Cursus honorum

El cursus honorum ( latín:  [ˈkʊrsʊs hɔˈnoːrũː] ; latín para 'curso de honores', o más coloquialmente 'escalera de cargos') era el orden secuencial de los cargos públicos ocupados por aspirantes a políticos en la República Romana y principios del Imperio Romano. Fue diseñado para hombres de rango senatorial. El cursus honorum comprendía una mezcla de puestos de administración militar y política; el premio final por ganar la elección de cada 'peldaño' en la secuencia era convertirse en uno de los dos cónsules en un año determinado. Cada cargo tenía una edad mínima para la elección; también había intervalos mínimos entre el desempeño de cargos sucesivos y las leyes prohibían repetir un cargo.

Estas reglas fueron alteradas y flagrantemente ignoradas en el transcurso del último siglo de la República. Por ejemplo, Gaius Marius ocupó consulados durante cinco años seguidos entre el 104 a. C. y el 100 a. C. Fue cónsul siete veces en total, y también sirvió en 107 y 86. Oficialmente presentados como oportunidades para el servicio público, los cargos a menudo se convirtieron en meras oportunidades para el engrandecimiento personal. Las reformas de Sulla entre el 82 y el 79 a. C. requirieron un intervalo de diez años antes de volver a ocupar el mismo cargo por otro período.

Haber ocupado cada cargo a la edad más joven posible ( suo anno , "en su propio año") se consideraba un gran éxito político. Por ejemplo, perderse un cargo de pretor a los 39 significaba que uno no podía convertirse en cónsul a los 42. Cicerón expresó un orgullo extremo no solo por ser un novus homo ("hombre nuevo"; comparable a un "hombre hecho a sí mismo") que se convirtió en cónsul a pesar de que ninguno de sus antepasados ​​​​había servido nunca como cónsul, sino también por haber llegado a ser cónsul "en su año".

Servicio militar

Antes de ingresar a la vida política y al cursus honorum , se esperaba que un joven de rango senatorial cumpliera alrededor de diez años de servicio militar. Se pretendía que los años de servicio fueran obligatorios para calificar para un cargo político, pero en la práctica, la regla no siempre se aplicó con rigidez.

El aspirante a político serviría en la caballería romana (los equites ) o en el estado mayor de un general que fuera pariente o amigo de la familia. El ascenso y los honores mejorarían sus perspectivas políticas, y una carrera militar exitosa podría culminar en el cargo de tribuno militar, para el cual la Asamblea Tribal elegía a 24 hombres cada año. El rango de tribuno militar a veces se describe como el primer cargo del cursus honorum , pero no estaba reconocido como tal en la ley romana y no conllevaba la admisión automática al senado.

Cuestor

El primer cargo oficial fue el de cuestor . Los candidatos debían tener al menos 30 años. Sin embargo, los hombres de rango patricio podían restar dos años a este y otros requisitos de edad mínima.

Veinte cuestores sirvieron en la administración financiera en Roma o como segundos al mando de un gobernador en las provincias. También podrían servir como pagador de una legión. Se esperaba que un joven que obtuviera este trabajo se convirtiera en un funcionario muy importante. Una tarea adicional de todos los cuestores era la supervisión de los juegos públicos. Como cuestor, a un funcionario se le permitía llevar la toga praetexta, pero no iba escoltado por lictores ni poseía imperium.

Edil

A los 36 años de edad, el proquaestor podía presentarse a las elecciones a uno de los puestos de edil (pronunciado / ˈ iː d aɪ l / EE-dyle , de aedes , "edificio del templo"). De estos ediles, dos eran plebeyos y dos patricios, con los ediles patricios llamados Curule Aediles. Los ediles plebeyos fueron elegidos por el Consejo Plebeyo y los ediles curules fueron elegidos por la Asamblea Tribal o designados por el cónsul reinante. Los ediles tenían responsabilidades administrativas en Roma. Debían cuidar los templos (de ahí su título, del latín aedes, "templo"), organizar juegos y ser responsable del mantenimiento de los edificios públicos de Roma. Además, se hicieron cargo del suministro de agua y alimentos de Roma; en su calidad de superintendentes del mercado, servían a veces como jueces en asuntos mercantiles.

El edil era el supervisor de las obras públicas; las palabras "edificio" y "edificación" provienen de la misma raíz. Supervisó las obras públicas, los templos y los mercados. Por lo tanto, los ediles habrían estado en cierta cooperación con los censores actuales, quienes tenían deberes similares o relacionados. También supervisaban la organización de festivales y juegos ( ludi ), lo que hacía de este un cargo muy codiciado para un político con vocación de carrera de la República tardía, ya que era un buen medio para ganar popularidad mediante la puesta en escena de espectáculos.

Los ediles curules se agregaron en una fecha posterior en el siglo IV a. C., y sus deberes no difieren sustancialmente de los ediles plebeyos. Sin embargo, a diferencia de los ediles plebeyos, a los ediles curules se les permitían ciertos símbolos de rango —la sella curulis o 'silla curule', por ejemplo— y solo los patricios podían presentarse a la elección para edil curule. Esto cambió más tarde, y tanto los plebeyos como los patricios podían representar a Curule Aedileship.

Las elecciones para Curule Aedile se alternaron al principio entre patricios y plebeyos, hasta finales del siglo II a. C., cuando se abandonó la práctica y ambas clases quedaron libres para presentarse durante todos los años.

Si bien formaba parte del cursus honorum , este paso era opcional y no se requería para ocupar cargos futuros. Aunque el cargo generalmente se ocupaba después de la cuestura y antes de la pretura, hay algunos casos en los que ex pretores se desempeñan como ediles.

Pretor

Después de servir como cuestor o como edil, un hombre de 39 años podía postularse para pretor . El número de pretores elegidos varió a lo largo de la historia, aumentando generalmente con el tiempo. Durante la república, generalmente se elegían seis u ocho cada año para desempeñar funciones judiciales en toda Roma y otras responsabilidades gubernamentales. En ausencia de los cónsules, se daría a un pretor el mando de la guarnición en Roma o en Italia. Además, un pretor podía ejercer las funciones de los cónsules en toda Roma, pero su función principal era la de juez. Presidirían los juicios por hechos delictivos, otorgarían órdenes judiciales y validarían los actos "ilegales" como actos de administración de justicia. Un pretor estaba escoltado por seis lictores y ejercía imperium. Después de un mandato como pretor, el magistrado serviría como gobernador provincial con el título de propraetor, ejerciendo propraetor imperium, comandando las legiones de la provincia y poseyendo la máxima autoridad dentro de su (s) provincia (s).

Dos de los pretores eran más prestigiosos que los demás. El primero fue el Praetor Peregrinus, que era el juez principal en los juicios que involucraban a uno o más extranjeros. El otro era el Praetor Urbanus, el principal cargo judicial en Roma. Tenía el poder de anular cualquier veredicto de cualquier otro tribunal y se desempeñó como juez en casos relacionados con cargos penales contra gobernadores provinciales. Al pretor Urbano no se le permitió salir de la ciudad durante más de diez días. Si uno de estos dos pretores estaba ausente de Roma, el otro desempeñaría las funciones de ambos.

Cónsul

El cargo de cónsul era el más prestigioso de todos los cargos del cursus honorum y representaba la cumbre de una carrera exitosa. La edad mínima era de 42 años. Los años se identificaban con los nombres de los dos cónsules elegidos para un año determinado; por ejemplo, M. Messalla et M. Pisone consulibus , "en el consulado de Messalla y Piso", fecha un evento en el 61 a. Los cónsules eran responsables de la agenda política de la ciudad, comandaban ejércitos a gran escala y controlaban provincias importantes. Los cónsules servían solo por un año (una restricción destinada a limitar la acumulación de poder por parte de los individuos) y solo podían gobernar cuando estaban de acuerdo, porque cada cónsul podía vetar la decisión del otro.

Los cónsules se alternarían mensualmente como presidente del Senado. También eran los comandantes supremos del ejército romano, y a cada uno se le otorgaron dos legiones durante su año consular. Los cónsules también ejercían el más alto poder jurídico de la República, siendo el único cargo con poder para anular las decisiones del pretor Urbano. Solo las leyes y los decretos del Senado o de la Asamblea Popular limitaban sus poderes, y solo el veto de un colega cónsul o un tribuno de la plebe podía invalidar sus decisiones.

Un cónsul iba escoltado por doce lictores, ostentaba imperium y vestía la toga praetexta. Dado que el cónsul era el cargo ejecutivo más alto dentro de la República, tenía el poder de vetar cualquier acción o propuesta de cualquier otro magistrado, excepto el del Tribuno de la Plebe. Después de un consulado, se asignaba a un cónsul una de las provincias más importantes y actuaba como gobernador de la misma manera que lo hacía un propretor, solo que poseía el imperium proconsular. Solo se podía intentar un segundo consulado después de un intervalo de 10 años para evitar que un hombre tuviera demasiado poder.

Gobernador

Aunque no formaba parte del Cursus Honorum, al completar un mandato como pretor o cónsul, se requería que un oficial cumpliera un mandato como propretor y procónsul, respectivamente, en una de las muchas provincias de Roma. Estos propretores y procónsules tenían una autoridad casi autocrática dentro de su provincia o provincias seleccionadas. Debido a que cada gobernador tenía el mismo imperium que el magistrado equivalente, estaban escoltados por el mismo número de lictores (12) y solo podían ser vetados por un cónsul o pretor reinante. Sus habilidades para gobernar solo estaban limitadas por los decretos del Senado o las asambleas populares, y el Tribuno de la Plebe no podía vetar sus actos mientras el gobernador permaneciera al menos a una milla de Roma.

Censor

Después de un período como cónsul, el paso final en el Cursus Honorum fue el cargo de censor .. Este fue el único cargo en la República Romana cuyo término fue un período de dieciocho meses en lugar de los doce habituales. Los censores eran elegidos cada cinco años y aunque el cargo no gozaba de imperio militar, se consideraba un gran honor. Los censores realizaron un censo regular de la población y luego distribuyeron a los ciudadanos en clases de votantes sobre la base de ingresos y afiliación tribal. Los censores inscribieron a nuevos ciudadanos en tribus y clases de votantes también. Los censores también estaban a cargo de la lista de miembros del Senado, agregando cada cinco años nuevos senadores que habían sido elegidos para los cargos requeridos. Los censores también podrían eliminar a los miembros indignos del Senado. Esta habilidad se perdió durante la dictadura de Sila. Los censores también eran responsables de la construcción de edificios públicos y del estado moral de la ciudad.

Los censores también tenían deberes financieros, en el sentido de que debían sacar a licitación proyectos que debían ser financiados por el estado. Asimismo, los censores se encargaban del arrendamiento de los terrenos conquistados para uso público y remate. Aunque esta oficina no poseía imperium, lo que significa que no había lictores para protección, se les permitía usar la toga praetexta .

Tribuna de la plebe

El cargo de Tribuno de la Plebe supuso un paso importante en la carrera política de los plebeyos. Los patricios no podían ocupar el cargo. El Tribuno fue una oficina creada por primera vez para proteger el derecho del hombre común en la política romana y sirvió como cabeza del Consejo Plebeyo. Sin embargo, a mediados y finales de la República, los plebeyos eran a menudo tan ricos y poderosos como los patricios, ya veces más. A quienes ocupaban el cargo se les concedió la sacrosantidad (el derecho a ser protegido legalmente de cualquier daño físico), el poder de rescatar a cualquier plebeyo de manos de un magistrado patricio y el derecho a vetar cualquier acto o propuesta de cualquier magistrado, incluido otro. tribuno del pueblo y de los cónsules. El tribuno también tenía el poder de aplicar la pena capital contra cualquier persona que interfiriera en el desempeño de sus funciones. Los tribunos podían incluso convocar una reunión del Senado y presentarle legislación y arrestar a los magistrados. Sus casas tenían que permanecer abiertas para los visitantes incluso durante la noche, y no se les permitía estar a más de un día de viaje de Roma. Debido a su poder único de sacrosantidad, el Tribuno no necesitaba lictores para su protección y no poseía imperium, ni podía usar la toga praetexta. Durante un período posterior a las reformas de Sulla, una persona que había ocupado el cargo de Tribuno de la Plebe ya no podía calificar para ningún otro cargo, y los poderes de los tribunos eran más limitados, pero estas restricciones se levantaron posteriormente.

Senatus princeps

Otro cargo que no era oficialmente un paso en el cursus honorum era el princeps senatus , un cargo extremadamente prestigioso para un patricio. El princeps senatus se desempeñó como líder del Senado y fue elegido para cumplir un mandato de cinco años por cada par de censores cada cinco años. Sin embargo, los censores podían confirmar un princeps senatus por un período de otros cinco años. El princeps senatusfue elegido entre todos los patricios que se habían desempeñado como cónsul, y los ex censores generalmente ocupaban el cargo. El cargo originalmente le otorgaba al titular la capacidad de hablar primero en la sesión sobre el tema presentado por el magistrado presidente, pero finalmente ganó el poder de abrir y cerrar las sesiones del senado, decidir la agenda, decidir dónde se debe llevar a cabo la sesión, imponer el orden y otras reglas de la sesión, reunirse en nombre del Senado con embajadas de países extranjeros, y escribir en nombre del Senado cartas y despachos. Este despacho, al igual que el Tribuno, no poseía imperium , no iba escoltado por lictores, y no podía llevar la toga praetexta .

Dictador y magister equitum

De todos los cargos dentro de la República Romana, ninguno otorgaba tanto poder y autoridad como el cargo de dictador , conocido como el Amo del Pueblo. En tiempos de emergencia, el Senado declararía que se requería un dictador y los cónsules actuales nombrarían a un dictador. Esta fue la única decisión que no pudo ser vetada por el Tribuno de la Plebe. El dictador fue la única excepción a los principios legales romanos de tener múltiples magistrados en el mismo cargo y ser legalmente capaz de responder por acciones en el cargo. Esencialmente, por definición, solo un dictador podría servir a la vez, y ningún dictador podría ser considerado legalmente responsable de ninguna acción durante su tiempo en el cargo por ningún motivo.

El dictador era el magistrado más alto en grado de imperium y asistían veinticuatro lictores (al igual que los antiguos reyes de Roma). Aunque su mandato duró solo seis meses en lugar de doce (excepto las dictaduras de Sila y César), todos los demás magistrados dependían del dictador (excepto los tribunos de la plebe -aunque no podían vetar ninguno de los actos del dictador), concediendo el dictador autoridad absoluta en materia civil y militar en toda la República. El dictador estaba libre del control del Senado en todo lo que hacía, podía ejecutar a cualquiera sin juicio por cualquier motivo y podía ignorar cualquier ley en el desempeño de sus funciones. El Dictador era el único magistrado de la República verdaderamente independiente en el desempeño de sus funciones. Todas las demás oficinas eran extensiones del Senado. s autoridad ejecutiva y por lo tanto responsable ante el Senado. Como el Dictador ejercía su propia autoridad, no padecía esta limitación, que era la piedra angular del poder del cargo.

Cuando un dictador asumía el cargo, nombraba para servir como su segundo al mando a un magister equitum , el maestro de caballos, cuyo cargo dejaba de existir una vez que el dictador dejaba el cargo. El magister equitum ostentaba el imperium pretoriano, asistían seis lictores y estaba encargado de ayudar al dictador en la gestión del Estado. Cuando el dictador estaba fuera de Roma, el magister equitum solía quedarse para administrar la ciudad. El magister equitum, como el dictador, tenía una autoridad indiscutible en todos los asuntos civiles y militares, y sus decisiones solo las anulaba el propio dictador.

La Dictadura fue abolida definitivamente en el 44 aC tras el asesinato de Cayo Julio César (Lex Antonia).