Ley de exclusión china
La Ley de Exclusión China fue una ley federal de los Estados Unidos firmada por el presidente Chester A. Arthur el 6 de mayo de 1882, que prohibía toda inmigración de trabajadores chinos durante 10 años. La ley excluyó a comerciantes, maestros, estudiantes, viajeros y diplomáticos. Sobre la base de la anterior Ley Page de 1875, que prohibía a las mujeres chinas emigrar a los Estados Unidos, la Ley de Exclusión China fue la única ley que se implementó para evitar que todos los miembros de un grupo étnico o nacional específico inmigraran a los Estados Unidos.
La aprobación de la ley estuvo precedida por un creciente sentimiento y violencia contra los chinos, así como por varias políticas dirigidas a los inmigrantes chinos. La ley siguió al Tratado Angell de 1880, un conjunto de revisiones al Tratado Burlingame entre Estados Unidos y China de 1868 que permitió a Estados Unidos suspender la inmigración china. Inicialmente, la ley estaba destinada a durar 10 años, pero se renovó y fortaleció en 1892 con la Ley Geary y se hizo permanente en 1902. Estas leyes intentaron detener toda la inmigración china a los Estados Unidos durante diez años, con excepciones para diplomáticos, maestros, estudiantes, comerciantes y viajeros. Fueron ampliamente evadidos.
La ley permaneció vigente hasta la aprobación de la Ley Magnuson en 1943, que revocó la exclusión y permitió que 105 inmigrantes chinos ingresaran a los Estados Unidos cada año. Posteriormente, la inmigración china aumentó con la aprobación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, que abolió las barreras raciales directas, y más tarde con la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965, que abolió la Fórmula de Orígenes Nacionales.
Antecedentes
La primera inmigración china significativa a América del Norte comenzó con la fiebre del oro de California de 1848 a 1855 y continuó con grandes proyectos laborales posteriores, como la construcción del primer ferrocarril transcontinental. Durante las primeras etapas de la fiebre del oro, cuando el oro en la superficie era abundante, los blancos toleraban a los chinos, aunque no los recibían bien. Sin embargo, a medida que el oro se volvió más difícil de encontrar y aumentó la competencia, aumentó la animosidad hacia los chinos y otros extranjeros. Después de que una mezcla de legisladores estatales y otros mineros los expulsaran a la fuerza de la minería (el Impuesto a los Mineros Extranjeros), los inmigrantes chinos comenzaron a establecerse en enclaves en las ciudades, principalmente San Francisco, y aceptaron mano de obra mal remunerada, como como trabajo de restaurante y lavandería. Con la economía posterior a la Guerra Civil en declive en la década de 1870, la animosidad contra los chinos se politizó por el líder laboral Denis Kearney y su Partido de los Trabajadores, así como por el gobernador de California, John Bigler, quienes culparon a los chinos " culis" por niveles salariales deprimidos. La opinión pública y la ley en California comenzaron a demonizar a los trabajadores e inmigrantes chinos en cualquier rol, y la segunda mitad del siglo XIX vio una serie de leyes cada vez más restrictivas sobre el trabajo, el comportamiento e incluso las condiciones de vida de los chinos. Si bien muchos de estos esfuerzos legislativos fueron anulados rápidamente por la Corte Suprema del Estado, se siguieron aprobando muchas más leyes anti-chinas tanto en California como a nivel nacional.
A principios de la década de 1850, hubo resistencia a la idea de excluir a los trabajadores inmigrantes chinos de la inmigración porque proporcionaban ingresos fiscales esenciales que ayudaron a llenar el vacío fiscal de California. El emperador Xianfeng, que gobernaba China en ese momento, apoyó la exclusión, citando su preocupación de que la inmigración china a Estados Unidos provocaría una pérdida de mano de obra para China. Pero hacia el final de la década, la situación financiera mejoró y, posteriormente, los intentos de legislar la exclusión china tuvieron éxito a nivel estatal. En 1858, la Legislatura de California aprobó una ley que declaraba ilegal que cualquier persona "de las razas china o mongola" para entrar en el estado; sin embargo, esta ley fue anulada por una opinión no publicada de la Corte Suprema del Estado en 1862.
Los trabajadores inmigrantes chinos proporcionaron mano de obra barata y no utilizaron ninguna infraestructura gubernamental (escuelas, hospitales, etc.) porque la población migrante china estaba compuesta predominantemente por adultos varones sanos. En enero de 1868, el Senado ratificó el Tratado de Burlingame con China, lo que permitió un flujo ilimitado de chinos al país. A medida que pasaba el tiempo y llegaban cada vez más inmigrantes chinos a los Estados Unidos y a California en particular, la violencia a menudo estallaba en ciudades como Los Ángeles. La huelga de North Adams de 1870, interrumpida por el reemplazo de todos los trabajadores por 75 hombres chinos, fue el detonante que provocó una protesta generalizada de la clase trabajadora en todo el país, dio forma al debate legislativo en el Congreso y ayudó a que la inmigración china fuera un problema nacional sostenido.
Se produjeron numerosas huelgas posteriores, en particular Beaver Falls Cutlery Company en Pensilvania y otras. Después de que la economía se agrió en el pánico de 1873, se culpó a los inmigrantes chinos de reducir los salarios de los trabajadores. En un momento, los hombres chinos representaban casi una cuarta parte de todos los trabajadores asalariados en California, y en 1878 el Congreso se sintió obligado a tratar de prohibir la inmigración de China en una legislación que luego fue vetada por el presidente Rutherford B. Hayes. El título del artículo del San Francisco Chronicle del 27 de agosto de 1873, "La invasión china! They Are Coming, 900,000 Strong", fue rastreado por The Atlantic como una de las raíces de la "invasión" contra la inmigración de 2019; retórica.
En 1879, sin embargo, California adoptó una nueva Constitución que autorizaba explícitamente al gobierno estatal a determinar qué personas podían residir en el estado y prohibía que los chinos trabajaran en corporaciones y gobiernos estatales, de condado o municipales. Tres años más tarde, después de que China aceptara las revisiones del tratado, el Congreso intentó nuevamente excluir a los trabajadores chinos de la clase trabajadora; El Senador John F. Miller de California introdujo otra Ley de Exclusión de Chinos que bloqueó la entrada de trabajadores chinos por un período de veinte años. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado y la Cámara de Representantes por márgenes abrumadores, pero también fue vetado por el presidente Chester A. Arthur, quien concluyó que la prohibición de 20 años era una violación del tratado renegociado de 1880. Ese tratado permitía solo un "razonable" suspensión de la inmigración. Los periódicos orientales elogiaron el veto, mientras que en los estados occidentales fue condenado. El Congreso no pudo anular el veto, pero aprobó un nuevo proyecto de ley que reduce la prohibición de inmigración a diez años. La Cámara de Representantes votó 201 a 37, con 51 abstenciones, para aprobar la ley. Aunque todavía se oponía a esta denegación de entrada a los trabajadores chinos, el presidente Arthur accedió a la medida de compromiso y promulgó la Ley de Exclusión China el 6 de mayo de 1882.
Después de que se aprobó la ley, la mayoría de los trabajadores chinos se enfrentaron a un dilema: quedarse solos en los Estados Unidos o regresar a China para reunirse con sus familias. Aunque la aversión generalizada por los chinos persistió mucho después de que se aprobara la ley, cabe destacar que algunos capitalistas y empresarios se resistieron a su exclusión porque aceptaron salarios más bajos.
Contenido
Por primera vez, la ley federal prohibió la entrada de un grupo de trabajo étnico bajo la premisa de que ponía en peligro el buen orden de ciertas localidades. La Ley Page anterior de 1875 había prohibido la inmigración de trabajadores asiáticos forzados y trabajadores sexuales, y la Ley de Naturalización de 1790 prohibía la naturalización de sujetos no blancos. La Ley de Exclusión China excluyó a los trabajadores chinos, es decir, 'trabajadores calificados y no calificados y chinos empleados en la minería', de ingresar al país durante diez años bajo pena de prisión y deportación.
La Ley de Exclusión de Chinos requería que los pocos no trabajadores que buscaban ingresar obtuvieran una certificación del gobierno chino de que estaban calificados para emigrar. Sin embargo, a este grupo le resultaba cada vez más difícil demostrar que no eran trabajadores porque la Ley de 1882 definía a los excluibles como "trabajadores calificados y no calificados y chinos empleados en la minería". Por lo tanto, muy pocos chinos podían ingresar al país bajo la ley de 1882. A los funcionarios diplomáticos y otros funcionarios de negocios, junto con sus sirvientes domésticos, también se les permitió la entrada al gobierno chino siempre que tuvieran la certificación adecuada que verificara sus credenciales.
La Ley de Exclusión de Chinos también afectó a los chinos que ya se habían establecido en los Estados Unidos. Cualquier chino que saliera de los Estados Unidos tenía que obtener certificaciones para volver a ingresar, y la ley convirtió a los inmigrantes chinos en extranjeros permanentes al excluirlos de la ciudadanía estadounidense. Después de la aprobación de la ley, los hombres chinos en los EE. UU. tenían pocas posibilidades de reunirse con sus esposas o de formar familias en sus nuevas moradas.
Las enmiendas realizadas en 1884 endurecieron las disposiciones que permitían que los inmigrantes anteriores salieran y regresaran y aclararon que la ley se aplicaba a los chinos étnicos independientemente de su país de origen. La Ley Scott de 1888 amplió la Ley de Exclusión China, prohibiendo el reingreso a los EE. UU. después de salir. Solo estaban exentos los maestros, estudiantes, funcionarios gubernamentales, turistas y comerciantes.
La constitucionalidad de la Ley de Exclusión China y la Ley Scott fue confirmada por la Corte Suprema en Chae Chan Ping v. Estados Unidos (1889); la Corte Suprema declaró que "el poder de exclusión de extranjeros [es] un incidente de soberanía perteneciente al gobierno de los Estados Unidos como parte de esos poderes soberanos delegados por la constitución". La ley fue renovada por diez años por la Ley Geary de 1892, y nuevamente sin fecha de finalización en 1902. Cuando la ley se extendió en 1902, requería que cada residente chino se registrara y obtuviera un certificado de residencia. Sin un certificado, él o ella enfrentaba la deportación."
Entre 1882 y 1905, alrededor de 10 000 chinos apelaron contra decisiones negativas de inmigración ante un tribunal federal, generalmente a través de una petición de hábeas corpus. En la mayoría de estos casos, los tribunales fallaron a favor del peticionario. Excepto en casos de parcialidad o negligencia, estas peticiones fueron prohibidas por una ley aprobada por el Congreso en 1894 y confirmada por la Corte Suprema de EE. UU. en U.S. vs Lem Moon Sing (1895). En Estados Unidos v. Ju Toy (1905), la Corte Suprema de EE. UU. reafirmó que los inspectores portuarios y el Secretario de Comercio tenían la autoridad final sobre quién podía ser admitido. Por lo tanto, la petición de Ju Toy fue prohibida a pesar de que el tribunal de distrito determinó que era ciudadano estadounidense. La Corte Suprema determinó que denegar la entrada en un puerto no requiere el debido proceso y es legalmente equivalente a denegar la entrada en un cruce terrestre. Todos estos acontecimientos, junto con la prórroga de la ley en 1902, desencadenaron un boicot a los productos estadounidenses en China entre 1904 y 1906. Sin embargo, hubo un caso en 1885 en San Francisco en el que funcionarios del Departamento del Tesoro en Washington anularon una decisión de negar entrada a dos estudiantes chinos.
Uno de los críticos de la Ley de Exclusión China fue el senador republicano antiesclavista/antiimperialista George Frisbie Hoar de Massachusetts, quien describió la ley como "nada menos que la legalización de la discriminación racial".
Las leyes fueron impulsadas en gran medida por preocupaciones raciales; la inmigración de personas de otras razas aún no estaba limitada. Por otro lado, la mayoría de las personas y los sindicatos apoyaron firmemente la Ley de Exclusión de China, incluida la Federación Estadounidense del Trabajo y los Caballeros del Trabajo, un sindicato que la apoyó porque creía que los industriales estaban utilizando a los trabajadores chinos como una cuña para mantener bajos los salarios.. Entre las organizaciones laborales y de izquierda, los Trabajadores Industriales del Mundo fueron la única excepción a este patrón. El IWW se opuso abiertamente a la Ley de Exclusión China desde su creación en 1905.
Para todos los propósitos prácticos, la Ley de Exclusión China, junto con las restricciones que la siguieron, congelaron a la comunidad china en 1882. La inmigración limitada de China continuó hasta la derogación de la ley en 1943. De 1910 a 1940, la La Estación de Inmigración de Angel Island en lo que ahora es el Parque Estatal Angel Island en la Bahía de San Francisco sirvió como centro de procesamiento para la mayoría de los 56,113 inmigrantes chinos que están registrados como inmigrantes o que regresan de China; más del 30% más de los que llegaron allí fueron devueltos a China. La población china en los EE. UU. disminuyó de aproximadamente 105 000 en 1880 a 89 000 en 1900 y a 61 000 en 1920.
La ley eximía a los comerciantes y los dueños de restaurantes podían solicitar visas de comerciante a partir de 1915 después de un fallo de un tribunal federal. Esto condujo al rápido crecimiento de los restaurantes chinos en las décadas de 1910 y 1920, ya que los dueños de restaurantes podían salir y volver a entrar junto con miembros de la familia de China.
Más tarde, la Ley de Inmigración de 1924 restringió aún más la inmigración, excluyendo a todas las clases de inmigrantes chinos y extendiendo las restricciones a otros grupos de inmigrantes asiáticos. Hasta que estas restricciones se relajaron a mediados del siglo XX, los inmigrantes chinos se vieron obligados a vivir separados de sus familias y a construir enclaves étnicos en los que pudieran sobrevivir por sí mismos (Chinatown). La Ley de Exclusión China no abordó los problemas que enfrentaban los blancos; de hecho, los chinos fueron reemplazados rápida y ansiosamente por los japoneses, quienes asumieron el papel de los chinos en la sociedad. A diferencia de los chinos, algunos japoneses incluso pudieron ascender en los peldaños de la sociedad estableciendo negocios o convirtiéndose en camioneros. Sin embargo, los japoneses fueron luego objeto de la Ley de Orígenes Nacionales de 1924, que prohibió por completo la inmigración del este de Asia.
En 1891, el gobierno chino se negó a aceptar al senador estadounidense Henry W. Blair como ministro estadounidense en China debido a sus comentarios abusivos sobre China durante las negociaciones de la Ley de Exclusión de China.
El cristiano estadounidense George F. Pentecost se pronunció en contra del imperialismo occidental en China y dijo:
Personalmente me siento convencido de que sería algo bueno para Estados Unidos si se eliminara el embargo a la inmigración china. Creo que la admisión anual de 100.000 en este país sería algo bueno para el país. Y si lo mismo se hiciera en Filipinas, esas islas serían un verdadero Jardín del Edén en veinticinco años. La presencia de obreros chinos en este país haría, en mi opinión, mucho para resolver nuestros problemas laborales. No hay comparación entre el chino, incluso de la clase de friki más baja, y el hombre que viene aquí del sudeste de Europa, de Rusia, o del sur de Italia. Los chinos son muy buenos trabajadores. Por eso los obreros aquí los odian. Creo, también, que la emigración a Estados Unidos ayudaría a los chinos. Al menos entraría en contacto con gente cristiana real en América. El chino vive en la miseria porque es pobre. Si tuviera algo de prosperidad, su miseria cesaría.
La "Expulsión de la salida" período
Después de la aprobación de la Ley de Exclusión China, un período conocido como "Expulsión" nació la época. En este período, los estadounidenses anti-chinos forzaron físicamente a las comunidades chinas a huir a otras áreas. La violencia a gran escala en los estados occidentales incluyó la masacre de Rock Springs (1885) y la masacre de Hells Canyon (1887).
Masacre de Rock Springs de 1885
La masacre recibió su nombre de la ciudad donde tuvo lugar, Rock Springs, Wyoming, en el condado de Sweetwater, donde los mineros blancos estaban celosos de los chinos por su empleo. Los mineros blancos expresaron su celosa frustración robando, intimidando, disparando y apuñalando a los chinos en Chinatown. Los chinos intentaron huir, pero muchos fueron quemados vivos en sus hogares, muertos de hambre en refugios ocultos o expuestos a depredadores animales carnívoros en las montañas. Algunos fueron rescatados por un tren que pasaba, pero al final del evento se habían cobrado al menos veintiocho vidas. En un intento por apaciguar la situación, el gobierno intervino enviando tropas federales para proteger a los chinos. Sin embargo, sólo se pagaron indemnizaciones por bienes destruidos. Nadie fue arrestado ni responsabilizado por las atrocidades cometidas durante los disturbios.
Masacre del Cañón del Infierno de 1887
La masacre recibió su nombre del lugar donde tuvo lugar, a lo largo del río Snake en Hells Canyon, cerca de la desembocadura de Deep Creek. El área contenía muchos acantilados rocosos y rápidos blancos que juntos representaban un peligro significativo para la seguridad humana. 34 mineros chinos murieron en el sitio. Los mineros fueron empleados por la compañía Sam Yup, una de las seis compañías chinas más grandes en ese momento, que trabajaba en esta área desde octubre de 1886. Los hechos reales aún no están claros debido a la aplicación de la ley poco confiable en ese momento, informes de noticias sesgados y falta de investigaciones oficiales serias. Sin embargo, se especula que los mineros chinos muertos no fueron víctimas de causas naturales, sino víctimas de heridas de bala durante un robo cometido por una banda de siete ladrones de caballos armados. Se pensaba que los mineros habían robado oro por valor de $ 4,000 a $ 5,000. El oro nunca se recuperó ni se investigó más.
Las consecuencias
Poco después del incidente, la compañía Sam Yup de San Francisco contrató a Lee Loi, quien más tarde contrató a Joseph K. Vincent, entonces comisionado de EE. UU., para dirigir una investigación. Vincent presentó su informe de investigación al consulado chino que intentó sin éxito obtener justicia para los mineros chinos. Aproximadamente al mismo tiempo, también se presentaron sin éxito otros informes de compensación por delitos anteriores infligidos a los chinos. Al final, el 19 de octubre de 1888, el Congreso acordó compensar en gran medida por la masacre e ignorar los reclamos por los crímenes anteriores. A pesar de que la cantidad estaba muy mal pagada, fue una pequeña victoria para los chinos que tenían bajas expectativas de alivio o reconocimiento.
Cuestiones del acto
La Ley de Exclusión China duró unos treinta años y provocó que la economía estadounidense sufriera una gran pérdida. Algunas fuentes citan el acto como una señal de injusticia y trato injusto hacia los trabajadores chinos porque sus trabajos eran en su mayoría serviles.
Impacto en la educación en los EE. UU.
El reclutamiento de estudiantes extranjeros para los colegios y universidades estadounidenses fue un componente importante en la expansión de la influencia estadounidense. Los programas de educación internacional permitieron a los estudiantes aprender de los ejemplos proporcionados en universidades de élite y traer sus nuevos conjuntos de habilidades a sus países de origen. Como tal, históricamente la educación internacional ha sido vista como un vehículo para mejorar las relaciones diplomáticas y promover el comercio. Sin embargo, la Ley de Exclusión de EE. UU. obligó a los estudiantes chinos que intentaban ingresar al país a proporcionar pruebas de que no estaban tratando de eludir las regulaciones. Las leyes y reglamentos que surgieron de la ley crearon situaciones menos que ideales para los estudiantes chinos, lo que generó críticas a la sociedad estadounidense. Las políticas y actitudes hacia los estadounidenses de origen chino en los EE. UU. trabajaron en contra de los intereses de la política exterior al limitar la capacidad de los EE. UU. para participar en iniciativas de educación internacional.
Derogación y estado
La Ley de Exclusión de China fue derogada por la Ley Magnuson de 1943 cuando China se había convertido en un aliado de EE. UU. contra Japón en la Segunda Guerra Mundial, ya que EE. UU. necesitaba encarnar una imagen de equidad y justicia. La Ley Magnuson permitió a los ciudadanos chinos que ya residían en el país convertirse en ciudadanos naturalizados y dejar de esconderse de la amenaza de deportación. La ley también permitió a los chinos enviar remesas a personas de ascendencia china que viven en China continental, Macao, Hong Kong y Taiwán y otros países o territorios, especialmente si la financiación no está vinculada a actividades delictivas. Sin embargo, la Ley Magnuson solo permitió una cuota nacional de 105 inmigrantes chinos por año y no derogó las restricciones a la inmigración de los demás países asiáticos. La represión de los inmigrantes chinos alcanzó un nuevo nivel en su última década, de 1956 a 1965, con el Programa de Confesión China lanzado por el Servicio de Inmigración y Naturalización, que animaba a los chinos que habían cometido fraude migratorio a confesar, para ser elegibles para algunos indulgencia en el trato. La inmigración china a gran escala no ocurrió hasta la aprobación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965.
Los primeros inmigrantes chinos que ingresaron a los Estados Unidos bajo la Ley Magnuson fueron estudiantes universitarios que buscaban escapar de la guerra en China durante la Segunda Guerra Mundial y estudiar en los EE. UU. El establecimiento de la República Popular China y sus Sin embargo, la entrada en la Guerra de Corea contra los EE. UU. creó una nueva amenaza en la mente de algunos políticos estadounidenses: los estudiantes chinos educados en los Estados Unidos trajeron el conocimiento estadounidense a la 'China roja'. Muchos estudiantes universitarios chinos fueron naturalizados casi por la fuerza, a pesar de que continuaron enfrentando prejuicios, discriminación e intimidación significativos. Uno de los más prolíficos de estos estudiantes fue Tsou Tang, quien se convertiría en el principal experto en China y las relaciones chino-estadounidenses durante la Guerra Fría.
Aunque la ley de exclusión fue derogada en 1943, la ley de California que prohibía a los no blancos casarse con blancos no fue anulada hasta 1948, cuando la Corte Suprema de California dictaminó que la prohibición del matrimonio interracial dentro del estado era inconstitucional en Pérez v. Sharp. Algunos otros estados tenían tales leyes hasta 1967, cuando la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó por unanimidad en Loving v. Virginia que las leyes contra el mestizaje en todo el país son inconstitucionales.
Incluso hoy, aunque todas sus secciones constituyentes han sido derogadas hace mucho tiempo, el Capítulo 7 del Título 8 del Código de los Estados Unidos se titula "Exclusión de los chinos". Es el único capítulo de los 15 capítulos del Título 8 (Extranjeros y Nacionalidad) que se enfoca completamente en una nacionalidad o grupo étnico específico. Al igual que el siguiente Capítulo 8, "The Cooly Trade", consta enteramente de estatutos que se indican como "Derogados" o "Omitido".
El 18 de junio de 2012, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la H.Res. 683, una resolución presentada por la congresista Judy Chu que expresa formalmente el pesar de la Cámara de Representantes por la Ley de Exclusión China. S.Res. 201, una resolución similar, había sido aprobada por el Senado de los Estados Unidos en octubre de 2011.
En 2014, la Legislatura de California tomó medidas formales para aprobar medidas que reconocen formalmente los logros de los estadounidenses de origen chino en California y para pedir al Congreso que se disculpe formalmente por la adopción de la Ley de Exclusión de Chinos en 1882. El líder republicano del Senado Bob Huff (R-Diamond Bar) y el presidente interino entrante del Senado Kevin de León (D-Los Ángeles) sirvieron como autores conjuntos de la Resolución Conjunta del Senado (SJR) 23 y la Resolución Concurrente del Senado (SCR) 122, respectivamente.
Tanto SJR 23 como SCR 122 reconocen y celebran la historia y las contribuciones de los estadounidenses de origen chino en California. Las resoluciones también piden formalmente al Congreso que se disculpe por las leyes que resultaron en la persecución de los estadounidenses de origen chino, como la Ley de Exclusión de Chinos.
Quizás lo más importante son las implicaciones sociológicas para comprender las relaciones étnicas/raciales en el contexto de la historia estadounidense; las minorías tienden a ser castigadas en tiempos de crisis económica, política y/o geopolítica. Los tiempos de estabilidad social y sistémica, sin embargo, tienden a silenciar las tensiones subyacentes entre los diferentes grupos. En tiempos de crisis social, ya sea percibida o real, los patrones de retractabilidad de las identidades estadounidenses han estallado al frente del panorama político estadounidense, a menudo generando una reacción violenta institucional y de la sociedad civil contra los trabajadores de otras naciones, un patrón documentado por Fong' 39; s de investigación sobre cómo las crisis alteran drásticamente las relaciones sociales.
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