Equipo de respuesta de emergencia de la comunidad

En los Estados Unidos, equipo comunitario de respuesta a emergencias (CERT) puede hacer referencia a

• En 2022 el programa CERT se trasladó bajo el paraguas de preparación comunitaria de FEMA junto con el Consejo de Preparación Juvenil.
• una implementación del Programa Nacional de CERT de FEMA, administrado por una agencia de patrocinio local, que proporciona un marco normalizado de capacitación e implementación a los miembros de la comunidad;
• organización de trabajadores voluntarios de emergencia que han recibido capacitación específica en técnicas básicas de respuesta a los desastres, y que están de acuerdo en complementar a los equipos de emergencia existentes en caso de desastre importante.

A veces, los programas y las organizaciones toman nombres diferentes, como Equipo de respuesta de emergencia del vecindario (NERT) o Equipo de emergencia del vecindario ( NET).

El concepto de auxiliares civiles es similar a la defensa civil, que tiene una historia más larga. El concepto CERT difiere porque incluye emergencias no militares y se coordina con todos los niveles de las autoridades de emergencia, de local a nacional, a través de un sistema de comando de incidentes general.

Organización

Una agencia del gobierno local, a menudo un departamento de bomberos, un departamento de policía o una agencia de gestión de emergencias, acepta patrocinar el CERT dentro de su jurisdicción. La agencia patrocinadora se vincula, despliega y puede capacitar o supervisar la capacitación de los miembros del CERT. Muchas agencias patrocinadoras emplean a una persona de servicio comunitario de tiempo completo como enlace con los miembros del CERT. En algunas comunidades, el enlace es un voluntario y miembro del CERT.

A medida que las personas reciben capacitación y aceptan unirse al esfuerzo de respuesta de emergencia de la comunidad, se forma un CERT. Los esfuerzos iniciales pueden resultar en un equipo con solo unos pocos miembros de toda la comunidad. A medida que crece el número de miembros, se puede subdividir un solo equipo de toda la comunidad. Múltiples CERT están organizados en una jerarquía de equipos consistente con los principios del ICS. Esto sigue el principio del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) de Tramo de control hasta que se logra la distribución ideal: se forman uno o más equipos en cada vecindario dentro de una comunidad.

Un Equipo de Respuesta a Emergencias de la Comunidad Adolescente (TEEN CERT), o Equipo de Respuesta a Emergencias para Estudiantes (SERT), se puede formar a partir de cualquier grupo de adolescentes. Un Teen CERT se puede formar como un club escolar, una organización de servicio, Venturing Crew, Explorer Post, o la capacitación se puede agregar al plan de estudios de graduación de una escuela. Algunos CERT forman un club o una corporación de servicios y reclutan voluntarios para realizar la capacitación en nombre de la agencia patrocinadora. Esto reduce la carga financiera y de recursos humanos de la agencia patrocinadora.

Un voluntario CERT practica usando un extintor de incendios.

Cuando no están respondiendo a desastres o grandes emergencias, los CERT pueden

• c) recaudar fondos para equipo de respuesta de emergencia en su comunidad;
• proporcionar primeros auxilios, control de multitudes u otros servicios en eventos comunitarios;
• organizar reuniones de planificación, capacitación o contratación; y
• realizar o participar en ejercicios de respuesta a desastres.

Algunas agencias patrocinadoras usan subvenciones estatales y federales para comprar herramientas y equipos de respuesta para sus miembros y equipos (sujeto a las limitaciones de la Ley Stafford). La mayoría de los CERT también adquieren sus propios suministros, herramientas y equipos. Como miembros de la comunidad, los CERT son conscientes de las necesidades específicas de su comunidad y equipan a los equipos en consecuencia.

Respuesta

La idea básica es utilizar CERT para realizar la gran cantidad de tareas necesarias en emergencias. Esto libera a personal de respuesta profesional altamente capacitado para tareas más técnicas. Gran parte de la capacitación del CERT se refiere al Sistema de Comando de Incidentes y la organización, por lo que los miembros del CERT encajan fácilmente en estructuras de comando más grandes.

Un miembro del equipo puede autoactivarse (autoimplementarse) cuando su propio vecindario se ve afectado por un desastre o cuando ocurre un incidente en su ubicación actual (p. ej., casa, trabajo, escuela, iglesia o si ocurre un accidente en frente a ellos). No deben enterarse de un incidente y conducir o responder a un evento a menos que se lo indique un miembro del equipo o la agencia patrocinadora (como se especifica en los capítulos 1 y 6 de la Capacitación básica de CERT). Se hace un esfuerzo para informar su estado de respuesta a la agencia patrocinadora. Un equipo autoactivado evaluará la pérdida en su vecindario y comenzará a realizar las habilidades que han aprendido para minimizar más pérdidas de vidas, propiedades y medio ambiente. Continuarán respondiendo de manera segura hasta que la agencia patrocinadora o los socorristas profesionales los redirijan o los releven en la escena.

La agencia patrocinadora puede desplegar o activar equipos en vecindarios no afectados por el desastre. La agencia patrocinadora puede comunicarse con los líderes del CERT del vecindario a través de un equipo de comunicación orgánica. En algunas áreas, las comunicaciones pueden ser por radioaficionado, radio FRS, GMRS o MURS, teléfono dedicado o redes de alarma contra incendios. En otras áreas, los relevos de corredores equipados con bicicletas pueden transmitir mensajes entre los equipos y el centro de operaciones de emergencia local.

Los voluntarios de CERT intentan su equipo.

La agencia patrocinadora puede activar y enviar equipos para recopilar o responder a la inteligencia sobre un incidente. Los equipos pueden enviarse a los vecindarios afectados u organizarse para apoyar las operaciones. Los miembros del CERT pueden aumentar el personal de apoyo en un Puesto de Comando de Incidentes o Centro de Operaciones de Emergencia. También se pueden crear equipos adicionales para proteger una morgue, ubicar suministros y alimentos, transmitir mensajes hacia y desde otros CERT y autoridades locales, y otras tareas según sea necesario según lo identifique el líder del equipo.

A corto plazo, los CERT realizan la recopilación de datos, especialmente para localizar víctimas masivas que requieren una respuesta profesional o situaciones que requieren rescates profesionales, tareas simples de extinción de incendios (por ejemplo, pequeños incendios, apagar el gas), búsqueda y rescate ligeros., evaluación de daños en estructuras, triaje y primeros auxilios. A más largo plazo, los CERT pueden ayudar en la evacuación de los residentes o ayudar a establecer un refugio en el vecindario.

Mientras responden, los miembros del CERT son trabajadores gubernamentales voluntarios temporales. En algunas áreas (como California, Hawái y Kansas), los miembros registrados y activados del CERT son elegibles para la compensación del trabajador por lesiones en el trabajo durante desastres declarados.

Funciones de los miembros

La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) recomienda que el equipo estándar mínimo de diez personas esté compuesto de la siguiente manera:

• CERT Leader/Incident Commander. Generalmente, el primer miembro del equipo de CERT que llega al lugar es el Comandante de Incidentes designado (IC) hasta la llegada de alguien más competente. Esta persona hace la evaluación inicial de la escena del IC y determina el curso adecuado de acción para los miembros del equipo; asume el papel de Oficial de Seguridad hasta que se le asigna a otro miembro del equipo; asigna funciones miembro del equipo si no se asigna; designa área de triage, área de tratamiento, morgue y rutas de tráfico de vehículos; coordina y dirige operaciones de equipo; determina las necesidades logísticas (agua, comida, equipo médico, transporte, equipo, etc.) y determina formas de comunicación de los miembros El Comandante del incidente es identificado por dos piezas de cinta cruzada en el sombrero duro.
• Safety Officer/ Dispatch. Controla a los miembros del equipo antes del despliegue para asegurar que estén seguros y equipados para la operación; determina entornos de trabajo seguros o inseguros; asegura la rendición de cuentas del equipo; supervisa las operaciones (cuando sea posible) cuando los miembros del equipo y las víctimas estén en riesgo físico directo, y alerta a los miembros del equipo cuando surjan condiciones inseguras. Asesora a los miembros del equipo de cualquier actualización de la situación. Mantiene pestañas sobre la situación mientras se desarrolla
• Equipo de represión de incendios (2 personas). Trabajar bajo la supervisión de un Líder de Equipo para suprimir pequeños incendios en áreas de trabajo designadas o según sea necesario; al no cumplir su misión principal, asistir al equipo de búsqueda y rescate o al equipo de triaje; ayudar en la evacuación y el transporte según sea necesario; ayudar en el área de triaje o tratamiento según sea necesario, otros deberes como se haya asignado; comunicarse con el Líder de Equipo.
• Equipo de búsqueda y rescate (2). Trabaja bajo la supervisión de un Jefe de Equipo, buscando y brindando rescate de las víctimas como es prudente en las condiciones, también llevando a las personas lesionadas a triage o al hospital para tratamiento médico; cuando no cumplen su misión primaria, asistan al Equipo de Represión de Fuegos, ayuden en el área de triaje o tratamiento según sea necesario; otros deberes como se les asignó; comuníquese con el Jefe de Equipo.
• Equipo de Trigo Médico (2). Trabaja bajo la supervisión de un Jefe de Equipo, proporcionando triaje START para las víctimas encontradas en el lugar; marcando a las víctimas con categoría de lesiones por los procedimientos operativos estándar; cuando no cumplen su misión principal, asista al Equipo de Represión de Fuego si es necesario, asista al Equipo de Búsqueda y Rescate si es necesario, asista al Área de Trigo Médico si es necesario, asista a otros deberes asignados; comuníquese con el Comandante de Incidentes.

Un remolque de equipo perteneciente al programa Springfield, Illinois CERT.

• Equipo de Tratamiento Médico (2). Trabaja bajo la supervisión del Jefe del Equipo, proporcionando tratamiento médico a las víctimas dentro del ámbito de su formación. Esta tarea se realiza normalmente en el área de tratamiento, sin embargo, también puede tener lugar en la zona afectada. Al no cumplir su misión principal, asista al Equipo de Represión de Fuego según sea necesario, asista al Equipo de Trigo Médico según sea necesario; otros deberes como se le asignó; comuníquese con el Jefe del Equipo.
• Team Leader. Supervisa las tareas designadas a las que se les asigna. Da informes a Dispatch e Incident Commander.

Debido a que todos los miembros del CERT en una comunidad reciben la misma instrucción básica, cualquier miembro del equipo tiene la capacitación necesaria para asumir cualquiera de estos roles. Esto es importante durante la respuesta a un desastre porque es posible que no todos los miembros de un equipo regular estén disponibles para responder. Los equipos apresurados pueden estar formados por los miembros que estén respondiendo en ese momento. Además, es posible que los miembros deban ajustar los roles del equipo debido al estrés, la fatiga, las lesiones u otras circunstancias.

Entrenamiento

El 5 de febrero de 2017, Formación del equipo de Respuesta de Emergencia Comunitaria en Berwyn Heights, Maryland, con dos miembros apagando un incendio.

El 5 de febrero de 2017, Community Emergency Response team training while in gear.

Si bien las jurisdicciones estatales y locales implementarán la capacitación de la manera que mejor se adapte a la comunidad, el Programa Nacional CERT de FEMA tiene un currículo establecido. Las jurisdicciones pueden aumentar la capacitación, pero se recomienda encarecidamente que entreguen todo el contenido básico. El plan de estudios básico de CERT para el curso básico se compone de las siguientes nueve unidades (el tiempo son horas de instrucción):

• Unidad 1: Preparación para Desastres (2.5 hrs). Los temas incluyen (en parte) la identificación de amenazas locales de desastres, impacto en desastres, conceptos de mitigación y preparación, y una visión general del Cuerpo Ciudadano y CERT. Las manos en habilidades incluyen ejercicios de creación de equipo y apagar las utilidades.
• Unidad 2: Seguridad contra incendios (2.5 hrs). Los estudiantes aprenden sobre química de incendios, prácticas de mitigación, identificación de materiales peligrosos, opciones de supresión y se introducen en el concepto de tamaño. Las habilidades de mano incluyen el uso de un extintor de incendios para suprimir una llama en vivo, y el uso de equipo protector básico. También están cubiertas las fosas de extinción de incendios, así como los métodos de lucha contra incendios no convencionales.
• Unidad 3: Operaciones médicas en casos de desastre (2.5 hrs). Los estudiantes aprenden a identificar y tratar ciertas condiciones que amenazan la vida en un entorno de desastre, así como el triaje START. Las habilidades a mano incluyen realizar el lifting de cabeza-tilt/chin, practicar técnicas de control de hemorragias y realizar triaje como ejercicio.
• Unidad 4: Operaciones médicas en casos de desastre (2.5 hrs). Los temas cubren operaciones de bajas masivas, salud pública, evaluación de pacientes y tratamiento de lesiones. Los estudiantes practican la evaluación del paciente y diversas técnicas de tratamiento.
• Unidad 5: Operaciones de búsqueda y rescate de luz (2.5 hrs). El tamaño se expande a medida que los estudiantes aprenden sobre la evaluación de los daños estructurales, las estructuras de marcado que se han buscado, las técnicas de búsqueda, así como las técnicas de rescate y cribbing. Las actividades a mano incluyen levantar y criticar un objeto, y llevar a cabo el rescate.
• Unidad 6: CERT Organization (1.5 hrs). Los estudiantes se introducen en varios conceptos del Sistema de Comando de Incidentes, y se explica la organización y comunicación del equipo local. Las habilidades prácticas incluyen un ejercicio de mesa que se centra en el comando y control de incidentes.
• Unidad 7: Psicología de Desastres (1 hr). El bienestar de los encuestados y el tratamiento del trauma de las víctimas son los temas de esta unidad.
• Unidad 8: Terrorismo y CERT (2.5 hrs). Los estudiantes aprenden cómo los terroristas pueden elegir objetivos, qué armas pueden usar e identificar cuando se hayan desplegado armas químicas, biológicas, radiológicas, nucleares o explosivas. Los estudiantes aprenden sobre las funciones de CERT en la preparación y respuesta a los ataques terroristas. Un ejercicio de mesa destaca los temas tratados.
• Unidad 9: Revisión de cursos y simulación de desastres (2.5 hrs). Los estudiantes hacen un examen por escrito, luego participan en una simulación de desastre práctica en tiempo real donde se ponen a prueba las diferentes áreas de habilidad. Una crítica sigue el ejercicio en el que los estudiantes e instructores tienen la oportunidad de aprender de errores y destacar acciones ejemplares. Los estudiantes pueden recibir un certificado de terminación al concluir el curso.

La capacitación de CERT enfatiza la seguridad de "hacer el mayor bien para la mayoría de las personas lo más rápido posible" al responder a un desastre. Por esta razón, la capacitación en reanimación cardiopulmonar (RCP) no está incluida en el plan de estudios básico, ya que requiere mucho tiempo y una respuesta intensiva en un incidente con víctimas en masa. Sin embargo, muchas jurisdicciones alientan o requieren que los miembros del CERT obtengan capacitación en RCP. Muchos programas CERT brindan o alientan a los miembros a recibir capacitación adicional en primeros auxilios. Algunos miembros del CERT también pueden capacitarse para convertirse en técnicos certificados en primeros auxilios o en emergencias médicas.

Arlington Community Emergency Response Team (CERT) proporcionó apoyo de respaldo al sistema 911 del condado.

Muchos programas CERT también brindan capacitación en operación de radioaficionados, operaciones de refugio, respuesta a inundaciones, relaciones comunitarias, atención masiva, el sistema de comando de incidentes (ICS) y el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS).

Cada unidad de capacitación CERT es idealmente impartida por socorristas profesionales u otros expertos en el campo abordado por la unidad. Esto se hace para ayudar a crear unidad entre los miembros del CERT y los socorristas, mantener la atención de los estudiantes y ayudar a las organizaciones de respuesta profesional a sentirse cómodas con la capacitación que reciben los miembros del CERT.

Cada curso de instrucción es facilitado idealmente por uno o más instructores certificados en el plan de estudios CERT por el estado o la agencia patrocinadora. Los instructores facilitadores brindan continuidad entre las unidades y ayudan a garantizar que el plan de estudios básico del CERT se imparta con éxito. Los instructores facilitadores también realizan el montaje y desmontaje del salón de clases, proporcionan materiales didácticos para el curso, registran la asistencia de los estudiantes y otras tareas que ayudan al socorrista profesional a impartir su unidad de la manera más eficiente posible.

La capacitación CERT se proporciona de forma gratuita a los miembros interesados de la comunidad y se imparte en un salón de clases grupal. Las personas pueden completar la capacitación sin obligación de unirse a un CERT. Los fondos de la subvención de Citizen Corps se pueden utilizar para imprimir y proporcionar a cada estudiante un manual impreso. Algunas agencias patrocinadoras utilizan fondos de subvenciones de Citizen Corps para comprar kits de herramientas de respuesta a desastres. Estos kits se ofrecen como incentivo para unirse a un CERT y deben devolverse a la agencia patrocinadora cuando los miembros renuncien a CERT.

Algunas agencias patrocinadoras exigen una verificación de antecedentes penales de todos los alumnos antes de permitirles participar en un CERT. Por ejemplo, la ciudad de Albuquerque, Nuevo México, requiere que todos los voluntarios pasen una verificación de antecedentes, mientras que la ciudad de Austin, Texas, no exige una verificación de antecedentes para participar en las clases de capacitación, pero requiere que los miembros se sometan a una verificación de antecedentes para recibir una credencial CERT y ayudar directamente a los socorristas durante una activación del Centro de Operaciones de Emergencia. Sin embargo, la mayoría de los programas no requieren una verificación de antecedentes penales para poder participar.

Los voluntarios de CERT durante la parte del aula de su entrenamiento.

El plan de estudios del CERT (incluidos los cursos Train-the-Trainer y Program Manager) se actualizó en 2019 para reflejar los comentarios de los instructores de todo el país.