Mercosur
Mercosur (en español), Mercosul (en portugués), o Ñemby Ñemuha (en guaraní), oficialmente Mercado Común del Sur, es un bloque comercial sudamericano establecido por el Tratado de Asunción de 1991 y el Protocolo de Ouro Preto de 1994. Sus miembros plenos son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Venezuela es miembro pleno pero ha sido suspendido desde el 1 de diciembre de 2016. Los países asociados son Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú y Surinam.
El nombre Mercosur es un acrónimo español de Mercado Común del Sur (Portugués Mercosul, acrónimo de Mercado Comum do Sul) que significan "Mercado Común del Sur". Los orígenes del Mercosur están ligados a las discusiones por la constitución de un mercado económico regional para América Latina, que se remontan al tratado que estableció la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio en 1960, al que sucedió la Asociación Latinoamericana de Integración en la década de 1980. En ese momento, Argentina y Brasil avanzaron en la materia, firmando la Declaración de Iguazú (1985), que estableció una comisión bilateral, a la que siguió una serie de acuerdos comerciales al año siguiente. El Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo, firmado entre ambos países en 1988, fijó el objetivo de establecer un mercado común, al que pudieran sumarse otros países latinoamericanos. Paraguay y Uruguay se unieron al proceso y los cuatro países se convirtieron en signatarios del Tratado de Asunción (1991), que estableció el Mercado Común del Sur, una alianza comercial destinada a dinamizar la economía regional, moviendo bienes, personas entre sí, mano de obra y capital. Inicialmente se estableció una zona de libre comercio, en la que los países signatarios no gravarían ni restringirían las importaciones de los demás. A partir del 1 de enero de 1995, esta zona se convirtió en una unión aduanera, en la que todos los signatarios podían cobrar las mismas cuotas a las importaciones de otros países (arancel externo común). Al año siguiente, Bolivia y Chile adquirieron el estatus de miembros. Otras naciones latinoamericanas han expresado interés en unirse al grupo. una alianza comercial destinada a dinamizar la economía regional, moviendo mercancías, personas entre sí, mano de obra y capital. Inicialmente se estableció una zona de libre comercio, en la que los países signatarios no gravarían ni restringirían las importaciones de los demás. A partir del 1 de enero de 1995, esta zona se convirtió en una unión aduanera, en la que todos los signatarios podían cobrar las mismas cuotas a las importaciones de otros países (arancel externo común). Al año siguiente, Bolivia y Chile adquirieron el estatus de miembros. Otras naciones latinoamericanas han expresado interés en unirse al grupo. una alianza comercial destinada a dinamizar la economía regional, moviendo mercancías, personas entre sí, mano de obra y capital. Inicialmente se estableció una zona de libre comercio, en la que los países signatarios no gravarían ni restringirían las importaciones de los demás. A partir del 1 de enero de 1995, esta zona se convirtió en una unión aduanera, en la que todos los signatarios podían cobrar las mismas cuotas a las importaciones de otros países (arancel externo común). Al año siguiente, Bolivia y Chile adquirieron el estatus de miembros. Otras naciones latinoamericanas han expresado interés en unirse al grupo. en el que todos los signatarios podían cobrar las mismas cuotas a las importaciones de otros países (arancel externo común). Al año siguiente, Bolivia y Chile adquirieron el estatus de miembros. Otras naciones latinoamericanas han expresado interés en unirse al grupo. en el que todos los signatarios podían cobrar las mismas cuotas a las importaciones de otros países (arancel externo común). Al año siguiente, Bolivia y Chile adquirieron el estatus de miembros. Otras naciones latinoamericanas han expresado interés en unirse al grupo.
El propósito de Mercosur es promover el libre comercio y el movimiento fluido de bienes, personas y divisas. Desde su fundación, las funciones del Mercosur han sido actualizadas y modificadas muchas veces; actualmente se circunscribe a una unión aduanera, en la que existe libre comercio intrazona y una política comercial común entre los países miembros. En 2019, el Mercosur había generado un producto interno bruto (PIB) nominal de alrededor de 4,6 billones de dólares estadounidenses, lo que ubicaba al bloque como la quinta economía más grande del mundo. El bloque ocupa un lugar destacado en el índice de desarrollo humano. Ha firmado acuerdos de libre comercio con Israel, Egipto, Japón y la Unión Europea, entre otros.
Historia
Fondo
Durante cinco siglos, América del Sur ha sido escenario de algunas de las batallas más violentas de las Américas. Desde la llegada de españoles y portugueses al continente, la Cuenca del Plata ha sido escenario de disputas territoriales luso-españolas (el territorio que hoy es Uruguay, fue español, luego portugués, nuevamente español y brasileño). Sin embargo, al mismo tiempo, en esta región existen capítulos fundamentales de la emancipación política y económica de los futuros miembros del Mercosur.
Durante los siglos XVI y XVII, España organizó el sistema comercial de sus colonias en torno al esquema de "flotas y galeones", autorizando sólo a determinados puertos el derecho a enviar o recibir mercancías procedentes de estas colonias. Para ciudades como Buenos Aires, fundada en 1580, este sistema amenazaba el desarrollo económico de la región. Para enfrentar este confinamiento económico, la población de Buenos Aires vio la única salida posible: el intercambio comercial (aunque sea de manera ilegal) con Brasil. Este fue el comienzo de una relación destinada a crecer.
En el siglo XIX, el proceso de emancipación política en América del Sur acentuó los contrastes entre los países de la región. Durante este período ocurrieron capítulos importantes en la historia de Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. Basta mencionar la Guerra Cisplatina, la independencia de la República del Uruguay, la Gran Guerra Uruguaya, la Guerra de los Ragamuffin, la disputa entre unitarios y federalistas en Argentina y la Guerra del Paraguay: alianzas, intervenciones y conflictos que forjaron el contexto histórico de formación de los estados-nación de La Plata.
En 1941, en plena Segunda Guerra Mundial, Brasil y Argentina intentaron por primera vez crear una Unión Aduanera entre sus economías. Sin embargo, esto no sucedió debido a las diferencias diplomáticas de los países en relación con las políticas del Eje, luego del ataque a Pearl Harbor. Con el final de la guerra, la necesidad de interacción entre las naciones se hizo inminente y, en consecuencia, se formaron bloques económicos. En América Latina, sin embargo, no hubo sindicato que obtuviera resultados satisfactorios.
Declaración de Foz do Iguaçu
En diciembre de 1985, el presidente brasileño José Sarney y el presidente argentino Raúl Alfonsín firmaron la Declaración de Iguazú, base para la integración económica del llamado Cono Sur. Ambos países acababan de salir de un período dictatorial y se enfrentaban a la necesidad de reorientar sus economías hacia el exterior y el mundo globalizado.
Ambos países habían contraído una gran deuda externa durante el período de los gobiernos militares y no disfrutaban de crédito en el exterior. Había una gran necesidad de inversión en los países, pero no había dinero. Esta situación común hizo que ambos se dieran cuenta de la necesidad mutua. Poco después de la firma de la Declaración de Iguazú en febrero de 1986, Argentina declaró su intención de una "asociación preferencial" con Brasil. En una casa particular de Don Torcuato, hubo una reunión para tratar el asunto. El conversatorio, de dos días de duración, se desarrolló en un ambiente de intercambio de ideas y toma de posiciones respecto al estado de la economía de la zona.
Luego de algunas semanas, Brasil invitó a Argentina a una reunión similar, en Itaipava, también en una residencia privada. Esto significó la aceptación de la iniciativa argentina y la formación de un acuerdo, con el objetivo de impulsar el desarrollo económico de ambos países y su integración al mundo. De esta reunión surgió el Programa de Cooperación Económica e Integración Argentina-Brasil o PICE (portugués: Programa de Integração e Cooperação Econômica Argentina-Brasil, español: Programa de Integración y Cooperación Económica Argentina-Brasil). El Protocolo Número 20 del programa proponía al Gaucho como moneda de comercio regional.Para muchos, la idea de la integración en América del Sur parecía más una abstracción, debido a varias experiencias fallidas en el pasado. Sin embargo, esto fue percibido como diferente.
La Ley de Buenos Aires
El 6 de julio de 1990, el Presidente de Brasil, Fernando Collor, y el Presidente de Argentina, Carlos Menem, firmaron el Acta de Buenos Aires destinada a la integración aduanera total entre los dos países. Se decidió que todas las medidas para la construcción de la unión aduanera debían estar concluidas antes del 31 de diciembre de 1994. Para asegurar el cumplimiento de los plazos, se creó el Grupo de Trabajo Binacional, órgano encargado de definir los métodos para la creación del mercado común entre las dos naciones En septiembre, los gobiernos de Paraguay y Uruguay mostraron un fuerte interés en el proceso de integración regional, lo que llevó a los signatarios a percibir plenamente que se necesitaba un tratado más integral.
Establecimiento
Mercosur fue finalmente establecido en 1991 por el Tratado de Asunción, basado en el Acta de Buenos Aires, el Tratado de Asunción definió reglas y condiciones para la creación de una zona de libre comercio entre sus cuatro signatarios. Asimismo, se decidió que todas las medidas para la construcción del mercado común deben estar completadas para el 31 de diciembre de 1994 con la modificación del Tratado de Ouro Preto. En 2001, con motivo del décimo aniversario de la creación del bloque, se izó por primera vez la bandera del Mercosur en la sede del Mercosur en Montevideo.
Las principales implicaciones de esta zona de libre comercio son:
- La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, mediante la eliminación de los derechos aduaneros y las restricciones no arancelarias a la circulación de mercancías y cualquier otra medida en el mismo sentido, con el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común hacia terceros países o bloques económicos;
- Los productos originarios del territorio de un país signatario tendrán, en otro país signatario, el mismo tratamiento aplicado a los productos de origen nacional;
- La coordinación de las políticas de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de otras que se acuerden, a fin de asegurar adecuadas condiciones de competencia entre los miembros, con el compromiso de estos países de armonizar su legislación, especialmente en áreas de importancia general, para fortalecer el proceso de integración;
- En las relaciones con los países no signatarios, los miembros del bloque garantizarán la igualdad de condiciones comerciales. De esta forma, aplicarán sus leyes nacionales para inhibir las importaciones cuyos precios estén influenciados por subsidios, dumping o cualquier otra práctica desleal. Al mismo tiempo, los países del bloque coordinarán sus respectivas políticas nacionales para desarrollar reglas comunes sobre competencia comercial.
Se definió que durante el período de transición, los países signatarios adoptarían un régimen general de origen, un sistema de solución de controversias y cláusulas de salvaguardia. Para garantizar el orden y el cumplimiento de los plazos, se crearon dos órganos institucionales:
- Grupo Mercado Común: órgano integrado por cuatro miembros titulares y cuatro suplentes de cada país, de los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía y Banco Central. Hasta la creación de los Tribunales Arbitrales, el Grupo Mercado Común era la principal autoridad en la solución de controversias;
- Consejo del Mercado Común: institución con la máxima autoridad en el tratado, creada para gestionar las decisiones políticas y velar por el cumplimiento de los plazos establecidos.
El Tratado de Asunción también dispuso que la adhesión de un nuevo miembro, para ser efectiva, debe ser aprobada por decreto legislativo en todos los países signatarios. De lo contrario, el proceso de membresía no será válido.
La fundación del Parlamento del Mercosur fue acordada en la cumbre presidencial de diciembre de 2004. Hasta 2010 se planeó tener 18 representantes de cada país, independientemente de la población.
Adhesión de Venezuela y suspensión de Paraguay
La historia de Venezuela en el Mercosur comenzó el 16 de diciembre de 2003, durante una cumbre del Mercosur celebrada en Montevideo, cuando se firmó el Acuerdo de Complementación Económica del Mercosur con Colombia, Ecuador y Venezuela. Este acuerdo estableció un cronograma para la creación de una zona de libre comercio entre los estados signatarios y los miembros plenos del Mercosur, con una reducción gradual de aranceles. De esta forma, estos países tuvieron éxito en las negociaciones para la conformación de una zona de libre comercio con el Mercosur, ya que un acuerdo de complementación económica, con pleno cumplimiento de su cronograma, es el rubro requerido para el surgimiento de un nuevo asociado. Sin embargo, el 8 de julio de 2004, Venezuela fue elevada a la condición de miembro asociado, sin siquiera completar el cronograma acordado con el Consejo del Mercado Común.Al año siguiente, el bloque lo reconoció como nación asociada en proceso de adhesión, lo que en la práctica significó que el estado tenía voz, pero no voto.
El Protocolo de Adhesión del país caribeño fue firmado en 2006 por todos los presidentes de los países del bloque. Posteriormente, los congresos de Uruguay y Argentina aprobaron el ingreso del nuevo miembro. El congreso brasileño lo hizo recién en diciembre de 2009. Sin embargo, el congreso paraguayo no lo aprobó y, por lo tanto, imposibilitó la incorporación plena de la nación caribeña. Posteriormente, el 29 de junio de 2012, en respuesta a la destitución sumaria de la presidencia de Fernando Lugo, los presidentes del Mercosur decretaron la suspensión de Paraguay hasta las próximas elecciones presidenciales, en abril de 2013. Un mes después, los presidentes del bloque reconocieron la adhesión de Venezuela y varios comercios. se han firmado acuerdos. Se sugirió que la decisión podría revertirse con la devolución del paraguayo ejerciendo su poder de veto, lo que no fue el caso.La decisión fue objeto de controversia. Para algunos economistas, la aceptación de Venezuela como miembro pleno del Mercosur amplía la importancia económica del bloque y abre nuevas oportunidades de negocios e inversión. Sin embargo, para otros, la decisión fue vista como precipitada, impuesta por los gobiernos de Brasil y Argentina y motivada puramente por intereses políticos.
Estatus de membresía boliviana
El 7 de diciembre de 2012, el presidente de Bolivia, Evo Morales, firmó un protocolo destinado a la adhesión como miembro pleno del bloque. Tal propuesta requiere revisión y posible aprobación legislativa. El 7 de julio de 2015, habiendo decidido los jefes de Mercosur aceptar la solicitud de Bolivia de convertirse en un país miembro de pleno derecho, el presidente boliviano Evo Morales firmó el protocolo de Brasilia. Esto permitió a Bolivia ser miembro pleno del Mercosur.
Suspensión de Venezuela
En agosto de 2016, los presidentes de Brasil, Argentina y Paraguay, presentes en Río de Janeiro para los Juegos Olímpicos, se reunieron para discutir la suspensión de Venezuela del Mercosur. Los tres países tenían dudas sobre si Venezuela estaba cumpliendo con los requisitos del sindicato para ser miembro de pleno derecho, citando violaciones de derechos humanos, entre otras cuestiones. De hecho, Venezuela fue rechazada de asumir la presidencia del Mercosur por esos tres países, lo que provocó una disputa que se prolongó hasta fines de año.
El 21 de noviembre de 2016, el canciller paraguayo, Eladio Loizaga, anunció que Venezuela sería suspendida en diciembre de 2016 después de que se le diera a la nación un período de tres meses para reformar sus leyes a fin de cumplir con los requisitos del Mercosur, y Mercosur señaló que "las normas que rigen el comercio, la política, la democracia y los derechos humanos" necesitaban ser revisados en Venezuela. El 1 de diciembre de 2016, Venezuela fue suspendida del Mercosur.
El 5 de agosto de 2017, los cancilleres de Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil afirmaron que la membresía de Venezuela en Mercosur se suspende indefinidamente en respuesta a la "ruptura del orden democrático" en ese país luego de las elecciones a la Asamblea Constituyente del 30 de julio de 2017. Los estatutos del bloque no prevén la expulsión. Sin embargo, las políticas comerciales y migratorias se mantienen sin cambios para evitar agravar la crisis social. El canciller brasileño, Aloysio Nunes, dijo que Venezuela seguirá suspendida hasta que el país "restablezca la democracia".
En enero de 2019, la Asamblea Nacional de mayoría opositora declaró inválida la reelección de 2018 del titular Nicolás Maduro, entrando en una crisis presidencial. Durante una cumbre de julio de 2019 en Santa Fe, Argentina, el bloque pidió "elecciones presidenciales libres, justas y transparentes, lo antes posible" en Venezuela. Los presidentes de los cuatro países integrantes firmaron un comunicado expresando su preocupación “por la grave crisis que atraviesa Venezuela, la cual está afectando gravemente la situación humanitaria y los derechos humanos”.
Geografía
El territorio del Mercosur está formado por los territorios combinados de seis de los 12 países de América del Sur y su población. Incluyendo los territorios de ultramar de los estados miembros, Mercosur experimenta la mayoría de los tipos de clima, desde el antártico hasta el tropical, lo que hace que los promedios meteorológicos para Mercosur en su conjunto no tengan sentido. La mayoría de la población vive en áreas de clima subtropical (Uruguay, Sur de Paraguay, Noreste y Centro de Argentina y Sur y Sureste de Brasil), o de clima tropical (Venezuela y Noreste de Brasil). Los estados miembros del Mercosur albergan la cascada ininterrumpida más alta del mundo, el Salto Ángel en Venezuela; el río más grande por volumen, el río Amazonas en Brasil; la cadena montañosa más larga, los Andes (cuya montaña más alta es el Aconcagua con 6.962 mo 22.841 pies en Argentina); la selva tropical más grande, la selva amazónica en Brasil; y mucho más si tomamos en cuenta a los miembros asociados, como la ciudad capital más alta, La Paz, Bolivia; el lago comercialmente navegable más alto del mundo, el lago Titicaca en Perú; el lugar no polar más seco de la tierra, el Desierto de Atacama;y, excluyendo las estaciones de investigación en la Antártida, la comunidad habitada permanentemente más austral del mundo, Puerto Toro, Chile.
Monte Aconcagua en Argentina.
La selva amazónica en Brasil.
Lago Iporá en Uruguay.
Gran Chaco en Paraguay.
El Salto Ángel cae en Venezuela.
Un miembro de pleno derecho del Mercosur, Argentina, tiene un reclamo sobre la Antártida llamado Antártida Argentina, parte de la provincia de Tierra del Fuego, que se superpone parcialmente al reclamo de un estado asociado del Mercosur que es Chile y su Antártida chilena. Brasil no reclama ninguna parte del territorio antártico, pero tiene una zona de interés llamada Antártida brasileña que se superpone al reclamo de Argentina.
Estados miembros
Mercosur está compuesto por 5 estados miembros soberanos: Argentina; Brasil; Paraguay; Uruguay y Venezuela (suspendido desde diciembre de 2016); y 7 estados asociados: Surinam, Guyana, Colombia, Ecuador, Perú, Chile y Bolivia, este último en proceso de incorporación (desde el 17 de julio de 2015); Más dos estados observadores: México y Nueva Zelanda.
Tras la destitución del presidente Fernando Lugo por el Senado de Paraguay, este país fue suspendido del Mercosur y el ingreso de Venezuela como miembro pleno se hizo efectivo el 31 de julio de 2012. Venezuela tuvo cuatro años para adaptarse completamente a las regulaciones del bloque comercial y no logró hacerlo, con la nación suspendida del Mercosur el 1 de diciembre de 2016.
| Brazos | Bandera | País o territorio | Capital | Área | Población(2018) | Densidad depoblación | IDH (2020) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
 |  | Argentina(miembro pleno) | Buenos Aires | 2.766.890 km(1.068.300 millas cuadradas) | 44.361.150 | 16,03/km(41,5/milla cuadrada) | 0.845 |
 |  | Brasil(miembro de pleno derecho) | Brasilia | 8.514.877 km(3.287.612 millas cuadradas) | 209.469.323 | 24,6/km(64 millas cuadradas) | 0.765 |
 |  | Paraguay(miembro de pleno derecho) | Asuncion | 406.750 km(157.050 millas cuadradas) | 6,956,066 | 17,1/km(44 millas cuadradas) | 0.728 |
 |  | Uruguay(miembro pleno) | Montevideo | 176.220 km(68.040 millas cuadradas) | 3.449.285 | 19,57/km(50,7/milla cuadrada) | 0.817 |
 |  | Venezuela(miembro suspendido) | Caracas | 916.445 km(353.841 millas cuadradas) | 28,887,118 | 31,52/km(81,6/milla cuadrada) | 0.711 |
 |  | Bolivia(ascendiendo a miembro de pleno derecho) | La Paz,Sucre | 1.098.580 km(424.160 millas cuadradas) | 11,353,142 | 10,3/km(27 millas cuadradas) | 0.718 |
 |  | Chile(miembro asociado) | santiago | 756.950 km(292.260 millas cuadradas) | 18,729,160 | 24,74 / km(64,1 / milla cuadrada) | 0.851 |
 |  | Colombia(miembro asociado) | Bogotá | 1.141.748 km(440.831 millas cuadradas) | 49,661,048 | 43,49/km(112,6/milla cuadrada) | 0.767 |
 |  | Ecuador(miembro asociado) | Quito | 283.560 km(109.480 millas cuadradas) | 17,084,358 | 60,24/km(156,0/milla cuadrada) | 0.759 |
 |  | Guayana(miembro asociado) | georgetown | 214.999 km(83.012 millas cuadradas) | 779,006 | 3,62/km(9,4/milla cuadrada) | 0.682 |
 |  | Perú(miembro asociado) | lima | 1.285.220 km(496.230 millas cuadradas) | 31.989.260 | 24,89/km(64,5/milla cuadrada) | 0.777 |
 |  | Surinam(miembro asociado) | Paramaribo | 163.270 km(63.040 millas cuadradas) | 575,990 | 3,52/km(9,1/milla cuadrada) | 0.738 |
 |  | México(miembro observador) | Ciudad de México | 1.972.550 km(761.610 millas cuadradas) | 126,190,788 | 63,97 / km(165,7 / milla cuadrada) | 0.779 |
 |  | Nueva Zelanda(miembro observador) | Wellington | 268.021 km(103.483 millas cuadradas) | 4,743,131 | 17,69/km(45,8/milla cuadrada) | 0.931 |
| Total | 19.966.080 km(7.708.950 millas cuadradas) | 554.228.825 | 27,75 / km(71,9 / milla cuadrada) | 0.763 | |||
| Total (solo estados miembros de pleno derecho) | 11.864.737 km(4.581.001 millas cuadradas) | 264.235.824 | 22,27/km(57,7 millas cuadradas) | 0.776 |
Subordinados directamente al Grupo Mercado Común, los subgrupos de trabajo elaboran las actas de las decisiones a someter a la consideración del consejo, y estudian las preocupaciones específicas del Mercosur. Los subgrupos de trabajo son:
- Asuntos comerciales
- Asuntos aduaneros
- Estándares técnicos
- Políticas fiscales y monetarias relacionadas con el comercio
- Transporte de tierra
- Transporte marino
- Políticas industriales y tecnológicas
- Política agrícola
- La política energética
- Coordinación de políticas macroeconómicas
- Asuntos laborales, empleo y seguridad social
Los subgrupos de trabajo se realizan trimestralmente, alternándose en cada Estado miembro, en orden alfabético, o en la Oficina Administrativa del Grupo Mercado Común. Las actividades son realizadas por los Subgrupos de Trabajo en dos etapas: preparatoria y conclusiva. En la etapa preparatoria, los miembros de los Subgrupos de Trabajo podrán solicitar la participación de representantes del sector privado de cada Estado Miembro. La etapa de toma de decisiones está reservada exclusivamente a los representantes oficiales de los estados miembros. Las delegaciones de representantes del sector privado en la etapa preparatoria de las actividades del Subgrupo de Trabajo tendrán un máximo de tres representantes por cada Estado Miembro directamente involucrado en cualquiera de las etapas del proceso de producción, distribución o consumo de los productos que se enmarcan en el alcance de las actividades del subgrupo.,
Demografía
Población
Mercosur tiene una población de 284 millones entre sus estados miembros plenos. La región tiene varias áreas de escasa demografía, como bosques tropicales y desiertos, pero también está muy urbanizada con la presencia de dos ciudades alfa, São Paulo y Buenos Aires, y varias ciudades beta, como Montevideo, Río de Janeiro, Brasilia, etc. La población es diversa, compuesta por personas de ascendencia europea, africana e indígena. Hay un alto porcentaje de mestizos que varían mucho en composición según el lugar. También hay una población más pequeña de asiáticos, especialmente en Brasil. La población blanca es mayoritaria en Argentina y Uruguay y representa alrededor del 45 por ciento en Brasil. Los mestizos forman la población mayoritaria en Paraguay, lo que lo distingue de sus vecinos inmediatos.Casi todas las naciones del Mercosur tienen poblaciones indígenas americanas significativas, especialmente en Paraguay (el guaraní es un idioma nacional en el país junto con el español, y casi todos los paraguayos tienen ascendencia genética guaraní), Argentina (especialmente en el noroeste y suroeste del país), Brasil (en los estados amazónicos del norte y noroeste de la nación, donde las tribus nativas americanas tienen vastas tierras de reserva).
Urbanización
| vtmiCentros de población más grandes de América del Sur por área metropolitana | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Rango | Nombre de la ciudad | Estado miembro | Estallido. | Rango | Nombre de la ciudad | Estado miembro | Estallido. | ||
 Sao Paulo Buenos Aires | 1 | Sao Paulo | Brasil | 21,090,792 | 11 | Fortaleza | Brasil | 3,985,297 |  Rio de Janeiro lima |
| 2 | Buenos Aires | Argentina | 13,693,657 | 12 | el Salvador | Brasil | 3,953,290 | ||
| 3 | Rio de Janeiro | Brasil | 13,131,431 | 13 | Recife | Brasil | 3,914,397 | ||
| 4 | lima | Perú | 9,904,727 | 14 | Medellín | Colombia | 3,777,009 | ||
| 5 | Bogotá | Colombia | 9,286,225 | 15 | curitiba | Brasil | 3,502,804 | ||
| 6 | santiago | Chile | 6,683,852 | dieciséis | Campiñas | Brasil | 3.094.181 | ||
| 7 | Belo Horizonte | Brasil | 5,829,923 | 17 | guayaquil | Ecuador | 2,952,159 | ||
| 8 | Caracas | Venezuela | 5,322,310 | 18 | Cali | Colombia | 2,911,278 | ||
| 9 | Puerto alegre | Brasil | 4,258,926 | 19 | Quito | Ecuador | 2,653,330 | ||
| 10 | Brasilia | Brasil | 4,201,737 | 20 | Maracaibo | Venezuela | 2,576,836 |
Idiomas
| Idioma | Hablantes nativos | Oficial en países |
|---|---|---|
| portugués | 71% | 1 |
| español | 26% | 4 |
| guaraní | 3% | 1 |
El portugués, el español y el guaraní son los tres idiomas oficiales del Mercosur, ya que son los idiomas oficiales de los cinco miembros plenos: el portugués es el idioma oficial de Brasil, el español es el idioma oficial de todos los demás países miembros plenos, mientras que Paraguay también tiene Guaraní como lengua cooficial. Junto con Paraguay (donde es uno de los dos idiomas oficiales), partes de Argentina (notablemente Corrientes) hablan guaraní. Sin embargo, el Mercosur no brinda todos, ni siquiera la mayoría, de los servicios en guaraní. El sitio web oficial y casi todas las cumbres oficiales solo se realizan en español y portugués. Los documentos importantes, como la legislación, se traducen al portugués y al español.
Actualmente, entre los miembros de pleno derecho, el portugués es el idioma más hablado, con más de 210 millones de hablantes nativos a partir de 2019, mientras que el español cuenta con 83 millones de hablantes aproximadamente. Si bien la política lingüística es responsabilidad de los estados miembros, las instituciones del Mercosur promueven el multilingüismo entre sus ciudadanos, y mientras Brasil ha impuesto la enseñanza del español como lengua extranjera en las escuelas, Argentina y Venezuela lo han hecho con el portugués. Aunque el portugués es el idioma más hablado por la población del bloque, el español es el idioma más utilizado en asuntos internos, ya que es un idioma oficial para la mayoría de los miembros.
Comercio de mercancías
El comercio de mercancías dentro del Mercosur (excluyendo Venezuela) creció de US$10 mil millones al inicio del bloque comercial en 1991, a US$88 mil millones en 2010; Brasil y Argentina representaron cada uno el 43% de este total. Históricamente, la balanza comercial dentro del bloque se ha inclinado hacia Brasil, que registró un saldo intra-Mercosur de más de US$ 5 mil millones en 2010. Sin embargo, el comercio dentro del Mercosur representó solo el 16% del comercio total de mercancías de los cuatro países en 2010; el comercio con la Unión Europea (20 %), China (14 %) y los Estados Unidos (11 %) tuvo una importancia comparable.Las exportaciones del bloque están muy diversificadas e incluyen una variedad de bienes agrícolas, industriales y energéticos. El comercio de mercancías con el resto del mundo en 2010 resultó en un superávit para Mercosur de casi US$7 mil millones; sin embargo, el comercio de servicios registró un déficit de más de 28.000 millones de dólares EE.UU. La UE y China mantuvieron un comercio de mercancías casi equilibrado con Mercosur en 2010, mientras que Estados Unidos cosechó un superávit de más de 14 000 millones de USD; Mercosur, a su vez, obtuvo importantes superávits (más de US$4.000 millones cada uno en 2010) en su comercio con Chile y Venezuela. Este último se convirtió en miembro de pleno derecho en 2012.
| País | Poblaciónen 2018 (En miles) | PIB (nominal) en 2018 (millones de USD) | PIB (nominal) per cápita | PIB (PPA) en 2018 (millones de USD) | PIB (PPA) per cápita | Puntuación del Índice de Desarrollo Humano (2019) | Exportaciones de mercancías(miles de millones de dólares), 2011 | Importaciones de mercancías(miles de millones de dólares), 2011 | Exportaciones al Mercosur(% de cada una, 2010) | Importaciones desde Mercosur(% de cada una, 2010) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Argentina | 44,570 | 518,092 | 14.400 | 920,248 | 20,787 | 0.845 | 84.3 | 73,9 | 25.2 | 33.6 |
 Brasil | 209,218 | 1,868,184 | 9,821 | 3,240,524 | 15,484 | 0.765 | 399.8 | 363.6 | 11.1 | 9.0 |
 Paraguay | 7,050 | 40,714 | 5,592 | 97,163 | 13,584 | 0.728 | 9.8 | 12.1 | 29,0 | 42.0 |
 Uruguay | 3,506 | 60,180 | 17,120 | 77,992 | 22,563 | 0.817 | 8.0 | 10.7 | 33.8 | 48.8 |
| Total | 264,347 | 3,396,213 | 11,887 | 5,404,156 | 19,569 | 0.788 | 501.9 | 460.3 | 24.77 | 33.35 |
Estructura
El Tratado de Asunción y el Protocolo de Ouro Preto sentaron las bases de la estructura institucional del Mercosur, creando el Consejo del Mercado Común y el Grupo Mercado Común, ambos funcionando al inicio de la fase de transición. De acuerdo con lo previsto en este Tratado, antes de establecer el mercado común, los países miembros deberán convocar a una asamblea especial para determinar la estructura institucional definitiva de los organismos públicos administradores del Mercosur, así como definir las funciones específicas de cada organismo y el proceso de toma de decisiones.
Consejo del Mercado Común
El consejo es el organismo de más alto nivel del Mercosur con autoridad para conducir su política y responsabilidad por el cumplimiento de los objetos y plazos previstos en el Tratado de Asunción. El consejo está compuesto por los Ministros de Relaciones Exteriores y Economía (o su equivalente) de los cinco países. Los Estados miembros presiden el Consejo en orden alfabético rotativo, por períodos de seis meses. Reuniones: Los miembros del Consejo se reunirán siempre que sea necesario, pero al menos una vez al año. Los presidentes de los países miembros participarán en la reunión anual del Consejo del Mercado Común siempre que sea posible. Toma de decisiones: Las decisiones del Consejo se tomarán por consenso, con representación de todos los estados miembros.
Grupo Mercado Común
El Grupo es el órgano ejecutivo del Mercosur, y es coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Estados miembros. Sus funciones básicas son hacer cumplir el Tratado de Asunción y tomar las resoluciones necesarias para la ejecución de las decisiones tomadas por el consejo. Además, puede iniciar medidas prácticas de apertura comercial, coordinación de políticas macroeconómicas y negociación de acuerdos con Estados no miembros y organismos internacionales, participando cuando sea necesario en la resolución de controversias en el marco del Mercosur. Tiene facultades para organizar, coordinar y supervisar Subgrupos de Trabajo y convocar a reuniones especiales para tratar asuntos de interés. Composición: El Grupo Mercado Común estará integrado por cuatro miembros titulares y cuatro suplentes de cada Estado miembro, en representación de los siguientes organismos públicos: (i) el Ministerio de Relaciones Exteriores; (ii) el Ministerio de Economía, o su equivalente (de industria, relaciones exteriores y/o coordinación económica); y (iii) el Banco Central. Los miembros del Grupo Mercado Común designados por un determinado Estado miembro constituirán la Sección Nacional del Grupo Mercado Común de esa nación en particular. Reuniones: El Grupo Mercado Común se reunirá ordinariamente por lo menos una vez al trimestre en los Estados miembros, en orden alfabético rotatorio. Las reuniones extraordinarias podrán ser convocadas libremente en cualquier momento, en cualquier lugar previamente fijado. Las reuniones serán coordinadas por el Jefe de la Delegación del Estado miembro anfitrión. Toma de decisiones: Las decisiones del Grupo Mercado Común se tomarán por consenso, con la representación de todos los Estados miembros. Los idiomas oficiales del Mercosur serán el portugués y el español,
Administrativo y socioeconómico
La Oficina Administrativa conservará los documentos y emitirá el Boletín Oficial del Mercosur en portugués y español, y también tendrá a su cargo la comunicación de las actividades del Grupo Mercado Común para permitir la máxima divulgación de las decisiones y la documentación correspondiente. El Foro Consultivo Socioeconómico tiene carácter consultivo y representa a los distintos sectores socioeconómicos de los países miembros.
Subgrupos de trabajo
Dependientes directamente del Grupo Mercado Común, los Subgrupos de Trabajo elaboran las actas de las decisiones a someter a la consideración del consejo y realizan estudios sobre preocupaciones específicas del Mercosur. Los subgrupos de trabajo son los siguientes: asuntos comerciales; asuntos aduaneros; estándares técnicos; políticas fiscales y monetarias relacionadas con el comercio; transporte de tierra; transporte marino; políticas industriales y tecnológicas; política agrícola; la política energética; coordinación de políticas macroeconómicas; y asuntos laborales, de empleo y de seguridad social. reuniones Las reuniones de los Subgrupos de Trabajo se realizarán trimestralmente, en forma alternada en cada Estado Miembro, en orden alfabético, o en la Sede Administrativa del Grupo Mercado Común. Las actividades serán realizadas por los Subgrupos de Trabajo en dos etapas: preparatoria y conclusiva. En la etapa preparatoria, los integrantes de los Subgrupos de Trabajo podrán solicitar la participación de representantes del sector privado de cada Estado Miembro. La etapa de toma de decisiones está reservada exclusivamente a los representantes oficiales de los estados miembros. Las delegaciones de representantes del sector privado en la etapa preparatoria de las actividades del Subgrupo de Trabajo tendrán un máximo de tres representantes por cada Estado Miembro directamente involucrado en cualquiera de las etapas del proceso de producción, distribución o consumo de los productos que se enmarcan en el alcance de las actividades del subgrupo.
Comité Parlamentario Conjunto
El Comité tendrá carácter consultivo y decisorio; con facultades para presentar propuestas también. Será competente, entre otras, para: dar seguimiento al proceso de integración y mantener informados a los respectivos Congresos; Dar los pasos necesarios para la futura instauración de un Parlamento del Mercosur; Organizar subcomisiones para examinar asuntos relacionados con el proceso de integración; Presentar sus recomendaciones al Consejo y Grupo Mercado Común sobre cómo debe conducirse el proceso de integración y conformarse el Mercado Común del Sur; Hacer los ajustes necesarios para armonizar las leyes de los diferentes Estados miembros y someterlas a los respectivos Congresos; Establecer relaciones con entidades privadas en cada uno de los estados miembros, así como con los organismos y oficinas internacionales para obtener información y asistencia especializada en asuntos de interés: Establecer relaciones de cooperación con los Congresos de los países no miembros y entidades involucradas en esquemas de integración regional; Suscribir convenios de cooperación y asistencia técnica con entidades públicas y/o privadas nacionales, supranacionales o internacionales. La comisión estará integrada por un máximo de 64 parlamentarios titulares, 16 por Estado miembro, e igual número de suplentes, designados por el Congreso a que pertenezcan, y con un mandato de al menos dos años. Las reuniones serán conducidas por una junta directiva compuesta por cuatro presidentes (uno por cada estado miembro). El comité se reunirá ordinariamente dos veces al año, y extraordinariamente cuando sea convocada por cualquiera de sus cinco presidentes. Las reuniones se celebran en el territorio de cada Estado miembro de forma sucesiva y alterna. Toma de decisiones: Las reuniones del Comité Parlamentario Conjunto solo serán válidas cuando asistan delegaciones parlamentarias de todos los estados miembros. Las decisiones de la Comisión Parlamentaria Mixta se tomarán por consenso de la mayoría de los miembros acreditados por los respectivos Congresos de cada Estado miembro. El portugués y el español son los idiomas oficiales del Comité Parlamentario Conjunto. Las decisiones de la Comisión Parlamentaria Mixta se tomarán por consenso de la mayoría de los miembros acreditados por los respectivos Congresos de cada Estado miembro. El portugués y el español son los idiomas oficiales del Comité Parlamentario Conjunto. Las decisiones de la Comisión Parlamentaria Mixta se tomarán por consenso de la mayoría de los miembros acreditados por los respectivos Congresos de cada Estado miembro. El portugués y el español son los idiomas oficiales del Comité Parlamentario Conjunto.
Comisión de Comercio
La Comisión de Comercio asistirá al órgano ejecutivo del Mercosur, procurando siempre aplicar los instrumentos de política comercial común que acuerden los Estados miembros para el funcionamiento de la unificación aduanera. La comisión también deberá dar seguimiento al desarrollo de los temas y asuntos relacionados con las políticas comerciales comunes, el comercio intra-Mercosur y el comercio con otros países. La comisión tendrá cinco miembros efectivos y cuatro suplentes, y cada nación miembro indicará un miembro. La Comisión de Comercio hará todo lo posible por aplicar instrumentos comunes de política comercial tales como: acuerdos comerciales con otros países o entidades internacionales; listas de productos administrativos/comerciales; sistema de adecuación final para la unificación aduanera del Mercosur; sistema de origen; régimen de zonas francas, zonas aduaneras especiales y zonas francas industriales; sistema para desalentar las prácticas comerciales desleales; eliminación y armonización de restricciones arancelarias; sistemas de salvaguardia de países no miembros; coordinación y armonización aduanera; sistemas de protección al consumidor; y armonización de los incentivos a la exportación.
Además, la comisión de comercio debe pronunciarse sobre las cuestiones planteadas por los Estados miembros en relación con la aplicación y el cumplimiento de las tarifas extraterritoriales comunes y otros instrumentos comunes de política comercial. La comisión se reunirá por lo menos una vez al mes, así como cada vez que lo solicite el órgano ejecutivo del Mercosur o un Estado miembro. La comisión puede tomar decisiones que impliquen la administración y aplicación de las políticas comerciales adoptadas en el marco del Mercado Común del Sur y, cuando sea necesario, presentar propuestas al órgano ejecutivo sobre la regulación de las áreas de su competencia; además, puede proponer nuevos lineamientos o modificar los existentes en materia comercial y aduanera del Mercosur. En este sentido, la comisión de comercio puede proponer un cambio en el arancel de importación de artículos específicos bajo aranceles externos comunes, incluyendo casos referidos al desarrollo de nuevas actividades productivas del Mercosur. Para el mejor cumplimiento de sus objetivos, la comisión de comercio puede crear comités técnicos que tengan por objeto la dirección y supervisión de los trabajos que realiza. También puede adoptar reglamentos internos de funcionamiento. Las propuestas y decisiones de la comisión de comercio se tomarán por consenso de los representantes indicados por cada país miembro. Las controversias derivadas de la aplicación, interpretación o cumplimiento de los actos emitidos por la comisión de comercio son remitidas al órgano ejecutivo del Mercosur, debiendo ser resueltas siguiendo las directrices establecidas en el Sistema de Resolución de Controversias adoptado en el marco del Mercado Común del Sur. la comisión de comercio puede crear comités técnicos para la dirección y supervisión de los trabajos que realiza. También puede adoptar reglamentos internos de funcionamiento. Las propuestas y decisiones de la comisión de comercio se tomarán por consenso de los representantes indicados por cada país miembro. Las controversias derivadas de la aplicación, interpretación o cumplimiento de los actos emitidos por la comisión de comercio son remitidas al órgano ejecutivo del Mercosur, debiendo ser resueltas siguiendo las directrices establecidas en el Sistema de Resolución de Controversias adoptado en el marco del Mercado Común del Sur. la comisión de comercio puede crear comités técnicos para la dirección y supervisión de los trabajos que realiza. También puede adoptar reglamentos internos de funcionamiento. Las propuestas y decisiones de la comisión de comercio se tomarán por consenso de los representantes indicados por cada país miembro. Las controversias derivadas de la aplicación, interpretación o cumplimiento de los actos emitidos por la comisión de comercio son remitidas al órgano ejecutivo del Mercosur, debiendo ser resueltas siguiendo las directrices establecidas en el Sistema de Resolución de Controversias adoptado en el marco del Mercado Común del Sur.
Jurisdicción internacional en materia contractual
Las normas sobre competencia contenciosa en materia contractual se aplicarán a los litigios derivados de contratos internacionales civiles o mercantiles entre personas físicas o jurídicas de derecho privado siempre que: Estén domiciliadas o tengan su sede en distintos Estados miembros: Al menos una de las partes del contrato sea domiciliado o con sede en cualquier estado miembro y, además, haya elegido jurisdicción a favor de un tribunal en uno de los estados miembros. En este caso, debe haber una conexión razonable entre la jurisdicción elegida y la controversia. El ámbito de aplicación de los lineamientos de jurisdicción internacional en materia contractual excluye lo siguiente: relaciones jurídicas entre entidades/personas concursadas y sus acreedores y cualquier otro procedimiento análogo (especialmente composición de concordatas con acreedores); asuntos en materia de convenios en materia de derecho de familia y sucesiones; contratos de seguridad social; contratos administrativos; contratos de trabajo; contratos de venta de consumo; contratos de transporte; pólizas de seguro; y derechos reales.
Elección de jurisdicción
Los tribunales de los países miembros a cuya jurisdicción las partes contratantes hayan acordado someter el asunto por escrito, serán competentes para dirimir las controversias derivadas de los contratos internacionales civiles o comerciales.
Acuerdo de elección
La jurisdicción puede acordarse en el momento de la firma del contrato, durante la vigencia del contrato o incluso cuando surja efectivamente la controversia. La validez y efectos de la elección de la jurisdicción se regirán por la ley de los Estados miembros que normalmente tengan jurisdicción para conocer del caso, acudiendo siempre a la ley más favorable a la validez del contrato. Se opte o no por el fuero, éste se prorrogará a favor de los tribunales del Estado miembro donde de hecho se interponga el procedimiento, siempre que el demandado lo permita voluntariamente de forma afirmativa y no fingida.
Jurisdicción subsidiaria
En caso de que las partes contratantes no se pongan de acuerdo sobre los tribunales competentes para dirimir los litigios, será competente el Estado miembro elegido por el actor del caso: el tribunal del lugar donde deba ejecutarse el contrato, el tribunal del domicilio del demandado o el Juzgado del domicilio o sede del reclamante cuando éste pueda demostrar que ha cumplido con su parte. A los efectos del apartado (i) anterior, el lugar de cumplimiento del contrato es el Estado miembro en el que se hayan cumplido o deban cumplirse las obligaciones en las que se basa la reclamación, teniendo en cuenta lo siguiente: Para los contratos que comprendan determinados elementos específicos, el lugar dónde existían en el momento de la firma del contrato; En los contratos que involucren cosas determinadas según su tipo, el lugar del domicilio del deudor al tiempo de la celebración del contrato; En los contratos que involucren cosas fungibles, el lugar del domicilio del deudor al tiempo de la celebración del contrato; y Para los contratos de prestación de servicios:
- Si se trata de artículos, éste el del lugar donde se encontraban al tiempo de la firma del contrato.
- Si la eficacia se relaciona con algún lugar especial, este es el lugar donde debían producir efectos.
- En los demás casos, se trata del lugar del domicilio del deudor en el momento de la celebración del contrato. Para efectos de la aplicación del inciso segundo anterior para la determinación del domicilio del demandado en una controversia contractual que involucre a personas físicas, se tomará en consideración: La residencia habitual: Con carácter subsidiario, el lugar central de negocios; y A falta de tales consideraciones, el lugar donde se halló, entendiéndose por tal la residencia real. Cuando se trate de una persona jurídica, la determinación del domicilio se hará en función de donde se hubiere establecido la sede administrativa. El actor de la demanda podrá, alternativamente, presentarla en cualquiera de los lugares donde la persona jurídica tenga sucursales, establecimientos, agencias o cualquier otro tipo de representación. Las personas jurídicas con sede en cualquier Estado miembro que hayan celebrado contratos con cualquier otro Estado miembro pueden ser demandadas ante los tribunales de este último Estado en caso de controversia sobre la interpretación y ejecución de las obligaciones reguladas por contrato. En caso de codemandado, la demanda en materia contractual podrá ser juzgada ante los tribunales de la jurisdicción del territorio del domicilio de cualquiera de las partes en el litigio. Asimismo, cualquier reclamación que implique derechos colaterales personales o intervención de estados no miembros en obligaciones contractuales puede presentarse ante el tribunal que conozca del proceso principal. En caso de codemandado, la demanda en materia contractual podrá ser juzgada ante los tribunales de la jurisdicción del territorio del domicilio de cualquiera de las partes en el litigio. Asimismo, cualquier reclamación que implique derechos colaterales personales o intervención de estados no miembros en obligaciones contractuales puede presentarse ante el tribunal que conozca del proceso principal. En caso de codemandado, la demanda en materia contractual podrá ser juzgada ante los tribunales de la jurisdicción del territorio del domicilio de cualquiera de las partes en el litigio. Asimismo, cualquier reclamación que implique derechos colaterales personales o intervención de estados no miembros en obligaciones contractuales puede presentarse ante el tribunal que conozca del proceso principal.
Contrademandas
En caso de reconvención fundada en cualquier acto o hecho que haya servido de base al proceso principal, serán competentes para conocer de las reconvenciones que se presenten los tribunales que conozcan del proceso principal.
Integración educativa
Partiendo de la premisa de que la educación es un factor fundamental en el proceso de integración regional, los cursos educativos de nivel primario o secundario, siempre que no impliquen estudios técnicos, serán reconocidos por los Estados miembros como del mismo nivel para todos los países miembros. naciones Asimismo, para facilitar la educación continua, los certificados de cursos emitidos por una institución acreditada en uno de los estados miembros son válidos en todos los demás estados miembros. Los estudios de nivel primario y secundario no técnicos que no hayan concluido son acreditados por cualquier estado miembro, lo que permite la conclusión del curso en otro país miembro. Los estudios se completan mediante una tabla de equivalencias para determinar el nivel alcanzado.
Comisión técnica regional
Una comisión técnica regional armoniza los mecanismos de acreditación entre los países miembros y resuelve cualquier situación que no esté cubierta por la tabla de equivalencia. Esta comisión está integrada por delegaciones de los ministerios de educación de cada país miembro y se reúne cada vez que al menos dos estados miembros lo consideran necesario. Los lugares de reunión se establecen de forma rotativa. Cualquier disputa entre los estados miembros como resultado de la aplicación, interpretación o incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la educación se resuelve inicialmente mediante negociaciones diplomáticas directas. En caso de que los países no lleguen a un acuerdo o solo resuelvan parcialmente la disputa, recurren a los procedimientos previstos en el sistema de resolución de disputas. En caso de que las naciones miembros celebren una convención bilateral o acuerden disposiciones más favorables a sus estudiantes,
Zonas de libre comercio
Los países miembros pueden contar con zonas francas comerciales, zonas francas industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y áreas aduaneras especiales, todas las cuales tienen como objetivo brindar a las mercancías comercializadas o producidas en estas áreas un trato diferente al que se otorga en sus respectivos territorios aduaneros. El vicepresidente de Uruguay, Danilo Astori, dijo que se debe tratar el tema de un tratado de libre comercio con Estados Unidos y que "se deben construir oportunidades". Dijo también que "cada país del Mercosur debe tener una multiplicidad de membresías. El Mercosur debe tener políticas internacionales conjuntas, un acuerdo de protección moderada frente a terceros y sobre todo debe tener acuerdos con otros bloques comerciales".
Tarifas
Los Estados miembros pueden gravar las mercancías de estas áreas con el arancel externo común utilizado para las mercancías del Mercosur o, en el caso de ciertos productos especiales, el arancel interno vigente en cada Estado en particular. De esta forma, los productos provenientes de las zonas francas pueden tener el tratamiento fiscal más favorable establecido en el Mercado Común del Sur, otorgado a las mercancías producidas en las zonas aduaneras normales de cada Estado miembro o, en el caso de ciertos productos especiales, pueden gozar del tratamiento aduanero normal que prevalece en cada nación. Los productos que vienen de fuera del Mercosur están muy gravados para que las empresas locales no sientan la necesidad de competir con las grandes empresas internacionales.
Salvaguardias
Los productos producidos o comercializados en las zonas francas de cada país miembro podrán acogerse al sistema de salvaguardia cuando éste implique un incremento no previsto en las importaciones, pero capaz de causar perjuicio o amenaza de perjuicio al país importador.
Incentivos
En caso de que el país productor otorgue incentivos especiales para la producción de las zonas francas que no sean compatibles con los lineamientos correspondientes establecidos en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el país miembro podrá realizar los ajustes necesarios para devolver la situación al equilibrio.
Creación
Los países miembros acordaron que las zonas de libre comercio que en agosto de 1994 ya estaban en funcionamiento podrían operar normalmente bajo el Mercosur, así como las que se establezcan a la luz de lineamientos legales vigentes o en curso en el congreso durante este mismo período. Esto significa que una nación miembro ya no puede crear nuevas zonas de libre comercio que sean más privilegiadas. Mercosur es un acuerdo efectivo para sus miembros.
Zonas Francas de Manaos y Tierra del Fuego
La implementación efectiva del Mercosur no afectará las zonas francas especiales de Manaus, Brasil y Tierra del Fuego, Argentina, organizadas en función de sus situaciones geográficas especiales. Estas dos zonas francas podrán continuar operaciones normales hasta 2013.
Promoción y protección recíproca
Las naciones firmantes del Tratado de Asunción consideran que la creación y mantenimiento de condiciones favorables a la inversión individual o empresarial de la jurisdicción de uno de los Estados miembros en el territorio de otro Estado es fundamental para intensificar la cooperación económica encaminada a acelerar la integración. proceso entre los cuatro estados miembros. En este contexto, Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil suscribieron el 1 de enero de 1994 en la ciudad de Colonia del Sacramento, Uruguay, el Protocolo de Colonia para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones del Mercosur (Protocolo de Colonia).
Inversores
Para los efectos de la construcción del Protocolo de Colonia, se consideran inversionistas: Las personas físicas que sean ciudadanos de alguna de las naciones miembros o que residan en ella en forma permanente o tengan allí su domicilio, con sujeción a la legislación vigente en dicho territorio; Las personas jurídicas constituidas conforme a la legislación de uno de los Estados miembros que tengan allí su sede; y Las personas jurídicas constituidas en el territorio donde se realice la inversión, controladas real y directa o indirectamente por las personas jurídicas o físicas mencionadas anteriormente.
Inversión
El término inversión incluye todo tipo de bienes tales como: bienes muebles o inmuebles, tales como derechos reales y derechos reales de garantía; acciones, participaciones sociales y cualquier otro tipo de participación social; títulos y derechos de crédito que puedan tener valor económico; derechos de propiedad intelectual o materiales, Incluyendo derechos de autor y derechos de propiedad industrial tales como patentes, dibujos industriales, marcas registradas, nombres comerciales, procedimientos técnicos, know-how y buena voluntad; Concesiones económicas de derecho público, tales como concesiones de investigación, cultivo, extracción o exploración de recursos naturales.
Libertad para invertir
La nación receptora de la inversión no puede valerse de medios injustificados o discriminatorios capaces de restringir la libertad del inversionista para administrar, mantener, usar, disfrutar y disponer de sus inversiones.
Impuesto
Sin embargo, los Estados miembros no están obligados a extender a los inversionistas de las demás naciones signatarias del Protocolo de Colonia los beneficios de cualquier trato, preferencia o privilegio que resulte de los acuerdos internacionales relacionados total o parcialmente con materia tributaria.
Excepciones
Además, las naciones miembros pueden establecer temporalmente una lista de excepciones donde aún no prevalecerá el nuevo tratamiento.
De esta forma, las distintas naciones miembros decidieron exceptuar los siguientes sectores económicos:
- Argentina: propiedad de bienes inmuebles en la franja fronteriza, transporte aéreo, industria naval, centrales nucleares, extracción de uranio, seguros y pesca;
- Brasil: prospección y minería de minerales; aprovechamiento de la energía hidráulica; cuidado de la salud; servicios de radiodifusión y televisión y telecomunicaciones en general, adquisición o arrendamiento de fincas rústicas; participación en los sistemas de intermediación financiera, seguros, seguridad social y capitalización; fletamento y cabotaje así como navegación interior;
- Paraguay: propiedad de bienes inmuebles en la franja fronteriza; comunicaciones, incluidas las transmisiones de radio y televisión; transporte aéreo, marítimo y terrestre; servicios de electricidad, agua y teléfono; prospección de hidrocarburos y minerales estratégicos; importación y refinación de derivados del petróleo y servicios postales;
- Uruguay: electricidad; hidrocarburos; petroquímica básica, energía atómica; prospección de minerales estratégicos; intermediación financiera; ferrocarriles, telecomunicaciones; radiodifusión; prensa y medios audiovisuales.
Expropiación e indemnización
Los países miembros se comprometieron a no proceder a nacionalizar o expropiar inversiones en sus territorios que pertenezcan a inversionistas de los países signatarios, a menos que tales medidas se tomen con base en la necesidad pública. En tal caso, no se puede hacer nada discriminatorio, pero todo debe implementarse mediante el debido proceso legal. La compensación para el tenedor de inversiones expropiado o nacionalizado debe ser adecuada y efectiva, y hacerse con anticipación, con base en el valor real de la inversión determinado en el momento en que la decisión sea anunciada públicamente por las autoridades correspondientes. Este pago se actualizará hasta el pago efectivo, y el inversionista afectado recibirá intereses.
Transferencias
Se garantizará a los inversores de los Estados miembros originales la libre transferencia de sus inversiones y de las ganancias derivadas de las mismas. Estas transferencias podrán efectuarse en moneda libremente convertible, utilizando el tipo de cambio vigente en el mercado de acuerdo con los procedimientos establecidos por el Estado miembro receptor de la inversión. Los países miembros no pueden adoptar medidas cambiarias que restrinjan la libre transferencia de los fondos invertidos o de las actividades ejercidas en sus respectivos territorios.
Rol y potencial
Algunos sudamericanos ven al Mercosur como una fuente de capacidad para combinar recursos para equilibrar las actividades de otras potencias económicas mundiales, especialmente el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la Unión Europea. La organización también podría adelantarse potencialmente al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA); sin embargo, más de la mitad de los actuales países miembros del Mercosur rechazaron la propuesta del ALCA en la IV Cumbre de las Américas (IV Cumbre de las Américas) en Argentina en 2005.
Podría decirse que el desarrollo del Mercosur se vio debilitado por el colapso de la economía argentina en 2001 y todavía ha visto conflictos internos sobre la política comercial, entre Brasil y Argentina, Argentina y Uruguay, Paraguay y Brasil, etc. Además, muchos obstáculos deben abordarse. antes del desarrollo de una moneda común en el Mercosur.
En 2004, Mercosur firmó un acuerdo de cooperación con el bloque comercial de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y publicaron una carta de intención conjunta para futuras negociaciones hacia la integración de toda América del Sur. La perspectiva de una mayor integración política dentro de la organización, según la Unión Europea y defendida por algunos, aún es incierta. Bolivia, también miembro de la CAN y miembro asociado del Mercosur antes de que comenzara el proceso de UNASUR, juega un papel crucial en las relaciones, dice Marion Hörmann, ya que Bolivia es tradicionalmente vista como un mediador entre los países andinos y el resto de América del Sur. Integración Regional: Rol Clave para Bolivia
El bloque comprende una población de más de 270 millones de personas, y el producto interno bruto combinado de las naciones miembros de pleno derecho supera los 3,0 billones de dólares estadounidenses al año (paridad del poder adquisitivo, PPA) según cifras del Fondo Monetario Internacional (FMI), convirtiendo al Mercosur en la quinta economía más grande del mundo. Es el cuarto bloque comercial más grande después de la Unión Europea. El problema de las asimetrías económicas entre los socios ha sido abordado por muchos analistas llegando a disímiles conclusiones. Sin embargo, existe acuerdo en que esta situación es un factor determinante en la caracterización de la evolución del MERCOSUR.
El funcionamiento del Mercosur no ha encontrado la aprobación universal dentro de los países interesados. Chile ha preferido hasta cierto punto buscar acuerdos bilaterales con socios comerciales, y ha habido llamados de políticos uruguayos para seguir este ejemplo.
TLC con terceros
Con el acuerdo de cooperación de 2005 con Mercosur, la Comunidad Andina ganó cuatro nuevos miembros asociados: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. A estos cuatro miembros del Mercosur se les otorgó membresía asociada por parte del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores reunido en una sesión ampliada con la comisión (de la Comunidad Andina) el 7 de julio de 2005. Esta medida corresponde a las acciones del Mercosur, que otorgó membresía asociada a todos los países andinos Naciones comunitarias en virtud de los Acuerdos de Complementación Económica (Tratados de Libre Comercio) suscritos entre la CAN y los miembros individuales del Mercosur.
Mercosur firmó acuerdos de libre comercio con Israel en diciembre de 2007, con Egipto en agosto de 2010, con el Estado de Palestina en diciembre de 2011 y con Líbano el 18 de diciembre de 2014.
En 2016, los presidentes brasileños, Dilma Rousseff y luego Michel Temer, junto con el presidente argentino Macri comenzaron a presionar para negociar un tratado de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea y otras naciones latinoamericanas. En junio de 2019 se confirmó el Tratado de Libre Comercio Unión Europea-Mercosur. El acuerdo comercial bilateral abre el 100 por ciento del comercio de la UE y el 90 por ciento del comercio del Mercosur. Sin embargo, el acuerdo aún debe ser ratificado.
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