Planes quinquenales de la Unión Soviética
Los planes quinquenales para el desarrollo de la economía nacional de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) (ruso: Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР, Pyatiletniye plany razvitiya narodnogo khozyaystva SSSR) consistía en una serie de planes económicos centralizados a nivel nacional, comenzando en la Unión Soviética finales de la década de 1920. El comité de planificación estatal soviético Gosplan desarrolló estos planes basados en la teoría de las fuerzas productivas que formaban parte de la ideología del Partido Comunista para el desarrollo de la economía soviética. Cumplir con el plan actual se convirtió en la consigna de la burocracia soviética.
Varios planes quinquenales soviéticos no ocuparon todo el período de tiempo que se les asignó: algunos se declararon completados con éxito antes de lo esperado, algunos tardaron mucho más de lo esperado y otros fracasaron por completo y tuvieron que ser abandonados. En total, Gosplan lanzó trece planes quinquenales. Los planes iniciales de cinco años tenían como objetivo lograr una rápida industrialización en la Unión Soviética y, por lo tanto, se concentraron principalmente en la industria pesada. El primer plan quinquenal, aceptado en 1928 para el período de 1929 a 1933, terminó con un año de anticipación. El último plan quinquenal, para el período de 1991 a 1995, no se completó, ya que la Unión Soviética se disolvió en 1991.
Otros estados comunistas, incluida la República Popular China y, en menor medida, la República de Indonesia, implementaron un proceso de uso de planes quinquenales como puntos focales para el desarrollo económico y social.
Antecedentes
Joseph Stalin heredó y defendió la Nueva Política Económica (NEP) de Vladimir Lenin. En 1921, Lenin había persuadido al X Congreso del Partido para que aprobara la NEP como reemplazo del Comunismo de Guerra que se había establecido durante la Guerra Civil Rusa. Todas las tierras habían sido declaradas nacionalizadas por el Decreto sobre Tierras, finalizado en el Código de Tierras de 1922, que también establecía la colectivización como objetivo a largo plazo. Aunque a los campesinos se les había permitido trabajar la tierra que poseían, el excedente de producción fue comprado por el estado (en los términos del estado) y los campesinos redujeron la producción; después de lo cual se requisaron alimentos. Poco a poco, el dinero fue reemplazado por el trueque y un sistema de cupones.
Cuando terminó la guerra, la NEP reemplazó al comunismo de guerra. Durante este tiempo, el estado había controlado todas las grandes empresas (es decir, fábricas, minas, ferrocarriles), así como las empresas medianas, pero se permitían las pequeñas empresas privadas que empleaban a menos de 20 personas. La requisición de productos agrícolas fue reemplazada por un sistema de impuestos (una proporción fija de la cosecha), y los campesinos eran libres de vender su excedente (a un precio regulado por el estado), aunque se les animaba a unirse a las granjas estatales (Sovkhozes, set en tierras expropiadas a los nobles después de la revolución de 1917), en las que trabajaban por un salario fijo como los trabajadores de una fábrica. El dinero volvió a utilizarse, con la emisión de nuevos billetes respaldados por oro.
La NEP había sido la respuesta de Lenin a una crisis. En 1920, la producción industrial había sido el 13% y la producción agrícola el 20% de las cifras de 1913. Entre el 21 de febrero y el 17 de marzo de 1921, los marineros de Kronstadt se amotinaron. Además, la Guerra Civil Rusa, que había sido la principal razón para la introducción del Comunismo de Guerra, prácticamente había sido ganada; para que los controles pudieran relajarse.
En la década de 1920, hubo un gran debate entre Bujarin, Tomsky y Rykov por un lado, y Trotsky, Zinoviev y Kamenev por el otro. El primer grupo consideró que la NEP proporcionó suficiente control estatal de la economía y un desarrollo suficientemente rápido, mientras que el segundo argumentó a favor de un desarrollo más rápido y un mayor control estatal, considerando, entre otras cosas, que las ganancias deben ser compartidas entre todas las personas., y no sólo entre unos pocos privilegiados. En 1925, en el XIV Congreso del Partido, Stalin, como solía hacer en los primeros días, permaneció en un segundo plano pero se puso del lado del grupo de Bujarin. Sin embargo, más tarde, en 1927, cambió de bando, apoyando a los partidarios de un nuevo rumbo, con mayor control estatal.
Planes
"¡El plan es ley, el cumplimiento es deber, el exceso de cumplimiento es honor!". Aquí "deber" también se puede interpretar como "obligación".
Cada plan quinquenal abordó todos los aspectos del desarrollo: bienes de capital (los que se utilizan para producir otros bienes, como fábricas y maquinaria), bienes de consumo (por ejemplo, sillas, alfombras y planchas), agricultura, transporte, comunicaciones, salud, educación y bienestar. Sin embargo, el énfasis varió de un plan a otro, aunque generalmente se hizo hincapié en la energía (electricidad), los bienes de capital y la agricultura. Había objetivos básicos y óptimos. Se hicieron esfuerzos, especialmente en el tercer plan, para mover la industria hacia el este para hacerla más segura de los ataques durante la Segunda Guerra Mundial. Los planificadores soviéticos declararon la necesidad de "lucha constante, lucha y lucha" lograr una sociedad comunista. Estos planes quinquenales esbozaban programas para grandes aumentos en la producción de bienes industriales. Stalin advirtió que si no se pone fin al atraso económico, 'los países avanzados... nos aplastarán'.
Primer plano, 1928–1932
De 1928 a 1940, el número de trabajadores soviéticos en la industria, la construcción y el transporte aumentó de 4,6 millones a 12,6 millones y la producción de las fábricas se disparó. El primer plan quinquenal de Stalin ayudó a convertir a la URSS en una nación industrial líder.
Durante este período, se iniciaron las primeras purgas dirigidas a muchas personas que trabajaban para Gosplan. Estos incluyeron a Vladimir Bazarov, el juicio menchevique de 1931 (centrado en Vladimir Groman).
Stalin anunció el inicio del primer plan quinquenal de industrialización el 1 de octubre de 1928 y duró hasta el 31 de diciembre de 1932. Stalin lo describió como una nueva revolución desde arriba. Cuando comenzó este plan, la URSS ocupaba el quinto lugar en industrialización, y con el primer plan quinquenal pasó al segundo lugar, con solo Estados Unidos en primer lugar.
Este plan cumplió con los objetivos industriales en menos tiempo del previsto originalmente. Los objetivos de producción se incrementaron en un 50% informado durante la deliberación inicial de los objetivos industriales. Gran parte del énfasis se puso en la industria pesada. Aproximadamente el 86% de todas las inversiones industriales durante este tiempo fueron directamente a la industria pesada. Oficialmente, el primer plan quinquenal de la industria se cumplió en un 93,7% en sólo cuatro años y tres meses. Los medios de producción en lo que respecta a la industria pesada superaron la cuota, registrando un 103,4%. La industria liviana, o de bienes de consumo, alcanzó hasta el 84,9% de su cuota asignada. Sin embargo, existe cierta especulación con respecto a la legitimidad de estos números, ya que la naturaleza de las estadísticas soviéticas es notoriamente engañosa o exagerada. Otro problema fue que se sacrificó la calidad para lograr la cantidad, y los resultados de producción generaron artículos muy variados. En consecuencia, se implementó el racionamiento para resolver la escasez crónica de alimentos y suministros.
La propaganda utilizada antes, durante y después del primer plan quinquenal comparaba la industria con la batalla. Esto fue un gran éxito. Utilizaron términos como "frentes," "campañas," y "avances," mientras que, al mismo tiempo, los trabajadores se vieron obligados a trabajar más duro que nunca y se organizaron en "tropas de choque" y los que se rebelaron o no se mantuvieron al día con su trabajo fueron tratados como traidores. Los carteles y volantes utilizados para promover y publicitar el plan también recordaban la propaganda de la época de la guerra. Una metáfora militar popular surgió del éxito económico del primer plan quinquenal: "No hay fortalezas que los bolcheviques no puedan asaltar". A Stalin le gustó especialmente esto.
El primer plan quinquenal no se trataba solo de economía. Este plan fue una revolución que pretendía transformar todos los aspectos de la sociedad. La forma de vida de la mayoría de la gente cambió drásticamente durante este tiempo revolucionario. El plan también se denominó "Gran Giro". La agricultura campesina individual dio paso a un sistema más eficiente de agricultura colectiva. La propiedad campesina y pueblos enteros se incorporaron a la economía estatal que tenía sus propias fuerzas de mercado.
Hubo, sin embargo, una fuerte resistencia a esto al principio. Los campesinos dirigieron un ataque total para proteger la agricultura individual; sin embargo, Stalin, con razón, no vio a los campesinos como una amenaza. A pesar de ser el segmento más grande de la población, no tenían fuerza real y, por lo tanto, no podían representar una amenaza seria para el estado. Cuando esto se hizo, el plan de colectivización parecía una campaña militar muy sangrienta contra la forma de vida tradicional de los campesinos. Esta transformación social junto con el increíble auge económico se dieron al mismo tiempo que todo el sistema soviético tomaba su forma definitiva en la década de 1930.
Muchos académicos creen que algunos otros factores importantes, como la política exterior y la seguridad interna, intervinieron en la ejecución del plan quinquenal. Si bien la ideología y la economía fueron una parte importante, la preparación para la próxima guerra también afectó todas las partes principales del plan de cinco años. El esfuerzo bélico realmente repuntó en 1933 cuando Hitler llegó al poder en Alemania. El estrés que esto causó en la seguridad interna y el control en el plan quinquenal es difícil de documentar.
Si bien la mayoría de las cifras fueron exageradas, Stalin pudo anunciar con sinceridad que el plan se había logrado antes de lo previsto; sin embargo, se excluyeron las numerosas inversiones realizadas en el oeste. Si bien se construyeron muchas fábricas y la producción industrial aumentó exponencialmente, no estuvieron cerca de alcanzar sus números objetivo.
Si bien hubo un gran éxito, también hubo muchos problemas no solo con el plan en sí, sino con la rapidez con que se completó. Su enfoque de industrialización fue muy ineficiente y se invirtieron cantidades extremas de recursos en la construcción que, en muchos casos, nunca se completó. Estos recursos también se pusieron en equipos que nunca se usaron, o que ni siquiera se necesitaron en primer lugar. Muchos de los bienes de consumo producidos durante este tiempo eran de tan baja calidad que nunca se podían usar y se desperdiciaban.
Un acontecimiento importante durante el primer Plan Quinquenal fue la hambruna de 1932-1933. La hambruna alcanzó su punto máximo durante el invierno de '32-'33 y se cobró la vida de entre 3,3 y 7 millones de personas, mientras que millones más quedaron discapacitadas permanentemente. La hambruna fue el resultado directo de la industrialización y colectivización implementada por el primer Plan Quinquenal. Muchos de los campesinos que sufrían la hambruna comenzaron a sabotear el cumplimiento de sus obligaciones con el estado y, tan a menudo como podían, guardaban reservas de alimentos. Aunque Stalin era consciente de esto, culpó de la hostilidad a los campesinos, diciendo que habían declarado la guerra al gobierno soviético.
Segundo plan, 1932–1937
Debido al éxito del primer plan, Stalin no dudó en seguir adelante con el segundo plan quinquenal en 1932, aunque la fecha oficial de inicio del plan era 1933. El segundo plan quinquenal dio a la industria pesada máxima prioridad, colocando a la Unión Soviética no muy lejos de Alemania como uno de los principales países productores de acero del mundo. Se realizaron más mejoras en las comunicaciones, especialmente en los ferrocarriles, que se volvieron más rápidos y confiables. Al igual que con los otros planes quinquenales, el segundo no tuvo tanto éxito, al no alcanzar los niveles de producción recomendados en áreas como las industrias del carbón y del petróleo. El segundo plan empleó tanto incentivos como castigos y los objetivos se relajaron como recompensa por haber terminado el primer plan antes de lo previsto en solo cuatro años. Con la introducción del cuidado de niños, se alentó a las madres a trabajar para contribuir al éxito del plan. Para 1937 surge el tolkachi ocupando un puesto clave mediando entre las empresas y el comisariado.
De acuerdo con la doctrina soviética del ateísmo estatal (gosateizm), este plan quinquenal de 1932 a 1937 también incluyó la liquidación de lugares de culto, con el objetivo de cerrar iglesias entre 1932 y 1933. y la eliminación del clero entre 1935 y 1936.
Tercer plan, 1938-1941
El tercer plan quinquenal duró solo tres años y medio, hasta junio de 1941, cuando Alemania invadió la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial. A medida que se acercaba la guerra, se destinaron más recursos al desarrollo de armamentos, tanques y armas, así como a la construcción de fábricas militares adicionales al este de los montes Urales.
Los primeros dos años del tercer plan quinquenal resultaron ser aún más decepcionantes en términos de las metas de producción proclamadas. Aún así, se alcanzó una tasa de crecimiento industrial anual del 12% al 13% en la Unión Soviética durante la década de 1930. El plan tenía la intención de centrarse en los bienes de consumo. La Unión Soviética aportó principalmente recursos para el desarrollo de armas y construyó fábricas militares adicionales según fuera necesario. Para 1952, la producción industrial era casi el doble del nivel de 1941 ("planes quinquenales"). Los planes quinquenales de Stalin ayudaron a transformar la Unión Soviética de una sociedad de campesinos sin capacitación a una economía industrial avanzada.
Cuarto y quinto planes, 1945-1955
Stalin en 1945 prometió que la URSS sería la principal potencia industrial para 1960.
La URSS en esta etapa había sido devastada por la guerra. Oficialmente, 98 000 granjas colectivas habían sido saqueadas y arruinadas, con la pérdida de 137 000 tractores, 49 000 cosechadoras, 7 millones de caballos, 17 millones de vacas, 20 millones de cerdos, 27 millones de ovejas; el 25% de todos los bienes de capital habían sido destruidos en 35.000 plantas y fábricas; Se destruyeron 6 millones de edificios, incluidos 40 000 hospitales, en 70 666 aldeas y 4710 ciudades (40 % de viviendas urbanas), lo que dejó a 25 millones sin hogar; alrededor del 40% de las vías del tren habían sido destruidas; oficialmente murieron 7,5 millones de militares, más 6 millones de civiles, pero quizá 20 millones en total. En 1945, la minería y la metalurgia estaban al 40% de los niveles de 1940, la energía eléctrica se redujo al 52%, el arrabio al 26% y el acero al 45%; la producción de alimentos fue el 60% del nivel de 1940. Después de Polonia, la URSS había sido la más afectada por la guerra. La reconstrucción se vio obstaculizada por una escasez crónica de mano de obra debido a la enorme cantidad de bajas soviéticas en la guerra (entre 20 y 30 millones). Además, 1946 fue el año más seco desde 1891 y la cosecha fue escasa.
EE. UU. y la URSS no pudieron ponerse de acuerdo sobre los términos de un préstamo de EE. UU. para ayudar a la reconstrucción, y esto fue un factor que contribuyó a la rápida escalada de la Guerra Fría. Sin embargo, la URSS obtuvo reparaciones de Alemania e hizo que los países de Europa del Este hicieran pagos a cambio de que los soviéticos los liberaran de los nazis. En 1949, se creó el Consejo de Asistencia Económica Mutua (Comecon), que vincula económicamente a los países del bloque del Este. Un tercio del gasto de capital del cuarto plan se gastó en Ucrania, que era importante desde el punto de vista agrícola e industrial y que había sido una de las zonas más devastadas por la guerra.
Sexto plan, 1956–1958
El sexto plan quinquenal se lanzó en 1956 durante un período de liderazgo dual bajo Nikita Khrushchev y Nikolai Bulganin, pero se abandonó después de dos años debido a objetivos demasiado optimistas.
Séptimo plan, 1959-1965
A diferencia de otros períodos de planificación, 1959 vio el anuncio de un plan de siete años (en ruso: семилетка, semiletka), aprobado por el XXI Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética en 1959. Esto se fusionó con un séptimo plan quinquenal en 1961, que se lanzó con el lema "alcanzar y superar a los EE. UU. para 1970". El plan vio un ligero cambio de la industria pesada a los productos químicos, los bienes de consumo y los recursos naturales.
El plan también pretendía establecer 18 nuevos institutos trabajando con la Academia de Ciencias de Ucrania.
Octavo plan, 1966–1970
El octavo plan llevó a duplicar la cantidad de granos exportados.
Noveno plan, 1971–1975
La URSS importó alrededor de 14,5 millones de toneladas de grano. La distensión y la mejora de las relaciones entre la Unión Soviética y los Estados Unidos permitieron un mayor comercio. El enfoque del plan se centró principalmente en aumentar la cantidad de bienes de consumo en la economía para mejorar el nivel de vida soviético. Si bien fracasó en gran medida en ese objetivo, logró mejorar significativamente la tecnología informática soviética.
Décimo plan, 1976–1980
Leonid Brezhnev declaró que el eslogan "Plan de calidad y eficiencia" Por este periodo.
Undécimo plan, 1981–1985
Durante el undécimo plan quinquenal, el país importó anualmente unos 42 millones de toneladas de cereales, casi el doble que durante el décimo plan quinquenal y tres veces más que durante el noveno plan quinquenal (1971– 1975). Occidente vendió la mayor parte de este grano; en 1985, por ejemplo, el 94 % de las importaciones soviéticas de cereales procedían del mundo no socialista, y Estados Unidos vendió 14,1 millones de toneladas. Sin embargo, la exportación soviética total a Occidente siempre fue casi tan alta como la importación: por ejemplo, en 1984 la exportación total a Occidente fue de 21,3 mil millones de rublos, mientras que la importación total fue de 19,6 mil millones de rublos.
Duodécimo plan, 1986-1990
El último plan, el 12, comenzó con el lema de uskoreniye (aceleración), la aceleración del desarrollo económico (rápidamente olvidado en favor de un lema más vago perestroika) terminó en una profunda crisis económica en prácticamente todos los ámbitos de la economía soviética y una caída de la producción.
La Ley de Empresas Estatales de 1987 y los decretos de seguimiento sobre khozraschyot y la autofinanciación en varias áreas de la economía soviética tenían como objetivo la descentralización para superar la problemas de la economía dirigida.
Planes quinquenales en otros países
La mayoría de los demás estados comunistas, incluida la República Popular China, adoptaron un método de planificación similar. Aunque la República de Indonesia bajo Suharto es conocida por su purga anticomunista, su gobierno también adoptó el mismo método de planificación debido a la política de su predecesor socialista, Sukarno. Esta serie de planes quinquenales en Indonesia se denominó REPELITA (Rencana Pembangunan Lima Tahun); los planes I a VI se desarrollaron de 1969 a 1998.
Tecnología de la información
La planificación estatal de la economía requería procesar grandes cantidades de datos estadísticos. El Estado soviético había nacionalizado la fábrica de aritmómetros Odhner en San Petersburgo después de la revolución. Posteriormente, el estado comenzó a alquilar equipos de tabulación. En 1929, era un usuario muy grande de máquinas estadísticas, en la escala de los EE. UU. o Alemania. El Banco del Estado contaba con máquinas tabuladoras en 14 sucursales. Otros usuarios incluyeron la Oficina Central de Estadística, el Comisariado Soviético de Finanzas, el Comisariado Soviético de Inspección, el Comisariado Soviético de Comercio Exterior, el Fideicomiso de Granos, Ferrocarriles Soviéticos, Ford Ruso, Buick Ruso, la fábrica de tractores Karkov y Tula Armament Works. IBM también hizo muchos negocios con el Estado soviético en la década de 1930, incluido el suministro de tarjetas perforadas a la planta de automóviles de Stalin.
Honores
El planeta menor 2122 Pyatiletka descubierto en 1971 por la astrónoma soviética Tamara Mikhailovna Smirnova recibe su nombre en honor a los planes quinquenales de la URSS.
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