Política del Gran Garrote

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Big Stick significa “Garrote” o “Gran Palo” (Cartoon de 1904)
Big Stick significa “Garrote” o “Gran Palo” (Cartoon de 1904)

La Política del Gran Garrote fue un periodo de política exterior de los Estados Unidos, desde 1901 hasta 1933, según el cual éstos podían intervenir militarmente otros países para garantizar la estabilidad regional. Esta forma de hacer diplomacia inició con el presidente Theodore Roosevelt en 1901 y concluyó durante la presidencia de Franklin Roosevelt en 1933, cuando Estados Unidos adoptó la Política del Buen Vecino. En 1904 con el Corolario Roosevelt se hizo oficial la Política del Gran Garrote como una extensión de la Doctrina Monroe.

Esta doctrina implica negociar pacíficamente, pero siempre respaldado por la fuerza militar cuando sea necesario. La amenaza implícita del "gran garrote", es decir, del poder militar, se alinea con los principios de la Realpolitik, que promueve la búsqueda del poder político basada en consideraciones pragmáticas, similares a los ideales maquiavélicos. En este sentido, la Política del Gran Garrote es comparable a la diplomacia de las cañoneras, utilizada por las potencias mundiales en sus relaciones internacionales.

El término apareció por primera vez en un discurso de Theodore Roosevelt (entonces vicepresidente, unos días antes del asesinato de McKinley), pronunciado el 2 de septiembre de 1901 en la Feria Estatal de Minnesota, donde el presidente citó un proverbio de África occidental: "Habla en voz baja, pero lleva un garrote, y llegarás lejos" que luego se convertiría en una frase recurrente de Roosevelt, y en la manera en la que los periódicos de la época denominaron las políticas intervencionistas de Roosevelt. Roosevelt mismo definió su enfoque en política exterior como "el ejercicio de la previsión inteligente y de la acción decisiva con suficiente anticipación a cualquier crisis probable".

A principios de la década de 1930, preocupado por la creciente interferencia de Washington en los asuntos internos de sus vecinos del sur, el gobierno argentino intentó agrupar a los países de la región latinoamericana contra la expansión estadounidense. Carlos Saavedra Lamas redactó un acuerdo antibélico antiamericano. A finales de 1932, los gobiernos de varios estados sudamericanos firmaron un pacto contra la guerra, que lleva el nombre de su autor: el Pacto Saavedra Lamas. La Casa Blanca vio esto como una amenaza a sus intereses y, en 1933, el presidente Franklin Roosevelt anunció el abandono de la política del "gran garrote" y proclamó una nueva doctrina política: la política del "buen vecino".

HSD

Origen del término Gran Garrote

El origen del término proviene de la frase: Habla en voz baja y lleva un gran garrote; llegarás lejos ("Habla amablemente y lleva un gran garrote; llegarás lejos") que, según Roosevelt, era un proverbio de África occidental. Este origen, sin embargo, es controvertido. El primer rastro del uso de una frase similar por parte de Roosevelt se puede encontrar en una carta fechada el 26 de enero de 1900, cuando todavía era gobernador de Nueva York, dirigida a Henry W. Sprague del Union League Club. En la carta, Roosevelt expresaba su alegría. por poder obligar a los republicanos de Nueva York a quitarle el apoyo a un funcionario corrupto.

En la misma carta, Roosevelt afirmó que la frase era un proverbio de África occidental y al principio esta afirmación se consideró prueba de que Roosevelt era un ávido lector. El primer uso público se remonta a un discurso pronunciado en la Feria Estatal de Minnesota el 2 de septiembre de 1901, dos días después del intento de asesinato del actual presidente William McKinley. Murió ocho días después y Roosevelt, como vicepresidente, se convirtió por derecho constitucional en el vigésimo sexto presidente de los Estados Unidos. En realidad, parece que Roosevelt pudo haber utilizado esta frase anteriormente y que él mismo habría explicado que se trataba de un proverbio africano sólo en sentido metafórico.

Roosevelt describió sus políticas como:

«El ejercicio de una previsión inteligente y de una acción decisiva, con suficiente antelación a cualquier crisis»

(Theodore Roosevelt, Theodore Roosevelt: una autobiografía)

La agresiva política exterior no impidió a Roosevelt obtener el Premio Nobel de la Paz en 1906, habiendo conseguido con su labor de mediación poner fin a la guerra ruso-japonesa con la firma del Tratado de Portsmouth el 5 de septiembre de 1905.

Sus sucesores inmediatos también utilizaron este tipo de política; por ejemplo, William Taft, aunque su política exterior se denominó diplomacia del dólar, recurrió al uso de la fuerza cuando su política de inversiones económicas en apoyo a los gobiernos de países útiles para la economía estadounidense no resultó suficiente. De hecho, intervino militarmente en Nicaragua también para proteger los intereses estadounidenses en el Canal de Panamá amenazados por la competencia japonesa.

Antecedentes del Gran Garrote

Caricatura estadounidense de 1904 representando la política de Roosevelt
Caricatura estadounidense de 1904 representando la política de Roosevelt

Roosevelt (entonces gobernador de Nueva York) a Henry L. Sprague, con fecha del 26 de enero de 1900. Roosevelt escribió, en un momento de felicidad después de obligar al comité republicano de Nueva York a retirar el apoyo de un asesor financiero corrupto:

Siempre me ha gustado el proverbio de África occidental: "Habla en voz baja y lleva un palo grande; llegarás lejos".

Roosevelt pasaría a ser elegido vicepresidente más tarde ese año y, posteriormente, utilizó el aforismo públicamente en un discurso ante la Feria Estatal de Minnesota, titulado "Deberes nacionales", el 2 de septiembre de 1901:

Muchos de ustedes probablemente estén familiarizados con el viejo proverbio: "Habla en voz baja y lleva un gran palo: llegarás lejos".

Cuatro días después, un asesino le disparó al presidente William McKinley; tras la muerte de McKinley, ocho días después de recibir un disparo, Roosevelt ocupó su lugar como presidente.

Aplicaciones del Gran Garrote

Go Away Little Man Charles Green, 1903
Go Away Little Man Charles Green, 1903

Esta doctrina se basaba en cinco componentes clave. El primero y más importante era la posesión de una capacidad militar formidable, en aquel entonces representada por una armada de clase mundial, que obligara a los adversarios a tomar en serio a Estados Unidos. Aunque Roosevelt no contaba con un gran ejército, este aspecto era crucial. Los otros cuatro pilares incluían actuar con justicia hacia otras naciones, evitar la fanfarronería, atacar únicamente cuando se estuviera completamente preparado para un ataque contundente, y permitir que el adversario mantuviera su dignidad en la derrota.

Aunque se usó antes de su presidencia, Roosevelt usó fuerza militar varias veces a lo largo de sus dos mandatos con un toque más sutil para complementar sus políticas diplomáticas y hacer cumplir la Doctrina Monroe a lo largo de múltiples intervenciones en América Latina. Esto incluyó la Gran Flota Blanca, 16 acorazados que circunnavegaron pacíficamente el mundo como una ilustración del prestigio creciente pero neutral de los Estados Unidos bajo la dirección de Roosevelt.

Política interna

En 1902, 140.000 mineros se declararon en huelga exigiendo salarios más altos, turnos diarios reducidos a 8 horas y mejores viviendas. Estaban dirigidos por John Mitchell, minero fundador del United Mine Workers (UMW). Las empresas mineras se negaron a responder a las demandas del UMW y pidieron apoyo al gobierno federal. Antes de Roosevelt, el gobierno habría autorizado una intervención militar para poner fin por la fuerza a la huelga; El presidente, sin embargo, temiendo las repercusiones de la huelga en la economía, decidió organizar una reunión en la Casa Blanca con representantes o delegados de ambos partidos.

Al regresar de la reunión, Mitchell se reunió con los mineros y finalmente se decidió continuar la huelga. Roosevelt optó entonces por una intervención militar, que sin embargo no tenía como objetivo detener la huelga y devolver la situación al control de las empresas mineras: el ejército, de hecho, se limitó a explotar las minas en aras del "interés público". Las empresas mineras, sorprendidas de que ya no obtendrían beneficios, aceptaron las demandas del UMW. Esta política se denominó más tarde el Acuerdo Cuadrado.

Crisis venezolana (1902) y el Corolario Roosevelt

Mapa de América Latina que muestra las intervenciones de Estados Unidos bajo la política del gran garrote.

A principios del siglo XX, Venezuela recibía mensajes de Gran Bretaña y Alemania sobre "actos de violencia contra la libertad de súbditos británicos y la captura masiva de embarcaciones británicas" que eran del Reino Unido y la falta de iniciativa venezolana para pagar los pagos de larga data. deudas Después de que la Armada Real y la Armada Imperial Alemana iniciaran una acción naval con un bloqueo a Venezuela (1902-1903), Roosevelt denunció el bloqueo. El bloqueo inició la base del Corolario Roosevelt a la doctrina Monroe.Aunque había mencionado la base de su idea de antemano en cartas privadas, anunció oficialmente el corolario en 1904, afirmando que solo quería que las "otras repúblicas de este continente" fueran "felices y prósperas". Para cumplir ese objetivo, el corolario requería que "mantuvieran el orden dentro de sus fronteras y se comportaran con una obligación justa hacia los extraños".

La mayoría de los historiadores, como uno de los muchos biógrafos de Roosevelt, Howard K. Beale, han resumido que el corolario estuvo influenciado por las creencias personales de Roosevelt, así como por sus conexiones con los tenedores de bonos extranjeros. El público estadounidense estuvo muy "tenso" durante los dos meses de bloqueo, y Roosevelt solicitó que Gran Bretaña y Alemania retiraran sus fuerzas del área. Durante las solicitudes de cese del bloqueo, Roosevelt estacionó fuerzas navales en Cuba, para asegurar "el respeto a la doctrina Monroe" y el cumplimiento de las partes en cuestión. La doctrina nunca fue ratificada por el Senado ni sometida a votación del público estadounidense. La declaración de Roosevelt fue el primero de muchos decretos presidenciales del siglo XX que nunca fueron ratificados.

Proyecto del Canal de Nicaragua

EE.UU. usó el "gran garrote" durante la "Diplomacia del Canal", las acciones diplomáticas de EE.UU. durante la búsqueda de un canal a través de América Central. Tanto Nicaragua como Panamá presentaron incidentes relacionados con el canal de Big Stick Diplomacy.

En 1901, el secretario de Estado John Hay presionó al gobierno de Nicaragua para que aprobara un canal. Nicaragua recibiría 1,5 millones de dólares en ratificación, 100.000 dólares anuales, y Estados Unidos "proporcionaría soberanía, independencia e integridad territorial". Nicaragua luego devolvió el borrador del contrato con un cambio; deseaban recibir, en lugar de $ 100,000 anuales, $ 6 millones en ratificación. Estados Unidos aceptó el trato, pero después de que el Congreso aprobara el contrato, surgió un problema de jurisdicción judicial. Estados Unidos no tenía jurisdicción legal en el terreno del futuro canal. Este problema estuvo a punto de corregirse hasta que los representantes de Pro-Panamá le plantearon problemas a Nicaragua; el actual líder (General José Santos Zelaya) no causó problemas, desde el punto de vista de los intereses norteamericanos.

Canal de Panamá y la Separación de Panamá de Colombia

En 1899, se creó la Comisión del Canal del Istmo para determinar qué sitio sería mejor para el canal (Nicaragua o Panamá) y luego para supervisar la construcción del canal. Después de que se descartó a Nicaragua, Panamá era la opción obvia. Sin embargo, habían surgido algunos problemas. Con los intereses solidificados de Estados Unidos en Panamá (entonces una pequeña porción de Colombia), tanto Colombia como la empresa francesa que iba a proporcionar los materiales de construcción aumentaron sus precios. Estados Unidos, negándose a pagar tarifas más altas de lo esperado, "ingenió una revolución" en Colombia. El 3 de noviembre de 1903, Panamá (con el apoyo de la Armada de los Estados Unidos) se sublevó contra Colombia. Panamá se convirtió en una nueva república, recibiendo $10 millones solo de los Estados Unidos. Panamá también ganó un pago anual de $ 250,000 y garantías de independencia.Estados Unidos obtuvo los derechos sobre la franja del canal "a perpetuidad". Roosevelt dijo más tarde que "tomó el Canal y dejó que el Congreso debatiera". Después de que Colombia perdiera Panamá, intentaron apelar a los EE. UU. Reconsiderando los tratados e incluso nombrando a la ciudad de Panamá como la capital de Colombia.

Ocupación de Cuba

Estados Unidos, después de la Guerra Hispanoamericana, tuvo muchos expansionistas que querían anexarse ​​a Cuba. Mucha gente sintió que una potencia extranjera (fuera de los EE. UU.) controlaría una parte de Cuba, por lo que EE. UU. no podría continuar con sus intereses en Cuba.Aunque muchos abogaron por la anexión, esto fue impedido por la Enmienda Teller, que establece que "por la presente renuncia a cualquier disposición de intención de ejercer soberanía, jurisdicción o control sobre dicha isla, excepto para la pacificación de la misma, y ​​afirma su determinación, cuando eso se logre, de dejar el gobierno y control de la isla a su pueblo". Cuando se resume, esto podría significar que Estados Unidos no interferiría con Cuba y sus pueblos. Sin embargo, los expansionistas argumentaron que la Enmienda Teller se creó "ignorante de las condiciones reales" y que esto liberó a los EE. UU. de su obligación.Tras el debate en torno a la Enmienda Teller, entró en vigor la Enmienda Platt. La Enmienda Platt (el nombre es un nombre inapropiado; la Enmienda Platt es en realidad un complemento de la Ley de Apropiación del Ejército de 1901) fue aceptada por Cuba a fines de 1901, después de una "fuerte presión" de Washington. La Enmienda Platt, resumida por Thomas A. Bailey en "Diplomatic History of the American People":

  1. Cuba no debía tomar decisiones que perjudicaran su independencia ni permitir que una potencia extranjera [por ejemplo, Alemania] se asegurara el control de la isla.
  2. Cuba se comprometió a no endeudarse más allá de sus posibilidades [podría resultar en una intervención extranjera].
  3. Estados Unidos tenía la libertad de intervenir con el fin de preservar el orden y mantener la independencia de Cuba.
  4. Cuba estaría de acuerdo con un programa de saneamiento patrocinado por Estados Unidos [Dirigido principalmente a la fiebre amarilla].
  5. Cuba aceptaría vender o arrendar a los Estados Unidos sitios para estaciones navales o de carbón [Guantánamo se convirtió en la base principal].

Con la Enmienda Platt en vigor, Roosevelt sacó las tropas de Cuba. Un año después, Roosevelt escribió:

Justo en este momento estoy tan enojado con esa infernal pequeña república cubana que quisiera borrar a su gente de la faz de la tierra. Todo lo que queríamos de ellos era que se portaran bien y fueran prósperos y felices para que no tuviéramos que interferir.—Teodoro  Roosevelt

Ocupación de República Dominicana

Después de la Guerra de Cuba, Estados Unidos también participó en la ocupación de la República Dominicana, tomando el control aduanero del país ya en 1905 y posteriormente procediendo con una ocupación militar completa.

En abril de 1916, Desiderio Arias, Secretario de Guerra de la República Dominicana, tomó el poder mediante un golpe de Estado que obligó al entonces presidente Pereya a dimitir, proporcionando así a Estados Unidos un pretexto para ocupar el país. El 13 de mayo, el almirante estadounidense William B. Caperton obligó a Arias a abandonar Santo Domingo, amenazando de lo contrario con llevar a cabo un bombardeo naval de la ciudad. Se desembarcó un contingente de marines y las costas fueron patrulladas por unidades de guerra de la Armada de EE.UU.

Tras el final de la Primera Guerra Mundial, la opinión pública estadounidense empezó a exigir el fin de la ocupación. El propio presidente Warren Gamaliel Harding, que sucedió a Wilson en 1921, hizo campaña contra la ocupación militar de Haití y de la propia República Dominicana, pero el plan estadounidense fue recibido con desconfianza por la población dominicana. Recién el 30 de junio de 1922 los dominicanos aceptaron la elección de un presidente provisional, que gobernaría hasta nuevas elecciones. Sin embargo, la política aduanera dominicana permaneció bajo control estadounidense hasta 1941.

Fin de la guerra Ruso-Japonesa

En septiembre de 1905, al final de la guerra ruso-japonesa, Roosevelt utilizó su posición como líder fuerte pero imparcial para negociar un tratado de paz entre las dos naciones. La política de gran garrote del presidente y sus esfuerzos en las negociaciones le valieron suficiente prestigio como para ganar el Premio Nobel de la Paz al año siguiente.

La Gran Flota Blanca de Roosevelt

Como parte integral de la política del gran garrote, por orden expresa del presidente Roosevelt el 16 de diciembre de 1907, una flota compuesta por dieciséis acorazados, acompañada de varios buques auxiliares, zarpó de Hampton Roads para circunnavegar el globo: el propósito de esta El largo viaje pretendía demostrar claramente a otras naciones el nivel alcanzado por la Armada de los Estados Unidos, ahora superada sólo por la Marina Real británica, y su capacidad para hacer la guerra en cualquier parte del mundo. La flota rápidamente pasó a ser conocida entre los contemporáneos como la Gran Flota Blanca , ya que los cascos de las unidades estaban pintados de blanco.

El inicio de la circunnavegación de la Flota Blanca despertó gran preocupación en los mandos de las fuerzas armadas del Imperio japonés, hasta el punto de que en una publicación militar de 1907 la marina estadounidense fue colocada en el segundo lugar entre las amenazas potenciales, sólo por detrás de la rusa. Imperio. El documento fue también el resultado de un compromiso entre el ejército y la marina japoneses, ya que para el primero la mayor amenaza era la terrestre representada por el numeroso ejército zarista, mientras que la marina había identificado a su némesis en la marina estadounidense.

Esta visión geopolítica sufrió un cambio importante en 1923, cuando los últimos vestigios del Imperio ruso habían sido aniquilados por la recién formada Unión Soviética: a partir de entonces, el "gran garrote" empuñado por la Armada estadounidense pasó a ocupar el primer lugar de la lista. de amenazas, al menos desde el punto de vista de la Armada Imperial Japonesa que tenía la responsabilidad de la defensa contra amenazas provenientes del mar, tanto es así que la doctrina llamada "hachi-hachi kanto" (doctrina ocho-ocho, como en ocho acorazados y ocho cruceros blindados como mínimo esencial) fue revisado desde la clave antirrusa a la antiamericana.