Ley Clayton Antimonopolio de 1914

La Ley Clayton Antimonopolio de 1914 (Pub. L. 63–212, 38 Stat. 730, promulgada 15 de octubre de 1914, codificado en 15 U.S.C. §§ 12–27, 29 U.S.C. §§ 52–53), es parte de la ley antimonopolio de los Estados Unidos con el objetivo de agregar más sustancia al régimen de la ley antimonopolio de EE. UU.; la Ley Clayton busca prevenir prácticas anticompetitivas en su incipiente. Ese régimen comenzó con la Ley Sherman Antimonopolio de 1890, la primera ley federal que prohibió las prácticas perjudiciales para los consumidores (monopolios, cárteles y fideicomisos). La Ley Clayton especificó conductas prohibidas particulares, el esquema de cumplimiento de tres niveles, las exenciones y las medidas correctivas.

Al igual que la Ley Sherman, gran parte de la esencia de la Ley Clayton ha sido desarrollada y animada por los tribunales estadounidenses, en particular por la Corte Suprema.

Antecedentes

Desde la Ley Sherman Antimonopolio de 1890, los tribunales de los Estados Unidos han interpretado que la ley sobre cárteles se aplica contra los sindicatos. Esto había creado un problema para los trabajadores, que necesitaban organizarse para equilibrar el poder de negociación igual frente a sus empleadores. La Ley Sherman también desencadenó la mayor ola de fusiones en la historia de los EE. UU., ya que las empresas se dieron cuenta de que, en lugar de crear un cartel, podían simplemente fusionarse en una sola corporación y tener todos los beneficios del poder de mercado que un cartel podría brindar. Al final de la administración de Taft y al comienzo de la administración de Woodrow Wilson, se estableció una Comisión de Relaciones Industriales. Durante sus procedimientos, y en previsión de su primer informe del 23 de octubre de 1914, el demócrata de Alabama Henry De Lamar Clayton Jr. presentó una legislación en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. La Ley Clayton fue aprobada por una votación de 277 a 54 el 5 de junio de 1914. Aunque el Senado aprobó su propia versión el 2 de septiembre de 1914, por una votación de 46 a 16, la versión final de la ley (escrita después de la deliberación entre el Senado y la Cámara), no pasó al Senado hasta el 6 de octubre y a la Cámara hasta el 8 de octubre de 1914.

Contenido

La Ley Clayton introdujo modificaciones de fondo y de procedimiento a la ley antimonopolio federal. Sustancialmente, la ley busca capturar las prácticas anticompetitivas en su inicio al prohibir tipos particulares de conducta, que no se consideran en el mejor interés de un mercado competitivo. Hay 4 secciones del proyecto de ley que propusieron cambios sustanciales en las leyes antimonopolio para complementar la Ley Sherman Antimonopolio de 1890. En esas secciones, la Ley analiza a fondo los siguientes cuatro principios de comercio y negocios económicos:

• La discriminación de precios entre los diferentes compradores si tal discriminación disminuye sustancialmente la competencia o tiende a crear un monopolio en cualquier línea de comercio (Ley 2, codificada a 15 U.S.C. § 13);
• venta a condición de que (A) el comprador o arrendatario no se ocupe de los competidores del vendedor o del arrendador ("traficantes exclusivos") o (B) el comprador también compra otro producto diferente ("tying") pero sólo cuando estos actos disminuyen sustancialmente la competencia (Act Section 3, codificado en 15 U.S.C. § 14);
• fusiones y adquisiciones en las que el efecto puede disminuir sustancialmente la competencia (artículo 7 de la Ley, codificado en 15 U.S.C. § 18) o cuando se cumple el umbral de valores y activos de la votación (artículo 7a de la Ley, codificado en 15 U.S.C. § 18a);
• cualquier persona de ser directora de dos o más empresas competidoras, si esas corporaciones violaran los criterios antimonopolios fusionándose (artículo 8 de la Ley; codificado 1200 a 15 U.S.C. § 19).

Comparaciones con otros actos

La discriminación de precios unilateral está claramente fuera del alcance de la Sección 1 de la Ley Sherman, que solo se extiende a las "actividades concertadas" (acuerdos). La negociación exclusiva, la vinculación y las fusiones son todos acuerdos y, en teoría, están dentro del alcance de la Sección 1 de la Ley Sherman. Del mismo modo, las fusiones que crean monopolios serían procesables bajo la Sección 2 de la Ley Sherman.

La Sección 7 de la Ley Clayton permite una mayor regulación de las fusiones que solo la Sección 2 de la Ley Sherman, ya que no requiere una fusión a monopolio antes de que haya una infracción. Permite que la Comisión Federal de Comercio y el Departamento de Justicia regulen todas las fusiones, y le da al gobierno la discreción de aprobar o no una fusión, lo que todavía hace comúnmente en la actualidad. El gobierno a menudo emplea la prueba del índice Herfindahl-Hirschman (HHI) para la concentración del mercado para determinar si la fusión es presuntamente anticompetitiva; si el nivel de HHI para una fusión en particular excede cierto nivel, el gobierno investigará más a fondo para determinar su impacto competitivo probable.

Sección 7

La Sección 7 profundiza en conceptos específicos y cruciales de la Ley Clayton; "sociedad de cartera" definida como "una empresa cuyo propósito principal es tener acciones de otras empresas", que el gobierno vio como un "método común y favorito para promover el monopolio" y una mera forma corporativa de la 'pasada de moda' confianza. El artículo 7 prohíbe las adquisiciones cuyo efecto pueda ser sustancialmente el de reducir la competencia o tender a crear un monopolio.

Otro factor importante a considerar es la enmienda aprobada en el Congreso sobre la Sección 7 de la Ley Clayton en 1950. Esta posición original del gobierno de EE. UU. sobre fusiones y adquisiciones fue fortalecida por las enmiendas Celler-Kefauver de 1950, para cubrir adquisición de activos y acciones.

Notificación previa a la fusión

Sección 7a, 15 U.S.C. § 18a requiere que las empresas notifiquen a la Comisión Federal de Comercio y al Fiscal General Adjunto de la División Antimonopolio del Departamento de Justicia de los Estados Unidos sobre cualquier fusión y adquisición contemplada que alcance o supere ciertos umbrales. De conformidad con la Ley de Mejoras Antimonopolio de Hart–Scott–Rodino, la sección 7A(a)(2) requiere que la Comisión Federal de Comercio revise esos umbrales anualmente, en función del cambio en el producto nacional bruto, de conformidad con la Sección 8(a)(5).) y surtirá efecto 30 días después de su publicación en el Registro Federal. (Por ejemplo, consulte 74 FR 1687 y 16 C.F.R. 801).

Sección 8

La Sección 8 de la Ley se refiere a la prohibición de que una persona se desempeñe como director de dos o más corporaciones si se cumplen ciertos valores umbral, que deben ser establecidos por la regulación de la Comisión Federal de Comercio, revisada anualmente con base en el cambio en el producto nacional bruto, de conformidad con la Ley de Mejoras Antimonopolio Hart-Scott-Rodino. (Por ejemplo, consulte 74 FR 1688.)

Otro

Debido a que la ley destaca los tratos exclusivos y los acuerdos de vinculación, uno puede suponer que estarían sujetos a un mayor escrutinio, tal vez incluso serían ilegales per se. Eso sigue siendo válido para la vinculación, bajo la autoridad del Jefferson Parish Hospital District No. 2 v. Hyde. Sin embargo, cuando los tratos exclusivos se cuestionan bajo Clayton-3 (o Sherman-1), se tratan bajo la regla de la razón. Bajo la 'regla de la razón', la conducta solo es ilegal, y el demandante solo puede prevalecer, al probar ante el tribunal que los demandados están causando un daño económico sustancial.

Exenciones

Una diferencia importante entre la Ley Clayton y su predecesora, la Ley Sherman, es que la Ley Clayton contenía refugios seguros para las actividades sindicales. La Sección 6 de la Ley (codificada en 15 U.S.C. § 17) exime a los sindicatos y organizaciones agrícolas, diciendo que "el trabajo de un ser humano no es una mercancía o artículo de comercio, y permite[ting] organizaciones laborales llevar a cabo su legítimo objetivo". Por lo tanto, los boicots, las huelgas pacíficas, los piquetes pacíficos y la negociación colectiva no están regulados por este estatuto. Los mandamientos judiciales podían utilizarse para resolver disputas laborales solo cuando había peligro de daño a la propiedad. La AFL apoyó firmemente la Sección 6 de la Ley, y el director de la AFL, Samuel Gompers, describió la ley como "La Carta Magna Laboral" o "Declaración de derechos".

La Corte Suprema dictaminó en el caso de 1922 Federal Baseball Club v. National League que Major League Baseball no era un "comercio interestatal" y por lo tanto no estaba sujeto a la ley federal antimonopolio.

Cumplimiento

Procesalmente, la Ley faculta a las partes privadas lesionadas por violaciones de la Ley a demandar por daños triplicados en virtud de la Sección 4 y medida cautelar en virtud de la Sección 16. La Corte Suprema ha dictaminado expresamente que la "medida cautelar" La cláusula en la Sección 16 incluye el poder implícito de obligar a los acusados a desinvertir activos.

Según la Ley Clayton, solo se pueden presentar demandas civiles ante los tribunales y una disposición "permite una demanda en los tribunales federales por el triple de los daños reales causados por algo prohibido en las leyes antimonopolio& #34;, incluidas las costas judiciales y los honorarios de los abogados.

La Ley es aplicada por la Comisión Federal de Comercio, que también fue creada y facultada durante la presidencia de Wilson por la Ley de la Comisión Federal de Comercio, y también por la División Antimonopolio del Departamento de Justicia de EE. UU.