsabilidades de los asuntos educativos a las comunidades. Además, las regiones y comunidades recibieron ingresos adicionales, y la Región de Bruselas recibió su propia asamblea legislativa y ejecutiva.

Otra importante reforma constitucional tuvo lugar en el verano de 1993. Formalmente cambió a Bélgica de un estado unitario a un estado federal. También reformó (modestamente) el sistema parlamentario bicameral y dispuso la elección directa de los miembros de los consejos legislativos comunitarios y regionales. La provincia bilingüe de Brabante se dividió en provincias separadas de Brabante Flamenco y Brabante Valón, mientras que en la Región de Bruselas-Capital la mayoría de los poderes provinciales en otros lugares son ejercidos por la región y las responsabilidades de un gobernador provincial en otro lugar hacia el nivel federal, por el Gobernador de Bruselas-Capital. Sin embargo, los distritos electorales y judiciales de Bruselas-Halle-Vilvoorde no se dividieron.

A pesar de las numerosas revisiones constitucionales, el asunto no está completamente resuelto. Todavía hay mucha tensión política entre los francófonos y los holandeses y, en menor medida, entre los francófonos y los germanoparlantes políticamente mucho más débiles.

Cambio de la animosidad lingüística a la cultural y política

A finales del siglo XX, quedó claro que la principal oposición entre flamencos y valones ya no era principalmente lingüística, sino que se había desplazado hacia importantes diferencias políticas y demográficas. Los partidos flamencos parecen mucho más 'anglosajones' en las opciones de política, alejándose del 'gran estado' filosofías Los partidos de habla francesa, incluida su 'derecha' partidos, tienden a favorecer al gran gobierno y al apoyo estatal a los pobres.

Esto se hizo muy evidente después de las elecciones de 2007: en Flandes, los partidos clásicos de izquierda solo obtuvieron 1/4 de los votos. En el lado francófono, la izquierda todavía obtuvo la mitad de los votos. Una de las diferencias clave se centra en la política hacia todos los que reciben asignaciones. Los flamencos están fuertemente a favor de una política enfocada en ayudarlos a recuperar su autonomía.