Historia de la política (profesional)

A lo largo de la historia, los sistemas de apoyo económico para los científicos y su trabajo han sido determinantes importantes del carácter y el ritmo de la investigación científica. Los antiguos fundamentos de las ciencias fueron impulsados ​​por preocupaciones prácticas y religiosas y/o la búsqueda de la filosofía en general. Desde la Edad Media hasta el Siglo de las Luces, los eruditos buscaron diversas formas de patrocinio noble y religioso o financiaron su propio trabajo a través de la práctica médica. En los siglos XVIII y XIX, muchas disciplinas comenzaron a profesionalizarse, y tanto los "premios" patrocinados por el gobierno como las primeras cátedras de investigación en las universidades impulsaron la investigación científica. En el siglo XX, una variedad de fuentes, incluidas organizaciones gubernamentales, financiamiento militar, ganancias de patentes, patrocinio corporativo y filantropía privada,

Ciencia antigua

La mayoría de los primeros avances en matemáticas, astronomía e ingeniería fueron subproductos de objetivos más inmediatos y prácticos. Las necesidades de topografía y contabilidad impulsaron las matemáticas antiguas egipcias, babilónicas, chinas e indias, mientras que los calendarios creados con fines religiosos y agrícolas impulsaron la astronomía temprana.

La ciencia moderna debe gran parte de su herencia a los antiguos filósofos griegos; El trabajo influyente en astronomía, mecánica, geometría, medicina e historia natural fue parte de la búsqueda general de la filosofía. El conocimiento arquitectónico, especialmente en la antigua Grecia y Roma, también contribuyó al desarrollo de las matemáticas, aunque no está claro el alcance de la conexión entre el conocimiento arquitectónico y las matemáticas y la mecánica más abstractas.

La política estatal ha influido en la financiación de las obras públicas y de la ciencia desde hace miles de años, desde al menos la época de los mohistas, que inspiraron el estudio de la lógica durante el período de las Cien Escuelas de Pensamiento, y el estudio de las fortificaciones defensivas durante el Período de los Reinos Combatientes en China. Se recaudaron gravámenes generales de mano de obra y grano para financiar grandes obras públicas en China, incluida la acumulación de grano para su distribución en tiempos de hambruna, para la construcción de diques para controlar las inundaciones de los grandes ríos de China, para la construcción de canales y esclusas. para conectar ríos de China, algunos de los cuales fluían en direcciones opuestas entre sí,y para la construcción de puentes a través de estos ríos. Estos proyectos requerían un servicio civil, los eruditos, algunos de los cuales demostraron un gran dominio de la hidráulica.

Política científica en la Edad Media

La historiografía de H. Floris Cohen sobre la revolución científica (Cómo llegó la ciencia moderna al mundo) acredita a los califatos omeyas y especialmente a los califatos abasíes el apoyo al movimiento de traducción de la literatura griega, persa y siríaca al árabe. Estas traducciones fueron realizadas por la biblioteca de la Casa de la Sabiduría en Bagdhad. Al-Kindi, Al-Battani, Ibn Sahl e Ibn al-Haytham florecieron bajo las políticas liberales de estos califatos.

Política científica en lengua árabe

La ciencia en el mundo islámico durante la Edad Media siguió varios modelos y los modos de financiación variaron en función principalmente de los académicos. Fue el patrocinio extensivo y las fuertes políticas intelectuales implementadas por gobernantes específicos lo que permitió que el conocimiento científico se desarrollara en muchas áreas. El ejemplo más destacado de esto es el Movimiento de Traducción del siglo IX que fue facilitado por los primeros califas abasíes. Otros mecenas adinerados también apoyaron este movimiento y aceleraron el proceso de adquisición, traducción e interpretación de obras antiguas de filosofía y ciencia. La financiación de la traducción continuó durante el reinado de ciertos califas, y resultó que ciertos eruditos se convirtieron en expertos en las obras que traducían y, a su vez, recibieron más apoyo para continuar desarrollando ciertas ciencias. A medida que estas ciencias recibieron una mayor atención por parte de la élite, se invitó y financió a más académicos para estudiar ciencias particulares. Ejemplos de traductores y académicos que se beneficiaron de este tipo de apoyo fueron al-Khawarizmi, Hunayn Ibn Ishaq y Banu Musa. El patrocinio se asignó principalmente a las ciencias prácticas que serían beneficiosas para la sociedad en ese momento. La financiación estaba reservada para aquellos que estaban bien versados ​​en ciertas disciplinas y no se otorgaba en función de la afiliación religiosa. Por esta razón encontramos eruditos judíos, cristianos y musulmanes mixtos trabajando en Bagdad y otros lugares, a menudo entre sí.

Una característica notable de muchos eruditos que trabajaron bajo el dominio musulmán en la época medieval es que a menudo eran eruditos. Los ejemplos incluyen el trabajo sobre Óptica, Matemáticas y Astronomía de Ibn al-Haytham, o el trabajo sobre Biología, Teología y literatura árabe de al-Jahiz. Muchos de estos académicos fueron alentados a través del patrocinio a adoptar un enfoque multidisciplinario para su trabajo y a incursionar en múltiples campos. Aquellas personas que tenían conocimientos sobre una amplia variedad de temas, especialmente temas prácticos, eran respetados y bien cuidados en sus sociedades.

La financiación de la ciencia existió en muchos imperios musulmanes fuera de los abasíes y continuó incluso después de las invasiones mongolas en el Medio Oriente. Los resultados del patrocinio en áreas islámicas medievales incluyen la Casa de la Sabiduría en Bagdad, la Universidad Al-Azhar en El Cairo, bimaristanos en todo el Medio Oriente y Persia, y observatorios famosos, como el de Ulugh Beg en Samarcanda. También es importante señalar que los imperios musulmanes posteriores (imperios otomanos, safávidas y mogoles) también apoyaron la ciencia a su manera, aunque sus logros científicos no fueron tan prominentes a nivel mundial.

Siglos XVI y XVII

En Italia, Galileo señaló que los impuestos individuales de montos diminutos podían financiar grandes sumas para el Estado, que luego podría financiar su investigación sobre la trayectoria de las balas de cañón, y señaló que "cada soldado individual estaba siendo pagado con monedas recaudadas por un impuesto general de centavos y centavos, mientras que incluso un millón de oro no sería suficiente para pagar a todo el ejército".

En Gran Bretaña, el Lord Canciller Sir Francis Bacon tuvo un efecto formativo en la política científica con su identificación de "experimentos de... luz, más penetrantes en la naturaleza [de lo que otros saben]", que hoy llamamos el experimento crucial. La aprobación gubernamental de la Royal Society reconoció una comunidad científica que existe hasta el día de hoy. Los premios británicos a la investigación estimularon el desarrollo de un cronómetro portátil preciso, que permitió directamente una navegación y navegación confiables en alta mar, y también financió la computadora de Babbage.

Mecenazgo

La mayoría de los astrónomos y filósofos naturales importantes (así como los artistas) de los siglos XVI y XVII dependían del patrocinio de poderosas figuras religiosas o políticas para financiar su trabajo. Las redes de patrocinio se extendieron desde emperadores y papas hasta nobles regionales, artesanos y campesinos; incluso los puestos universitarios se basaban en cierta medida en el patrocinio. Las carreras académicas en este período fueron impulsadas por el patrocinio, a menudo comenzando en universidades poco distinguidas o escuelas o tribunales locales, y viajando más cerca o más lejos de los centros de poder a medida que sus fortunas subían y bajaban.

El patrocinio y el deseo de más también moldearon el trabajo y las publicaciones de los científicos. Se pueden encontrar dedicatorias efusivas a los mecenas actuales o potenciales en casi todas las publicaciones académicas, mientras que los intereses de un mecenas en un tema específico fueron un fuerte incentivo para seguir con ese tema o replantear el trabajo de uno en términos de este. Galileo, por ejemplo, presentó por primera vez el telescopio como un instrumento naval a la República de Venecia, centrada en el comercio y los militares; cuando buscó el patrocinio más prestigioso de la corte de los Medici en Florencia, en cambio promovió el potencial astronómico del dispositivo (nombrando las lunas de Júpiter en honor a los Medicis).

El mecenas de un erudito no solo apoyó financieramente su investigación, sino que también proporcionó credibilidad al asociar los resultados con la autoridad del mecenas. Esta función de patrocinio fue subsumida gradualmente por las sociedades científicas, que inicialmente también se inspiraron en sus estatutos reales para obtener autoridad, pero finalmente se convirtieron en fuentes de credibilidad por sí mismas.

Ciencia autofinanciada

La autofinanciación y la riqueza independiente también fueron fuentes de financiación cruciales para los científicos, desde el Renacimiento al menos hasta finales del siglo XIX. Muchos científicos obtuvieron ingresos de actividades tangenciales pero relacionadas: Galileo vendió instrumentos; Kepler publicó horóscopos; Robert Hooke diseñó edificios y construyó relojes; y la mayoría de los anatomistas e historiadores naturales practicaron o enseñaron medicina. Aquellos con medios independientes a veces eran conocidos como caballeros científicos.

Exploración y comercio

Los viajes militares y comerciales, aunque no tenían fines científicos, fueron especialmente importantes para el espectacular crecimiento del conocimiento histórico natural durante la "Era de la Exploración". Los eruditos y nobles de las naciones marineras, primero España y Portugal, seguidos de Italia, Francia e Inglaterra, acumularon colecciones sin precedentes de especímenes biológicos en gabinetes de curiosidades, lo que galvanizó el interés por la diversidad y la taxonomía.

Siglos XVIII y XIX

Poco a poco, surgió una política científica de que las ideas sean tan libres como el aire (el aire es un bien gratuito, no solo un bien público). Steven Johnson, en La invención del aire (un libro de 2008 sobre la Ilustración en Europa y América, especialmente sobre Joseph Priestley) cita a Jefferson: "Que las ideas se propaguen libremente de unos a otros por todo el mundo, para la instrucción moral y mutua del hombre, y mejora de su condición,... como el aire... incapaz de confinamiento o apropiación exclusiva".

En los siglos XVIII y XIX, a medida que aumentaba el ritmo del progreso tecnológico antes y durante la revolución industrial, la mayor parte de la investigación científica y tecnológica la realizaban inventores individuales con sus propios fondos. Por ejemplo, Joseph Priestley era un clérigo y educador que hablaba libremente con los demás, especialmente con los de su comunidad científica, incluido Benjamin Franklin, un hombre hecho a sí mismo que se retiró del negocio de la imprenta. Se desarrolló un sistema de patentes para permitir a los inventores un período de tiempo (a menudo veinte años) para comercializar sus invenciones y recuperar ganancias, aunque en la práctica a muchos les resultó difícil. Los talentos de un inventor no son los de un hombre de negocios, y hay muchos ejemplos de inventores (por ejemplo,

Sociedades científicas

La profesionalización de la ciencia, iniciada en el siglo XIX, se vio facilitada aún más por la creación de organizaciones científicas como la Academia Nacional de Ciencias en 1863, el Instituto Kaiser Wilhelm en 1911 y la financiación estatal de las universidades de sus respectivos países.

Profesionalización

Industria

Universidades de investigación

1900-1945

En el siglo XX, la investigación científica y tecnológica se sistematizó cada vez más, a medida que las corporaciones se desarrollaban y descubrieron que la inversión continua en investigación y desarrollo podía ser un elemento clave del éxito en una estrategia competitiva. Sin embargo, siguió siendo cierto que la imitación por parte de los competidores, eludiendo o simplemente burlando las patentes, especialmente las registradas en el extranjero, fue a menudo una estrategia igualmente exitosa para las empresas centradas en la innovación en cuestiones de organización y técnica de producción, o incluso en marketing. Un ejemplo clásico es el de Wilkinson Sword y Gillette en el mercado de las maquinillas de afeitar desechables, donde el primero ha tenido típicamente la ventaja tecnológica y el segundo la comercial.

El testamento del industrial sueco Alfred Nobel ordenó que su gran fortuna se utilizara para establecer premios en los campos científicos de la medicina, la física y la química, así como en la literatura y la paz. El premio Nobel sirvió para brindar incentivos financieros a los científicos, elevó a los científicos líderes a una visibilidad sin precedentes y brindó un ejemplo para que otros filántropos de la era industrial proporcionaran fuentes privadas de financiamiento para la investigación científica y la educación. Irónicamente, no fue una era de paz lo que siguió, sino guerras libradas a una escala internacional sin precedentes que llevaron a un mayor interés estatal en la financiación de la ciencia.

Investigación de guerra

El deseo de armas más avanzadas durante la Primera Guerra Mundial inspiró importantes inversiones en investigación científica e ingeniería aplicada tanto en Alemania como en países aliados. La Segunda Guerra Mundial generó una investigación científica y un desarrollo de ingeniería aún más generalizados en campos como la química nuclear y la física nuclear, ya que los científicos se apresuraron a contribuir al desarrollo del radar, el fusible de proximidad y la bomba atómica. En Alemania, científicos como Werner Heisenberg estaban siendo presionados por los líderes del esfuerzo de guerra alemán, incluido Adolf Hitler, para evaluar la viabilidad de desarrollar armas atómicas a tiempo para que tuvieran un efecto en el resultado de la guerra. Mientras tanto, los países aliados a fines de la década de 1930 y 1940 dedicaron recursos monumentales a la investigación científica en tiempos de guerra. En los Estados Unidos, estos esfuerzos fueron dirigidos inicialmente por el Comité de Investigación de la Defensa Nacional. Posteriormente, la Oficina de Investigación y Desarrollo Científico, organizada y administrada por el ingeniero del MIT Vannevar Bush, asumió el empeño de coordinar los esfuerzos gubernamentales en apoyo a la ciencia.

Tras la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial, el Proyecto Manhattan surgió como un programa masivo coordinado para perseguir el desarrollo de armas nucleares. Científicos destacados como Robert Oppenheimer, Glenn T. Seaborg, Enrico Fermi y Edward Teller se encontraban entre los miles de científicos e ingenieros civiles empleados en los esfuerzos de guerra sin precedentes. Se crearon comunidades enteras para apoyar los aspectos científicos e industriales de los esfuerzos nucleares en Los Álamos, Nuevo México; Oak Ridge, Tennessee; el sitio de Hanford en Washington y en otros lugares. El Proyecto Manhattan costó $1,889,604,000 de los cuales $69,681,000 se dedicaron a investigación y desarrollo. El Proyecto Manhattan se considera un hito importante en la tendencia hacia la financiación gubernamental de la gran ciencia.

1945-2000

Política científica de la Guerra Fría

En los Estados Unidos, la base para la política científica posterior a la Segunda Guerra Mundial se estableció en Science: the Endless Frontier de Vannevar Bush, presentado al presidente Truman en 1945. Vannevar Bush fue el asesor científico del presidente Roosevelt y se convirtió en uno de los asesores científicos más influyentes como en En su ensayo, fue pionero en la forma en que decidimos sobre la política científica en la actualidad. Vannevar Bush, director de la oficina de investigación y desarrollo científico del gobierno de EE. UU., escribió en julio de 1945 que "la ciencia es una preocupación propia del gobierno". Este informe condujo a la creación de la Fundación Nacional de Ciencias en 1950 para apoyar la investigación científica civil.

Durante la era de la Guerra Fría, la antigua Unión Soviética invirtió mucho en ciencia, intentando igualar los logros estadounidenses en ciencia nuclear y sus aplicaciones militares e industriales. Al mismo tiempo, Estados Unidos invirtió mucho en el avance de sus propias actividades de investigación y desarrollo nuclear a través de un sistema de laboratorios nacionales administrados por la Comisión de Energía Atómica recién formada en colaboración con la Universidad de California, Berkeley y el Instituto de Tecnología de Massachusetts. Esta era de competencia en la ciencia y el desarrollo de armas se conoció como la carrera armamentista. En octubre de 1957, el lanzamiento exitoso del Sputnik por parte de la Unión Soviética provocó una fuerte reacción en los Estados Unidos y un período de competencia entre las dos nuevas superpotencias mundiales en una carrera espacial. En reacción al Sputnik, El presidente Eisenhower formó la Comisión Asesora Científica del Presidente (PSAC). Su informe de noviembre de 1960, "Progreso científico, las universidades y el gobierno federal", también se conoció como el "Informe Seaborg" en honor al canciller de la Universidad de California, Berkeley, Glenn T. Seaborg, premio Nobel de Química de 1951. El Informe Seaborg, que enfatizó la financiación federal para la ciencia y la investigación pura, tiene el mérito de influir en la política federal hacia la ciencia académica durante los próximos ocho años. El miembro del PSAC, John Bardeen, observó: "Hubo un tiempo no hace mucho cuando la ciencia estaba tan hambrienta de fondos que uno podría decir que casi cualquier aumento era deseable, pero esto ya no es cierto.

El nombramiento de Seaborg por parte del presidente John F. Kennedy como presidente de la Comisión de Energía Atómica en 1961 colocó a un científico respetado en un puesto gubernamental destacado donde podría influir en la política científica durante los próximos 11 años. En un discurso en la Universidad de Rice en 1962, el presidente Kennedy intensificó el compromiso estadounidense con el programa espacial al identificar un objetivo importante en la carrera espacial: "Elegimos ir a la luna en esta década y hacer otras cosas, no porque sean fáciles, sino porque son difíciles". [1]. La financiación federal tanto para la investigación pura como para la aplicada alcanzó niveles sin precedentes a medida que la era de la Gran Ciencia continuaba durante la Guerra Fría, en gran parte debido a los deseos de ganar la carrera armamentista y la carrera espacial, pero también por los deseos estadounidenses de hacer avances en la medicina.

Recortes de fondos estatales

Comenzando con la primera crisis del petróleo, una crisis económica golpeó al mundo occidental que hizo más difícil para los estados mantener su financiación acrítica de la investigación y la enseñanza. En el Reino Unido, el Comité de Becas Universitarias comenzó a reducir su beca anual en bloque para ciertas universidades ya en 1974. Esto se vio agravado por el acceso al poder del gobierno de Thatcher en 1979, quien prometió una reducción radical del gasto público. Entre 1979 y 1981, más recortes en las subvenciones en bloque amenazaron a las universidades y se convirtieron en oportunidades aprovechadas por ciertos actores (jefes de departamentos, vicerrectores, etc.) para reorganizar y reorientar radicalmente la investigación de la universidad. En 1970 en los Estados Unidos, la Ley de Autorización Militar prohibió al Departamento de Defensa apoyar la investigación a menos que tuviera "

Selectividad

Con el fin de administrar los recursos severamente agotados de una manera (teóricamente) transparente, se desarrollaron varios mecanismos de selectividad a lo largo de los años ochenta y noventa. En el Reino Unido, los recortes de financiación de 1984-1986 estuvieron acompañados de una evaluación de la calidad de la investigación. Esto se hizo estimando los ingresos de investigación externos (de consejos de investigación y empresas privadas), así como el "prejuicio informado" de los expertos de la UGC. Este se convirtió en el primer Ejercicio de Evaluación de la Investigación (RAE), al que pronto seguirían muchos otros.

En Francia, la selectividad se ejerce a través de varios medios. El CNRS evalúa periódicamente sus unidades e investigadores. Por esta razón, durante las décadas de 1980 y 1990, el gobierno ha intentado privilegiar la financiación de investigadores afiliados al CNRS. Con la creación de un sistema de contrato finalizado en 1989, toda la investigación se sometió a la aprobación de la universidad para su inclusión en el contrato aprobado con el Ministerio de Educación. Esto permitió a las universidades seleccionar y privilegiar investigaciones e investigadores que consideraban mejores que otros (generalmente los asociados al CNRS u otros grands corps de recherche).

Los críticos de los sistemas de selectividad denuncian sus sesgos inherentes. Muchos sistemas de selectividad como la RAE estiman la calidad de la investigación por sus ingresos (especialmente los ingresos privados), y por tanto favorecen las disciplinas caras en detrimento de las baratas (ver efecto Matthew). También favorecen una mayor investigación aplicada (susceptible de atraer financiación empresarial) a expensas de una ciencia más fundamental. Estos sistemas (así como otros como la bibliometría) también están abiertos a abusos y arreglos.

Política del siglo XXI

La NSF y OSTP han establecido un programa de Política de Ciencia de la Ciencia e Innovación conocido como SciSIP, cuyo objetivo es comprender el campo en sí. (sitio de NSF)

La Unión Europea gestiona la financiación de la investigación a través de los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico.