Mujeres en Paraguay

Mujeres en Paraguay es un grupo de mujeres cuyos derechos son cuestionados en el país de Paraguay. Frente a las desigualdades socioeconómicas y la brecha salarial de género, experimentaron cambios culturales significativos desde 1990 como resultado de la expansión constitucional y legal de los derechos de las mujeres y la evolución de las actitudes culturales. Las instituciones legales y gubernamentales que existen actualmente en Paraguay se desarrollaron en parte gracias a los esfuerzos de las organizaciones feministas del país que realizaron importantes campañas de sensibilización durante la década de 1990 para formalizar las garantías de los derechos de las mujeres. ONU Mujeres apoya al Estado Paraguayo en el desafío de ampliar los derechos de las mujeres, luchar por la igualdad de género, así como el empoderamiento de las mujeres. También garantiza que se escuchen las voces de las mujeres y cree más oportunidades para las mujeres.

En 2015, la ONU desarrolló su cooperación con agencias estatales que se centraron en el empoderamiento de las mujeres. La agenda de cooperación de ONU Mujeres se puso en práctica a través de las siguientes estrategias como el liderazgo y la participación política de las mujeres en Paraguay.

Educación

Las tasas de analfabetismo de las mujeres en Paraguay son más altas que las de los hombres. Esto es especialmente prominente en las generaciones mayores de la población paraguaya. La brecha de género en la educación ha disminuido en los últimos años. Entre los jóvenes de 15 a 24 años, la tasa de alfabetización es del 99% tanto para hombres como para mujeres. Los jóvenes de ambos sexos comienzan a abandonar el sistema educativo a tasas significativas después de los niveles primarios y es poco probable que prosigan la educación más allá del nivel secundario. A 2010, de la población de 15 años y más, el 92,9% de las mujeres y el 94,8% de los hombres estaban alfabetizados.

Empleo

Los salarios de las mujeres en relación con los de los hombres son los segundos más bajos de América Latina. Esto a pesar de que las mujeres constituyen el 74% de la fuerza laboral de Paraguay.

El acoso sexual y la discriminación contra las mujeres en el lugar de trabajo son problemas comunes en Paraguay. El Código Laboral prohíbe, pero no penaliza, la discriminación o el acoso por motivos de sexo. Las quejas suelen resolverse en privado. La Secretaría de la Mujer ocasionalmente opera programas que apoyan el acceso de las mujeres al empleo, la seguridad social, la vivienda, la propiedad de la tierra y las oportunidades comerciales.

Matrimonio

El matrimonio precoz es común en Paraguay. Un informe de las Naciones Unidas de 2004 estimó que el 17 por ciento de las niñas entre 15 y 19 años estaban casadas, divorciadas o viudas. La edad legal para contraer matrimonio en Paraguay es de 16 años.

Divorcio

El divorcio se legalizó en Paraguay en 1991. Paraguay fue uno de los últimos países en legalizar el divorcio, tanto en el mundo como en América Latina. El divorcio también se legalizó en 1991 en Colombia; en América Latina, solo Chile no lo había legalizado en ese momento, y posteriormente lo hizo en 2004. La Iglesia Católica Romana se había opuesto firmemente a la legalización del divorcio en Paraguay. Las tasas de divorcio en Paraguay se mantienen muy por debajo de los promedios mundiales y son las más bajas de América Latina.

Maternidad

Las tasas de fertilidad en Paraguay fueron históricamente altas en relación con otros países de la región de América Latina antes de la década de 1990 y han disminuido significativamente desde entonces con una tasa estimada de 2,9 en 2004. Las investigaciones han encontrado que los nacimientos antes del matrimonio son comunes en Paraguay, aunque esto el fenómeno es decreciente. Un estudio estableció que las tasas de natalidad antes del primer matrimonio eran del 23, 24 y 21 por ciento, según datos de 2004, 1998 y 1995–96. La tasa de mortalidad materna en Paraguay es de 99 muertes/100.000 nacidos vivos (a partir de 2010).

Sexualidad y control de la natalidad

La disminución de la influencia cultural de la Iglesia Católica Romana en Paraguay ha iniciado un cambio en las actitudes hacia la sexualidad de las mujeres y el uso del control de la natalidad. El uso de métodos anticonceptivos modernos, incluidas las píldoras anticonceptivas, los condones y los DIU, aumentó de una tasa del 43 % en 1996 a más del 60 % en 2004. El adulterio se despenalizó en 1990. La tasa de VIH/SIDA es del 0,3 % para adultos (de 15 a 49 años), según estimaciones de 2012.

El aborto sigue siendo ilegal en Paraguay, con casos excepcionales en los que se puede demostrar que la vida de la madre está en peligro.

Asuntos financieros

La agricultura es un componente significativo de la economía de Paraguay y una importante fuente de ingresos, con aproximadamente el 45% de la fuerza laboral de Paraguay empleada en la agricultura. El acceso a la propiedad de la tierra ha sido problemático para las mujeres en Paraguay. Sin embargo, no existen restricciones legales sobre la propiedad de tierras por parte de las mujeres, aunque las mujeres tienen la mitad de probabilidades que los hombres de obtener préstamos para comprar tierras. La Ley Agraria de 2002 incluye disposiciones destinadas a fortalecer los derechos de la mujer en este sentido.

Política

Las mujeres en Paraguay no tienen restricciones legales para ocupar cargos políticos. Las mujeres han servido en el gobierno como miembros del Congreso (como Diputadas Nacionales y como Senadoras), como gobernadoras, como jefas de ministerios, y ha habido una jueza de la Corte Suprema. Sin embargo, están subrepresentadas en comparación con los miembros masculinos del gobierno, e incluso en relación con las tasas de representación femenina en los gobiernos de otros países de América Latina. De hecho, Paraguay tiene uno de los porcentajes más bajos de mujeres en el parlamento de América Latina, significativamente más bajo que los vecinos Argentina y Bolivia, aunque más alto que Brasil. En 1993 el estado paraguayo creó una Secretaría de Asuntos de la Mujer dentro de la Oficina del Presidente.Esta secretaría fue elevada a la categoría de Ministerio de la Mujer por Ley N° 4675, en 2012.

La violencia contra las mujeres

Violencia doméstica

El abuso doméstico es un problema común en Paraguay. La respuesta legal de Paraguay a la violencia doméstica ha sido mínima. Paraguay promulgó la Ley No. 1.600 contra la Violencia Doméstica en el año 2000. Si bien el Código Penal prevé un delito de violencia doméstica, este delito tiene una definición restringida como violencia física que se lleva a cabo habitualmente, y es punible sólo con una multa. A partir de 2014, han aumentado los llamados, tanto dentro como fuera del país, para la promulgación de una ley integral contra la violencia contra las mujeres.

Trata de personas

La trata de personas con el fin de obligar a las mujeres jóvenes a ejercer la prostitución es un problema preexistente. En los últimos años, las redes de trata de personas organizadas por ciudadanos taiwaneses y chinos han sido bloqueadas por la policía paraguaya, y las mujeres paraguayas son traficadas a Brasil, Argentina o España para trabajar en burdeles. No hay estimaciones precisas del número de mujeres que son víctimas de la trata de personas, pero estimaciones anecdóticas sugieren que varios cientos de mujeres paraguayas son sacadas de contrabando del país anualmente. Las niñas menores de edad también son traficadas dentro de Paraguay y hacia países vecinos como empleadas domésticas.

Historia de los derechos de la mujer en Paraguay

El movimiento para expandir los derechos de las mujeres en Paraguay creció significativamente en la década de 1920, en gran parte gracias al trabajo de María Felicidad González, quien representó a su país en una conferencia feminista en Baltimore, en 1922. Un año antes, el 26 de abril de 1921, ella inauguró el Centro Femenino del Paraguay (CFP) (Centro de la Mujer de Paraguay). Influenciadas por los movimientos por los derechos de las mujeres en América del Norte y Europa, las mujeres paraguayas también comenzaron a movilizarse y reclamar sus derechos. Durante este período, el feminismo estuvo asociado al Partido Revolucionario Febrerista.

Unión de Mujeres Paraguayas

En 1936, durante la Revolución del 17 de febrero de 1936, se crea la Unión Femenina del Paraguay (UFP) (Unión de Mujeres Paraguayas). Fue fundado el 26 de abril, 15 años después de la fundación del Centro de la Mujer del Paraguay, en un encuentro que tuvo lugar en el Colegio Nacional de la Capital, en Asunción. El primer presidente de la Unión fue María F. de Casati.

La Unión, además de su causa feminista, era abiertamente socialista y parte de los cambios más amplios derivados de la Revolución del 17 de febrero de 1936. De hecho, María F. de Casati afirmó:

Nuestro movimiento feminista nació el 17 de febrero, con la Revolución que fue un toque de clarín al alma popular, que abrió a todos la esperanza de la superación social”.

Entre los participantes de la Unión estuvieron Elena Freis de Barthe, Lorenza C. de Gaona y Luisa vda. de Felipe. La Unión publicó un periódico llamado Por la Mujer (For Women), que fue el primer periódico feminista en Paraguay. Entre otras causas, promovió el sufragio femenino y la igualdad de sexos.

La Unión realizó reuniones en la capital y en todo Paraguay para sensibilizar a las mujeres sobre sus derechos. Se estrecharon lazos con otros grupos feministas de las Américas, entre ellos: Asociación Argentina Pro-Sufragio Femenino, Confederación Femenina de la Paz Americana, Liga Femenina Pro-Union Americana, Asociación Argentina Pro Paz y Asociación Cristiana Femenina.

En 1937, con la caída del gobierno que llegó al poder tras la Revolución del 17 de febrero de 1936, la Unión se vio impulsada a separarse.

Unión Democrática de Mujeres

Luego de pasar varios años entre 1940 y 1945 sin una organización por los derechos de las mujeres, el 19 de diciembre de 1946 se fundó la Unión Democrática de Mujeres (UDM). Surgió de la Agrupación de Mujeres Febreristas Residentes en Montevideo (AMFRM) (Asociación de Mujeres Febreristas Residentes en Montevideo), que estaba vinculada a la Concentración Revolucionaria Febrerista, un grupo de exiliados febreristas con sede en Montevideo, Uruguay. Los fundadores de este grupo incluyeron a Carmen Soler, Esther Ballestrino, Lilia Freis y varios otros. Este grupo fue presionado para disolverse después de la Guerra Civil Paraguaya en 1947.

Movimiento de Emancipación Femenina Febrerista

El Movimiento Femenino Febrerista de Emancipación (MFFE) fue fundado en 1949, y fue la organización sucesora de la Agrupación de Mujeres Febreristas Residentes en Montevideo. Publicó un periódico, Correspondencia. El MFFE permaneció asociado al grupo Concentración Revolucionaria Febrerista. En 1951 se funda el Partido Revolucionario Febrerista, al que se integra el MFFE.

El sufragio femenino se obtuvo en Paraguay en 1961, principalmente porque el presidente de mano dura, Alfredo Stroessner, al carecer de la aprobación de sus electores masculinos, buscó reforzar su apoyo a través de mujeres votantes.

Organizaciones feministas actuales

En los últimos años, casi todos los principales partidos políticos de Paraguay han incluido grupos enfocados en temas de derechos de las mujeres. Muchos miembros de estos grupos formaron parte del movimiento Mujeres por la Alianza que apoyó la candidatura de Fernando Lugo, el 20 de abril de 2008.