Nueva Guinea holandesa

Conexión con Steamboat en Ambon Residence, Dutch East Indies en 1915

Nueva Guinea holandesa o Nueva Guinea holandesa (holandés: Nederlands-Nieuw-Guinea, indonesio: Nugini Belanda) fue la mitad occidental de la isla de Nueva Guinea que fue parte de las Indias Orientales Holandesas hasta 1949, más tarde un territorio de ultramar del Reino de los Países Bajos desde 1949 hasta 1962. contenía lo que ahora son las cinco provincias más orientales de Indonesia, Papúa Central, Papúa de las Tierras Altas, Papúa, Papúa del Sur y Papúa Occidental, que se administraban como una sola provincia antes de 2003 con el nombre Irian Jaya, y ahora comprenden la región de Papua del país.

Durante la Revolución de Indonesia, los holandeses lanzaron una acción policial ('Operación Producto') para capturar territorio de la República de Indonesia. Sin embargo, los duros métodos de los holandeses habían provocado la desaprobación internacional. Con la opinión internacional cambiando hacia el apoyo a la República de Indonesia, los holandeses lograron en 1949 negociar la separación de la Nueva Guinea holandesa del asentamiento indonesio más amplio, y el destino del territorio en disputa se decidiría a fines de 1950. Sin embargo, el En los próximos años, los holandeses pudieron argumentar con éxito en la ONU que la población indígena de la Nueva Guinea holandesa representaba un grupo étnico separado del pueblo de Indonesia y, por lo tanto, no debería ser absorbida por el estado indonesio.

Por el contrario, la República de Indonesia, como estado sucesor de las Indias Orientales Holandesas, reclamó la Nueva Guinea Holandesa como parte de sus límites territoriales naturales. La disputa sobre Nueva Guinea fue un factor importante en el rápido declive de las relaciones bilaterales entre los Países Bajos e Indonesia después de la independencia de Indonesia. La disputa se convirtió en un conflicto de bajo nivel en 1962 luego de los movimientos holandeses en 1961 para establecer un Consejo de Nueva Guinea.

Tras el incidente de Vlakke Hoek, Indonesia lanzó una campaña de infiltraciones diseñada para presionar a los holandeses. Ante la presión diplomática de los Estados Unidos, la disminución del apoyo interno y las continuas amenazas de Indonesia de invadir el territorio, los Países Bajos decidieron renunciar al control del territorio en disputa en agosto de 1962, aceptando la Propuesta del Búnker con la condición de que se celebrara un referéndum para determinar el destino final de el territorio se lleve a cabo en una fecha posterior. El territorio fue administrado temporalmente por la ONU antes de ser transferido a Indonesia el 1 de mayo de 1963. Finalmente, en 1969 se celebró un plebiscito, la Ley de libre elección, pero se cuestiona la imparcialidad de la elección.

Antes de la Segunda Guerra Mundial

Hasta después de la Segunda Guerra Mundial, la parte occidental de la isla de Nueva Guinea formaba parte de la gobernación del Gran Este (Groote Oost) de las Indias Orientales Neerlandesas. Los Países Bajos reclamaron la soberanía sobre Nueva Guinea dentro de la colonia a través de su protección sobre el Sultanato de Tidore, un sultanato en una isla al oeste de Halmahera en las Islas Molucas. En un tratado de 1660, la Compañía Holandesa de las Indias Orientales (VOC) reconoció la supremacía del Sultanato de Tidore sobre el pueblo papú, los habitantes de Nueva Guinea. Probablemente esto se refirió a algunas islas de Papúa (Raja Ampat) cerca de las islas Molucas, así como a áreas costeras como Fakfak, a través de relaciones familiares con los gobernantes locales, aunque Tidore nunca ejerció un control real sobre el interior y las tierras altas de Nueva Guinea. En 1872, Tidore reconoció la soberanía holandesa y otorgó permiso al Reino de los Países Bajos para establecer una administración en sus territorios siempre que las autoridades de las Indias Holandesas quisieran hacerlo. Esto permitió a los Países Bajos legitimar un reclamo sobre el área de Nueva Guinea.

Los holandeses establecieron el meridiano 141 como la frontera oriental del territorio. En 1898, el gobierno de las Indias Holandesas decidió establecer puestos administrativos en Fakfak y Manokwari, seguidos de Merauke en 1902. La razón principal de esto fue la expansión del control británico y alemán en el este. Los holandeses querían asegurarse de que el Reino Unido y Alemania no trasladaran la frontera al oeste. Esto resultó en la partición de la isla de Nueva Guinea.

En realidad, la mayor parte de Nueva Guinea permaneció fuera de la influencia colonial. Poco se sabía sobre el interior; grandes áreas en el mapa eran blancas y se desconocía el número de habitantes de la isla, y desde principios del siglo XX se realizaron numerosas exploraciones hacia el interior. Los habitantes indígenas de Nueva Guinea eran papúes y vivían en tribus. Eran cazadores-recolectores.

La actividad económica anterior a la Segunda Guerra Mundial era limitada. Solo los habitantes de la costa y de las islas comerciaban hasta cierto punto, principalmente con las Islas Molucas. En 1938 se fundó una empresa de desarrollo para cambiar esta situación, pero no fue muy activa. Entonces, hasta la Segunda Guerra Mundial, Nueva Guinea era un territorio ignorado y sin importancia dentro de las Indias Holandesas.

Patria de los euroasiáticos

El grupo que estaba más interesado en Nueva Guinea antes de la guerra era el pueblo euroasiático o indo. Antes de la guerra, entre 150.000 y 200.000 euroasiáticos vivían en las Indias Holandesas. Eran de ascendencia mixta europea e indonesia y se identificaban con los Países Bajos y el estilo de vida holandés. En la sociedad colonial de las Indias Holandesas, tenían un estatus social más alto que los indígenas indonesios ("inlanders"). En su mayoría fueron empleados como oficinistas. A medida que aumentaba el nivel educativo de los indígenas indonesios, más y más indonesios consiguieron trabajos que antes ocupaban los euroasiáticos. Estos no tenían otros medios para ganarse la vida, porque, como europeos, tenían prohibido comprar tierras en Java. Esta situación causó problemas mentales y económicos a los euroasiáticos. En 1923, se ideó el primer plan para designar a Nueva Guinea como territorio de asentamiento para los euroasiáticos. En 1926, se fundó una Vereniging tot Kolonisatie van Nieuw-Guinea separada (Asociación para el Asentamiento de Nueva Guinea). En 1930, le siguió la Stichting Immigratie Kolonisatie Nieuw-Guinea (Fundación para la Inmigración y el Asentamiento de Nueva Guinea). Estas organizaciones consideraban a Nueva Guinea como una tierra intacta, casi vacía, que podría servir como patria para los euroasiáticos marginados. Una especie de Holanda tropical, donde los euroasiáticos podrían crear una existencia.

Estas asociaciones lograron enviar colonos a Nueva Guinea y presionaron con éxito para que se estableciera una agencia gubernamental para subsidiar estas iniciativas (en 1938). Sin embargo, la mayoría de los asentamientos fracasaron debido a las duras condiciones climáticas y naturales, y por el hecho de que los colonos, antes oficinistas, no estaban capacitados en agricultura. El número de colonos siguió siendo pequeño. En los Países Bajos propiamente dichos, existían algunas organizaciones que promovían una especie de "Holanda tropical" en Nueva Guinea, pero eran más bien marginales. Estaban vinculados al partido NSB y otras organizaciones fascistas.

Divisiones administrativas

Departments of Papua

Departamento	Capital	Población de 1955
1. Hollandia	Hollandia	57.000
2. Geelvinkbaai	Biak	78.000
3. Centraal Nieuw-Guinea	Biak	52.000
4. Zuid Nieuw-Guinea	Merauke	78.000
5. Fak-Fak	Fak-Fak	28.000
6. West Nieuw-Guinea	Sorong-Doom	95.000
Total:	--	420.000

Origen de la disputa por Nueva Guinea

En 1942, Japón ocupó la mayor parte de las Indias Holandesas. Detrás de las líneas japonesas en Nueva Guinea, los guerrilleros holandeses resistieron bajo el mando de Mauritz Christiaan Kokkelink. Durante la ocupación, el movimiento nacionalista indonesio experimentó un rápido desarrollo. Después de la rendición de Japón, Sukarno emitió la Proclamación de la Independencia de Indonesia, que abarcaría la totalidad de las Indias Holandesas. Las autoridades holandesas regresaron después de varios meses bajo el liderazgo del Teniente Gobernador General Hubertus van Mook. Van Mook decidió reformar Indonesia a nivel federal. Esta no era una idea completamente nueva, pero era contraria a la práctica administrativa en las Indias Holandesas hasta ese momento y contraria a las ideas de los nacionalistas, que querían una Indonesia centralista.

Acuerdo de Linggadjati

La diversidad étnica de Indonesia se discutió inicialmente en dos conferencias en Malino y Pangkalpinang. Durante la conferencia de Pangkalpinang, se discutió el derecho a la autodeterminación de las minorías étnicas euroasiática, china y árabe. La nueva Grooter Nederland-Actie (Acción extendida de los Países Bajos) envió delegados a esta conferencia, quienes opinaron que Nueva Guinea debería declararse como entidades separadas de manera similar a Surinam. Además, esta conferencia estipuló que territorios específicos podrían tener relaciones especiales con el Reino de los Países Bajos si así lo deseaban.

El plan de Van Mook era dividir Indonesia en varios estados federales, negaras, con posibles áreas autónomas, daerahs. El conjunto se llamaría Estados Unidos de Indonesia y permanecería vinculado a Holanda en la Unión Holanda-Indonesia. La parte indonesia aceptó este plan durante la conferencia de Linggadjati en noviembre de 1946. Van Mook pensó que una estructura federal salvaguardaría la diversidad cultural y étnica de Indonesia. Van Mook y sus seguidores se refirieron al derecho de autodeterminación en este sentido: las diferentes comunidades étnicas de Indonesia deberían tener derecho a gobernarse a sí mismas.

La enmienda unilateral de 'Linggadjati'

Para muchos holandeses, la idea de separarse de Indonesia fue impactante. Muchos holandeses pensaron que su país tenía la misión de desarrollar Indonesia. El deseo de independencia de Indonesia para muchos holandeses fue una completa sorpresa. Debido a que los nacionalistas indonesios, que no tenían legitimidad electoral u oficial, excepto el nacionalismo etno-estatal, bajo Sukarno cooperaron con los japoneses, fueron tildados de traidores y colaboradores. Casi todos los partidos políticos holandeses estaban en contra de la independencia de Indonesia. El Partido Antirrevolucionario Protestante (ARP) apoyó mucho la Política Ética Holandesa en Indonesia. El recién establecido Partido Popular por la Libertad y la Democracia, liberal, hizo campaña a favor de una política de línea dura contra los nacionalistas. Incluso el Partido Laborista, que en principio apoyó la independencia de Indonesia, se mostró vacilante debido a las políticas de Sukarno.

La ministra de Colonias, Jan Anne Jonkman, defendió el Acuerdo de Linggadjati en el Parlamento en 1946 al afirmar que el gobierno deseaba que Nueva Guinea permaneciera bajo la soberanía holandesa, argumentando que podría ser un acuerdo para los euroasiáticos. Una moción presentada por el Partido Popular Católico (KVP) y el Partido Laborista, que fue aceptada por el parlamento, declaró que la declaración de Jonkman en el parlamento debería formar parte del acuerdo Linggadjati. Debidamente aceptado, los Países Bajos así unilateralmente 'modificado' el acuerdo de Linggadjati en el sentido de que Nueva Guinea seguiría siendo holandesa. El líder del grupo parlamentario laborista, Marinus van der Goes van Naters, dijo después que el Partido Laborista presentó la moción con el KVP porque temía que los católicos pudieran rechazar los acuerdos de Linggadjati.

Los indonesios no aceptaron esta enmienda unilateral. Para no poner en peligro la transferencia de soberanía programada, el vicepresidente de Indonesia, Mohammad Hatta, ofreció mantener la soberanía holandesa sobre Nueva Guinea durante un año y reabrir las negociaciones después.

1949–1956

Así, en 1949, cuando el resto de las Indias Orientales Holandesas se independizaron por completo como Indonesia, los holandeses mantuvieron la soberanía sobre el oeste de Nueva Guinea y tomaron medidas para prepararla para la independencia como un país independiente. Unos cinco mil maestros fueron trasladados allí. Los holandeses pusieron énfasis en las habilidades políticas, comerciales y cívicas. El 8 de febrero de 1950, Stephan Lucien Joseph van Waardenburg fue nombrado primer gobernador (De Gouverneur) de la Nueva Guinea holandesa. Los primeros cadetes navales locales se graduaron en 1955 y la primera brigada del ejército entró en funcionamiento en 1956.

1957-1961

Funcionario colonial holandés en el valle de Baliem, 1958

Las tensiones con respecto a la disputa holandés-indonesia sobre la Nueva Guinea holandesa se intensificaron en diciembre de 1957 luego de la derrota de Indonesia en la Asamblea General de la ONU el 29 de noviembre de 1957 para aprobar una resolución a favor del reclamo de Indonesia sobre el territorio.. Sukarno respondió permitiendo la incautación de empresas holandesas que operan en Indonesia y anunciando la intención de expulsar a los residentes holandeses de Indonesia. El aumento de las tensiones en torno a la disputa alentó a los holandeses a acelerar sus planes para mover el territorio en disputa hacia un acto de autodeterminación. Las elecciones se llevaron a cabo en enero de 1961 y el Consejo de Nueva Guinea asumió oficialmente el cargo el 5 de abril de 1961, para prepararse para la independencia total a fines de esa década. Los holandeses respaldaron la selección del consejo de un nuevo himno nacional y el Morning Star como la nueva bandera nacional el 1 de diciembre de 1961.

Tras el izado de la bandera nacional de Papúa el 1 de diciembre de 1961, las tensiones aumentaron aún más. El 19 de diciembre de 1961, Sukarno emitió el Tri Komando Rakjat (Triple Comando del Pueblo), llamando al pueblo indonesio a derrotar la formación de un estado independiente de Papúa Occidental, izar la bandera de Indonesia en ese país., y esté listo para la movilización en cualquier momento.

Desde 1962

Escalada a conflicto de bajo nivel

En 1962, Indonesia lanzó una importante campaña de infiltraciones aéreas y marítimas contra el territorio en disputa, comenzando con una infiltración marítima lanzada por las fuerzas indonesias el 15 de enero de 1962. El ataque indonesio fue completamente derrotado por las fuerzas holandesas, incluidos los destructores holandeses Evertsen y Kortenaer, el llamado incidente de Vlakke Hoek. Entre las bajas se encontraba el subjefe del Estado Mayor Naval de Indonesia; Comodoro Yos Sudarso. Sin que los indonesios lo supieran, Dutch Signals Intelligence había podido interceptar las comunicaciones indonesias, lo que permitió a las fuerzas holandesas anticipar con éxito los intentos de infiltración de Indonesia a lo largo de 1962. Obligados a reagruparse, los indonesios relanzaron su campaña de infiltraciones en marzo de 1962. En los próximos meses, más de 500 paracaidistas y fuerzas especiales indonesias se insertaron de forma encubierta en la Nueva Guinea holandesa, solo para ser derrotados decisivamente por las fuerzas holandesas con la ayuda de la población indígena.

Propuesta del búnker de Ellsworth

Enfrentando la creciente presión diplomática internacional y la perspectiva de una fuerza invasora indonesia, los holandeses consintieron en volver a entrar en negociaciones y aceptaron la propuesta de Ellsworth Bunker el 28 de julio de 1962, para una transición por etapas del control holandés al indonesio a través de la administración de la ONU. con la condición de que en el futuro se celebre un plebiscito en el territorio. El acuerdo se firmó el 15 de agosto de 1962 en la sede de la ONU en Nueva York y el territorio se colocó bajo la Autoridad Ejecutiva Temporal de las Naciones Unidas en octubre de 1962. Posteriormente se transfirió a Indonesia en mayo de 1963.

El territorio se convirtió formalmente en parte de Indonesia en 1969 después de que el gobierno indonesio, que pasó al Nuevo Orden bajo la presidencia de Suharto a partir de 1966, llevó a cabo un plebiscito basado en la propuesta Bunker denominado Acta de Libre Elección. El resultado, que bajo una fuerte presión de los militares, por unanimidad quería formar parte de Indonesia. La Asamblea General de la ONU luego aceptó el resultado a través de la Resolución 2504 de la ONU. Esta ley ha sido criticada por algunos en la comunidad internacional, incluido el grupo Parlamentarios Internacionales por Papua Occidental, que ha denominado la ley "el acto de no elección".

Gobernadores

• Jan Pieter Karel van Eechoud (29 de diciembre de 1949 – 8 de febrero de 1950; actuación)
• Stephan Lucien Joseph van Waardenburg (8 de febrero de 1950 – 24 de abril de 1953)
• Jan van Baal (24 de abril de 1953 a 31 de marzo de 1958)
• Jan Christoffel Baarspul (31 de marzo de 1958 a 1o de mayo de 1958; actuación)
• Pieter Johannes Platteel (1 de mayo de 1958 – 28 de septiembre de 1962)
• Henk Veldkamp (28 septiembre 1962 – 1 octubre 1962; actuación)