Libertad artística

La libertad artística (o libertad de expresión artística) puede definirse como "la libertad de imaginar, crear y distribuir diversas expresiones culturales libres de censura gubernamental, interferencia política o las presiones de actores no estatales." Generalmente, la libertad artística describe el grado de independencia que obtienen los artistas para crear arte libremente. Además, la libertad artística se refiere a "los derechos de los ciudadanos a acceder a las expresiones artísticas y participar en la vida cultural y, por lo tanto, [representa] una de las cuestiones clave para la democracia". El alcance de la libertad indispensable para crear arte libremente difiere según la existencia o inexistencia de instrumentos nacionales establecidos para proteger, promover, controlar o censurar a los artistas y sus expresiones creativas. Es por esto que se han instalado disposiciones jurídicas universales, regionales y nacionales para garantizar el derecho a la libertad de expresión en general y de expresión artística en particular. En 2013, Farida Shaheed, relatora especial de las Naciones Unidas ante el Consejo de Derechos Humanos, presentó su "Informe en el ámbito de los derechos culturales: el derecho a la libertad de expresión y creatividad" proporcionando un estudio exhaustivo del status quo y, específicamente, de las limitaciones y desafíos de la libertad artística en todo el mundo. En este estudio, la libertad artística "se presentó como un derecho humano básico que iba más allá del 'derecho a crear' o el 'derecho a participar en la vida cultural'." Destaca la gama de libertades fundamentales indispensables para la expresión artística y la creatividad, p.e. las libertades de circulación y asociación. "El estado de la libertad artística" es un informe integral publicado anualmente por el monitor de censura artística Freemuse [de].

Definición de libertad artística

Repetidamente, los términos libertad artística y libertad de expresión artística se utilizan como sinónimos. Sus conceptos subyacentes "arte", "libertad" y "expresión" abarcan campos de discusión muy amplios: "El arte es una forma de expresión muy 'sutil'—a veces también simbólica—que sufre de problemas de definición más que cualquier otra forma" Como resultado, “es casi imposible dar una definición satisfactoria del arte conceptual. Es aún más difícil definir los conceptos creatividad artística y expresión artística." La Convención sobre la Diversidad de las Expresiones Culturales de la UNESCO de 2005 define las expresiones culturales como "aquellas expresiones que resultan de la creatividad de individuos, grupos y sociedades, y que tienen contenido cultural" mientras que este último "se refiere al significado simbólico, la dimensión artística y los valores culturales que se originan o expresan identidades culturales." En el contexto de la libertad de expresión (artística), "[l]a palabra expresión se refiere en primera instancia a la verbalización de pensamientos." La libertad de expresión artística "puede significar que tenemos que tolerar algún arte que sea ofensivo, insultante, escandaloso o simplemente malo". Pero es un pequeño precio a pagar por la libertad y la diversidad que forman la base de una sociedad libre." Oficialmente, la UNESCO define la libertad artística como "la libertad de imaginar, crear y distribuir diversas expresiones culturales libres de censura gubernamental, interferencia política o presiones de actores no estatales". Incluye el derecho de todos los ciudadanos a tener acceso a estas obras y es esencial para el bienestar de las sociedades." La UNESCO afirma que "la libertad artística encarna un conjunto de derechos protegidos por el derecho internacional". Éstas incluyen:

• Derecho a crear sin censura ni intimidación;
• - El derecho a contar con el apoyo, la distribución y la remuneración del trabajo artístico;
• El derecho a la libertad de circulación;
• El derecho a la libertad de asociación;
• El derecho a la protección de los derechos sociales y económicos;
• El derecho a participar en la vida cultural.

Marcos legales para proteger y promover la libertad artística

Los marcos legales para proteger y promover la libertad artística reflejan la convicción de que “la cultura constituye un proceso y un espacio para el debate democrático”. La libertad de expresión artística constituye su columna vertebral. Hay pruebas convincentes de que la participación en la cultura también promueve la participación democrática, así como el empoderamiento y el bienestar de nuestros ciudadanos." Farida Shaheed escribió: "Los artistas pueden entretener a la gente, pero también contribuyen a los debates sociales, aportando a veces discursos contrarios y contrapesos potenciales a los centros de poder existentes". Además, enfatizó que "la vitalidad de la creatividad artística es necesaria para el desarrollo de culturas vibrantes y el funcionamiento de sociedades democráticas. Las expresiones y creaciones artísticas son una parte integral de la vida cultural, lo que implica cuestionar significados y revisar ideas y conceptos culturalmente heredados." Según Freemuse [de], "[p]opulistas y nacionalistas, que a menudo retratan Los derechos humanos como limitación de lo que afirman es la voluntad de la mayoría, están aumentando a nivel mundial. A medida que este fenómeno aumenta, los artistas continúan desempeñando un papel importante en la expresión de visiones alternativas para la sociedad." Por eso "los artistas son a veces responsables de críticas radicales". Como resultado, las expresiones artísticas y los artistas están sufriendo censura y violaciones en todo el mundo.

Los artistas están entre los primeros en ser silenciados por regímenes represivos: los poetas, dramaturgos y pintores que cuestionan el status quo son a menudo trabajadores solitarios, y como tales objetivos fáciles para un estado autoritario o o opresor violento. Cuando sus puntos de vista no coinciden con la corriente principal, el artista también es vulnerable a la censura de la mafia.

Tú" muestra que “no son sólo los gobiernos los que violan el derecho a la libertad artística”. En 2016 se produjo una cantidad preocupante de acciones por parte de actores no estatales, desde militantes extremistas hasta grupos comunitarios pacíficos, contra el arte y los artistas. En algunos casos, las autoridades censuraron a los artistas basándose en solicitudes o la interferencia de grupos de la sociedad civil." Sobre la base de este desarrollo, “las principales fuentes de derecho internacional en todos los ámbitos reconocen la libertad de creatividad artística, explícita o implícitamente, como un elemento inherente al derecho a la libertad de expresión. En estos instrumentos, el derecho individual a expresar ideas de forma creativa suele estar irrevocablemente vinculado con el derecho a recibirlas." La creciente importancia de la libertad artística como derecho específico se refleja en la introducción del papel del Relator Especial de las Naciones Unidas en el ámbito de la cultura en 2009, y de otros relatores, en particular el Relator Especial sobre la libertad de expresión.

Instrumentos de la ONU

La libertad artística como derecho específico

Según Farida Shaheed, las disposiciones legales más explícitas que protegen el derecho a la libertad indispensable para la expresión artística y la creatividad son las siguientes:

• Artículo 15 3) del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ICESCR): Los Estados "se comprometen a respetar la libertad indispensable para... actividad creativa";
• Artículo 19 2) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR): "Todo el mundo tendrá derecho a la libertad de expresión; este derecho incluirá la libertad de buscar, recibir y difundir información (...) en forma de arte, o a través de cualquier otro medio de su elección."
• Artículo 13 y 31 de la Convención sobre los Derechos del Niño;
• Article 13 (1) of the American Convention on Human Rights (ACHR);
• Artículo 14 del Protocolo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a las disposiciones económicas, sociales y culturales;
• Artículo 42 de la Carta Árabe de Derechos Humanos;
• Article 27 (1) of the Universal Declaration of Human Rights (UDHR): the universal right "to enjoy the arts";
• El artículo 49 del Caso Karataş c. Turquía del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (CEDH) subraya que la "[libertad de expresión artística] (...) brinda la oportunidad de participar en el intercambio público de información e ideas culturales, políticas y sociales de todo tipo. (...) Los que crean, realizan, distribuyen o exhiben obras de arte contribuyen al intercambio de ideas y opiniones que es esencial para una sociedad democrática. Por lo tanto, el Estado tiene la obligación de no invadir indebidamente la libertad de expresión del autor".

En septiembre de 2015, 57 Estados miembros de la ONU reafirmaron el derecho a la libertad de expresión, incluida la expresión creativa y artística, a través de una declaración conjunta. Además, en 2015 se adoptó en Túnez la Declaración de Cartago sobre la Protección de los Artistas en Situaciones Vulnerables.

La libertad artística como pilar del derecho a la libertad de expresión

Los siguientes instrumentos legales no mencionan específicamente la libertad artística sino que la entienden como un pilar de la libertad de expresión en general relacionado con la libertad de pensamiento, conciencia y religión. Su objetivo es garantizar el derecho a la libertad de expresión o el derecho a participar en la vida cultural sin referencia específica a las artes.

• Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (UDHR);
• Artículo 9 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales;
• Artículo 9 y 17 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos;
• Artículo 32 de la Carta Árabe de Derechos Humanos;
• El derecho "a buscar y desarrollar conocimientos y expresiones culturales y a compartirlas con otros, así como a actuar creativamente y participar en actividades creativas" formulado por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
• Article 10 of the European Convention on Human Rights (ECHR).

Instrumentos de la UNESCO

Recomendación de la UNESCO de 1980 sobre la condición del artista

La libertad artística apareció por primera vez como un derecho diferenciado en la Recomendación de la UNESCO de 1980 sobre la condición del artista, que subrayaba "el papel esencial del arte en la vida y el desarrollo del individuo y de la sociedad". y el deber de los Estados de proteger y defender la libertad artística." Aunque no es un instrumento vinculante, la Recomendación es una referencia importante para definir las características de los artistas. derechos en todo el espectro en todo el mundo. La Recomendación de 1980 sirve como referencia para el desarrollo de políticas y como base para nuevas formulaciones de políticas culturales:

Los Estados Miembros, reconociendo el papel esencial del arte en la vida y el desarrollo del individuo y de la sociedad, tienen por consiguiente el deber de proteger, defender y ayudar a los artistas y su libertad de creación. Para ello, deben tomar todas las medidas necesarias para estimular la creatividad artística y la floración del talento, en particular adoptando medidas para garantizar una mayor libertad para los artistas, sin las cuales no pueden cumplir su misión, y mejorar su condición reconociendo su derecho a disfrutar de los frutos de su trabajo.

Convención de la UNESCO de 2005 sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales

La Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de 2005 reconoce que "la diversidad de las expresiones culturales sólo puede promoverse si se garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales". Un principio rector de la Convención de 2005 es que "la diversidad cultural sólo puede protegerse y promoverse si los derechos humanos y las libertades fundamentales, como la libertad de expresión, información y comunicación, así como la capacidad de los individuos de elegir expresiones culturales, están garantizados." En este contexto, la gobernanza de la cultura se refiere a las políticas y medidas que los gobiernos establecen para promover y proteger todas las formas de creatividad y expresiones artísticas. La Convención de la UNESCO más reciente en el campo de la cultura y ratificada por 146 Partes, enmarca la formulación e implementación de diferentes tipos de intervenciones legislativas, regulatorias, institucionales y financieras para promover el surgimiento de diversos sectores industriales culturales y creativos en todo el mundo. Como resultado, pretende garantizar la participación en la vida cultural y apoyar el acceso a diversas expresiones culturales (cine, música, artes escénicas, etc.).

Medidas legislativas nacionales para promover la libertad artística

De manera similar a los instrumentos universales antes mencionados para proteger a los artistas y la libertad artística, "[e]n las constituciones nacionales (...), la libertad de creatividad artística a menudo se ubica dentro del derecho fuertemente protegido a la libertad de expresión. " Ciertos países también "reconocen la libertad de expresión artística en el ámbito del derecho a la ciencia y la cultura". Las siguientes medidas legislativas nacionales se enumeran en orden alfabético. La lista está por completarse.

Burkina Faso

Aprobado el 23 de mayo de 2013 por la "Direction générale des arts (DGA)", el decreto "Décret portant statut de l'artiste au Burkina Faso" prevé mejorar la protección social y las condiciones de vida de los artistas, en particular la seguridad social de los artistas por cuenta ajena y autónomos, la devolución de las cotizaciones sociales de los artistas y el complemento dispositivo de responsabilidad mutua.

Canadá

En Canadá, la Carta Canadiense de Derechos y Libertades protege la expresión artística.

Francia

En julio de 2016, Francia modificó su legislación para ampliarla con la protección legal de la libertad artística, la arquitectura y el patrimonio. Por primera vez en el derecho internacional, las expresiones artísticas se establecen como bienes públicos y la "difusión de la creación artística es gratuita". Esto implica no sólo que los artistas sean libres de crear sino también que el público en general tenga acceso a ello. Como resultado, el arte y las expresiones artísticas no pueden ser censurados o simplemente excluidos de exhibiciones y otros eventos.

Alemania

El artículo 5 de la Ley Fundamental alemana contiene un párrafo especial que conecta el derecho a la libertad de expresión con el derecho a desarrollar libremente las artes y las ciencias."

México

El 19 de junio de 2017, México publicó su "Ley General de Cultura y Derechos Culturales" prometiendo una fuerte protección de la libertad artística y de los artistas y profesionales de la cultura, una disposición específicamente necesaria dadas las alarmantes condiciones en las que trabajan actualmente los artistas, periodistas y profesionales de la cultura mexicanos.

España

El 6 de septiembre de 2018, el Congreso de los Diputados de España ratificó por unanimidad una propuesta asignada para elaborar un "Estatuto del Artista y del Profesional de la Cultura". En términos generales, el decreto tiene como objetivo proteger y promover a los artistas en materia de impuestos, seguridad laboral y protección legal.

Suecia

El artículo 1 (2) de la Ley Fundamental sueca incluye explícitamente la libertad de creación artística como parte de los propósitos clave de la libertad de expresión: "El propósito de la libertad de expresión bajo esta Ley Fundamental es garantizar la libertad intercambio de opiniones, información libre y completa y libertad de creación artística."

Togo

El 20 de junio de 2016, Togo adoptó su "Estatuto del artista". Su principal objetivo es reconocer a los artistas como individuos y su papel moral en la sociedad, sus contribuciones a la esfera intelectual protegida por los derechos de autor. Define los derechos y deberes vinculados a las profesiones artísticas y tiene como objetivo promover la creatividad y proteger socialmente a los artistas.

Túnez

El artículo 42 de la Constitución tunecina, adoptado en 2014, establece: "El derecho a la cultura está garantizado. La libertad de expresión creativa está garantizada. El Estado fomenta la creatividad cultural y apoya el fortalecimiento de la cultura nacional, su diversidad y renovación, en la promoción de los valores de tolerancia, rechazo de la violencia, apertura a las diferentes culturas y diálogo entre civilizaciones."

Estados Unidos

En Estados Unidos, la primera enmienda protege la expresión artística. Según el Tribunal, la libertad de creatividad artística es un elemento del respeto a la libertad de expresión, uno de los valores fundamentales de la Primera Enmienda. Sin embargo, la Corte Suprema de Estados Unidos nunca ha considerado la libertad artística como una categoría distinta similar al discurso político o comercial: "más bien aborda las diversas formas de arte en su relación con la Primera Enmienda sobre una base contextual".

Retos a la libertad artística

La Red Internacional de Ciudades de Refugio (ICORN) explica el propósito de su existencia con la siguiente declaración:

Los escritores y artistas son especialmente vulnerables a la censura, el acoso, la prisión e incluso la muerte, debido a lo que hacen. Representan el don liberador de la imaginación humana y dan voz a pensamientos, ideas, debate y crítica, difundidos a un amplio público. También tienden a ser los primeros en hablar y resistir cuando el discurso libre es amenazado.

El informe de Freemuse (2018) demuestra que la libertad artística "se está cerrando en todos los rincones del mundo, incluido el Occidente tradicionalmente democrático. Según el informe de Freemuse de 2016, la industria de la música es el principal objetivo de violaciones graves, y la segunda después del cine en cuanto a violaciones generales, incluida la censura no violenta. Las violaciones más graves incluyeron el asesinato del cantante paquistaní Qawwali Amjad Sabri y el asesinato del músico burundés Pascal Treasury Nshimirimana. En 2019, Karima Bennoune, Relatora Especial de la ONU en el ámbito de los derechos culturales, subraya que "la libertad de expresión artística y creatividad de las personas con discapacidad, las mujeres o las personas mayores" sigue estando significativamente restringido. Afirma que "muchos actores de derechos culturales no han incorporado una perspectiva de género en su trabajo, mientras que muchos defensores de los derechos de las mujeres no han considerado las cuestiones de derechos culturales". Refiriéndose al informe de Freemuse de 2016, la UNESCO destaca que "las leyes que tratan del terrorismo y la seguridad del Estado, la difamación, la religión y los "valores tradicionales" no deben cumplirse. se han utilizado para frenar la libertad de expresión artística y de otro tipo."

Además, las nuevas tecnologías digitales, incluidas las plataformas de redes sociales, están desafiando la libertad artística: "El arte en el espacio digital y en línea continúa desafiando a las autoridades y corporaciones que reaccionan rápidamente cerrando la expresión en lugar de utilizarla como una oportunidad para fomentarlo." Las redes sociales y los canales de transmisión de música, como Instagram y SoundCloud, se están convirtiendo en plataformas en las que los artistas muestran y promocionan públicamente su trabajo. Sin embargo, también traen consigo amenazas a los derechos y libertades. Los trolls en línea a menudo intimidan a los artistas para que retiren su trabajo. Además, la creciente vigilancia digital tiene un efecto corrosivo sobre la libertad artística. Muchas plataformas han establecido mecanismos, como las directrices de Instagram sobre 'estándares de comportamiento' cuyas formulaciones son muy vagas. Esto proporciona un poder desproporcionado a las personas y organizaciones que utilizan los procesos de presentación de informes de la plataforma para eliminar obras de arte individuales y, a veces, bloquear cuentas enteras. Además, el impacto de los algoritmos en la diversidad de contenidos es otro motivo de preocupación: las plataformas muestran una gran cantidad de ofertas culturales, pero también controlan no sólo las ventas sino también la comunicación y los algoritmos de recomendación (por ejemplo, adaptando los contenidos ofrecidos al perfil de cada usuario de Internet).). Estos algoritmos sirven finalmente para promocionar ciertos contenidos mientras oprimen a otros.

En conclusión, las nuevas tecnologías digitales, si bien proporcionan una plataforma para la distribución de contenido artístico, pueden interrumpir el flujo de ideas de los artistas y restringir su libertad artística.

En el Informe de las Naciones Unidas sobre los derechos culturales del décimo aniversario, Ole Reitov, ex director ejecutivo de Freemuse, subraya el hecho progresista de que "la libertad artística ya no es un derecho 'marginado' cuestión en el 'mundo de la libertad de expresión'". Desde el informe de Farida Shaheed e inspirados por el lobby de las ONG dedicadas a las artes y los derechos humanos, los esfuerzos para promover la libertad artística se han multiplicado en todo el sistema de las Naciones Unidas: "El Examen Periódico Universal de las Naciones Unidas ofrece una oportunidad para las ONG, entre otras, para presentar comunicaciones sobre las actividades de los Estados. incumplimiento de las normas de derechos humanos, incluida la libertad artística. Se han presentado nuevos llamamientos para un Plan de Acción de la ONU sobre la seguridad de los artistas y el público (similar al de los periodistas)." Como señala el Informe Mundial de la UNESCO "Re|configuración de las políticas culturales" (2018), el número y la capacidad de las organizaciones que monitorean la libertad artística están aumentando. "También en este ámbito, las ciudades están tomando iniciativas valiosas al proporcionar refugios seguros a los artistas en riesgo." Como muestra la lista anterior, "las medidas para apoyar los derechos económicos y sociales de los artistas están apareciendo cada vez más en la legislación nacional, especialmente en África".

Seguimiento de la libertad artística

A pesar de los avances realizados y los instrumentos legales establecidos para promover y proteger la libertad de expresiones artísticas, "existe una necesidad urgente de monitoreo y vigilancia, esenciales para que estas libertades se conviertan en una realidad permanente."

Karima Bennoune señala que el creciente número de ataques denunciados perpetrados por actores estatales y no estatales contra profesionales de la cultura refleja la creciente capacidad de monitorear la libertad artística. Afirma que los informes globales de la UNESCO que monitorean la implementación de la Convención de 2005 sobre la Protección y Promoción de las Expresiones Culturales han sido "de particular relevancia". Los informes proporcionan un marco de seguimiento que comprende cuatro objetivos generales para mejorar las políticas culturales en todo el mundo. Uno de estos objetivos tiene como objetivo "promover los derechos humanos y las libertades fundamentales" y abarca la libertad artística como un "área de seguimiento" incorporar indicadores básicos para medir los logros en materia de derechos y protección de los artistas. Además, el marco relaciona la libertad artística con el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 16 de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, cuyo objetivo es "Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles". En concreto, la meta 16.10 de los ODS tiene como objetivo "garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales".

Además, existen muchas otras iniciativas que defienden y monitorean la libertad artística. Junto con otras organizaciones que documentan violaciones contra la libertad de expresión artística (como Arterial Network, Artists at Risk Connection, PEN International y la Federación Internacional de Asociaciones e Instituciones de Bibliotecarios), Freemuse es una organización internacional independiente que supervisa especialmente la libertad de expresión de músicos y compositores. mundial. "Los informes de Freemuse recopilados en todo el mundo muestran que los artistas se enfrentan cada vez más a la censura, la persecución, el encarcelamiento o la muerte debido a su trabajo."

Con el fin de monitorear las acciones tomadas para implementar la Recomendación de 1980 sobre la Condición de los Artistas, la Secretaría de la Convención de la UNESCO de 2005 (ver más abajo) realiza una encuesta global cada cuatro años recopilando información de los Estados miembros, ONG y ONGI y prepara un informe que luego se presenta a la Conferencia General.