Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos

La Decimocuarta Enmienda (Enmienda XIV) a la Constitución de los Estados Unidos fue adoptada el 9 de julio de 1868, como una de las Enmiendas de Reconstrucción. A menudo considerada como una de las enmiendas más importantes, aborda los derechos de ciudadanía y la igualdad de protección ante la ley y se propuso en respuesta a cuestiones relacionadas con los antiguos esclavos después de la Guerra Civil Estadounidense. La enmienda fue duramente impugnada, en particular por los estados de la derrotada Confederación, que se vieron obligados a ratificarla para recuperar la representación en el Congreso. La enmienda, particularmente su primera sección, es una de las partes más litigadas de la Constitución, y constituye la base de decisiones históricas de la Corte Suprema, como Brown v. Board of Education.(1954) sobre la segregación racial, Roe v. Wade (1973) sobre el aborto (anulado en 2022), Bush v. Gore (2000) sobre las elecciones presidenciales de 2000 y Obergefell v. Hodges (2015) sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo. La enmienda limita las acciones de todos los funcionarios estatales y locales, y también aquellos que actúan en nombre de dichos funcionarios.

La primera sección de la enmienda incluye varias cláusulas: la Cláusula de Ciudadanía, la Cláusula de Privilegios o Inmunidades, la Cláusula de Debido Proceso y la Cláusula de Igual Protección. La Cláusula de Ciudadanía proporciona una definición amplia de ciudadanía, anulando la decisión de la Corte Suprema en Dred Scott v. Sandford (1857), que había sostenido que los estadounidenses descendientes de esclavos africanos no podían ser ciudadanos de los Estados Unidos. Desde los Casos del Matadero (1873), se ha interpretado que la Cláusula de Privilegios o Inmunidades hace muy poco.

La Cláusula del debido proceso prohíbe a los gobiernos estatales y locales privar a las personas de la vida, la libertad o la propiedad sin un procedimiento justo. La Corte Suprema ha dictaminado que esta cláusula hace que la mayor parte de la Declaración de Derechos sea aplicable tanto a los estados como al gobierno federal, así como también reconoce los requisitos sustantivos y procesales que las leyes estatales deben cumplir. La Cláusula de Igualdad de Protección requiere que cada estado brinde igual protección bajo la ley a todas las personas, incluidos todos los no ciudadanos, dentro de su jurisdicción. Esta cláusula ha sido la base de muchas decisiones que rechazan la discriminación irracional o innecesaria contra personas pertenecientes a diversos grupos.

Las secciones segunda, tercera y cuarta de la enmienda rara vez se litigan. Sin embargo, la referencia de la segunda sección a la "rebelión u otro delito" se ha invocado como motivo constitucional para la privación del derecho al voto por un delito grave. La cuarta sección se llevó a cabo, en Perry v. Estados Unidos (1935), para prohibir que un Congreso actual derogue un contrato de deuda contraído por un Congreso anterior. La quinta sección otorga al Congreso la facultad de hacer cumplir las disposiciones de la enmienda mediante "legislación apropiada"; sin embargo, bajo City of Boerne v. Flores (1997), este poder no puede usarse para contradecir una decisión de la Corte Suprema que interprete la enmienda.

Sección 1: Ciudadanía y derechos civiles

Sección 1. Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos, y sujetas a su jurisdicción, son ciudadanos de los Estados Unidos y del Estado en que residen. Ningún Estado promulgará ni hará cumplir ninguna ley que restrinja los privilegios o inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos; ni ningún Estado privará a ninguna persona de la vida, la libertad o la propiedad, sin el debido proceso de ley; ni negar a persona alguna dentro de su jurisdicción la igual protección de las leyes.

Fondo

La Sección 1 de la enmienda define formalmente la ciudadanía de los Estados Unidos y también protege varios derechos civiles de ser restringidos o negados por cualquier estado o actor estatal. Esta enmienda no aborda la restricción o la denegación de esos derechos civiles por parte de personas privadas. La Corte Suprema sostuvo en Civil Rights Cases (1883) que la enmienda se limitaba a la "acción estatal" y, por lo tanto, no autorizaba al Congreso a prohibir la discriminación racial por parte de personas u organizaciones privadas. Sin embargo, el Congreso a veces puede llegar a tal discriminación a través de otras partes de la Constitución, como la Cláusula de Comercio que el Congreso usó para promulgar la Ley de Derechos Civiles de 1964; la Corte Suprema confirmó este enfoque en Heart of Atlanta Motel v. Estados Unidos (1964).

El juez de la Corte Suprema de EE. UU., Joseph P. Bradley, comentó en Civil Rights Cases que "la invasión individual de los derechos individuales no es el objeto de la [Decimocuarta] Enmienda. Tiene un alcance más profundo y más amplio. Anula y anula toda la legislación estatal"., y acción estatal de todo tipo, que perjudique los privilegios e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos, o que perjudique su vida, libertad o propiedad sin el debido proceso legal, o que niegue a cualquiera de ellos la igual protección de las leyes."

Los republicanos radicales que propusieron la Decimotercera Enmienda esperaban garantizar amplios derechos civiles y humanos para las personas recién liberadas, pero su alcance fue discutido incluso antes de que entrara en vigor. Los redactores de la Decimocuarta Enmienda querían que estos principios consagrados en la Constitución protegieran la nueva Ley de Derechos Civiles de ser declarada inconstitucional por la Corte Suprema y también para evitar que un futuro Congreso la modificara por una mera mayoría de votos.

Esta sección también fue en respuesta a la violencia contra los negros dentro de los estados del sur. El Comité Conjunto de Reconstrucción encontró que solo una enmienda constitucional podría proteger los derechos y el bienestar de los negros dentro de esos estados. La Corte Suprema de los EE. UU. declaró en Shelley v. Kraemer (1948) que se debe tener en cuenta el contexto histórico que condujo a la adopción de la Decimocuarta Enmienda, que este contexto histórico revela el propósito fundamental de la Enmienda y que las disposiciones de la Enmienda deben interpretarse en luz de este propósito fundamental. En su decisión la Corte dijo:

No debe olvidarse el contexto histórico en el que la Decimocuarta Enmienda pasó a formar parte de la Constitución. Independientemente de lo que los redactores buscaron lograr, está claro que el asunto de interés principal era el establecimiento de la igualdad en el disfrute de los derechos civiles y políticos básicos y la preservación de esos derechos de la acción discriminatoria por parte de los Estados sobre la base de consideraciones de raza o color. [...] [L]as disposiciones de la Enmienda deben interpretarse teniendo en cuenta este propósito fundamental.

La Sección 1 ha sido la parte de la enmienda más litigada, y esta enmienda, a su vez, ha sido la parte de la Constitución más litigada.

Cláusula de Ciudadanía

La Cláusula de Ciudadanía anuló la decisión Dred Scott de la Corte Suprema de que los negros no eran ciudadanos y no podían convertirse en ciudadanos, ni disfrutar de los beneficios de la ciudadanía. Algunos miembros del Congreso votaron a favor de la Decimocuarta Enmienda para eliminar dudas sobre la constitucionalidad de la Ley de Derechos Civiles de 1866, o para garantizar que ningún Congreso posterior pudiera derogar o alterar las disposiciones principales de esa Ley.La Ley de Derechos Civiles de 1866 había otorgado la ciudadanía a todas las personas nacidas en los Estados Unidos si no estaban sujetas a una potencia extranjera, y esta cláusula de la Decimocuarta Enmienda constitucionalizó esta regla. Según Garrett Epps, profesor de derecho constitucional en la Universidad de Baltimore, "Solo un grupo no está 'sujeto a la jurisdicción' [de los Estados Unidos]: los diplomáticos extranjeros acreditados y sus familias, que pueden ser expulsados ​​por el gobierno federal pero no arrestado ni juzgado". La Corte Suprema de los Estados Unidos declaró en Elk v. Wilkins (1884) con respecto al propósito de la Cláusula de Ciudadanía y las palabras "personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos" y "sujetas a su jurisdicción" en este contexto:

El objetivo principal de la oración inicial de la Decimocuarta Enmienda era resolver la cuestión, sobre la cual había habido una diferencia de opinión en todo el país y en esta Corte, en cuanto a la ciudadanía de los negros libres (Scott v. Sandford, 19 How. 393), y dejar fuera de toda duda que todas las personas, blancas o negras, y hayan sido esclavos o no, nacidos o naturalizados en los Estados Unidos, y que no deban lealtad a ningún poder extranjero, deben ser ciudadanos de los Estados Unidos y de el estado en que residen. Casos de Matadero, 16 Pared. 36, 83 US 73; Strauder contra Virginia Occidental, 100 US 303, 100 US 306. Esta sección contempla dos fuentes de ciudadanía, y solo dos fuentes: nacimiento y naturalización. Las personas declaradas como ciudadanos son "todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos, y sujetas a la jurisdicción de los mismos". El significado evidente de estas últimas palabras no está meramente sujeto en algún aspecto o grado a la jurisdicción de los Estados Unidos, sino completamente sujeto a su jurisdicción política y debiéndoles lealtad directa e inmediata. Y las palabras se relacionan con el momento del nacimiento en un caso, como lo hacen con el momento de la naturalización en el otro. Las personas que no estén sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos en el momento de su nacimiento no pueden estarlo después excepto por naturalización, ya sea individualmente, como por procedimientos bajo las leyes de naturalización, o colectivamente,

Hay diversas interpretaciones de la intención original del Congreso y de los estados que la ratificaron, con base en las declaraciones hechas durante el debate en el Congreso sobre la enmienda, así como las costumbres y entendimientos prevalecientes en ese momento. Algunas de las principales cuestiones que han surgido acerca de esta cláusula son hasta qué punto incluía a los nativos americanos, su cobertura de los no ciudadanos presentes legalmente en los Estados Unidos cuando tienen un hijo, si la cláusula permite la revocación de la ciudadanía y si la La cláusula se aplica a los inmigrantes ilegales.

El historiador Eric Foner, quien ha explorado la cuestión de la ciudadanía estadounidense por nacimiento en otros países, argumenta que:

Muchas cosas que se afirman como exclusivamente estadounidenses —la devoción a la libertad individual, por ejemplo, o la oportunidad social— existen en otros países. Pero la ciudadanía por derecho de nacimiento hace que Estados Unidos (junto con Canadá) sea único en el mundo desarrollado.... La ciudadanía por derecho de nacimiento es una expresión del compromiso con la igualdad y la expansión de la conciencia nacional que caracterizó a la Reconstrucción.... La ciudadanía por derecho de nacimiento es un legado de la lucha titánica de la era de la Reconstrucción para crear una democracia genuina basada en el principio de igualdad.

Garrett Epps también enfatiza, como Eric Foner, el aspecto de igualdad de la Decimocuarta Enmienda:

Su pieza central es la idea de que la ciudadanía en los Estados Unidos es universal, que somos una nación, con una clase de ciudadanos, y que la ciudadanía se extiende a todos los nacidos aquí. Los ciudadanos tienen derechos que ni el gobierno federal ni ningún estado pueden revocar a voluntad; incluso los inmigrantes indocumentados—"personas", en el lenguaje de la enmienda—tienen derecho al debido proceso ya la igual protección de la ley.

Nativos americanos

Durante el debate original en el Congreso sobre la enmienda, el Senador Jacob M. Howard de Michigan, el autor de la Cláusula de Ciudadanía, describió que la cláusula tiene el mismo contenido, a pesar de una redacción diferente, que la Ley de Derechos Civiles anterior de 1866, a saber, que excluye Nativos americanos que mantienen sus lazos tribales y "personas nacidas en los Estados Unidos que son extranjeros, extranjeros, que pertenecen a las familias de embajadores o ministros de relaciones exteriores". Según el historiador Glenn W. LaFantasie de la Universidad de Western Kentucky, "un buen número de sus colegas senadores apoyaron su punto de vista sobre la cláusula de ciudadanía". Otros también acordaron que los hijos de embajadores y ministros de Relaciones Exteriores serían excluidos.

El senador James Rood Doolittle de Wisconsin afirmó que todos los nativos americanos estaban sujetos a la jurisdicción de los Estados Unidos, por lo que sería preferible la frase "indios no gravados", pero el presidente del Comité Judicial del Senado, Lyman Trumbull y Howard, lo cuestionaron, argumentando que el gobierno federal no tienen jurisdicción completa sobre las tribus nativas americanas, que se gobiernan a sí mismas y firman tratados con los Estados Unidos. En Elk v. Wilkins (1884), se probó el significado de la cláusula con respecto a si el nacimiento en los Estados Unidos extendía automáticamente la ciudadanía nacional. La Corte Suprema sostuvo que los nativos americanos que abandonaron voluntariamente sus tribus no obtuvieron automáticamente la ciudadanía nacional.El problema se resolvió con la aprobación de la Ley de ciudadanía india de 1924, que otorgó la ciudadanía estadounidense plena a los pueblos indígenas.

Hijos nacidos de extranjeros

La Decimocuarta Enmienda establece que los niños nacidos en los Estados Unidos y sujetos a su jurisdicción se convierten en ciudadanos estadounidenses al nacer. El enmarcador principal John Armor Bingham dijo durante el 39º Congreso de los Estados Unidos dos años antes de su aprobación:

No encuentro fallas en la cláusula introductoria, que es simplemente una declaración de lo que está escrito en la Constitución, que todo ser humano nacido dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos de padres que no deben lealtad a ninguna soberanía extranjera es, en el lenguaje de su Constitución sí mismo, un ciudadano por nacimiento; pero, señor, se me permite decir además que niego que el Congreso de los Estados Unidos haya tenido alguna vez el poder o el color del poder para decir que cualquier hombre nacido dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos, que no deba una lealtad extranjera, no es ni será ciudadano de los Estados Unidos. [énfasis añadido]

En el momento de la aprobación de la enmienda, el presidente Andrew Johnson y tres senadores, incluido Trumbull, el autor de la Ley de Derechos Civiles, afirmaron que tanto la Ley de Derechos Civiles como la Decimocuarta Enmienda conferirían la ciudadanía a los niños nacidos de ciudadanos extranjeros en los Estados Unidos.. El senador Edgar Cowan de Pensilvania tenía una opinión decididamente diferente. Algunos académicos cuestionan si la Cláusula de Ciudadanía debería aplicarse hoy a los hijos de inmigrantes no autorizados, ya que "el problema... no existía en ese momento". En el siglo XXI, el Congreso ha discutido ocasionalmente la aprobación de un estatuto o una enmienda constitucional para reducir la práctica del "turismo de nacimiento", en el que un ciudadano extranjero da a luz en los Estados Unidos para obtener la ciudadanía del niño.

El significado de la cláusula con respecto a un hijo de inmigrantes se puso a prueba en Estados Unidos v. Wong Kim Ark (1898). La Corte Suprema sostuvo que, según la Decimocuarta Enmienda, un hombre nacido dentro de los Estados Unidos de ciudadanos chinos que tengan un domicilio y residencia permanentes en los Estados Unidos y realicen negocios en los Estados Unidos, y cuyos padres no hayan sido empleados en un ministerio diplomático u otra capacidad oficial por una potencia extranjera— era ciudadano de los Estados Unidos. Decisiones posteriores han aplicado el principio a los hijos de ciudadanos extranjeros de ascendencia no china.

Según el Manual de Asuntos Exteriores, publicado por el Departamento de Estado, "A pesar de la creencia popular generalizada, las instalaciones militares de EE. UU. en el extranjero y las instalaciones diplomáticas o consulares de EE. UU. en el extranjero no son parte de los Estados Unidos en el sentido de la [Decimocuarta] Enmienda".

Pérdida de ciudadanía

La pérdida de la ciudadanía nacional sólo es posible en las siguientes circunstancias:

• Fraude en el proceso de naturalización. Técnicamente, esto no es una pérdida de ciudadanía sino más bien una anulación de la supuesta naturalización y una declaración de que el inmigrante nunca fue ciudadano de los Estados Unidos.
• Afiliación a una organización "antiamericana" (como el Partido Comunista u otro partido totalitario, o una organización terrorista) dentro de los cinco años posteriores a la naturalización. El Departamento de Estado considera tales afiliaciones como evidencia suficiente de que un solicitante debe haber mentido u ocultado evidencia en el proceso de naturalización.
• Baja que no sea honorable de las fuerzas armadas de los EE. UU. antes de los cinco años de servicio honorable, si el servicio honorable fue la base para la naturalización.
• Renuncia voluntaria a la ciudadanía. Esto puede lograrse mediante procedimientos de renuncia especialmente establecidos por el Departamento de Estado o mediante otras acciones que demuestren el deseo de renunciar a la ciudadanía nacional.

Durante gran parte de la historia del país, la adquisición o ejercicio voluntario de una ciudadanía extranjera se consideró causa suficiente para la revocación de la ciudadanía nacional. Este concepto fue consagrado en una serie de tratados entre los Estados Unidos y otros países (los Tratados de Bancroft). Sin embargo, la Corte Suprema repudió este concepto en Afroyim v. Rusk (1967), así como en Vance v. Terrazas (1980), sosteniendo que la Cláusula de Ciudadanía de la Decimocuarta Enmienda prohibía al Congreso revocar la ciudadanía. Sin embargo, se ha argumentado que el Congreso puede revocar la ciudadanía que haya otorgado previamente a una persona que no haya nacido en los Estados Unidos.

Cláusula de privilegios o inmunidades

La Cláusula de Privilegios o Inmunidades, que protege los privilegios e inmunidades de la ciudadanía nacional de la interferencia de los estados, se inspiró en la Cláusula de Privilegios e Inmunidades del Artículo IV, que protege los privilegios e inmunidades de la ciudadanía estatal de la interferencia de otros estados. En los Casos Slaughter-House (1873), la Corte Suprema concluyó que la Constitución reconocía dos tipos separados de ciudadanía—"ciudadanía nacional" y "ciudadanía estatal"—y la Corte sostuvo que la Cláusula de Privilegios o Inmunidades prohíbe que los estados interfieran únicamente con privilegios e inmunidades poseídos en virtud de la ciudadanía nacional.El Tribunal concluyó que los privilegios e inmunidades de la ciudadanía nacional incluían sólo aquellos derechos que "deben su existencia al gobierno federal, su carácter nacional, su Constitución o sus leyes". La Corte reconoció pocos de esos derechos, incluido el acceso a puertos marítimos y vías navegables, el derecho a postularse para un cargo federal, la protección del gobierno federal en alta mar o en la jurisdicción de un país extranjero, el derecho a viajar a la sede de gobierno, el derecho a reunirse pacíficamente y solicitar al gobierno, el privilegio del recurso de hábeas corpus y el derecho a participar en la administración del gobierno. Esta decisión no ha sido revocada y ha sido específicamente reafirmada varias veces.Slaughter-House, esta cláusula permaneció inactiva durante más de un siglo.

En Saenz v. Roe (1999), la Corte dictaminó que un componente del "derecho a viajar" está protegido por la Cláusula de Privilegios o Inmunidades:

A pesar de las opiniones fundamentalmente diferentes sobre la cobertura de la Cláusula de Privilegios o Inmunidades de la Decimocuarta Enmienda, expresadas más notablemente en las opiniones mayoritarias y disidentes en los Casos Slaughter-House (1873), siempre ha sido un terreno común que esta Cláusula protege el tercer componente del derecho a viajar. Escribiendo por la mayoría en los Casos Slaughter-House, el juez Miller explicó que uno de los privilegios conferidos por esta Cláusula "es que un ciudadano de los Estados Unidos puede, por su propia voluntad, convertirse en ciudadano de cualquier Estado de la Unión por una residencia de buena fe en él, con los mismos derechos que los demás ciudadanos de ese Estado”. (énfasis añadido)

El juez Miller de hecho escribió en Slaughter-House Cases que el derecho a convertirse en ciudadano de un estado (al residir en ese estado) "lo confiere el mismo artículo bajo consideración" (énfasis añadido), en lugar de la "cláusula" bajo consideración.

En McDonald v. Chicago (2010), el juez Clarence Thomas, si bien estuvo de acuerdo con la mayoría en incorporar la Segunda Enmienda contra los estados, declaró que llegó a esta conclusión a través de la Cláusula de privilegios o inmunidades en lugar de la Cláusula del debido proceso. Randy Barnett se ha referido a la opinión concurrente del juez Thomas como una "restauración completa" de la cláusula de privilegios o inmunidades.

En Timbs v. Indiana (2019), los jueces Thomas y Neil Gorsuch, en opiniones concurrentes separadas, declararon que la Cláusula de multas excesivas de la Octava Enmienda se incorporó contra los estados a través de la Cláusula de privilegios o inmunidades en lugar de la Cláusula del debido proceso.

Cláusula de debido proceso

Aspectos generales

El debido proceso se ocupa de la administración de justicia y, por lo tanto, la cláusula del debido proceso actúa como una salvaguardia contra la negación arbitraria de la vida, la libertad o la propiedad por parte del gobierno fuera de la sanción de la ley. En consecuencia, la Corte Suprema ha descrito el debido proceso como "la protección del individuo contra la acción arbitraria". En 1855, la Corte Suprema explicó que, para determinar si un proceso es debido, el primer paso es "examinar la constitución misma, para ver si este proceso está en conflicto con alguna de sus disposiciones". En Hurtado v. California (1884), la Corte Suprema de los Estados Unidos dijo:

El debido proceso legal en la [Decimocuarta Enmienda] se refiere a la ley de la tierra en cada estado que deriva su autoridad de los poderes inherentes y reservados del estado, ejercidos dentro de los límites de los principios fundamentales de libertad y justicia que se encuentran en el base de todas nuestras instituciones civiles y políticas, y cuya mayor seguridad reside en el derecho del pueblo a hacer sus propias leyes y modificarlas a su antojo.

El debido proceso no se ha reducido a ninguna fórmula; su contenido no puede determinarse por referencia a ningún código. Lo mejor que se puede decir es que, en el curso de las decisiones de esta Corte, ha representado el equilibrio que nuestra Nación, edificada sobre postulados del respeto a la libertad del individuo, ha logrado entre esa libertad y las exigencias de la sociedad organizada. Si el suministro de contenido a este concepto constitucional ha sido necesariamente un proceso racional, ciertamente no ha sido uno en el que los jueces se hayan sentido libres de vagar por donde la especulación sin guía los podría llevar. El equilibrio del que hablo es el equilibrio logrado por este país, teniendo en cuenta lo que la historia enseña sobre las tradiciones a partir de las cuales se desarrolló, así como las tradiciones con las que se rompió. Esa tradición es algo vivo. Una decisión de este Tribunal que se aparte radicalmente de ella no podría sobrevivir mucho tiempo, mientras que una decisión que se basa en lo que ha sobrevivido probablemente sea sólida. Ninguna fórmula podría sustituir, en este ámbito, al juicio y la moderación.

--Juez John M. Harlan II en su opinión disidente en Poe v. Ullman (1961).

La Cláusula del debido proceso se ha utilizado para anular la legislación. Las Enmiendas Quinta y Decimocuarta, por ejemplo, no prohíben la regulación gubernamental para el bienestar público. En cambio, solo dirigen el proceso por el cual ocurre dicha regulación. Como ha sostenido anteriormente la Corte, dicho debido proceso "exige únicamente que la ley no sea irrazonable, arbitraria o caprichosa, y que los medios elegidos tengan una relación real y sustancial con el objeto que se pretende alcanzar". A pesar de la cita anterior, la Cláusula del Debido Proceso permite a la Corte Suprema ejercer su poder de revisión judicial, "porque la Cláusula del debido proceso ha sido considerada por el Tribunal aplicable a cuestiones de derecho sustantivo así como a cuestiones de procedimiento". El juez Louis Brandeis observó en su opinión concurrente enWhitney v. California, 274 US 357, 373 (1927), que "[a] pesar de los argumentos en contrario que me habían parecido persuasivos, se establece que la cláusula del debido proceso de la Decimocuarta Enmienda se aplica a asuntos de derecho sustantivo como así como a las cuestiones de procedimiento. Así, todos los derechos fundamentales comprendidos en el término libertad están protegidos por la Constitución Federal contra la invasión de los Estados".

La Cláusula del Debido Proceso de la Decimocuarta Enmienda se aplica solo contra los estados, pero por lo demás es textualmente idéntica a la Cláusula del Debido Proceso de la Quinta Enmienda, que se aplica contra el gobierno federal; ambas cláusulas han sido interpretadas para abarcar doctrinas idénticas de debido proceso procesal y debido proceso sustantivo. El debido proceso procesal es la garantía de un proceso legal justo cuando el gobierno trata de interferir con los intereses protegidos de una persona en la vida, la libertad o la propiedad, y el debido proceso sustantivo es la garantía de que los derechos fundamentales de los ciudadanos no serán invadidos por el gobierno. Además, como observó el juez John M. Harlan II en su opinión disidente en Poe v. Ullman, 367 US 497, 541 (1961), citandoHurtado v. California, 110 US 516, 532 (1884), "las garantías del debido proceso, aunque tienen sus raíces en el 'per legem terrae' de la Carta Magna y se consideran garantías procesales 'contra la usurpación y la tiranía del ejecutivo', tienen en este país 'convertirse también en baluartes contra la legislación arbitraria'". En Planned Parenthood v. Casey (1992) se observó: "Aunque una lectura literal de la Cláusula podría sugerir que rige únicamente los procedimientos por los cuales un Estado puede privar a las personas de la libertad, durante al menos 105 años, desde Mugler v. Kansas, 123 US 623, 660-661 (1887), se ha entendido que la Cláusula también contiene un componente sustantivo, uno "Daniels v. Williams, 474 US 327, 331 (1986)." La Cláusula del Debido Proceso de la Decimocuarta Enmienda también incorpora la mayoría de las disposiciones de la Declaración de Derechos, que originalmente se aplicaron solo contra el gobierno federal, y las aplica contra el La cláusula del debido proceso se aplica independientemente de si uno es ciudadano de los Estados Unidos de América o no.

Aspectos específicos

La Corte Suprema de los Estados Unidos interpreta las cláusulas de manera amplia y concluye que estas cláusulas brindan tres protecciones: el debido proceso procesal (en procedimientos civiles y penales); debido proceso sustantivo; y como vehículo para la incorporación de la Declaración de Derechos. Estos aspectos serán discutidos en las secciones siguientes.

Debido proceso sustantivo

Comenzando con Allgeyer v. Louisiana (1897), la Corte Suprema de los Estados Unidos interpretó la Cláusula del Debido Proceso como una protección sustantiva a los contratos privados, prohibiendo así una variedad de regulaciones sociales y económicas; este principio se denominó "libertad de contratación". Un tribunal unánime sostuvo con respecto al sustantivo "libertad" mencionado en la Cláusula del Debido Proceso de la Decimocuarta Enmienda:

La 'libertad' mencionada en [la Decimocuarta] enmienda significa no solo el derecho del ciudadano a estar libre de la mera restricción física de su persona, como por ejemplo el encarcelamiento, sino que se considera que el término abarca el derecho del ciudadano a ser libre en el disfrute de todas sus facultades, ser libre de usarlas en todas las formas lícitas, vivir y trabajar donde quiera, ganarse la vida mediante cualquier ocupación lícita, dedicarse a cualquier medio de vida o ocupación, y con ese propósito entrar en todos los contratos que sean propios, necesarios y esenciales para llevar a cabo con éxito los fines antes mencionados.

Basándose en el principio de "libertad de contrato", el Tribunal anuló una ley que decretaba un máximo de horas para los trabajadores de una panadería en Lochner v. New York (1905) y anuló una ley de salario mínimo en Adkins v. Children's Hospital (1923). En Meyer v. Nebraska (1923), la Corte declaró que la "libertad" protegida por la Cláusula del Debido Proceso

[s]in duda... denota no solo la libertad de la restricción corporal, sino también el derecho del individuo a contratar, a participar en cualquiera de las ocupaciones comunes de la vida, a adquirir conocimientos útiles, a casarse, establecer un hogar y criar hijos, a adorar a Dios de acuerdo con los dictados de su propia conciencia y, en general, a disfrutar de esos privilegios reconocidos durante mucho tiempo en el derecho consuetudinario como esenciales para la búsqueda ordenada de la felicidad por parte de los hombres libres.

Sin embargo, la Corte confirmó algunas regulaciones económicas, como las leyes estatales de Prohibición (Muller v. Kansas, 1887), las leyes que declaran el máximo de horas para los trabajadores de la mina (Holden v. Hardy, 1898), las leyes que declaran el máximo de horas para las trabajadoras (Muller v. Oregon, 1908), y la intervención del presidente Woodrow Wilson en una huelga ferroviaria (Wilson v. New, 1917), así como las leyes federales que regulan los narcóticos (United States v. Doremus, 1919). El Tribunal repudió, pero no anuló explícitamente, la línea de casos de "libertad de contrato" en West Coast Hotel v. Parrish (1937). En su decisión la Corte expresó:

La Constitución no habla de libertad de contratación. Habla de libertad y prohíbe la privación de libertad sin el debido proceso de ley. Al prohibir esa privación, la Constitución no reconoce una libertad absoluta e incontrolable. La libertad en cada una de sus fases tiene su historia y connotación. Pero la libertad salvaguardada es la libertad en una organización social que requiere la protección de la ley contra los males que amenazan la salud, la seguridad, la moral y el bienestar de las personas. La libertad bajo la Constitución está necesariamente sujeta a las restricciones del debido proceso, y la regulación que es razonable en relación con su tema y se adopta en interés de la comunidad es el debido proceso. Esta limitación esencial de la libertad en general rige la libertad de contratación en particular.

La Corte ha interpretado el término "libertad" en las Cláusulas del Debido Proceso de las Enmiendas Quinta y Decimocuarta en Bolling v. Sharpe (1954) de manera amplia:

Aunque la Corte no ha asumido definir "libertad" con gran precisión, ese término no se limita a la mera libertad de restricción corporal. La libertad bajo la ley se extiende a toda la gama de conductas que el individuo es libre de llevar a cabo, y no puede ser restringida excepto por un objetivo gubernamental adecuado.

En Poe v. Ullman (1961), el juez disidente John Marshall Harlan II adoptó una visión amplia de la "libertad" protegida por la cláusula del debido proceso de la Decimocuarta Enmienda:

[E]l alcance completo de la libertad garantizada por la Cláusula del Debido Proceso no puede encontrarse ni estar limitado por los términos precisos de las garantías específicas previstas en otras partes de la Constitución. Esta 'libertad' no es una serie de puntos aislados punzados en términos de toma de propiedad; la libertad de expresión, prensa y religión; el derecho a poseer y portar armas; la libertad de registros e incautaciones irrazonables; y así. Es un continuo racional que, en términos generales, incluye la libertad de todas las imposiciones arbitrarias sustanciales y las restricciones sin propósito... y que también reconoce, lo que un juicio razonable y sensible debe hacer, que ciertos intereses requieren un escrutinio particularmente cuidadoso de las necesidades del estado afirmadas para justificar su reducción.

Aunque la "libertad de contratación" descrita anteriormente ha caído en desgracia, en la década de 1960, la Corte había ampliado su interpretación del debido proceso sustantivo para incluir otros derechos y libertades que no están enumerados en la Constitución pero que, según la Corte, se extienden o derivar de derechos existentes. Por ejemplo, la cláusula del debido proceso también es la base de un derecho constitucional a la privacidad. El Tribunal dictaminó por primera vez que la privacidad estaba protegida por la Constitución en Griswold v. Connecticut (1965), que anuló una ley de Connecticut que penalizaba el control de la natalidad.Mientras que el juez William O. Douglas escribió para la mayoría que el derecho a la privacidad se encuentra en las "penumbras" de varias disposiciones de la Declaración de Derechos, los jueces Arthur Goldberg y John Marshall Harlan II escribieron en opiniones concurrentes que la "libertad" protegida por la cláusula del debido proceso incluía la privacidad individual. La visión amplia de la libertad antes mencionada adoptada por el juez disidente John Marshall Harlan II en Poe v. Ullman (1961) fue adoptada por la Corte Suprema en Griswold v. Connecticut.

El derecho a la privacidad fue la base de Roe v. Wade (1973), en el que la Corte invalidó una ley de Texas que prohibía el aborto excepto para salvar la vida de la madre. Al igual que las opiniones concurrentes de Goldberg y Harlan en Griswold, la opinión mayoritaria redactada por el juez Harry Blackmun ubicó el derecho a la privacidad en la protección de la libertad de la cláusula del debido proceso. La decisión anuló muchas restricciones estatales y federales sobre el aborto y se convirtió en una de las más controvertidas en la historia de la Corte. En Planned Parenthood v. Casey (1992), el Tribunal decidió que "la decisión esencial de Roe v. Wade debe conservarse y reafirmarse una vez más". El Tribunal anuló tanto Roey Casey en Dobbs v. Jackson Women's Health Organization (2022). Dobbs señala una nueva era de debilitamiento de la comprensión de la libertad de la Corte Allgeyer.

En Lawrence v. Texas (2003), el Tribunal determinó que una ley de Texas contra las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo violaba el derecho a la privacidad. En Obergefell v. Hodges (2015), la Corte dictaminó que el derecho fundamental al matrimonio incluía que las parejas del mismo sexo pudieran contraer matrimonio.

Debido proceso procesal

Cuando el gobierno busca gravar el interés de la libertad protegida o el interés de la propiedad de una persona, la Corte Suprema ha sostenido que el debido proceso requiere que, como mínimo, el gobierno proporcione a la persona notificación, la oportunidad de ser escuchada en una audiencia oral y una decisión de un tomador de decisiones neutral. Por ejemplo, dicho proceso se debe cuando una agencia gubernamental busca despedir a empleados del servicio civil, expulsar a un estudiante de una escuela pública o cortar los beneficios de un beneficiario de asistencia social. La Corte también ha dictaminado que la Cláusula del Debido Proceso requiere que los jueces se recusen en los casos en los que el juez tenga un conflicto de intereses. Por ejemplo, en Caperton v. AT Massey Coal Co. (2009),el Tribunal dictaminó que un juez de la Corte Suprema de Apelaciones de Virginia Occidental tenía que recusarse de un caso que involucraba a un importante contribuyente a su campaña para la elección de ese tribunal.

Incorporación de la Declaración de Derechos

Si bien muchas constituciones estatales siguen el modelo de la Constitución de los Estados Unidos y las leyes federales, esas constituciones estatales no incluyen necesariamente disposiciones comparables a la Declaración de Derechos. En Barron v. Baltimore (1833), la Corte Suprema dictaminó por unanimidad que la Declaración de Derechos restringía solo al gobierno federal, no a los estados. Sin embargo, la Corte Suprema sostuvo posteriormente que la mayoría de las disposiciones de la Declaración de derechos se aplican a los estados a través de la Cláusula del debido proceso de la Decimocuarta Enmienda bajo una doctrina llamada "incorporación".

Los historiadores legales han debatido si la incorporación fue intencionada por los redactores de la enmienda, como John Bingham. Según el jurista Akhil Reed Amar, los redactores y los primeros partidarios de la Decimocuarta Enmienda creían que garantizaría que los estados deberían reconocer los mismos derechos individuales que el gobierno federal; probablemente se entendió que todos estos derechos caían dentro de los "privilegios o inmunidades" salvaguardados por la enmienda.

Para la segunda mitad del siglo XX, casi todos los derechos de la Declaración de Derechos se habían aplicado a los estados. La Corte Suprema ha sostenido que la Cláusula del Debido Proceso de la enmienda incorpora todas las protecciones sustantivas de la Primera, Segunda, Cuarta, Quinta (excepto su Cláusula del Gran Jurado) y Sexta Enmiendas, junto con la Cláusula de Multas Excesivas y la Cláusula de Castigo Cruel e Inusual. de la Octava Enmienda. Si bien la Tercera Enmienda no ha sido aplicada a los estados por la Corte Suprema, el Segundo Circuito dictaminó que sí se aplicaba a los estados dentro de la jurisdicción de ese circuito en Engblom v. Carey. Se ha sostenido que el derecho de la Séptima Enmienda a un juicio con jurado en casos civiles no es aplicable a los estados,pero la Cláusula de Reexamen de la enmienda se aplica a "un caso juzgado ante un jurado en un tribunal estatal y llevado a la Corte Suprema en apelación".

La Cláusula de Multas Excesivas de la Octava Enmienda se convirtió en el último derecho en incorporarse cuando la Corte Suprema dictaminó en Timbs v. Indiana (2019) que ese derecho se aplica a los estados.

Cláusula de Igual Protección

La Cláusula de Protección Igualitaria se creó en gran medida en respuesta a la falta de protección igualitaria provista por la ley en los estados con Códigos Negros. Bajo los Códigos Negros, los negros no podían demandar, dar evidencia o ser testigos. También fueron castigados con más dureza que los blancos. La Corte Suprema en Strauder v. West Virginia (1880) dijo que la Decimocuarta Enmienda no solo otorgaba la ciudadanía y los privilegios de la ciudadanía a las personas de color, sino que negaba a cualquier Estado el poder de negarles la igual protección de las leyes y autorizaba Congreso para hacer cumplir sus disposiciones mediante la legislación apropiada. En esta decisión, la Corte Suprema declaró específicamente que la Cláusula de Igual Protección fue

destinado a asegurar a la raza de color el goce de todos los derechos civiles que bajo la ley disfrutan las personas blancas, y a dar a esa raza la protección del gobierno general, en ese goce, siempre que le sea negado por los Estados.

La Cláusula de Igual Protección se aplica tanto a ciudadanos como a no ciudadanos. La cláusula exige que las personas en situaciones similares sean tratadas por igual ante la ley. El objeto de la cláusula no es sólo garantizar la igualdad tanto en las leyes de seguridad de la persona como en los procedimientos, sino también asegurar el "igual derecho a las leyes del debido proceso e imparcialmente administrado ante los tribunales de justicia". Aunque el texto de la Decimocuarta Enmienda aplica la Cláusula de Igual Protección solo contra los estados, la Corte Suprema, desde Bolling v. Sharpe (1954), ha aplicado la cláusula contra el gobierno federal a través de la Cláusula del Debido Proceso de la Quinta Enmienda bajo una doctrina denominada "incorporación inversa".

En Yick Wo v. Hopkins (1886), la Corte Suprema aclaró que el significado de "persona" y "dentro de su jurisdicción" en la Cláusula de Igual Protección no se limitaría a la discriminación contra los afroamericanos, sino que se extendería a otras razas, colores y nacionalidades como (en este caso) extranjeros legales en los Estados Unidos que son ciudadanos chinos:

Estas disposiciones son universales en su aplicación a todas las personas dentro de la jurisdicción territorial, sin tener en cuenta ninguna diferencia de raza, color o nacionalidad, y la igual protección de las leyes es prenda de la protección de iguales leyes.

Las personas "dentro de su jurisdicción" tienen derecho a la misma protección de un estado. En gran parte debido a que la Cláusula de Privilegios e Inmunidades del Artículo IV ha garantizado desde el principio los privilegios e inmunidades de los ciudadanos en varios estados, la Corte Suprema rara vez ha interpretado la frase "dentro de su jurisdicción" en relación con las personas físicas. En Plyler v. Doe (1982), donde la Corte sostuvo que los extranjeros que se encuentran ilegalmente en un estado están dentro de su jurisdicción y, por lo tanto, pueden presentar reclamos de igualdad de protección.la Corte explicó el significado de la frase "dentro de su jurisdicción" de la siguiente manera: "[U]so de la frase 'dentro de su jurisdicción' confirma el entendimiento de que la protección de la Decimocuarta Enmienda se extiende a cualquier persona, ciudadano o extranjero, que esté sujeto a la leyes de un Estado, y llega a todos los rincones del territorio de un Estado". El Tribunal llegó a este acuerdo, entre otras cosas, del Senador Howard, miembro del Comité Conjunto de los Quince y administrador de la enmienda en el Senado. El Senador Howard fue explícito sobre los amplios objetivos de la Decimocuarta Enmienda y la intención de hacer que sus disposiciones se apliquen a todos los que "puedan estar" dentro de la jurisdicción de un estado:

Las dos últimas cláusulas de la primera sección de la enmienda inhabilitan a un Estado para privar no sólo a un ciudadano de los Estados Unidos, sino a cualquier persona, quienquiera que sea, de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal, o de negar a él la igual protección de las leyes del Estado. Esto suprime toda legislación de clase en los Estados y acaba con la injusticia de someter a una casta de personas a un código que no se aplica a otra.... Si es adoptado por los Estados, impedirá para siempre que cada uno de ellos apruebe leyes que atenten contra los derechos y privilegios fundamentales que pertenecen a los ciudadanos de los Estados Unidos y a todas las personas que se encuentren dentro de su jurisdicción. [énfasis agregado por la Corte Suprema de EE. UU.]

La relación entre las Enmiendas Quinta y Decimocuarta fue abordada por Justice Field en Wong Wing v. Estados Unidos (1896).Observó con respecto a la frase "dentro de su jurisdicción": "El término 'persona', utilizado en la Quinta Enmienda, es lo suficientemente amplio como para incluir a todos y cada uno de los seres humanos dentro de la jurisdicción de la república. Un residente, nacido en el extranjero, es tiene derecho a la misma protección de las leyes a que tiene derecho un ciudadano, quien debe obediencia a las leyes del país en que está domiciliado y, en consecuencia, tiene derecho a la igual protección de esas leyes... El argumento de que las personas dentro de la jurisdicción territorial de esta república podrían estar más allá de la protección de la ley se escuchó con dolor en el argumento en el tribunal, frente a la gran enmienda constitucional que declara que ningún Estado negará a ninguna persona dentro de su jurisdicción la igual protección de las leyes”.

La Corte Suprema también decidió si las corporaciones extranjeras también están dentro de la jurisdicción de un estado, dictaminando que una corporación extranjera que demandó en un tribunal estatal en el que no tenía licencia para hacer negocios para recuperar la posesión de propiedad ilícitamente arrebatada en otro estado era dentro de la jurisdicción y no podría estar sujeto a cargas desiguales en el mantenimiento del juicio. Cuando un estado ha admitido a una corporación extranjera para hacer negocios dentro de sus fronteras, esa corporación tiene derecho a igual protección de las leyes pero no necesariamente al mismo trato que las corporaciones nacionales.

En el condado de Santa Clara v. Southern Pacific Railroad (1886), el taquígrafo de la corte incluyó una declaración del presidente del Tribunal Supremo, Morrison Waite, en la nota principal de la decisión:

El tribunal no desea escuchar argumentos sobre la cuestión de si la disposición de la Decimocuarta Enmienda a la Constitución, que prohíbe a un Estado negar a cualquier persona dentro de su jurisdicción la igual protección de las leyes, se aplica a estas corporaciones. Todos somos de la opinión de que sí.

Este dictamen, que establecía que las corporaciones disfrutaban de personalidad bajo la Cláusula de Igual Protección, fue reiteradamente reafirmado por tribunales posteriores. Siguió siendo la opinión predominante a lo largo del siglo XX, aunque fue cuestionada en disidencias por jueces como Hugo Black y William O. Douglas. Entre 1890 y 1910, los casos de la Decimocuarta Enmienda que involucraban corporaciones superaron ampliamente a los que involucraban los derechos de los negros, 288 a 19.

En las décadas posteriores a la adopción de la Decimocuarta Enmienda, la Corte Suprema anuló las leyes que prohibían a los negros participar en los jurados (Strauder v. West Virginia, 1880) o discriminaban a los estadounidenses de origen chino en la regulación de los negocios de lavandería (Yick Wo v. Hopkins, 1886). como violaciones de la Cláusula de Igual Protección. Sin embargo, en Plessy v. Ferguson (1896), la Corte Suprema sostuvo que los estados podían imponer la segregación racial siempre que proporcionaran instalaciones similares: la formación de la doctrina "separados pero iguales".

La Corte fue aún más lejos al restringir la Cláusula de Protección Igualitaria en Berea College v. Kentucky (1908), sosteniendo que los estados podrían forzar a los actores privados a discriminar al prohibir que las universidades tengan estudiantes blancos y negros. A principios del siglo XX, la Cláusula de Igual Protección se había eclipsado hasta el punto de que el juez Oliver Wendell Holmes, Jr. la descartó como "el último recurso habitual de los argumentos constitucionales".

El Tribunal mantuvo la doctrina de "separados pero iguales" durante más de cincuenta años, a pesar de numerosos casos en los que el propio Tribunal había determinado que las instalaciones segregadas proporcionadas por los estados casi nunca eran iguales, hasta Brown v. Board of Education (1954) llegó a la Corte. En Brown, el Tribunal dictaminó que incluso si las escuelas segregadas para blancos y negros fueran de igual calidad en instalaciones y maestros, la segregación era intrínsecamente dañina para los estudiantes negros y, por lo tanto, era inconstitucional. Brown se enfrentó a una campaña de resistencia de los sureños blancos, y durante décadas los tribunales federales intentaron hacer cumplir el mandato de Brown contra los repetidos intentos de elusión.Esto dio lugar a los controvertidos decretos de abolición de la segregación en los autobuses dictados por los tribunales federales en varias partes del país. En Parents Involved in Community Schools v. Seattle School District No. 1 (2007), el tribunal dictaminó que la raza no podía ser el factor determinante para determinar a qué escuelas públicas los padres pueden transferir a sus hijos.

En Plyler v. Doe (1982), la Corte Suprema anuló una ley de Texas que negaba la educación pública gratuita a los inmigrantes ilegales como una violación de la Cláusula de Protección Igualitaria de la Decimocuarta Enmienda porque la discriminación basada en el estatus de inmigración ilegal no promovió un estado sustancial. interés. El Tribunal razonó que los extranjeros ilegales y sus hijos, aunque no sean ciudadanos de los Estados Unidos o Texas, son personas "en cualquier sentido ordinario del término" y, por lo tanto, cuentan con las protecciones de la Decimocuarta Enmienda.

En Hernandez v. Texas (1954), la Corte sostuvo que la Decimocuarta Enmienda protege a quienes están más allá de las clases raciales de blanco o "negro" y se extiende a otros grupos raciales y étnicos, como los mexicoamericanos en este caso. En el medio siglo posterior a Brown, la Corte amplió el alcance de la Cláusula de Igual Protección a otros grupos históricamente desfavorecidos, como las mujeres y los niños ilegítimos, aunque aplicó un estándar algo menos estricto que el que aplicó a la discriminación gubernamental sobre la base de de raza (Estados Unidos v. Virginia (1996); Levy v. Louisiana (1968)).

La Corte Suprema dictaminó en Regentes de la Universidad de California v. Bakke (1978) que la acción afirmativa en forma de cuotas raciales en las admisiones a universidades públicas era una violación del Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964; sin embargo, la raza podría usarse como uno de varios factores sin violar la Cláusula de Igualdad de Protección o el Título VI. En Gratz v. Bollinger (2003) y Grutter v. Bollinger (2003), el Tribunal consideró dos sistemas de admisión conscientes de la raza en la Universidad de Michigan. La universidad afirmó que su objetivo en sus sistemas de admisión era lograr la diversidad racial. En Gratz, el Tribunal anuló un sistema de admisión de estudiantes universitarios basado en puntos que añadía puntos por condición de minoría, y encontró que su rigidez violaba la Cláusula de Igualdad de Protección; en Grutter, el Tribunal confirmó un proceso de admisión consciente de la raza para la facultad de derecho de la universidad que utilizó la raza como uno de los muchos factores para determinar la admisión. En Fisher v. University of Texas (2013), el Tribunal dictaminó que antes de que se pueda utilizar la raza en la política de admisión de una universidad pública, no debe haber una alternativa funcional neutral en cuanto a la raza. En Schuette v. Coalition to Defend Affirmative Action (2014), el Tribunal confirmó la constitucionalidad de una prohibición constitucional estatal sobre el uso estatal o local de la acción afirmativa.

Reed v. Reed (1971), que anuló una ley de sucesiones de Idaho que favorecía a los hombres, fue la primera decisión en la que el Tribunal dictaminó que la discriminación arbitraria de género violaba la Cláusula de Igualdad de Protección. En Craig v. Boren (1976), el Tribunal dictaminó que las clasificaciones de sexo estatutarias o administrativas debían estar sujetas a un estándar intermedio de revisión judicial. Reed y Craig luego sirvieron como precedentes para derogar varias leyes estatales que discriminaban por género.

Desde Wesberry v. Sanders (1964) y Reynolds v. Sims (1964), la Corte Suprema ha interpretado que la Cláusula de Igual Protección requiere que los estados repartan sus distritos electorales y escaños legislativos estatales de acuerdo con "un hombre, un voto". El Tribunal también anuló los planes de redistribución de distritos en los que la raza era una consideración clave. En Shaw v. Reno (1993), la Corte prohibió un plan de Carolina del Norte destinado a crear distritos de mayoría negra para equilibrar la subrepresentación histórica en las delegaciones del Congreso del estado.

La Cláusula de Igual Protección sirvió como base para la decisión en Bush v. Gore (2000), en la que la Corte dictaminó que ningún recuento constitucionalmente válido de los votos de Florida en las elecciones presidenciales de 2000 podía realizarse dentro del plazo necesario; la decisión aseguró efectivamente la victoria de Bush en las elecciones disputadas. En League of United Latin American Citizens v. Perry (2006), la Corte dictaminó que el plan de redistribución de distritos de Texas del líder de la mayoría de la Cámara, Tom DeLay, diluyó intencionalmente los votos de los latinos y, por lo tanto, violó la Cláusula de Igual Protección.

Doctrina del actor estatal

Antes de Estados Unidos v. Cruikshank, 92 US 542 (1876) fue decidido por la Corte Suprema de los Estados Unidos, el caso se decidió como un caso de circuito (Casos Federales No. 14897). Presidió este caso de circuito el juez Joseph P. Bradley, quien escribió en la página 710 de los Casos Federales No. 14897 con respecto a la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos:

Es una garantía de protección contra los actos del propio gobierno estatal. Es una garantía contra el ejercicio del poder arbitrario y tiránico por parte del gobierno y la legislatura del estado, no una garantía contra la comisión de delitos individuales, y el poder del Congreso, ya sea expreso o implícito, para legislar para la ejecución de tal garantía no se extiende a la aprobación de leyes para la supresión del crimen dentro de los estados. La ejecución de la garantía no requiere ni autoriza al Congreso a cumplir 'el deber que la garantía misma supone que es deber del estado cumplir, y que requiere que el estado cumpla'.

La cita anterior fue citada por el Tribunal Supremo Unido en Estados Unidos v. Harris, 106 US 629 (1883) y complementada con una cita de la opinión de la mayoría en Estados Unidos v. Cruikshank, 92 US 542 (1876) redactada por el presidente del Tribunal Supremo Morrison Espera:

La Decimocuarta Enmienda prohíbe a un Estado privar a cualquier persona de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal, y negar a cualquier persona dentro de su jurisdicción la igual protección de las leyes, pero no agrega nada a los derechos de un ciudadano como contra otro Simplemente proporciona una garantía adicional contra cualquier usurpación por parte de los Estados de los derechos fundamentales que pertenecen a todo ciudadano como miembro de la sociedad. El deber de proteger a todos sus ciudadanos en el goce de una igualdad de derechos fue originalmente asumido por los Estados, y aún permanece allí. La única obligación que recae sobre los Estados Unidos es velar por que los Estados no nieguen el derecho. Esto lo garantiza la Enmienda, pero no más. La facultad del Gobierno Nacional se limita a la ejecución de esta garantía.

Las libertades individuales garantizadas por la Constitución de los Estados Unidos, además de la prohibición de la esclavitud de la Decimotercera Enmienda, protegen no contra acciones de personas o entidades privadas, sino solo contra acciones de funcionarios gubernamentales. Con respecto a la Decimocuarta Enmienda, la Corte Suprema dictaminó en Shelley v. Kraemer (1948): "[L]a acción inhibida por la primera sección de la Decimocuarta Enmienda es solo una acción de la que puede decirse con justicia que es la de los Estados. Que La enmienda no erige ningún escudo contra la conducta meramente privada, por discriminatoria o ilícita que sea". El tribunal agregó en Civil Rights Cases (1883):“Es la acción del Estado de carácter particular la que se prohíbe. La invasión individual de los derechos individuales no es objeto de la reforma. Tiene un alcance más profundo y más amplio. Deroga y deja sin efecto toda legislación estatal, y toda acción estatal de todo tipo., que perjudique los privilegios e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos, o que perjudique su vida, libertad o propiedad sin el debido proceso legal, o que niegue a cualquiera de ellos la igual protección de las leyes”.

La reivindicación de los derechos constitucionales federales se limita a aquellas situaciones en las que existe una "acción estatal", es decir, una acción de los funcionarios del gobierno que están ejerciendo su poder gubernamental. En Ex parte Virginia (1880),la Corte Suprema encontró que las prohibiciones de la Decimocuarta Enmienda "hacen referencia a las acciones del cuerpo político designado por un Estado, por cualquier instrumento o en cualquier modo que la acción pueda ser tomada. Un Estado actúa por medio de su poder legislativo, ejecutivo o Las autoridades judiciales no pueden actuar de otra manera. La disposición constitucional, por lo tanto, debe significar que ninguna agencia del Estado, o de los funcionarios o agentes por quienes se ejercen sus poderes, negará a cualquier persona dentro de su jurisdicción la igual protección. El que, en virtud de su cargo público bajo el gobierno de un Estado, priva a otro de los bienes, la vida o la libertad, sin el debido proceso de ley, o niega o sustrae la igual protección de las leyes, viola la inhibición constitucional, y pues obra en nombre y por cuenta del Estado,y está revestido del poder del Estado, su acto es el del Estado”.

Sin embargo, hay casos en los que las personas son víctimas de violaciones de los derechos civiles que ocurren en circunstancias que involucran tanto a funcionarios gubernamentales como a actores privados. En la década de 1960, la Corte Suprema de los Estados Unidos adoptó una visión expansiva de la acción estatal que abrió la puerta a litigios de derechos civiles de gran alcance contra actores privados cuando actúan como actores estatales (es decir, actos realizados o "sancionados de alguna manera" por el estado). La Corte encontró que la doctrina de la acción estatal es igualmente aplicable a las denegaciones de privilegios o inmunidades, el debido proceso y la igual protección de las leyes.

El factor crítico para determinar la existencia de la acción estatal no es la participación del gobierno con personas privadas o corporaciones privadas, sino que "la investigación debe ser si existe un nexo suficientemente estrecho entre el Estado y la acción impugnada de la entidad regulada para que la acción de este último puede ser tratado justamente como el del propio Estado". "Solo al tamizar los hechos y sopesar las circunstancias se le puede atribuir su verdadero significado a la participación no evidente del Estado en la conducta privada".

La Corte Suprema afirmó que los demandantes deben establecer no solo que una parte privada "actuó bajo el color de la ley impugnada, sino también que sus acciones son debidamente atribuibles al Estado". "Y las acciones son atribuibles al Estado aparentemente solo si el Estado obligó a las acciones y no si el Estado simplemente estableció el proceso a través de una ley o reglamento bajo el cual actuó la parte privada".

Las reglas desarrolladas por la Corte Suprema para la regulación empresarial son que (1) el "mero hecho de que una empresa esté sujeta a la regulación estatal no convierte por sí mismo su acción en la del Estado a los efectos de la Decimocuarta Enmienda", y (2) "normalmente, un Estado sólo puede ser considerado responsable de una decisión privada cuando ha ejercido un poder coercitivo o ha brindado un estímulo tan significativo, ya sea manifiesto o encubierto, que la elección debe considerarse como propia del Estado".

Sección 2: Distribución de Representantes

Sección 2.Los representantes se repartirán entre los varios Estados según su número respectivo, contando el número entero de personas en cada Estado, excluidos los indios no gravados. Pero cuando el derecho a votar en cualquier elección para la elección de electores para Presidente y Vicepresidente de los Estados Unidos, Representantes en el Congreso, los funcionarios ejecutivos y judiciales de un Estado, o los miembros de la Legislatura del mismo, se niega a cualquiera de los habitantes varones de dicho Estado, que tengan veintiún años de edad y sean ciudadanos de los Estados Unidos, o de cualquier otra forma menoscabados, excepto por participación en rebelión u otro delito, la base de representación en él se reducirá en la proporción que el número de tales ciudadanos varones será igual al número total de ciudadanos varones de veintiún años de edad en dicho Estado.

Según el Artículo I, Sección 2, Cláusula 3, la base de representación de cada estado en la Cámara de Representantes se determinaba sumando las tres quintas partes de la población esclava de cada estado a su población libre. Debido a que la esclavitud (excepto como castigo por un crimen) había sido abolida por la Decimotercera Enmienda, los esclavos liberados en lo sucesivo tendrían todo el peso a los efectos del prorrateo. Esta situación fue motivo de preocupación para los líderes republicanos del Congreso, a quienes les preocupaba que aumentara el poder político de los antiguos estados esclavistas, incluso cuando dichos estados continuaron negando a los esclavos liberados el derecho al voto.

Se consideraron dos soluciones:

• reducir la representación en el Congreso de los antiguos estados esclavistas (por ejemplo, basando la representación en el número de votantes legales en lugar del número de habitantes)
• garantizar a los esclavos liberados el derecho al voto

El 31 de enero de 1866, la Cámara de Representantes votó a favor de una enmienda constitucional propuesta que reduciría la representación de un estado en la Cámara en la proporción en que ese estado usara "raza o color" como base para negar el derecho al voto en ese estado. estado. La enmienda fracasó en el Senado, en parte porque los republicanos radicales previeron que los estados podrían utilizar criterios ostensiblemente neutrales desde el punto de vista racial, como las calificaciones educativas y de propiedad, para privar de sus derechos a los esclavos liberados sin consecuencias negativas. Así que se cambió la enmienda para penalizar a los estados en los que se negaba el voto a los ciudadanos varones mayores de veintiún años por cualquier motivo que no fuera la participación en un delito. Más tarde, se adoptó la Decimoquinta Enmienda para garantizar que el derecho al voto no podía negarse por motivos de raza o color.

El efecto de la Sección 2 fue doble:

• Aunque la cláusula de los tres quintos no fue derogada formalmente, fue efectivamente eliminada de la Constitución. En palabras de la Corte Suprema en Elk v. Wilkins, la Sección 2 "abrogó tanto de la cláusula correspondiente de la Constitución original que contaba solo tres quintos de tales personas [esclavos]".
• Tenía la intención de penalizar, mediante una representación reducida en el Congreso, a los estados que negaron el derecho al voto a los ciudadanos varones adultos por cualquier motivo que no fuera la participación en un delito. Se esperaba que esto induciría a los antiguos estados esclavistas a reconocer los derechos políticos de los antiguos esclavos, sin obligarlos directamente a hacerlo, algo que se pensó que los estados no aceptarían.

Aplicación

La primera redistribución después de la promulgación de la Decimocuarta Enmienda ocurrió en 1873, con base en el censo de 1870. El Congreso parece haber intentado hacer cumplir las disposiciones de la Sección 2, pero no pudo identificar suficientes votantes privados de sus derechos como para marcar una diferencia en la representación de cualquier estado. En el estatuto de implementación, el Congreso agregó una disposición que establece que

en caso de que cualquier estado, después de la aprobación de esta Ley, niegue o limite el derecho de cualquiera de los habitantes masculinos de dicho Estado, de veintiún años de edad, y ciudadanos de los Estados Unidos, a votar en cualquier elección mencionada en las enmiendas a la Constitución, artículo catorce, apartado dos, salvo la participación en rebelión u otro delito, el número de Representantes asignado en esta ley a dicho Estado se reducirá en la proporción que el número de tales ciudadanos varones tenga con el número total de ciudadanos varones de veintiún años de edad en dicho Estado.

Una disposición casi idéntica permanece en la ley federal hasta el día de hoy.

A pesar de esta legislación, en redistribuciones subsiguientes, nunca se ha realizado ningún cambio en la representación de ningún estado en el Congreso sobre la base de la Enmienda. Bonfield, escribiendo en 1960, sugirió que "[l] a naturaleza política candente de tales propuestas las ha condenado al fracaso". Con la ayuda de esta falta de cumplimiento, los estados del sur continuaron usando pretextos para evitar que muchos negros votaran hasta la aprobación de la Ley de Derechos Electorales de 1965.

En el caso del Cuarto Circuito de Saunders v Wilkins (1945), Saunders afirmó que Virginia debería reducir su representación en el Congreso debido al uso de un impuesto de capitación y otras restricciones de votación. El demandante demandó por el derecho a postularse para el Congreso en general en el estado, en lugar de en uno de sus distritos designados para el Congreso. La demanda fue desestimada como una cuestión política.

Influencia en los derechos de voto

Algunos han argumentado que la Sección 2 fue derogada implícitamente por la Decimoquinta Enmienda, pero la Corte Suprema reconoció la Sección 2 en decisiones posteriores.

En Minor v. Happersett (1875), la Corte Suprema citó la Sección 2 para respaldar su conclusión de que el derecho al voto no se encontraba entre los "privilegios e inmunidades de la ciudadanía" protegidos por la Sección 1. Las mujeres no lograrían la igualdad de derechos de voto en todo Estados Unidos. Unidos hasta la adopción de la Decimonovena Enmienda en 1920.

En Richardson v. Ramirez (1974), el Tribunal citó la Sección 2 al sostener que la Cláusula de Igual Protección de la Sección 1 no prohíbe que los estados priven de sus derechos a los delincuentes.

En Hunter v. Underwood (1985), un caso relacionado con la privación de derechos de los negros por delitos menores, la Corte Suprema concluyó que la Décima Enmienda no puede salvar la legislación prohibida por la Decimocuarta Enmienda promulgada posteriormente. Más específicamente, la Corte concluyó que las leyes aprobadas con un propósito discriminatorio no están exentas de la operación de la Cláusula de Igual Protección por la disposición de "otro delito" de la Sección 2. La Corte sostuvo que la Sección 2 "no fue diseñada para permitir la discriminación racial deliberada". [...] que de otro modo viole la [Sección] 1 de la Decimocuarta Enmienda".

Crítica

Los líderes abolicionistas criticaron el fracaso de la enmienda para prohibir específicamente que los estados nieguen a las personas el derecho al voto por motivos de raza.

La sección 2 protege el derecho al voto solo de los hombres adultos, no de las mujeres adultas, por lo que es la única disposición de la Constitución que discrimina explícitamente por motivos de sexo. La Sección 2 fue condenada por mujeres sufragistas, como Elizabeth Cady Stanton y Susan B. Anthony, quienes habían visto durante mucho tiempo que su causa estaba vinculada a la de los derechos de los negros. La separación de los derechos civiles de los negros de los derechos civiles de las mujeres dividió a los dos movimientos durante décadas.

Sección 3: Inhabilitación para el cargo por insurrección o rebelión

Sección 3. Ninguna persona será Senador o Representante en el Congreso, o elector de Presidente y Vicepresidente, ni ocupará ningún cargo, civil o militar, en los Estados Unidos o en cualquier Estado, que, habiendo prestado previamente juramento, como un miembro del Congreso, o como funcionario de los Estados Unidos, o como miembro de cualquier legislatura estatal, o como funcionario ejecutivo o judicial de cualquier Estado, para apoyar la Constitución de los Estados Unidos, se ha involucrado en una insurrección o rebelión contra el mismo, o dado ayuda o consuelo a los enemigos del mismo. Pero el Congreso podrá, por el voto de las dos terceras partes de cada Cámara, remover tal incapacidad.

Poco después de perder la Guerra Civil en 1865, los estados que habían sido parte de la Confederación comenzaron a enviar a ex confederados "impernitentes" (como el ex vicepresidente de la Confederación, Alexander H. Stephens) a Washington como senadores y representantes. El Congreso se negó a sentarlos y redactó la Sección 3 para perpetuar, como un imperativo constitucional, que cualquiera que viole su juramento a la Constitución debe ser excluido de un cargo público. La Sección 3 descalifica para cargos federales o estatales a cualquiera que, habiendo prestado juramento como funcionario público para apoyar la Constitución, posteriormente se involucre en "insurrección o rebelión" contra Estados Unidos o brinde "ayuda y consuelo" a sus enemigos. Los sureños se opusieron firmemente, argumentando que dañaría la reunificación del país.

La Sección 3 no especifica cómo debe invocarse, pero la Sección 5 dice que el Congreso tiene poder de ejecución. En consecuencia, el Congreso hizo cumplir la Sección 3 al promulgar la Ley de Ejecución de 1870, cuya parte pertinente fue derogada en 1948; todavía existe un estatuto federal actual que inicialmente fue parte de la Ley de Confiscación de 1862 (y revisada en 1948), que descalifica a los insurrectos de los cargos federales. Además, cada cámara del Congreso puede expulsar o excluir a miembros por insurrección u otras razones, aunque no está claro si se requerirán más votos para expulsar que para excluir. Otra forma en que el Congreso puede hacer cumplir la Sección 3 es a través de la acusación, e incluso antes de la adopción de la Decimocuarta Enmienda, el Congreso acusó y descalificó al juez federal West Humphreys por insurrección.

Después de la adopción de la enmienda en 1868, la descalificación rara vez se hizo cumplir en el Sur. A instancias del presidente Ulysses S. Grant, en 1872 el Congreso aprobó la Ley de Amnistía, que eliminó la descalificación de todos menos los confederados de mayor rango. En 1898, como un "gesto de unidad nacional" durante la Guerra Hispanoamericana, el Congreso aprobó otra ley que ampliaba la amnistía. El Congreso levantó póstumamente la descalificación del general confederado Robert E. Lee en 1975 y del presidente confederado Jefferson Davis en 1978. Estas exenciones no impiden que la Sección 3 se use en la actualidad.

Desde la Reconstrucción, la Sección 3 se ha invocado solo una vez: se utilizó para impedir que el miembro del Partido Socialista de América, Victor L. Berger, de Wisconsin, condenado por violar la Ley de Espionaje por oponerse a la entrada de EE. UU. en la Primera Guerra Mundial, asumiera su escaño en la Cámara. de Representantes en 1919 y 1920. La condena de Berger fue anulada por la Corte Suprema en Berger v. Estados Unidos (1921), después de lo cual fue elegido para tres mandatos sucesivos en la década de 1920; estuvo sentado durante los tres mandatos.

6 de enero Ataque al Capitolio de los Estados Unidos

El 10 de enero de 2021, Nancy Pelosi, presidenta de la Cámara de Representantes, solicitó formalmente la opinión de los Representantes sobre si solicitar la descalificación de la Sección 3 del presidente saliente Donald Trump debido a su papel en el ataque al Capitolio de los Estados Unidos el 6 de enero. A diferencia del juicio político, que requiere una mayoría calificada para condenar, la inhabilitación según la Sección 3 solo requeriría una mayoría simple de cada cámara del Congreso.

La descalificación de la Sección 3 podría ser impuesta por el Congreso aprobando una ley o una resolución no vinculante que establezca que los disturbios del 6 de enero fueron una insurrección, y que cualquiera que juró defender la Constitución y que incitó o participó en los disturbios está descalificado bajo la Sección 3. Algunos Los expertos legales creen que luego se requeriría que un tribunal tome una determinación final de que Trump fue descalificado bajo la Sección 3. Un estado también puede tomar una determinación de que Trump está descalificado bajo la Sección 3 para que no aparezca en la boleta electoral de ese estado. Trump podría apelar ante los tribunales cualquier descalificación por parte del Congreso o de un estado. Además de la acción legislativa estatal o federal, se podría iniciar una acción judicial contra Trump buscando su descalificación en virtud de la Sección 3.

El 11 de enero de 2021, el Representante Cori Bush (D-MO) y 47 copatrocinadores presentaron una resolución que pedía la expulsión, en virtud de la Sección 3, de los miembros del Congreso que votaron en contra de certificar los resultados de las elecciones presidenciales de EE. UU. de 2020 o incitaron a los disturbios del 6 de enero.. Los nombrados en la resolución incluyeron a los representantes republicanos Mo Brooks de Alabama y Louie Gohmert de Texas, quienes participaron en la manifestación que precedió al motín, y los senadores republicanos Josh Hawley de Missouri y Ted Cruz de Texas, quienes se opusieron a contar los votos electorales para certificar el resultado de las elecciones presidenciales de 2020.

Después de que el representante Madison Cawthorn (R-NC) declarara su intención de postularse para la reelección en 2022, un grupo de votantes de Carolina del Norte del distrito de Cawthorn presentó una demanda alegando que un discurso que pronunció inmediatamente antes del ataque al Capitolio lo incitó y, por lo tanto, la Sección 3 lo inhabilitó para ocupar un cargo federal. Un juez federal emitió una orden judicial preliminar a favor de Cawthorn, citando la Ley de Amnistía de 1872; sin embargo, el 24 de mayo de 2022, un tribunal de apelaciones dictaminó que esta ley se aplicaba solo a las personas que cometieron "actos constitucionalmente ilícitos" antes de 1872. Una impugnación similar, que un tribunal federal se negó a bloquear, se presentó contra Marjorie Taylor Greene (R- GA) y escuchado en abril de 2022 en Atlanta. Greene demandó para anular la ley que permitía impugnar su elegibilidad como inconstitucional.

Al comisionado del condado de Otero, Nuevo México, Couy Griffin se le prohibió ocupar un cargo público de por vida en septiembre de 2022 por el juez de la corte de distrito Francis Mathew, quien consideró que su participación como líder del grupo Cowboys for Trump durante el ataque al Capitolio fue un acto de insurrección bajo Sección 3. Esta es la primera condena bajo la Sección 3 desde 1869.

Sección 4: Vigencia de la deuda pública

Sección 4. No se cuestionará la validez de la deuda pública de los Estados Unidos, autorizada por la ley, incluidas las deudas contraídas para el pago de pensiones y gratificaciones por servicios en la represión de insurrección o rebelión. Pero ni los Estados Unidos ni ningún Estado asumirá ni pagará ninguna deuda u obligación contraída en ayuda de la insurrección o rebelión contra los Estados Unidos, ni ningún reclamo por la pérdida o emancipación de ningún esclavo; pero todas esas deudas, obligaciones y reclamaciones se considerarán ilegales y nulas.

La sección 4 confirmó la legitimidad de toda la deuda pública asignada por el Congreso. También confirmó que ni los Estados Unidos ni ningún estado pagaría por la pérdida de esclavos o las deudas en que había incurrido la Confederación. Por ejemplo, durante la Guerra Civil, varios bancos británicos y franceses habían prestado grandes sumas de dinero a la Confederación para apoyar su guerra contra la Unión. En Perry v. Estados Unidos (1935), la Corte Suprema dictaminó que, según la Sección 4, anular un bono de los Estados Unidos "fue más allá del poder del Congreso".

Las crisis del techo de la deuda de 2011 y 2013 plantearon la cuestión de cuál es la autoridad del presidente en virtud de la Sección 4. Durante la crisis de 2011, el expresidente Bill Clinton dijo que invocaría la Decimocuarta Enmienda para elevar el techo de la deuda si todavía estuviera en el cargo. y forzar una sentencia de la Corte Suprema. Algunos, como el jurista Garrett Epps, el experto fiscal Bruce Bartlett y el secretario del Tesoro Timothy Geithner, han argumentado que un techo de deuda puede ser inconstitucional y, por lo tanto, nulo siempre que interfiera con el deber del gobierno de pagar intereses sobre los bonos en circulación y de hacer los pagos adeudados a los jubilados (es decir, a los beneficiarios de la Ley de jubilación ferroviaria y del Seguro Social). El analista legal Jeffrey Rosen ha argumentado que la Sección 4 otorga al presidente autoridad unilateral para elevar o ignorar el techo de la deuda nacional y que, si se impugna, la Corte Suprema probablemente falle a favor de ampliar el poder ejecutivo o desestime el caso por completo por falta de legitimación. Erwin Chemerinsky, profesor y decano de la Facultad de Derecho Irvine de la Universidad de California, ha argumentado que ni siquiera en una "grave emergencia financiera" el presidente podría elevar el techo de la deuda ya que "no hay una forma razonable de interpretar la Constitución que [le permita para hacerlo]". Jack Balkin, Profesor Knight de Derecho Constitucional en la Universidad de Yale, opinó que, al igual que el Congreso, el Presidente está obligado por la Decimocuarta Enmienda, porque de lo contrario, podría violar cualquier parte de la enmienda a voluntad. Porque el Presidente debe obedecer a la Sección 4 de no poner en duda la validez de la deuda pública, Balkin argumentó que el presidente Obama se habría visto obligado a "priorizar los ingresos entrantes para pagar la deuda pública, los intereses de los bonos del gobierno y cualquier otra obligación 'conferida'. Lo que cae en el La última categoría no está del todo clara, pero una gran cantidad de otras obligaciones del gobierno, y ciertamente los pagos por servicios futuros, no contarían y tendrían que sacrificarse. Esto podría incluir, por ejemplo, los pagos del Seguro Social".

Sección 5: Poder de ejecución

Sección 5. El Congreso tendrá facultad para hacer cumplir, mediante legislación apropiada, las disposiciones de este artículo.

La opinión de la Corte Suprema en The Slaughter-House Cases, 83 US (16 Wall.) 36 (1873) declaró con miras a las Enmiendas de Reconstrucción y sobre la Cláusula de Cumplimiento de la Sección 5 de la Decimocuarta Enmienda a la luz de la Cláusula de Igual Protección de dicha Enmienda:

A la luz de la historia de estas enmiendas y el propósito general de las mismas, que ya hemos discutido, no es difícil dar un significado a esta cláusula. La existencia de leyes en los Estados donde residían los negros recién emancipados, que los discriminaban con flagrante injusticia y penurias contra ellos como clase, era el mal a remediar por esta cláusula, y por ella tales leyes están prohibidas. Sin embargo, si los Estados no ajustaban sus leyes a sus requisitos, entonces, por la sección quinta del artículo de reforma, el Congreso estaba autorizado a ponerla en vigor mediante legislación adecuada.

La Sección 5, también conocida como la Cláusula de Cumplimiento de la Decimocuarta Enmienda, permite que el Congreso apruebe leyes que hagan cumplir las demás disposiciones de la enmienda. En Ex Parte Virginia (1879), la Corte Suprema de los Estados Unidos explicó el alcance del poder del Congreso §5 en los siguientes términos generales: "Cualquier legislación que sea apropiada, es decir, adaptada para llevar a cabo los objetivos que las enmiendas tienen en vista, cualquier cosa que tienda a imponer la sumisión a las prohibiciones que contienen, y asegurar a todas las personas el disfrute de la perfecta igualdad de derechos civiles y la igual protección de las leyes contra la negación o invasión del Estado, si no está prohibida, se pone dentro del dominio del poder del Congreso”. En los Casos de Derechos Civiles (1883), la Corte Suprema interpretó la Sección 5 en sentido estricto, al señalar que "la legislación que el Congreso está autorizado a adoptar en este sentido no es legislación general sobre los derechos del ciudadano, sino legislación correctiva". En otras palabras, la reforma autoriza al Congreso a aprobar leyes únicamente para combatir las violaciones de los derechos protegidos en otros artículos.

En Katzenbach v. Morgan (1966), la Corte confirmó la Sección 4(e) de la Ley de Derechos Electorales de 1965, que prohíbe ciertas formas de requisitos de alfabetización como condición para votar, como un ejercicio válido del poder del Congreso bajo la Sección 5 para hacer cumplir la Cláusula de Igual Protección. El Tribunal dictaminó que la Sección 5 permitía al Congreso actuar tanto de manera correctiva como profiláctica para proteger los derechos garantizados por la enmienda. Sin embargo, en City of Boerne v. Flores (1997), la Corte restringió el poder de ejecución del Congreso, sosteniendo que el Congreso no puede promulgar legislación bajo la Sección 5 que defina o interprete sustancialmente los derechos de la Decimocuarta Enmienda. El Tribunal dictaminó que la legislación es válida en virtud de la Sección 5 solo si existe una "congruencia y proporcionalidad" entre el daño al derecho de la Decimocuarta Enmienda de una persona y los medios adoptados por el Congreso para prevenir o remediar ese daño.

Casos seleccionados de la Corte Suprema

Ciudadanía

• 1884: Elk contra Wilkins
• 1898: Estados Unidos contra Wong Kim Ark
• 1967: Afroyim contra Rusk
• 1980: Vance contra Terrazas

Privilegios o inmunidades

• 1873: Casos de mataderos
• 1875: Menor contra Happersett
• 1908: Twining contra Nueva Jersey
• 1920: Estados Unidos contra Wheeler
• 1948: Oyama contra California
• 1999: Sáenz contra Roe

Incorporación

• 1833: Barron contra Baltimore
• 1873: Casos de mataderos
• 1883: Casos de derechos civiles
• 1884: Hurtado contra California
• 1897: Ferrocarril de Chicago, Burlington y Quincy contra Chicago
• 1900: Maxwell contra Dow
• 1908: Twining contra Nueva Jersey
• 1925: Gitlow contra Nueva York
• 1932: Powell contra Alabama
• 1937: Palko contra Connecticut
• 1947: Adamson contra California
• 1952: Rochin contra California
• 1961: Mapp contra Ohio
• 1962: Robinson contra California
• 1963: Gedeón contra Wainwright
• 1964: Malloy contra Hogan
• 1967: Reitman contra Mulkey
• 1968: Duncan contra Luisiana
• 1969: Benton contra Maryland
• 1970: Goldberg contra Kelly
• 1972: Furman contra Georgia
• 1974: Goss contra López
• 1975: O'Connor contra Donaldson
• 1976: Gregg contra Georgia
• 2010: McDonald contra Chicago
• 2019: Timbs contra Indiana
• 2022: Asociación de pistolas y rifles del estado de Nueva York, Inc. v. Bruen

Debido proceso sustantivo

• 1876: Munn contra Illinois
• 1887: Mugler contra Kansas
• 1897: Allgeyer contra Luisiana
• 1905: Lochner contra Nueva York
• 1908: Muller contra Oregón
• 1923: Adkins contra el Hospital de Niños
• 1923: Meyer contra Nebraska
• 1925: Pierce contra la Sociedad de Hermanas
• 1934: Nebbia contra Nueva York
• 1937: West Coast Hotel Co. contra Parrish
• 1965: Griswold contra Connecticut
• 1973: Roe contra Wade
• 1992: Planificación de la Familia v. Casey
• 1996: BMW de América del Norte, Inc. contra Gore
• 1997: Washington contra Glucksberg
• 2003: State Farm contra Campbell
• 2003: Lawrence contra Texas
• 2015: Obergefell contra Hodges

Igualdad de protección

• 1880: Strauder contra Virginia Occidental
• 1886: Yick Wo contra Hopkins
• 1886: Condado de Santa Clara v. Ferrocarril del Pacífico Sur
• 1896: Plessy contra Ferguson
• 1908: Berea College contra Kentucky
• 1916: El pueblo del estado de California contra Jukichi Harada
• 1917: Buchanan contra Warley
• 1942: Skinner contra Oklahoma
• 1944: Korematsu contra Estados Unidos
• 1948: Shelley contra Kraemer
• 1954: Hernández contra Texas
• 1954: Brown contra la Junta de Educación
• 1954: Bolling contra Sharpe
• 1962: Baker contra Carr
• 1967: Amar contra Virginia
• 1971: Reed contra Reed
• 1971: Palmer contra Thompson
• 1972: Eisenstadt contra Baird
• 1973: Distrito Escolar Independiente de San Antonio v. Rodríguez
• 1976: Junta Examinadora c. Flores de Otero
• 1978: Regentes de la Universidad de California contra Bakke
• 1982: Plyler contra Doe
• 1982: Universidad de Mississippi para Mujeres v. Hogan
• 1986: Posadas de Puerto Rico Associates v. Compañía de Turismo de Puerto Rico
• 1996: Estados Unidos contra Virginia
• 1996: Romer contra Evans
• 2000: Bush contra Gore

Privación de derechos del delincuente

• 1974: Richardson contra Ramírez
• 1985: Hunter contra Underwood

Poder de ejecución

• 1883: Casos de derechos civiles
• 1966: Katzenbach contra Morgan
• 1976: Fitzpatrick contra Bitzer
• 1997: Ciudad de Boerne v. Flores
• 1999: Junta de gastos de educación postsecundaria prepaga de Florida contra College Savings Bank
• 2000: Estados Unidos contra Morrison
• 2000: Kimel contra la Junta de Regentes de Florida
• 2001: Junta de Síndicos de la Universidad de Alabama v. Garrett
• 2003: Departamento de Recursos Humanos de Nevada v. Hibbs
• 2004: Tennessee contra Lane
• 2013: Condado de Shelby v. Titular

Adopción

Propuesta del Congreso

En los últimos años de la Guerra Civil Estadounidense y la Era de la Reconstrucción que siguió, el Congreso debatió repetidamente los derechos de los ex esclavos negros liberados por la Proclamación de Emancipación de 1863 y la Decimotercera Enmienda de 1865, la última de las cuales había abolido formalmente la esclavitud. Sin embargo, tras la aprobación de la Decimotercera Enmienda por el Congreso, los republicanos comenzaron a preocuparse por el aumento que crearía en la representación en el Congreso de los estados del sur dominados por los demócratas. Debido a que la población total de esclavos liberados ahora se contaría para determinar la representación en el Congreso, en lugar de las tres quintas partes exigidas anteriormente por el Compromiso de las tres quintas partes, los estados del sur aumentarían drásticamente su poder en la Cámara de Representantes basada en la población, independientemente de si a los antiguos esclavos se les permitía votar.Los republicanos comenzaron a buscar una forma de compensar esta ventaja, ya sea protegiendo y atrayendo los votos de los antiguos esclavos, o al menos desalentando su privación de derechos.

En 1865, el Congreso aprobó lo que se convertiría en la Ley de Derechos Civiles de 1866, que garantiza la ciudadanía sin distinción de raza, color o condición previa de esclavitud o servidumbre involuntaria. El proyecto de ley también garantizaba la igualdad de beneficios y el acceso a la ley, un ataque directo a los Códigos Negros aprobados por muchos estados de la posguerra. Los Códigos Negros intentaron devolver a los ex esclavos a algo parecido a su condición anterior, entre otras cosas, restringiendo su movimiento, obligándolos a celebrar contratos laborales de un año, prohibiéndoles poseer armas de fuego e impidiéndoles demandar o testificar en tribunal.

Aunque los moderados en el Congreso instaron fuertemente a firmar el proyecto de ley, el presidente Andrew Johnson lo vetó el 27 de marzo de 1866. En su mensaje de veto, se opuso a la medida porque confería la ciudadanía a los libertos en un momento en que 11 de los 36 estados estaban no representado en el Congreso, y que discriminaba a favor de los afroamericanos y en contra de los blancos. Tres semanas después, se anuló el veto de Johnson y la medida se convirtió en ley. A pesar de esta victoria, incluso algunos republicanos que habían apoyado los objetivos de la Ley de Derechos Civiles comenzaron a dudar de que el Congreso realmente poseyera el poder constitucional para convertir esos objetivos en leyes.La experiencia también alentó a los republicanos radicales y moderados a buscar garantías constitucionales para los derechos de los negros, en lugar de depender de mayorías políticas temporales.

Se redactaron más de setenta propuestas de enmienda. En un extenso apéndice a su opinión disidente en Adamson v. California (1947), el juez Hugo Black analizó y detalló las declaraciones hechas por "aquellos que enmarcaron, defendieron y adoptaron la Enmienda" y así arrojaron algo de luz sobre la historia de la enmienda. adopción. A finales de 1865, el Comité Conjunto de Reconstrucción propuso una enmienda que establecía que los ciudadanos a los que un estado no pudiera votar por motivos de raza no se contarían a los efectos de la representación de ese estado. Esta enmienda fue aprobada por la Cámara, pero fue bloqueada en el Senado por una coalición de republicanos radicales liderada por Charles Sumner, quien creía que la propuesta era un "compromiso con el mal", y los demócratas se oponían a los derechos de los negros.Luego, la consideración se centró en una enmienda propuesta por el representante John A. Bingham de Ohio, que permitiría al Congreso salvaguardar "igual protección de la vida, la libertad y la propiedad" de todos los ciudadanos; esta propuesta no fue aprobada por la Cámara. En abril de 1866, el Comité Conjunto envió una tercera propuesta al Congreso, un compromiso cuidadosamente negociado que combinaba elementos de la primera y la segunda propuesta, además de abordar los problemas de la deuda confederada y la votación de los ex confederados. La Cámara de Representantes aprobó la Resolución de la Cámara 127, 39º Congreso varias semanas después y la envió al Senado para que tome medidas. La resolución fue debatida y se propusieron varias enmiendas. Enmiendas a las Secciones 2, 3 y 4 fueron adoptadas el 8 de junio de 1866 y la resolución modificada fue aprobada por 33 a 11 votos (5 ausentes, sin derecho a voto). La Cámara aceptó las enmiendas del Senado el 13 de junio con una votación de 138 a 36 (10 sin votar). El 18 de junio, ambas cámaras del Congreso aprobaron una resolución concurrente solicitando al Presidente que transmita la propuesta a los gobernadores de los estados.

Los republicanos radicales estaban satisfechos de haber asegurado los derechos civiles de los negros, pero estaban decepcionados de que la enmienda no asegurara también los derechos políticos de los negros; en particular, el derecho de voto. Por ejemplo, Thaddeus Stevens, un líder de los republicanos radicales desilusionados, dijo: "Creo que nos veremos obligados a contentarnos con reparar las peores partes del edificio antiguo y dejarlo, en muchas de sus partes, para ser barrida por las tempestades, las heladas y las tormentas del despotismo". El abolicionista Wendell Phillips lo llamó una "rendición total y fatal". Este punto sería abordado más tarde por la Decimoquinta Enmienda.

Ratificación por los estados

El 16 de junio de 1866, el Secretario de Estado William Seward transmitió la Decimocuarta Enmienda a los gobernadores de varios estados para su ratificación. Las legislaturas estatales en todos los estados anteriormente confederados, con la excepción de Tennessee, se negaron a ratificarlo. Esta negativa condujo a la aprobación de las Leyes de Reconstrucción. Ignorando los gobiernos estatales existentes, se impuso un gobierno militar hasta que se establecieron nuevos gobiernos civiles y se ratificó la Decimocuarta Enmienda. También incitó al Congreso a aprobar una ley el 2 de marzo de 1867, que exige que un antiguo estado confederado debe ratificar la Decimocuarta Enmienda antes de que "dicho estado sea declarado con derecho a representación en el Congreso".

Los primeros 28 estados en ratificar la Decimocuarta Enmienda fueron:

1. Connecticut: 30 de junio de 1866
2. Nuevo Hampshire: 6 de julio de 1866
3. Tennesse: 18 de julio de 1866
4. Nueva Jersey: 11 de septiembre de 1866 (ratificación rescindida el 20 de febrero de 1868/24 de marzo de 1868; ratificada de nuevo el 23 de abril de 2003)
5. Oregón: 19 de septiembre de 1866 (ratificación rescindida el 16 de octubre de 1868; ratificada de nuevo el 25 de abril de 1973)
6. Vermont: 30 de octubre de 1866
7. Nueva York: 10 de enero de 1867
8. Ohio: 11 de enero de 1867 (ratificación rescindida el 13 de enero de 1868; ratificada nuevamente el 12 de marzo de 2003)
9. Illinois: 15 de enero de 1867
10. Virginia Occidental: 16 de enero de 1867
11. Míchigan: 16 de enero de 1867
12. Minnesota: 16 de enero de 1867
13. Kansas: 17 de enero de 1867
14. Maine: 19 de enero de 1867
15. Nevada: 22 de enero de 1867
16. Indiana: 23 de enero de 1867
17. Misuri: 25 de enero de 1867
18. Pensilvania: 6 de febrero de 1867
19. Rhode Island: 7 de febrero de 1867
20. Wisconsin: 13 de febrero de 1867
21. Massachusetts: 20 de marzo de 1867
22. Nebraska: 15 de junio de 1867
23. Iowa: 16 de marzo de 1868
24. Arkansas: 6 de abril de 1868
25. Florida: 9 de junio de 1868
26. Carolina del Norte: 4 de julio de 1868 (después del rechazo el 14 de diciembre de 1866)
27. Luisiana: 9 de julio de 1868 (después del rechazo el 6 de febrero de 1867)
28. Carolina del Sur: 9 de julio de 1868 (después del rechazo el 20 de diciembre de 1866)

Si la rescisión de Ohio y Nueva Jersey fuera ilegítima, Carolina del Sur habría sido el estado número 28 en ratificar la enmienda, suficiente para que la enmienda sea parte de la Constitución. De lo contrario, solo 26 estados ratificaron la enmienda de los 28 necesarios. Las rescisiones de Ohio y Nueva Jersey (que ocurrieron después de que los demócratas retomaran la legislatura estatal) causaron una controversia y un debate significativos, pero mientras ocurría esta controversia, la ratificación por parte de otros estados continuó:

29. Alabama: 13 de julio de 1868

El 20 de julio de 1868, el secretario de Estado William H. Seward certificó que si los retiros de la ratificación por parte de Nueva Jersey y Ohio eran ilegítimos, entonces la enmienda se había convertido en parte de la Constitución el 9 de julio de 1868, con la ratificación de Carolina del Sur como la 28. estado. Al día siguiente, el Congreso declaró "escandalosa" la recesión de la enmienda en Nueva Jersey, rechazó la ley y luego adoptó y transmitió al Departamento de Estado una resolución concurrente que declaraba que la Decimocuarta Enmienda era parte de la Constitución y ordenaba al Secretario de Estado que promulgarlo como tal, estableciendo así un precedente de que un estado no puede rescindir una ratificación.En última instancia, Nueva Jersey y Ohio fueron nombrados en la resolución del Congreso por haber ratificado la enmienda, así como Alabama, haciendo un total de 29 estados.

El mismo día, un Estado más ratificó:

30. Georgia: 21 de julio de 1868 (después del rechazo el 9 de noviembre de 1866)

El 27 de julio, el Secretario Seward recibió la ratificación formal de Georgia. Al día siguiente, 28 de julio, el Secretario Seward emitió su proclamación oficial certificando la adopción de la Decimocuarta Enmienda. El secretario Seward declaró que su proclamación estaba "en conformidad" con la resolución del Congreso, pero su lista oficial de estados incluía tanto a Alabama como a Georgia, así como a Ohio y Nueva Jersey. En última instancia, independientemente del estatus legal de la rescisión de New Jersey y Ohio, la enmienda habría sido aprobada al mismo tiempo debido a las ratificaciones de Alabama y Georgia.

La inclusión de Ohio y Nueva Jersey ha llevado a algunos a cuestionar la validez de la rescisión de una ratificación. La inclusión de Alabama y Georgia ha puesto en duda esa conclusión. Si bien ha habido casos de la Corte Suprema que se ocupan de cuestiones de ratificación, esta cuestión en particular nunca ha sido adjudicada. El 16 de octubre de 1868, tres meses después de que se ratificara la enmienda y formara parte de la Constitución, Oregón rescindió su ratificación, lo que elevó a 27 el número de estados que habían ratificado activamente la enmienda a 27 (durante casi un año), pero esto no tuvo un impacto real en la Constitución de los Estados Unidos o la posición de la Enmienda 14.

Posteriormente se ratificó la Decimocuarta Enmienda:

31. Virginia: 8 de octubre de 1869 (después del rechazo el 9 de enero de 1867)
32. Misisipi: 17 de enero de 1870
33. Texas: 18 de febrero de 1870 (después del rechazo el 27 de octubre de 1866)
34. Delaware: 12 de febrero de 1901 (después del rechazo el 8 de febrero de 1867)
35. Maryland: 4 de abril de 1959 (después del rechazo el 23 de marzo de 1867)
36. California: 6 de mayo de 1959
37. Kentucky: 30 de marzo de 1976 (después del rechazo el 8 de enero de 1867)

Desde que Ohio y Nueva Jersey volvieron a ratificar la Decimocuarta Enmienda en 2003, todos los estados de EE. UU. que existían durante la Reconstrucción han ratificado la enmienda.