Ostpolitik
Neue Ostpolitik (en alemán, "nueva política oriental"), o Ostpolitik para abreviar, fue la normalización de las relaciones entre la República Federal de Alemania (RFA, o Alemania Occidental) y Europa del Este, particularmente la República Democrática Alemana (RDA, o Alemania Oriental) a partir de 1969. Influenciado por Egon Bahr, quien propuso "cambio a través del acercamiento" en un discurso de 1963 en la Evangelische Akademie Tutzing, las políticas se implementaron a partir de Willy Brandt, cuarto canciller de la RFA de 1969 a 1974.
Ostpolitik fue un esfuerzo por romper con las políticas de la Unión Demócrata Cristiana (CDU), que fue el gobierno electo de Alemania Occidental desde 1949 hasta 1969. Los demócratas cristianos bajo Konrad Adenauer y sus sucesores trató de combatir al gobierno comunista de Alemania Oriental, mientras que los socialdemócratas de Brandt intentaron lograr un cierto grado de cooperación con Alemania Oriental.
Desde entonces, el término Ostpolitik se ha aplicado a los esfuerzos del Papa Pablo VI para involucrar a los países de Europa del Este durante el mismo período. El término Nordpolitik también se acuñó para describir políticas de acercamiento similares entre Corea del Norte y Corea del Sur a partir de la década de 1980.
Intención
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la Alemania ocupada por los aliados se dividió en dos estados: la República Federal de Alemania (RFA o Alemania Occidental) y la República Democrática Alemana (RDA o Alemania Oriental). Inicialmente, ambos gobiernos afirmaron que representaban a toda la nación alemana. Sin embargo, la República Federal se vio a sí misma como el único gobierno alemán con legitimidad democrática. Más tarde, a fines de la década de 1960, el gobierno comunista de la RDA afirmó que ya no existía una nación alemana común ya que la RDA había establecido una nación socialista.
El partido político Unión Demócrata Cristiana (CDU) dominó los gobiernos de Alemania Occidental desde 1949 hasta 1969. Estos gobiernos se negaron a tener ningún contacto con el gobierno de la RDA debido a su carácter antidemocrático, y la Doctrina Hallstein estipulaba que la RFA retiraría el contacto diplomático. de cualquier país que haya establecido relaciones diplomáticas con la RDA. La primera aplicación de la Doctrina Hallstein fue en 1957, cuando la RFA retiró el reconocimiento de Yugoslavia después de aceptar un embajador de la RDA. En la década de 1960 se hizo evidente que esta política no funcionaría para siempre. Cuando la República Federal estableció relaciones diplomáticas con Israel en 1965, los estados árabes respondieron rompiendo relaciones con la República Federal y estableciendo relaciones con la RDA.
Incluso antes de su elección como canciller, Willy Brandt, el alcalde socialdemócrata de Berlín Occidental, defendió y siguió políticas que aliviarían las tensiones entre los dos estados alemanes, generalmente en interés del comercio transfronterizo. Su propuesta de nueva Ostpolitik sostenía que la Doctrina Hallstein no ayudó a socavar al gobierno comunista ni a aligerar la situación de los alemanes en la RDA. Brandt creía que la colaboración con los comunistas fomentaría los encuentros y el comercio germano-alemanes que socavarían al gobierno comunista a largo plazo.
Sin embargo, subrayó que su nueva Ostpolitik no descuidó los estrechos vínculos de la República Federal con Europa Occidental y Estados Unidos ni su pertenencia a la OTAN. De hecho, a fines de la década de 1960, la postura inquebrantable de la Doctrina Hallstein se consideraba en realidad perjudicial para los intereses de Estados Unidos; numerosos asesores y legisladores estadounidenses, sobre todo Henry Kissinger, instaron a Bonn a ser más flexible. Al mismo tiempo, otros países de Europa Occidental entraron en un período de política más atrevida dirigida hacia el Este. Cuando el gobierno de Brandt se convirtió en canciller en 1969, los mismos políticos ahora temían una Ostpolitik alemana más independiente, un nuevo 'Rapallo'. Francia temía que Alemania Occidental se volviera más poderosa después de la distensión; Brandt finalmente recurrió a presionar al gobierno francés para que respaldara su política ofreciendo contribuciones financieras alemanas a la Política Agrícola Común Europea.
Realización
El alivio de las tensiones con el Este previsto por la Ostpolitik comenzó necesariamente con la Unión Soviética, el único estado del Bloque del Este con el que la República Federal tenía vínculos diplomáticos formales (a pesar de la mencionada Doctrina Hallstein). En 1970 Brandt firmó el Tratado de Moscú, renunciando al uso de la fuerza y reconociendo las actuales fronteras europeas. Más tarde ese año, Brandt firmó el Tratado de Varsovia, en el proceso de reconocimiento formal de la República Popular de Polonia. El Tratado de Varsovia esencialmente repitió el tratado de Moscú y, en particular, reiteró el reconocimiento de la República Federal de la línea Oder-Neisse. Siguieron tratados con otros países de Europa del Este.
El acuerdo más controvertido fue el Tratado Básico de 1972 con Alemania Oriental, que estableció relaciones formales entre los dos estados alemanes por primera vez desde la partición. La situación se complicó por el antiguo reclamo de la República Federal de representar a toda la nación alemana; El canciller Brandt trató de suavizar este punto repitiendo su declaración de 1969 de que aunque existen dos estados en Alemania, no pueden considerarse el uno al otro como países extranjeros.
El partido de oposición conservador CDU en el Bundestag rechazó el Tratado Básico porque pensaba que el gobierno cedía con demasiada facilidad algunos cargos federales. También criticaron fallas como la publicación involuntaria del Bahr-Papier, un periódico en el que la mano derecha de Brandt, Egon Bahr, había estado de acuerdo con el diplomático soviético Valentin Falin en cuestiones esenciales.
El gobierno de Brandt, una coalición de socialdemócratas y demócratas libres, perdió varios parlamentarios ante la oposición de la CDU en protesta por el Tratado Básico. En abril de 1972, incluso parecía que el líder de la oposición, Rainer Barzel, tenía suficiente apoyo para convertirse en el nuevo canciller, pero en la moción de censura constructiva parlamentaria de abril de 1972 se quedó corto por dos votos. Más tarde se supo que la RDA había pagado a los dos diputados de la CDU para que votaran en contra de Barzel. Las nuevas elecciones generales de noviembre de 1972 dieron la victoria al gobierno de Brandt, y el 11 de mayo de 1973 el Parlamento Federal aprobó el Tratado Básico.
De acuerdo con el Tratado Básico, la República Federal y la RDA aceptaban embajadores de facto, denominados "representantes permanentes" por razones políticas. El reconocimiento mutuo abrió la puerta para que ambos estados se unieran a las Naciones Unidas, ya que el reclamo de la República Federal de representar a toda la nación alemana se abandonó esencialmente por el acto de reconocer a su contraparte oriental.
La CDU/CSU persuadió al FDP para que desertara de su coalición con el SPD en 1982 y, por lo tanto, el líder de la CDU, Helmut Kohl, se convirtió en canciller de Alemania Occidental. Sin embargo, no cambió la política de Alemania Occidental hacia la RDA. Tal era el consenso que la Ostpolitik había sido reivindicada que el ministro-presidente bávaro, Franz Josef Strauß, que había luchado ferozmente contra el Tratado Básico y era el principal opositor de Kohl dentro del bloque CDU/CSU, aseguró la aprobación de un préstamo iniciado por Kohl de 3 000 millones de marcos a la RDA en 1983. En 1987, el líder de Alemania Oriental, Erich Honecker, se convirtió en el primer jefe de estado de Alemania Oriental en visitar Alemania Occidental, lo que generalmente se vio como una señal de que Kohl perseguía Ostpolitik.
Políticas similares a Ostpolitik
Tradiciones diplomáticas alemanas
Los estados alemanes (Prusia y Sajonia, así como la Alemania unificada) se han enfrentado durante mucho tiempo a los problemas de la coexistencia con sus vecinos del este, independientemente de las diferencias en cultura, creencias y puntos de vista.
Los complejos equilibrios de la política exterior de Bismarck incluían el Tratado de Reaseguro de 1887 con el vecino oriental del Segundo Reich, el Imperio Ruso.
La Alemania de Weimar rompió un grado de aislamiento diplomático al firmar el Tratado de Rapallo con la Rusia soviética en 1922.
El Pacto Molotov-Ribbentrop de 1939 desafió las diferencias ideológicas y estableció acuerdos comerciales y geopolíticos entre la Alemania nazi y la Unión Soviética.
Diplomacia del Vaticano
Ostpolitik es también el nombre dado a las políticas del Papa Pablo VI (en el cargo: 1963-1978) hacia la Unión Soviética y sus estados satélites de Europa del Este. Tratando de mejorar la condición de los cristianos en general y de los católicos en particular detrás de la Cortina de Hierro, entabló diálogo con las autoridades comunistas en varios niveles, recibiendo al ministro de Relaciones Exteriores Andrei Gromyko y al jefe de estado de la URSS Nikolai Podgorny en 1966 y 1967 en el Vaticano. La situación de la Iglesia en Polonia, Hungría y Rumanía mejoró algo durante su pontificado.
Corea del Sur
La política Nordpolitik de la década de 1980 de Corea del Sur se nombró en alusión a la Ostpolitik.
Un concepto similar es Sunshine Policy, que son las principales políticas de Corea del Norte del Partido Democrático de Corea.
Taiwán (República de China)
La política china de Taiwán de Mainlandpolitik recibe su nombre en alusión a la Ostpolitik.
Lista de tratados
Estos son tratados de Alemania Occidental que tienen Ostpolitik como objetivo de política principal o secundario:
- Acuerdo de Permiso de 17 de diciembre de 1963
- Tratado de Moscú del 12 de agosto de 1970
- Tratado de Varsovia del 7 de diciembre de 1970
- Four Power Agreement on Berlin from 3 September 1971
- Acuerdo de Tránsito del 17 de diciembre de 1971
- Tratado básico de 21 de diciembre de 1972
- Tratado de Praga del 11 de diciembre de 1973
Acuerdos posteriores en el período del demócrata cristiano Helmut Kohl (desde 1982 hasta la reunificación alemana en 1990), aunque tratan temas similares y tienen objetivos similares, no se consideran Ostpolitik.
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