Milagro económico japonés

El milagro económico japonés se refiere al período récord de crecimiento económico de Japón entre la era posterior a la Segunda Guerra Mundial y el final de la Guerra Fría. Durante el auge económico, Japón se convirtió rápidamente en la segunda economía más grande del mundo (después de Estados Unidos). En la década de 1990, la demografía de la población de Japón había comenzado a estancarse y la fuerza laboral ya no se expandía tan rápido como en las décadas anteriores a pesar de que la productividad por trabajador seguía siendo alta.

Fondo

Este milagro económico fue el resultado de que Japón y Alemania Occidental después de la Segunda Guerra Mundial se beneficiaron de la Guerra Fría. El gobierno estadounidense reformó la sociedad japonesa durante la ocupación de Japón, realizando cambios políticos, económicos y cívicos. Ocurrió principalmente debido al intervencionismo económico del gobierno japonés y en parte debido a la ayuda y asistencia de los Estados Unidos a Asia. Después de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos estableció una presencia significativa en Japón para frenar la expansión de la influencia soviética en el Pacífico. Estados Unidos también estaba preocupado por el crecimiento de la economía de Japón porque existía el riesgo de que una población japonesa infeliz y pobre se volviera al comunismo y, al hacerlo, asegurara el control soviético sobre el Pacífico.

Las características distintivas de la economía japonesa durante los años del " milagro económico " incluyeron: la cooperación de fabricantes, proveedores, distribuidores y bancos en grupos muy unidos llamados keiretsu; los poderosos sindicatos empresariales y shuntō; buenas relaciones con los burócratas del gobierno y la garantía de empleo de por vida (shūshin koyō) en grandes corporaciones y fábricas de cuello azul altamente sindicalizadas.

Sin embargo, algunos académicos argumentan que el crecimiento acelerado de posguerra de Japón no habría sido posible sin la alianza de Japón con Estados Unidos, ya que Estados Unidos absorbió las exportaciones japonesas, toleró las controvertidas prácticas comerciales japonesas, subsidió la economía japonesa y transfirió tecnología a empresas japonesas; magnificando así la eficacia de la política comercial japonesa.

Contribuciones gubernamentales

La recuperación financiera japonesa continuó incluso después de que SCAP se fue y el auge económico impulsado por la Guerra de Corea disminuyó. La economía japonesa sobrevivió a la profunda recesión provocada por la pérdida de los pagos de los EE. UU. por adquisiciones militares y continuó obteniendo ganancias. A fines de la década de 1960, Japón había resurgido de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial para lograr una recuperación económica sorprendentemente rápida y completa. Según el profesor de Knox College, Mikiso Hane, el período previo a finales de la década de 1960 vio "los mayores años de prosperidad que Japón había visto desde que la Diosa del Sol se encerró detrás de una puerta de piedra para protestar por el mal comportamiento de su hermano Susano-o". El gobierno japonés contribuyó al milagro económico japonés de la posguerra al estimular el crecimiento del sector privado,

Historia

Visión general

El milagro económico japonés se refiere al período récord de crecimiento económico de Japón entre el final de la Segunda Guerra Mundial y principios de la década de 1990. El milagro económico se puede dividir en cuatro etapas: la recuperación (1946-1954), el gran aumento (1955-1972), el aumento constante (1972-1992) y el bajo aumento (1992-2017).

Aunque gravemente dañado por el bombardeo nuclear en Hiroshima y Nagasaki, y otros ataques aéreos aliados en Japón, Japón pudo recuperarse del trauma de la Segunda Guerra Mundial y logró convertirse en la tercera entidad económica más grande del mundo (después de Estados Unidos y la Unión Soviética) en la década de 1960. Sin embargo, después de tres décadas, Japón había experimentado la llamada "recesión en el crecimiento", ya que se elevó el valor del yen japonés. En un intento por evitar una mayor desaceleración del crecimiento, Japón mejoró considerablemente sus avances tecnológicos y elevó el valor del yen, ya que devaluar el yen habría acarreado más riesgos y un posible efecto depresivo en el comercio.La apreciación del yen condujo a una importante recesión económica en la década de 1980. Para paliar la influencia de la recesión, Japón impuso una serie de políticas económicas y financieras para estimular la demanda interna. Sin embargo, la burbuja económica que tuvo lugar a finales de los 80 y principios de los 90 y la política deflacionaria subsiguiente destruyeron la economía japonesa. Luego de la política deflacionaria, la economía japonesa ha atravesado un período de bajo crecimiento que ha durado hasta el día de hoy.

Etapa de recuperación (1946-1954)

La economía japonesa estaba en ruinas tras el final de la Segunda Guerra Mundial. Por ejemplo, "la industria algodonera japonesa se puso de rodillas al final de la Segunda Guerra Mundial. Dos tercios de los husos de algodón de antes de la guerra fueron desechados por los administradores durante la guerra, y los bombardeos y la destrucción de áreas urbanas habían causado una pérdida adicional de 20 por ciento de la capacidad de hilado y 14 por ciento de la de tejido". Además, en 1946, Japón estaba al borde de una hambruna nacional que solo fue evitada por los envíos estadounidenses de alimentos.La destrucción virtual del nivel de vida japonés, combinada con la amenaza militar presentada por la Unión Soviética, obligó a Estados Unidos a apoyar una recuperación económica de amplio alcance. Todos los países experimentaron cierto crecimiento industrial en el período de posguerra, pero aquellos países que lograron una fuerte caída en la producción industrial debido a los daños de la guerra, como Japón, Alemania Occidental e Italia, lograron la recuperación más rápida. En el caso de Japón, la producción industrial disminuyó en 1946 al 27,6% del nivel anterior a la guerra, pero se recuperó en 1951 y alcanzó el 350% en 1960.

Al final de la ocupación estadounidense de Japón en 1952, Estados Unidos había reintegrado con éxito a Japón en la economía mundial y había reconstruido la infraestructura económica que más tarde formaría la plataforma de lanzamiento del milagro económico japonés.

Una de las razones de la rápida recuperación de Japón del trauma de la guerra fue la exitosa reforma económica del gobierno. El organismo gubernamental que se ocupaba principalmente de la política industrial en Japón era el Ministerio de Industria y Comercio Internacional. Una de las principales reformas económicas fue adoptar el "Modo de producción inclinado" (傾斜生産方式, keisha seisan hoshiki). El "Modo de producción inclinado" se refiere a la producción inclinada que se centra principalmente en la producción de materias primas, como acero, carbón y algodón. La producción textil ocupó más del 23,9% de la producción industrial total.Además, para estimular aún más el crecimiento, el gobierno japonés alentó a las mujeres a ingresar al mercado laboral. La legislación sobre contratación contiene tres componentes: la restricción impuesta a la contratación regional y la reubicación de trabajadores, la prohibición de la contratación directa de nuevos egresados ​​de la escuela y la contratación directa de los que no egresan de la escuela en virtud de reglamentos explícitamente detallados emitidos por el Ministerio de Trabajo.

La segunda razón que explica la rápida recuperación de Japón de la Segunda Guerra Mundial fue el estallido de la Guerra de Corea. La Guerra de Corea se libró en un territorio que había sido, hasta 1945, Chōsen (朝鮮) que el Imperio de Japón había anexado. Mientras Estados Unidos participaba en el conflicto de la península de Corea, recurrió a la economía japonesa para la adquisición de equipos y suministros porque la logística de envío desde los Estados Unidos pronto se convirtió en un problema importante para los militares. La industria de Japón pronto proporcionó las municiones y la logística necesarias a las fuerzas estadounidenses que luchaban en Corea. La demanda estimuló la economía japonesa permitiéndole recuperarse rápidamente de la destrucción de la Guerra del Pacífico y sentó las bases para la rápida expansión que seguiría.

Etapa de alto crecimiento (1954-1972)

Después de obtener el apoyo de los Estados Unidos y lograr la reforma económica interna, la economía de Japón pudo dispararse desde la década de 1950 hasta la de 1970. Además, Japón también completó su proceso hacia la industrialización y se convirtió en la primera nación desarrollada en el este de Asia. Los Anuarios económicos japoneses de 1967 a 1971 fueron testigos de un aumento significativo. En 1967, el anuario decía: la economía japonesa en 1966 avanzó más rápidamente de lo esperado. En 1968, el anuario decía que la economía japonesa seguía teniendo un sólido crecimiento después de haber tocado fondo en el otoño de 1965.Las palabras "aumento", "crecimiento" y "ascenso" llenaron los resúmenes de los anuarios de 1967 a 1971. Las razones por las que Japón completó la industrialización también son complicadas, y la principal característica de esta época es la influencia de las políticas gubernamentales del Administración de Hayato Ikeda, gran consumo y gran exportación.

Influencia de las políticas gubernamentales: administración de Ikeda y keiretsu

En 1954 entró en pleno vigor el sistema económico que el MITI había cultivado entre 1949 y 1953. El primer ministro Hayato Ikeda, a quien Chalmers Johnson llama "el arquitecto individual más importante del milagro económico japonés", siguió una política de industrialización pesada. Esta política condujo al surgimiento de 'sobrepréstamos' (una práctica que continúa en la actualidad) en la que el Banco de Japón otorga préstamos a los bancos de las ciudades que, a su vez, otorgan préstamos a los conglomerados industriales. Dado que había escasez de capital en Japón en ese momento, los conglomerados industriales tomaron préstamos más allá de su capacidad de pago, a menudo más allá de su patrimonio neto, lo que provocó que los bancos de la ciudad a su vez se endeudaran en exceso con el Banco de Japón. Esto le dio al Banco Nacional de Japón un control total sobre los bancos locales dependientes.

El sistema de sobrepréstamos, combinado con la relajación del gobierno de las leyes antimonopolio (un remanente del control SCAP) también condujo al resurgimiento de grupos de conglomerados llamados keiretsu que reflejaban los conglomerados de tiempos de guerra, o zaibatsu. Liderado por las mejoras económicas de los empresarios de Sony Masaru Ibuka y Akio Morita, el keiretsu asignó recursos de manera eficiente y se volvió competitivo a nivel internacional.

En el corazón del éxito de los conglomerados keiretsu se encontraban los bancos de la ciudad, que prestaban generosamente, formalizando participaciones cruzadas en diversas industrias. El keiretsu estimuló la integración tanto horizontal como vertical, excluyendo a las empresas extranjeras de las industrias japonesas. Keiretsu tenía relaciones estrechas con MITI y entre sí a través de la colocación cruzada de acciones, lo que brindaba protección contra adquisiciones extranjeras. Por ejemplo, el 83% de las finanzas del Banco de Desarrollo de Japón se destinó a industrias estratégicas: construcción naval, energía eléctrica, producción de carbón y acero. Keiretsu demostró ser crucial para las medidas proteccionistas que protegieron la economía joven de Japón.

Keiretsu también fomentó un cambio de actitud entre los gerentes japoneses que toleraban ganancias bajas a corto plazo porque los keiretsu estaban menos preocupados por aumentar los dividendos y las ganancias de las acciones y más preocupados por los pagos de intereses. Se negociaron aproximadamente dos tercios de las acciones de una empresa determinada, lo que protegió a keiretsu de las fluctuaciones del mercado y permitió a los gerentes de keiretsu planificar a largo plazo y maximizar las participaciones de mercado en lugar de centrarse en las ganancias a corto plazo.

La administración de Ikeda también instituyó la Política de Asignación de Divisas, un sistema de controles de importación diseñado para evitar la inundación de los mercados de Japón por productos extranjeros. El MITI utilizó la asignación de divisas para estimular la economía mediante la promoción de las exportaciones, la gestión de las inversiones y el control de la capacidad de producción. En 1953, los MITI revisaron la Política de Asignación de Divisas para promover las industrias nacionales y aumentar el incentivo para las exportaciones mediante la revisión del sistema de vínculos de exportación. Una capacidad de producción basada en la revisión posterior en la asignación de divisas para evitar el dumping extranjero.

Gran consumo: de la supervivencia a la recreación

Durante la época de la reconstrucción y antes de la crisis del petróleo de 1973, Japón logró completar su proceso de industrialización, logrando una mejora significativa en el nivel de vida y presenciando un aumento significativo en el consumo. El consumo mensual promedio de los hogares familiares urbanos se duplicó entre 1955 y 1970. Además, las proporciones del consumo en Japón también estaban cambiando. El consumo en artículos de primera necesidad, como alimentos y vestuario y calzado, estaba disminuyendo. En contraste, aumentó el consumo en actividades y bienes recreativos, de entretenimiento, incluyendo muebles, transporte, comunicaciones y lectura. El gran aumento del consumo estimuló el crecimiento del PIB al incentivar la producción.

Gran exportación: Golden Sixties y cambio al comercio de exportación

El período de rápido crecimiento económico entre 1955 y 1961 allanó el camino para los años sesenta dorados, la segunda década que generalmente se asocia con el milagro económico japonés. En 1965, el PIB nominal de Japón se estimó en poco más de 91.000 millones de dólares. Quince años más tarde, en 1980, el PIB nominal se disparó a un récord de 1.065 billones de dólares.

Bajo el liderazgo del primer ministro Ikeda, ex ministro del MITI, el gobierno japonés emprendió un ambicioso "Plan de duplicación de ingresos" (所得倍増計画). El plan requería duplicar el tamaño de la economía de Japón en diez años a través de una combinación de exenciones fiscales, inversiones específicas, una red de seguridad social ampliada e incentivos para aumentar las exportaciones y el desarrollo industrial. Para lograr la meta de duplicar la economía en diez años, el plan preveía una tasa de crecimiento económico promedio anual de 7,2%. De hecho, el crecimiento anual de Japón promedió más del 10% durante el transcurso del Plan, y la economía se duplicó en tamaño en menos de siete años.

Ikeda presentó el Plan de Duplicación de Ingresos en respuesta a las protestas masivas de Anpo en 1960 contra el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón, como parte de un esfuerzo por alejar el diálogo nacional de Japón de las luchas políticas contenciosas hacia la construcción de un consenso en torno a la búsqueda de un rápido crecimiento económico. Sin embargo, Ikeda y su grupo de expertos, entre los que destacaba el economista Osamu Shimomura, habían estado desarrollando el plan desde mediados de 1959.

Bajo el Plan de Duplicación de Ingresos, Ikeda redujo las tasas de interés y expandió rápidamente la inversión del gobierno en la infraestructura de Japón, construyendo carreteras, vías férreas de alta velocidad, trenes subterráneos, aeropuertos, instalaciones portuarias y represas. El gobierno de Ikeda también amplió la inversión pública en el sector de las comunicaciones de la economía japonesa, anteriormente descuidado. Cada uno de estos actos continuó la tendencia japonesa hacia una economía administrada que personificó el modelo económico mixto.

El Plan de Duplicación de Ingresos fue ampliamente visto como un éxito en el logro de sus objetivos políticos y económicos. Según el historiador Nick Kapur, el plan "consagró el 'crecimiento económico' como una especie de religión secular tanto del pueblo japonés como de su gobierno, lo que provocó una circunstancia en la que tanto la eficacia del gobierno como el valor de la población llegaron a ser medido sobre todo por la variación porcentual anual del PIB".

Además de la adhesión de Ikeda a la intervención del gobierno y la regulación de la economía, su gobierno impulsó la liberalización del comercio. Para abril de 1960, las importaciones comerciales se habían liberalizado en un 41 por ciento (en comparación con el 22 por ciento en 1956). Ikeda planeó liberalizar el comercio al 80 por ciento dentro de tres años. Sin embargo, sus objetivos de liberalización encontraron una fuerte oposición tanto de las industrias que habían prosperado con los préstamos excesivos como del público nacionalista que temía las adquisiciones de empresas extranjeras. La prensa japonesa comparó la liberalización con "la segunda venida de los barcos negros", en referencia a los barcos negros que el comodoro Matthew C. Perry había navegado hacia la bahía de Tokio en 1853 para abrir Japón al comercio internacional a través de una demostración de fuerza militar. Respectivamente,

Ikeda también estableció numerosas agencias aliadas de distribución de ayuda exterior para demostrar la voluntad de Japón de participar en el orden internacional y promover las exportaciones. La creación de estas agencias no solo actuó como una pequeña concesión a las organizaciones internacionales, sino que también disipó algunos temores públicos sobre la liberalización del comercio. Ikeda fomentó la integración económica mundial de Japón al negociar la entrada de Japón en la OCDE en 1964. Cuando Ikeda dejó el cargo, el PNB estaba creciendo a una tasa espectacular del 13,9 por ciento.

Etapa de aumento constante (1973-1992)

En 1973, el primer shock del precio del petróleo golpeó a Japón (crisis del petróleo de 1973). El precio del petróleo aumentó de 3 dólares por barril a más de 13 dólares por barril. Durante este tiempo, la producción industrial de Japón disminuyó en un 20 %, ya que la capacidad de suministro no pudo responder de manera efectiva a la rápida expansión de la demanda, y el aumento de las inversiones en equipos a menudo provocó resultados no deseados: oferta más limitada y precios más altos de los productos básicos. Además, el Segundo Choque del Petróleo en 1978 y 1979 exacerbó la situación ya que el precio del petróleo aumentó nuevamente de 13 dólares por barril a 39,5 dólares por barril. A pesar de verse gravemente afectado por las dos crisis del petróleo, Japón pudo resistir el impacto y logró pasar de una forma de producción de concentración de productos a una de concentración de tecnología.

La transformación fue, de hecho, producto de la crisis del petróleo y la intervención de Estados Unidos. Dado que el precio del petróleo se multiplicó por diez, el costo de producción también se disparó. Después de la crisis del petróleo, para ahorrar costos, Japón tuvo que producir productos de una manera más respetuosa con el medio ambiente y con un menor consumo de petróleo. El mayor factor que invitó a los cambios industriales después de la crisis del petróleo fue el aumento de los precios de la energía, incluido el petróleo crudo.Como resultado, Japón se convirtió a un programa de concentración de tecnología, asegurando el aumento constante de su economía y destacándose por encima de otros países capitalistas que habían resultado gravemente heridos durante la crisis del petróleo. Otro factor fue la fricción entre Estados Unidos y Japón, ya que el rápido crecimiento económico de Japón podría dañar potencialmente los intereses económicos de Estados Unidos. En 1985, Estados Unidos firmó el "Acuerdo de Plaza" con Japón, Alemania Occidental, Francia y Gran Bretaña. El "Acuerdo de Plaza" fue un intento de devaluar el dólar estadounidense, pero perjudicó más a Japón. Japón intentó expandir los mercados internacionales a través de la apreciación del yen japonés, pero se sobrevaloraron, creando una economía de burbuja. El Acuerdo Plaza tuvo éxito en la reducción de EE.UU.

Función del Ministerio de Industria y Comercio Internacional

El Ministerio de Industria y Comercio Internacional (MITI) fue fundamental en la recuperación económica de la posguerra de Japón. Según algunos académicos, ninguna otra regulación u organización gubernamental tuvo mayor impacto económico que el MITI. "La velocidad, forma y consecuencias particulares del crecimiento económico japonés", escribe Chalmers Johnson, "no son inteligibles sin referencia a las contribuciones del MITI" (Johnson, vii). Establecido en 1949, el papel del MITI comenzó con la "Política de Racionalización Industrial" (1950) que coordinó los esfuerzos de las industrias para contrarrestar los efectos de las regulaciones deflacionarias del SCAP. De esta manera, MITI formalizó la cooperación entre el gobierno japonés y la industria privada. El alcance de la política era tal que si el MITI deseaba "duplicar la producción de acero,ya tiene el capital, los activos de construcción, los fabricantes de maquinaria de producción y la mayoría de los demás factores necesarios ya disponibles internamente". El Ministerio coordinó varias industrias, incluida la emergente keiretsu, hacia un fin específico, generalmente hacia la intersección de metas nacionales de producción e intereses económicos privados.

MITI también impulsó la seguridad industrial al desvincular las importaciones de tecnología de las importaciones de otros bienes. La Ley de Capital Extranjero del MITI otorgó al ministerio la facultad de negociar el precio y las condiciones de las importaciones de tecnología. Este elemento de control tecnológico le permitió promover industrias que consideraba prometedoras. El bajo costo de la tecnología importada permitió un rápido crecimiento industrial. La productividad mejoró mucho a través de nuevos equipos, administración y estandarización.

El MITI ganó la capacidad de regular todas las importaciones con la abolición de la Junta de Estabilización Económica y la Junta de Control de Divisas en agosto de 1952. Aunque la Junta de Estabilización Económica ya estaba dominada por el MITI, los gobiernos de Yoshida la transformaron en la Agencia de Deliberación Económica, un mero "grupo de expertos", en efecto, dando a MITI control total sobre todas las importaciones japonesas. El poder sobre el presupuesto de divisas también se entregó directamente al MITI.

El establecimiento del MITI del Banco de Desarrollo de Japón también proporcionó al sector privado capital de bajo costo para el crecimiento a largo plazo. El Banco de Desarrollo de Japón introdujo el acceso al Plan de Préstamos e Inversiones Fiscales, una agrupación masiva de ahorros individuales y nacionales. En ese momento FILP controlaba cuatro veces los ahorros del banco comercial más grande del mundo. Con este poder financiero, FILP pudo mantener un número anormalmente alto de empresas constructoras japonesas (más del doble del número de empresas constructoras de cualquier otra nación con un PIB similar).

Controversia

Las empresas estadounidenses demandaron a las empresas japonesas por robo de propiedad intelectual e infracciones de patentes. Muchos casos dieron como resultado que las empresas japonesas pagaran grandes acuerdos y pagos ordenados por tribunales a empresas e individuos estadounidenses.

En 1978, el Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón otorgó subsidios, lo que era ilegal según el derecho internacional, para ayudar a las empresas japonesas de semiconductores a vender sus chips a precios artificialmente bajos en los Estados Unidos mientras mantenía los precios altos en Japón, una práctica comercial conocida como dumping.

En 1982, Hitachi Ltd. se declaró culpable en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos de cargos de conspiración para robar secretos comerciales de IBM y transportar esos documentos a Japón. En 1983, Hitachi e IBM anunciaron que se había llegado a un acuerdo entre las dos partes. Los términos del acuerdo establecen que "Hitachi no ha utilizado los secretos robados, que cualquier secreto que tenga será devuelto a IBM, y que se divulgarán los nombres, direcciones y afiliaciones comerciales de todas las personas que ofrecieron vender secretos a Hitachi".

En 1987, un juez federal estadounidense dictaminó que Sumitomo Corporation infringió dos patentes de fibra óptica de Corning Inc. y ordenó a la empresa japonesa que dejara de fabricar y vender cierto tipo de fibra óptica.

En 1992, un tribunal federal estadounidense dictaminó que Minolta pirateó las patentes de Honeywell para fabricar cámaras con enfoque automático. El jurado otorgó a Honeywell 96 millones de dólares.

A pesar de que Japón es un aliado estadounidense, Toshiba Machine Company vendió ilegalmente equipos de fresado de hélices a la Unión Soviética, que se utilizaron para facilitar que los submarinos soviéticos evitaran la vigilancia estadounidense. La venta provocó una amenaza de prohibir las importaciones de Toshiba a los EE. UU. y una reprimenda tanto del ex primer ministro Yasuhiro Nakasone como del ministro de Comercio Interior e Industria de Japón sobre el comportamiento comercial de Toshiba.

Aunque el llamado problema comercial de los Estados Unidos se atribuyó a las propias políticas económicas del país, la administración Reagan recurrió a "atacar a Japón" al presentar quejas sobre prácticas comerciales japonesas injustas e ilegales, que la administración creía que contribuían al déficit comercial bilateral con Japón. En la década de 1980, Estados Unidos presentó a Japón como una amenaza económica y acusó a Japón de robo de propiedad intelectual, manipulación de divisas, política industrial patrocinada por el estado y debilitamiento de la industria manufacturera estadounidense. Al concluir el Acuerdo Plaza, el ex presidente estadounidense Ronald Reagan dijo: "Cuando los gobiernos permiten la falsificación o la copia de productos estadounidenses, nos están robando el futuro y ya no es libre comercio".

Conclusión

La conclusión del milagro económico coincidió con la conclusión de la Guerra Fría. Si bien el mercado bursátil japonés alcanzó su máximo histórico a fines de 1989, recuperándose más tarde en 1990, cayó precipitadamente en 1991. El año de la conclusión de la burbuja de precios de los activos japoneses coincidió con la Guerra del Golfo y la disolución de la Unión Soviética. El período posterior de estancamiento económico se ha denominado las décadas perdidas.