Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

La presencia del ACNUDH en el 70o aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en Kenya

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, comúnmente conocida como la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) o la Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, es un departamento de la Secretaría de las Naciones Unidas que trabaja para promover y proteger los derechos humanos que están garantizados por el derecho internacional y estipulados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. La oficina fue establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1993 a raíz de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993.

La oficina está encabezada por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos, quien coordina las actividades de derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas y actúa como secretaría del Consejo de Derechos Humanos en Ginebra, Suiza. El octavo y actual Alto Comisionado es Volker Türk de Austria, quien sucedió a Michelle Bachelet de Chile el 8 de septiembre de 2022.

En 2018-2019, el departamento tenía un presupuesto de 201,6 millones de dólares (3,7 % del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas) y aproximadamente 1300 empleados en Ginebra y la ciudad de Nueva York. Es miembro ex officio del Comité del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Funciones y organización

Mandato

El mandato del ACNUDH se deriva de los Artículos 1, 13 y 55 de la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración y Programa de Acción de Viena y la resolución 48/141 de la Asamblea General, de 20 de diciembre de 1993, por la cual la Asamblea estableció el cargo de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. En relación con el programa de reforma de las Naciones Unidas (A/51/950, párr. 79), el ACNUDH y el Centro de Derechos Humanos se consolidaron en un solo ACNUDH el 15 de septiembre de 1997.

Propósito

Los objetivos del ACNUDH son:

1. Promover el disfrute universal de todos los derechos humanos dando efecto práctico a la voluntad y la determinación de la comunidad mundial expresadas por las Naciones Unidas
2. Desempeñar el papel rector en las cuestiones de derechos humanos y subrayar la importancia de los derechos humanos en los planos internacional y nacional
3. Promover la cooperación internacional en materia de derechos humanos
4. Estimular y coordinar las medidas de derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas
5. Promover la ratificación universal y la aplicación de las normas internacionales
6. Ayuda en el desarrollo de nuevas normas
7. Support human rights organs and treaty monitoring bodies
8. Respuesta a violaciones graves de los derechos humanos
9. Adoptar medidas preventivas de derechos humanos
10. Promover el establecimiento de infraestructuras nacionales de derechos humanos
11. Actividades y operaciones sobre el terreno en materia de derechos humanos
12. Proporcionar educación, servicios de asesoramiento de información y asistencia técnica en la esfera de los derechos humanos

Organización

El ACNUDH se divide en unidades organizativas, como se describe a continuación. El ACNUDH está encabezado por un Alto Comisionado con rango de Secretario General Adjunto.

Alto Comisionado para los Derechos Humanos (Secretario General Adjunto)

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, responsable ante el Secretario General, es responsable de todas las actividades de la OACNUDH, así como de su administración, y lleva a cabo las funciones que le asigna específicamente la ONU Asamblea General en su resolución 48/141 de 20 de diciembre de 1993 y resoluciones posteriores de los órganos normativos. Asesora al Secretario General sobre las políticas de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos, vela por que se preste apoyo sustantivo y administrativo a los proyectos, actividades, órganos y órganos del programa de derechos humanos, representa al Secretario General en las reuniones de los órganos de derechos humanos y en otros eventos de derechos humanos, y lleva a cabo tareas especiales según lo decidido por el Secretario General. Además de aquellos derechos humanos que actualmente están incluidos en tratados legalmente vinculantes, el Alto Comisionado también promueve los derechos humanos aún no reconocidos en el derecho internacional (como la adopción de los derechos económicos, sociales y culturales como una prioridad estratégica, que no son todos reconocido actualmente en los instrumentos jurídicos internacionales).

Alto Comisionado Adjunto para los Derechos Humanos (Subsecretario General)

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en el desempeño de sus actividades, es asistido por un Alto Comisionado Adjunto que actúa como Oficial a Cargo durante la ausencia del Alto Comisionado. Además, el Alto Comisionado Adjunto lleva a cabo tareas sustantivas y administrativas específicas según lo decida el Alto Comisionado. El diputado es responsable ante el Alto Comisionado.

La actual Alta Comisionada Adjunta para los Derechos Humanos es la ciudadana australiana Kate Gilmore.

Subsecretario General de Derechos Humanos (Sede de las Naciones Unidas en Nueva York)

El Subsecretario General de Derechos Humanos (que no debe confundirse con el Alto Comisionado Adjunto, que también es Subsecretario General) con sede en la ciudad de Nueva York dirige la Oficina del Alto Comisionado de Nueva York. La Oficina de Nueva York representa al Alto Comisionado en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y promueve la integración de los derechos humanos en los procesos normativos y las actividades emprendidas por los órganos intergubernamentales e interinstitucionales de las Naciones Unidas.

El cargo de Subsecretario General de Derechos Humanos se creó en 2010, cuando se nombró a Ivan Šimonović para el cargo. De 2016 a 2019, Andrew Gilmour ocupó el cargo. La actual Subsecretaria General de Derechos Humanos, desde 2020, es Ilze Brands Kehris.

Personal de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

La Oficina del Personal del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos está dirigida por un Jefe que rinde cuentas al Alto Comisionado. Las funciones principales de la Oficina del Personal son:

1. Asistencia al Alto Comisionado en la dirección y supervisión generales de las actividades del programa de derechos humanos
2. Asistencia al Alto Comisionado en la formulación, comunicación, aplicación y evaluación de políticas, prácticas y actividades para la promoción y protección de los derechos humanos
3. Ayudar a la Alta Comisionada a mantener relaciones con los gobiernos, otros organismos y entidades de las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales, las instituciones regionales y nacionales, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y el mundo académico
4. Ayudar al Alto Comisionado a mantener el enlace sobre cuestiones normativas con la Oficina Ejecutiva del Secretario General y otras oficinas pertinentes en la Sede, así como con los voceros del Secretario General en la ciudad de Nueva York y Ginebra y los medios de comunicación
5. Realizar funciones de recaudación de fondos y proyectos especiales asignados por el Alto Comisionado
6. Ayudar al Alto Comisionado a elaborar y mantener un marco para la gestión y planificación de las actividades del programa de derechos humanos y facilitar el desarrollo del programa de trabajo general, y preparar informes anuales de gestión sobre actividades y logros
7. Representar a la Alta Comisionada en las sesiones y formular declaraciones en su nombre

Sección Administrativa

La Sección Administrativa está encabezada por un Jefe, Kyle F. Ward, quien es responsable ante el Alto Comisionado Adjunto. Las funciones básicas de la Sección Administrativa, además de las establecidas en la sección 7 del boletín del Secretario General ST/SGB/1997/5, son:

1. Asesora de la Alta Comisionada sobre cuestiones presupuestarias, financieras y de personal relacionadas con el programa de derechos humanos
2. Ayudar al Alto Comisionado y al personal apropiado en el desempeño de sus responsabilidades financieras, de personal y administrativas generales y administrar los programas de expertos y pasantías asociados

Oficina de Nueva York

La Oficina de Nueva York está dirigida por un Secretario General Adjunto que rinde cuentas al Alto Comisionado. Las funciones principales de la Oficina de Nueva York son:

1. Representar a la Alta Comisionada en la Sede, en reuniones de órganos normativos, con misiones permanentes de Estados Miembros, en reuniones interdepartamentales e interinstitucionales, con organizaciones no gubernamentales y grupos profesionales, en conferencias académicas y con los medios de comunicación
2. Proporcionar asesoramiento y recomendaciones sobre cuestiones sustantivas al Alto Comisionado
3. Suministro de información y asesoramiento sobre derechos humanos a la Oficina Ejecutiva del Secretario General
4. Prestar apoyo sustantivo a la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos normativos establecidos en la ciudad de Nueva York
5. Proporcionar materiales e información a las misiones permanentes, los departamentos, organismos y programas de las Naciones Unidas, las organizaciones no gubernamentales, los medios de comunicación y otros en relación con el programa de derechos humanos
6. Prestar apoyo al Alto Comisionado y a otros funcionarios, y a los Relatores Especiales y Representantes Especiales cuando se encuentren en misión en Nueva York
7. Realizar otras asignaciones específicas, como decidió el Alto Comisionado

División de Participación Temática, Procedimientos Especiales y Derecho al Desarrollo

La División de Participación Temática, Procedimientos Especiales y Derecho al Desarrollo está encabezada por un Director que rinde cuentas al Alto Comisionado. Las funciones básicas de la División son:

1. Promover y proteger el derecho al desarrollo, en particular:
   1. Apoyo a los grupos intergubernamentales de expertos sobre la preparación de la estrategia para el derecho al desarrollo
   2. Asistencia para el análisis de los informes voluntarios presentados por los Estados al Alto Comisionado sobre los progresos y las medidas adoptadas para la realización del derecho al desarrollo y sobre los obstáculos encontrados
   3. Realización de proyectos de investigación sobre el derecho al desarrollo y preparación de productos sustantivos para su presentación a la Asamblea General, la Comisión de Derechos Humanos y los órganos creados en virtud de tratados
   4. Asistencia en la preparación sustantiva de proyectos de servicios de asesoramiento y material educativo sobre el derecho al desarrollo
   5. Proporcionar análisis y apoyo sustantivos a la Alta Comisionada en su mandato de mejorar el apoyo de todo el sistema al derecho al desarrollo
2. Realizar proyectos de investigación sustantivos sobre toda la gama de cuestiones de derechos humanos de interés para los órganos de derechos humanos de las Naciones Unidas de conformidad con las prioridades establecidas en la Declaración y Programa de Acción de Viena y las resoluciones de los órganos normativos
3. Support the work of the mandate-holders of the Special Procedures of the Human Rights Council
4. Proporcionar servicios sustantivos a los órganos de derechos humanos que participan en actividades de establecimiento de normas
5. Preparar documentos, informes o proyectos de informes, resúmenes y documentos de síntesis y posición en respuesta a solicitudes concretas, así como contribuciones sustantivas a materiales de información y publicaciones
6. Proporción de análisis, asesoramiento y orientación de políticas sobre procedimientos sustantivos
7. Gestión de los servicios de información del programa de derechos humanos, incluidos el centro de documentación y la biblioteca, los servicios de investigación y las bases de datos sobre derechos humanos
8. Preparar estudios sobre los artículos pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas para el Repertorio de la práctica seguida por los órganos de las Naciones Unidas

División del Consejo de Derechos Humanos y Mecanismos de Tratados

La División del Consejo de Derechos Humanos y Mecanismos de Tratados está encabezada por un Director que rinde cuentas al Alto Comisionado. Las funciones básicas de la División son:

1. Planear, preparar y prestar servicios al Consejo de Derechos Humanos, al Comité Asesor y a los grupos de trabajo conexos y a los comités establecidos por los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos y sus grupos de trabajo
2. Ensure that substantive support is provided in a timely manner to the human rights treaty body concerned, drawing on the appropriate resources of the human rights programme
3. Preparar los informes de los Estados Partes para su examen por el órgano de tratados interesado y hacer un seguimiento de las decisiones y recomendaciones
4. Preparar o coordinar la preparación y presentación de todos los documentos sustantivos y de otro tipo y el apoyo de otras dependencias de gestión a las actividades de los órganos creados en virtud de tratados prestados y dar seguimiento a las decisiones adoptadas en las reuniones de esos órganos
5. Planificar, preparar y prestar servicios a los administradores del Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura y aplicar las decisiones pertinentes
6. Comunicaciones de procesos presentadas a los órganos creados en virtud de tratados en virtud de procedimientos facultativos y comunicaciones en virtud de los procedimientos establecidos por el Consejo Económico y Social en su resolución 1503 (XLVIII), de 27 de mayo de 1970, y asegurando el seguimiento

División de Operaciones de Campo y Cooperación Técnica

La División de Operaciones de Campo y Cooperación Técnica está encabezada por un Director que rinde cuentas al Alto Comisionado. Las funciones básicas de la División son:

1. Desarrollar, aplicar, supervisar y evaluar los servicios de asesoramiento y los proyectos de asistencia técnica a petición de los gobiernos
2. Gestión del Fondo de Contribuciones Voluntarias para la Cooperación Técnica en materia de derechos humanos
3. Aplicación del Plan de Acción del Decenio de las Naciones Unidas para la educación en la esfera de los derechos humanos, incluido el desarrollo de materiales informativos y educativos;
4. Proporcionar apoyo sustantivo y administrativo a los mecanismos de investigación e investigación de los derechos humanos, como relatores especiales, representantes y expertos y grupos de trabajo encomendados por la Comisión de Derechos Humanos y/o el Consejo Económico y Social para hacer frente a situaciones específicas de países o fenómenos de violaciones de los derechos humanos en todo el mundo, así como al Comité Especial de la Asamblea General para investigar las prácticas israelíes que afecten a los derechos humanos del pueblo palestino y otros habitantes árabes de los territorios ocupados
5. Planificar, apoyar y evaluar las presencias y misiones sobre el terreno en materia de derechos humanos, incluida la formulación y elaboración de prácticas óptimas, metodología procesal y modelos para todas las actividades de derechos humanos sobre el terreno
6. Administrar fondos voluntarios para las presencias sobre el terreno en materia de derechos humanos
7. Administrar el Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Formas Contemporáneas de la Esclavitud, el Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Poblaciones Indígenas y el Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para el Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo

_{(Fuente: sitio web del ACNUDH)}

Altos Comisionados para los Derechos Humanos

Navi Pillay (centro), Alto Comisionado para los Derechos Humanos de 2008 a 2014

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Imagen	Nombre	País	Término	Notas
	José Ayala-Lasso	Ecuador	1994–1997
	Mary Robinson	Irlanda	1997–2002	El mandato no fue renovado para entonces el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan
	Sérgio Vieira de Mello	Brasil	2002 a 2003	Killed in the Canal Hotel bombing in Baghdad on 19 August 2003
	Bertrand Ramcharan	Guyana	2003-2004	Comisionado interino
	Louise Arbour	Canadá	2004 a 2008	No buscó un segundo mandato
	Navi Pillay	Sudáfrica	1 septiembre 2008 – 31 agosto 2014	Su mandato fue prorrogado por medio período (dos años) adicional por la Asamblea General el 1 de septiembre de 2012
	Zeid Raad Al Hussein	Jordania	1 septiembre 2014 – 31 agosto 2018
	Michelle Bachelet	Chile	1 septiembre 2018 – 31 agosto 2022	Elegido por la Asamblea General el 10 de agosto de 2018
	Volker Türk	Austria	8 septiembre 2022 – 31 agosto 2026

Críticas

La periodista Emma Reilly filtró correos electrónicos en 2020 y 2021 en los que el ACNUDH proporcionaba nombres de participantes chinos en actividades de derechos humanos de la ONU a China a pedido. Esto ocurrió en múltiples ocasiones desde antes de 2012 hasta al menos 2019, a pesar de la prohibición explícita de este tipo de actividad. En algunos casos, después de obtener su nombre por adelantado de la ONU, el Partido Comunista Chino se aseguró de que un activista no pudiera salir de China para asistir a Ginebra.