Contratación pública

La contratación pública o licitación pública es la contratación de bienes, servicios y obras en nombre de una autoridad pública, como una agencia gubernamental. Con un valor del 12 % del PIB mundial en 2018, la contratación pública representa una parte sustancial de la economía mundial.

Para prevenir el fraude, el despilfarro, la corrupción o el proteccionismo local, las leyes de la mayoría de los países regulan hasta cierto punto la contratación pública. Por lo general, las leyes exigen que la autoridad contratante convoque licitaciones públicas si el valor de la contratación supera cierto umbral. La contratación pública también es objeto del Acuerdo sobre Contratación Pública (GPA), un tratado internacional plurilateral bajo los auspicios de la OMC.

Visión de conjunto

Necesidad de compras gubernamentales

La contratación pública es necesaria porque los gobiernos no pueden producir todos los insumos para los bienes que ellos mismos proporcionan. Los gobiernos suelen proporcionar bienes públicos, por ejemplo, defensa nacional o infraestructura pública. Los bienes públicos no son rivales ni excluibles, lo que significa que el consumo de un individuo no disminuye la cantidad o la calidad del producto disponible para otros, y no se puede impedir que los individuos consuman libremente el producto o "aprovechen". En consecuencia, los mercados privados no pueden proporcionar bienes públicos. En cambio, el gobierno proporciona esos bienes y los financia aumentando los impuestos de todos los ciudadanos.

Además de los bienes públicos, los gobiernos a menudo también brindan bienes de mérito, como educación o atención médica. Los bienes de mérito son bienes privados que son rivales y excluibles y, por lo tanto, son proporcionados por mercados privados. No obstante, los gobiernos también proporcionan bienes de mérito por razones de equidad y justicia y porque tienen externalidades positivas para la sociedad en su conjunto.

Para proporcionar bienes públicos y de mérito, el gobierno tiene que comprar factores de entrada de empresas privadas, por ejemplo, coches de policía, edificios escolares, uniformes, etc. Este proceso se denomina contratación pública o gubernamental.

Problemas

La contratación pública implica un alto riesgo de corrupción debido al gran tamaño del volumen de negocios financiero y la complejidad de muchos procesos de contratación en los que las empresas interactúan muy de cerca con los políticos y los funcionarios públicos. A menudo, los intereses personales de los funcionarios públicos no son los mismos que los intereses del público. La vulnerabilidad de los compradores públicos a la subversión privada ha llevado a todos los países a restringir la discreción de las entidades contratantes en lo que compran y pagan. Pero mientras que la regulación del sector privado empodera a los funcionarios públicos y les permite obtener sobornos a cambio de alivio regulatorio, la regulación del gobierno restringe a los funcionarios públicos. Las regulaciones de contratación pública reducen la discreción de los compradores, generalmente con la intención de reducir la corrupción.

Alcance

Las normas de contratación pública normalmente cubren todos los contratos de suministro, servicios y obras públicas celebrados por una autoridad pública. Sin embargo, puede haber excepciones. Estos cubren principalmente las adquisiciones militares, que representan una gran parte de los gastos del gobierno. El GPA y la ley de adquisiciones de la UE permiten excepciones en las que la licitación pública violaría los intereses esenciales de seguridad de un país. Además, ciertos sectores política o económicamente sensibles, como la salud pública, el suministro de energía o el transporte público, también pueden recibir un trato diferente.

Compras estratégicas en la contratación pública

Una de las consecuencias de la crisis financiera de 2007-2008 fue un intento de reducir el gasto público para controlar la deuda pública. Esta tendencia ha afectado la contratación pública por su importante participación en el gasto público. Por lo tanto, se han implementado varias estrategias de compra para aumentar la calidad y disminuir el costo de la contratación pública. Estas estrategias incluyen la contratación pública electrónica, la compra centralizada o los acuerdos marco.

Contratación pública electrónica

La contratación pública electrónica significa reemplazar varias fases de la contratación pública con medios electrónicos. El propósito de usar herramientas electrónicas es reducir los costos administrativos mediante la automatización. La contratación electrónica también puede mitigar algunas barreras de entrada para los proveedores más pequeños, el consiguiente aumento de la competencia puede reducir el precio de la contratación.

Compras públicas e innovación

El gran poder adquisitivo del sector público ha llevado a considerar el uso de la contratación pública como estímulo para fomentar la innovación. Las actividades de contratación pública e innovación se entrecruzan en tres áreas específicas: contratación pública para la innovación, contratación pública de la innovación y contratación pública innovadora. Primero, múltiples estudios han establecido que la contratación pública para la innovación es una herramienta viable y eficiente para estimular la innovación como una herramienta del lado de la demanda en la combinación de políticas de innovación. En segundo lugar, la contratación pública también puede utilizarse para innovar el propio sector público (contratación pública de innovación), mediante la inclusión de la "innovación" como objetivo de la contratación (a menudo como criterio secundario).En tercer lugar, se pueden introducir nuevos enfoques de contratación (como contratación electrónica o asociaciones público-privadas) para innovar los procesos y las entidades de contratación pública.

Compra centralizada en la contratación pública

Compra centralizada significa adjudicar contratos de adquisición en nombre de una o más entidades contratantes. Este método se ha utilizado para obtener varios beneficios que surgen de la agregación de la demanda. La contratación centralizada puede ser realizada por los poderes adjudicadores ordinarios o por una central de compras establecida. La contratación centralizada está regulada por la legislación local. Por ejemplo, las directivas 2004/17/EC y 2004/18/EC tratan este tema en la UE. Los beneficios comúnmente mencionados de la centralización de adquisiciones son los siguientes:

• Disminución del precio unitario final: un mayor valor de adquisición proveniente de la agregación de la demanda puede aumentar el poder de negociación de los compradores y disminuir el precio final. Además, un mayor valor puede atraer a más empresas a presentar ofertas en la licitación, y una mayor competencia también podría conducir a un mejor precio.
• Reducción de los costos de transacción: el objetivo clave de la contratación centralizada es evitar la duplicación de algunos procedimientos. Las unidades contratantes pueden reducir sus costos de transacción al cooperar con otras entidades. Este aspecto a menudo se considera como el argumento más relevante para la centralización de adquisiciones.
• Aumento de la transparencia: en muchas jurisdicciones, existen ciertos umbrales de valor que obligan a los compradores a publicar los detalles de la licitación y la información sobre los contratos adjudicados y los gastos incurridos. Por lo tanto, un mayor valor adquirido puede contribuir a una mayor transparencia entre las licitaciones públicas.
• Intercambio de conocimientos: la cooperación en las compras también puede resultar en compartir las mejores prácticas de adquisición. Algunos organismos centrales de contratación también realizan actividades de investigación.

Sin embargo, a menudo se critican otros aspectos de la centralización. Los inconvenientes discutidos a menudo están relacionados con el teorema de descentralización establecido por el economista estadounidense Wallace E. Oates en 1972. El teorema afirma que un sistema descentralizado es más eficiente debido a la asimetría de información entre el gobierno local y el central.

La centralización de las adquisiciones también podría tener un impacto negativo en el lado de la oferta. Los valores adquiridos más altos pueden requerir una mayor capacidad de la empresa proveedora y pueden crear una barrera de entrada para las pequeñas o medianas empresas. En consecuencia, podría llevar a monopolizar el mercado de contratación pública.

Los críticos también mencionan que solo algunos bienes se pueden comprar de forma centralizada. Los bienes que son heterogéneos o que tienen muchas características no son aptos para esta estrategia.

Acuerdos marco

El acuerdo marco es otro método para la agregación de la demanda. Es un tipo de procedimiento de licitación de ofertas en dos etapas, que establece adjudicaciones de contratos incompletos con uno o más proveedores por un período de tiempo determinado.

La ventaja discutida es una reducción de los costos administrativos nuevamente ya que el procedimiento de licitación no tiene que duplicarse por el período de tiempo acordado. Por otro lado, el término "maldición del ganador" se asocia con el acuerdo marco ya que existe una incertidumbre de precio en el tiempo.

Estas tres estrategias de adquisición no son mutuamente excluyentes. Por lo tanto, los acuerdos marco se pueden procesar de forma centralizada a través de la contratación electrónica.

Regulación por jurisdicción

Albania

La Agencia de Contratación Pública de Albania (Agjencia e Prokurimit Publik) es un organismo central con personalidad jurídica y pública que depende del Primer Ministro y está financiado por el Presupuesto del Estado. Su actividad se basa en:

• Ley N° 9643/2006 "Sobre contratación pública", modificada
• Ley N° 125/2013 "Sobre concesiones y asociaciones público privadas", y sus modificaciones, que derogó la anterior ley "Sobre concesiones" (Ley N° 9663, de 18 de diciembre de 2006), y
• Ley N° 9874/2008 "Sobre subasta pública", modificada.

Las principales funciones y competencias de la Agencia de Contrataciones Públicas son:

• preparación de propuestas de proyectos para reglamentos de contratación pública, subastas públicas y en el ámbito de las concesiones/asociaciones público-privadas, preparación de Pliegos Tipo y emisión de las instrucciones necesarias para asistir a los órganos de contratación en la realización de estos procedimientos;
• verificación de la ejecución de los procedimientos de contratación pública, concesiones y subastas públicas después de la fase de firma del contrato y en caso de infracciones a las disposiciones legales y sublegales, sancionar con multas o proponer medidas administrativas;
• monitorear el progreso del sistema de contratación pública y la implementación de medidas y actividades para lograr y mantener un sistema de concesiones/asociaciones público-privadas completamente transparente y eficiente;
• elaboración y publicación del Boletín de Avisos Públicos;
• exclusión de los operadores económicos de la participación en contratos públicos, concesiones o subastas públicas por un período de 1 a 3 años;
• promoción y organización de la formación de los funcionarios del gobierno central y local que participan en actividades de contratación pública.

La Comisión de Contratación Pública (PPC en inglés, KPP en albanés) es un organismo estatal casi judicial con la responsabilidad de brindar protección legal en relación con la contratación pública.

El Departamento de Comercio de EE. UU. informa que las empresas "ocasionalmente se quejan de problemas en los criterios técnicos y financieros de los contratos, lo que da como resultado una competencia sesgada y distorsionada" y que "la implementación inadecuada de los procedimientos de contratación pública [de Albania]" también se ha señalado como un problema.

Albania tiene la condición de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública y está negociando su adhesión.

Argelia

El Decreto Presidencial N° 10-236 de 7 de octubre de 2010, complementado y modificado por el Decreto Presidencial N° 12-23 de 18 de enero de 2012, regula la contratación pública en Argelia.

Samoa Americana

La Oficina de Adquisiciones, con sede en Tafuna, es la autoridad central de adquisiciones del Gobierno de Samoa Estadounidense (ASG), siendo responsable de la adquisición de toda la construcción, bienes y servicios, incluida la gestión, el control, el almacenamiento y la venta de tiendas/ inventariar las mercancías contenidas en su almacén.

Angola

La contratación pública en Angola se rige por la Ley Nº 20/10, de 7 de septiembre de 2010, Ley de Contratación Pública y la Ley Nº 2/2011 sobre Asociaciones Público-Privadas en Angola. La Ley de Contrataciones Públicas derogó la Ley N° 7/96 de 16 de febrero de 1996 y el Decreto N° 40/05 de 8 de junio de 2005. El gasto público, la prestación de servicios, el arrendamiento y adquisición de bienes y los contratos de obras públicas regulados a través de la Ley de Contrataciones.

Argentina

Argentina tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo de Contratación Pública.

Australia

La actividad de adquisiciones del gobierno australiano se rige por las Normas de adquisiciones del Commonwealth y es supervisada por el Departamento de Finanzas. Las reglas se revisaron el 1 de enero de 2018. Los estados y territorios también tienen sus propias políticas y legislación de adquisiciones.

Baréin

La Junta de Licitaciones del Reino de Bahrein, con sede en Manama, regula la contratación y realiza actividades de contratación para los organismos públicos del reino. La Junta se estableció en 2003 bajo las directivas de Su Majestad el Rey Hamad bin Isa Al Khalifa.

Bahrein tiene la condición de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública.

Bangladesh

El sistema Swiss Challenge se utiliza en Bangladesh para adquirir el desarrollo de infraestructura a través de asociaciones público-privadas.

Belice

Belice es miembro de CARICOM. La contratación pública está sujeta a la Ley de Contratistas Generales, Nº 6 de 1993, que recibió la sanción del Gobernador General el 5 de enero de 1994. La Ley preveía el establecimiento de la Oficina del Contratista General. El Contratista General es un nombramiento independiente y apolítico realizado por el Gobernador General siguiendo las recomendaciones de ambas Cámaras de la Asamblea Nacional.

Brasil

La contratación pública en Brasil está regulada por una serie de leyes diferentes con diferentes procedimientos según la importancia y el valor de la contratación. La ley más importante sobre contratación pública que contiene normas básicas de contratación pública y contratos administrativos es la Ley nº 8.666, de 21 de junio de 1993, que contiene normas para licitaciones públicas y para licitaciones restringidas. Existen diferentes normas que regulan la contratación de servicios públicos, como la Ley nº 8.987, de 13 de febrero de 1995 (Concesión y Autorización de Servicios Públicos); Ley nº 12.462, de 4 de agosto de 2011 (Contratación Diferenciada – RDC) y Ley nº 10.520, de 17 de julio de 2002, que trata de la subasta inversa.En el campo de internet (e-procurement) existen decretos (Decretos) que regulan las compras públicas, como el Decreto nº 5.450, de 31 de mayo de 2005 y el Decreto nº 7.982, de 23 de enero de 2013: este último regula procedimientos para situaciones específicas de adquisición compartida de entrega de mercancías o en porciones.

Canadá

La contratación pública en Canadá está regulada en varios niveles gubernamentales (federal, provincial, municipal). La mayoría de las adquisiciones federales están organizadas por la agencia de Servicios Públicos y Adquisiciones de Canadá (PSPC) y se rigen por su Código de Conducta de Adquisiciones en combinación con los principios establecidos en la Ley Federal de Responsabilidad y en la Ley de Administración Financiera. La contratación pública se rige por los principios de equidad, transparencia, apertura y no discriminación y cumple con todos los acuerdos internacionales de los que Canadá es miembro (Acuerdo de Contratación Pública [GPA] de la OMC, NAFTA, CETA y varios TLC bilaterales). Los proveedores extranjeros de los países miembros de estos acuerdos pueden presentar ofertas en las adquisiciones del gobierno canadiense y reciben el mismo trato que los proveedores nacionales.

Las principales disposiciones legales que regulan la contratación pública son:

• Ley del Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales (1996)
• Ley de Administración Financiera (1985) y Reglamento de Contratos Gubernamentales
• Ley de producción de defensa de 1985 (versión consolidada publicada en 2011)
• Ley Federal de Responsabilidad, 2006

En general, las ofertas deben ser solicitadas por el departamento de adquisiciones a menos que el gasto estimado no exceda los $25,000, o $100,000 "cuando el contrato es para la adquisición de arquitectura, ingeniería y otros servicios necesarios con respecto a la planificación, diseño, preparación o supervisión del construcción, reparación, renovación o restauración de una obra". Para contratos superiores a $25,000, las ofertas se publican en el Servicio de Licitaciones Electrónicas del Gobierno (GETS) transparente. Un proceso de contratación no competitivo solo se utiliza en determinadas circunstancias especiales. Una de esas áreas de excepción son las adquisiciones relacionadas con la seguridad. En ese caso se aplica la Ley de Producción de Defensa, que permite utilizar un proceso especial y favorecer a los proveedores nacionales en la adquisición de suministros de defensa y la realización de la defensa.

Porcelana

Durante el período de 1949 a 1978, los organismos públicos chinos adquirieron los bienes y servicios que requerían de acuerdo con transacciones dirigidas administrativamente, mientras que desde las reformas económicas de 1978, "la planificación central ha comenzado a dar paso a las fuerzas del mercado". Los investigadores Ping Wang y Xinglin Zhang sugieren que, a efectos de derecho comparado, solo tiene sentido hablar de "contratación pública" o "contratación pública" después de la implementación de las reformas de 1978.

La "Ley de Contratación Pública de la República Popular China", aprobada en la 28ª Reunión del Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional el 29 de junio de 2002, es la legislación primaria en China. El "Reglamento de aplicación de la Ley de Contratación Pública", que complementa y aclara la Ley, entró en vigor el 1 de marzo de 2015. La Comisión Militar Central formula por separado los reglamentos sobre contratación militar (artículo 86).

Los departamentos de finanzas dentro de cada sección del gobierno son responsables de la supervisión de las compras públicas departamentales (artículo 13).

China tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública y está negociando su adhesión.

Timor Oriental

El Ministerio de Finanzas de Timor Oriental o Timor-Leste es responsable de la supervisión de la contratación pública. El Gobierno utiliza el portal de compras electrónicas de Timor-Leste para realizar compras.

Eritrea

El Gobierno del Estado de Eritrea recibió financiación en 2020 del Banco Africano de Desarrollo para apoyar un "Proyecto de creación de capacidad estadística y de gestión financiera pública". El gobierno ha declarado que tiene la intención de utilizar parte de esta financiación para nombrar a un consultor para redactar una Ley de Contratación Pública y documentos relacionados.

Etiopía

La contratación pública en Etiopía se rige por la Proclamación Nº 649/2009 de Administración de Bienes y Adquisiciones del Gobierno Federal de Etiopía, que sustituyó a la Proclamación sobre procedimientos de contratación pública y establecimiento de su organismo de supervisión, Proclamación Nº 430/2005. La Agencia de Compras Públicas y Administración de Bienes asesora al gobierno federal sobre "todas las políticas, principios e implementación de compras públicas y administración de bienes" y brinda "asistencia técnica a los gobiernos regionales y las administraciones de las ciudades".

Unión Europea

La contratación pública en la Unión Europea representa más de 2,2 billones de euros, o el 14 % del PIB de la UE. Ha sido regulado y armonizado por la ley comunitaria desde la década de 1970 para garantizar la transparencia y la no discriminación de las empresas de la UE en la contratación pública en todos los estados miembros. Las leyes de la UE se aplican solo a las ofertas que superan ciertos umbrales de valor. Estos umbrales varían según el área para la que se realiza el contrato y si la contratación la realiza un gobierno central u otras autoridades públicas (por ejemplo, el gobierno municipal). Las leyes nacionales se aplican a las licitaciones por debajo de estos valores umbral. Las Directivas de la UE pertinentes con respecto a la contratación pública actualmente en vigor son la Directiva 2009/81, la Directiva 2014/24 y la Directiva 2014/25.

Existen cinco procedimientos diferentes para la contratación pública:

• Procedimiento abierto: cualquier empresa puede presentar una oferta
• Procedimiento restringido: solo las empresas que hayan sido preseleccionadas pueden presentar una oferta
• Procedimiento negociado: hay negociaciones directas con al menos tres empresas
• Diálogo competitivo: si no es posible definir las especificaciones técnicas al principio, se inicia un diálogo competitivo con al menos tres empresas, después del cual se pueden presentar ofertas. Este procedimiento se aplica para adquisiciones complejas.
• Subastas electrónicas: las empresas que superen un proceso de preevaluación podrán ofertar en las subastas electrónicas de contratos públicos

La Directiva de la UE 2014/24 prevé dos criterios de adjudicación, a saber, el criterio del precio más bajo o el criterio de la oferta económicamente más ventajosa. En cuanto a las formas contractuales, la relación entre poder adjudicador y operador económico puede estar regulada por un contrato público de suministro, acuerdo marco o sistema dinámico de compra.

La Comisión Europea está trabajando para mejorar aún más la eficiencia y la transparencia en la contratación pública en la UE con su actual estrategia de contratación pública.

Austria

La contratación pública en Austria está regulada por la Ley Federal de Contratación Pública de 2017.

Bélgica

La legislación belga sobre contratación pública se establece en la Ley de 17 de junio de 2016 que implementa las directivas de contratación de la UE de 2014. Las Leyes de 17 de junio de 2016 sobre contratación pública y contratos de concesión, y la Ley de 16 de febrero de 2017 sobre recursos, no cumplieron el plazo de transposición de la UE (18 de abril de 2016). Reales Decretos de 18 de abril de 2017 para la contratación pública en general, de 18 de junio de 2017 para la contratación de los sectores del agua, energía, transportes y servicios postales, de 22 de junio de 2017 por los que se establecen nuevas reglas sobre la ejecución de los contratos públicos de obra y de los contratos de concesión de obra pública y de 25 junio de 2017, para la adjudicación y ejecución de los contratos de concesión, han aumentado las leyes anteriores.

El artículo 51 del Real Decreto de 18 de abril de 2017 incluye un "mecanismo de puerta giratoria", que se refiere a la situación en la que una persona que anteriormente trabajaba para un poder adjudicador ahora está empleada por un operador económico que participa en un procedimiento de contratación pública establecido por ese poder adjudicador.. En este tipo de situaciones se presumiría que la persona tiene un conflicto de intereses durante un período de dos años a partir de la terminación de su relación laboral con el órgano de contratación.

Bulgaria

La contratación pública en Bulgaria es un área crítica en el riesgo de corrupción. Se han adjudicado contratos de contratación pública a un puñado de empresas en medio de irregularidades generalizadas, infracciones de procedimientos y criterios de selección o adjudicación personalizados. El portal de contratación pública de Bulgaria informó en septiembre de 2016 que, desde principios de 2016, "se firmó un total de 15.105 contratos sobre la base de órdenes de contratación pública". A principios de 2015, el gobierno búlgaro anunció una extensión de 130 kilómetros de la cerca fronteriza de alambre de púas a lo largo de su frontera con Turquía para asegurar completamente la frontera terrestre. El primer ministro Boyko Borisov describió la extensión como "absolutamente necesaria" para evitar que las personas ingresen ilegalmente al estado miembro de la Unión Europea.El Parlamento búlgaro autorizó enmiendas a la legislación sobre adquisiciones para permitir la continuación de la construcción de la valla sin iniciar un procedimiento de contratación pública "debido a la necesidad de salvaguardar la seguridad nacional". General,

Croacia

La primera ley de contratación pública en Croacia basada en las Directivas de contratación de la UE se promulgó en 2001, pero se estableció una estructura legal revisada para la contratación pública con la Ley de contratación pública de 2012, que fue reemplazada por la Ley de contratación pública de 2016. a partir del 1 de enero de 2017. Las asociaciones público-privadas (APP) se rigen por la Ley de asociaciones público-privadas. Dos instituciones croatas clave son la Oficina de Contratación Pública y la Comisión de Supervisión de Contratación Pública, establecida en 2001, ahora (desde 2013) la Comisión Estatal de Supervisión de Contratación Pública (DKOM).La Comisión Estatal es un órgano cuasijudicial independiente con nueve miembros designados por el Parlamento croata por un período de cinco años y responsable ante el Parlamento croata por su trabajo. El Tribunal Administrativo Superior de la República de Croacia tiene jurisdicción sobre la Comisión Estatal en relación con las controversias relativas al procedimiento, pero no tiene derecho a apelar contra las decisiones de la Comisión.

Según la legislación croata, los procedimientos de contratación deben ser realizados por representantes autorizados de la autoridad contratante, de los cuales al menos uno debe tener un certificado de contratación válido.

Chipre

La Dirección de Contratación Pública del Tesoro de la República de Chipre es responsable de la política de contratación.

Republica checa

La contratación pública en la República Checa está regulada por la Ley Nº 134/2016 Coll., sobre Contratos Públicos, firmada por el Presidente de la República el 22 de abril de 2016.

En mayo de 2015, el primer ministro Andrej Babiš fue acusado de supuestas irregularidades financieras, y las acusaciones de miembros del público y de la oposición de que había promovido la relación de sus propias empresas con las oportunidades de contratación pública desencadenaron una moción de censura contra el gobierno de Bohuslav Sobotka, llamada por los partidos de oposición ODS, TOP 09 y Dawn. La moción fue derrotada por 47-105.

Dinamarca

Los operadores económicos que no estén satisfechos con la realización de la actividad de contratación pública en Dinamarca pueden presentar una queja ante la Klagenævnet for Udbud (Junta de Quejas sobre Contratación Pública).

Estonia

El Ministerio de Finanzas de Estonia es responsable de la política de contratación pública, redacta la ley, proporciona supervisión y consultoría, y mantiene un Registro de Contratación Pública central. La legislación vigente es la Ley de Contratación Pública de 2017, que entró en vigor el 1 de septiembre de 2017, y que opera en conjunto con la Ley de Información Pública de 2000, que regula la publicación de "información relativa a las contrataciones públicas que se están organizando o se han realizado". organizados por los gobiernos estatales o locales". Las disputas son manejadas por el Comité de Apelaciones de Contratación Pública.

Las adquisiciones de defensa para las Fuerzas de Defensa, el Ministerio de Defensa, la Liga de Defensa, la Agencia de Recursos de Defensa y el Museo de la Guerra de Estonia están organizadas por el Centro de Inversiones de Defensa de Estonia, cuyo objetivo es "llevar a cabo actividades de adquisición a través de... adquisiciones de calidad profesional y utilizar los fondos dedicados con moderación y prudencia". El Centro para la Inversión en Defensa fue establecido por decreto del Ministro de Defensa el 9 de noviembre de 2015 y entró en funcionamiento el 1 de enero de 2017.

Finlandia

En Finlandia se aplica la siguiente legislación a la contratación pública:

• Ley de Contratos Públicos y Contratos de Concesión (Ley n° 1397 de 2016, en vigor el 1 de enero de 2017)
• Ley de Contrataciones Públicas de los Órganos de Contratación en los Sectores de Agua, Energía, Transporte y Servicios Postales (Ley n.° 1398 de 2016, también conocida como 'Ley de Contrataciones Públicas en Sectores Especiales')
• Ley de Contratos Públicos en Materia de Defensa y Seguridad.

También estuvo en vigor hasta 2017 un Decreto del Gobierno sobre Contratos Públicos.

El Ministerio de Empleo y Economía es responsable de la preparación de la legislación relativa a la contratación pública. La Autoridad de Competencia y Consumidores de Finlandia (FCCA) supervisa la contratación pública: la sección 139 de la Ley de Contratación Pública y Contratos de Concesión obliga a la FCCA a supervisar el cumplimiento de la legislación de contratos públicos y proporcionar "orientación administrativa" o, si es necesario, emitir una advertencia a un autoridad pública incumplidora. El Tribunal del Mercado funciona como un tribunal especializado en la tramitación de casos de contratación pública. Los fallos del Tribunal del Mercado en casos de contratación pública pueden apelarse ante el Tribunal Administrativo Supremo de Finlandia.

La Ley de Subastas Electrónicas y Sistemas Dinámicos de Compra de 17 de junio de 2011, que entró en vigor el 1 de octubre de 2011, introdujo nuevos procedimientos de contratación, por los que los documentos relativos a la contratación se enviarían y recibirían exclusivamente en línea. Esta legislación incluía el uso de subastas electrónicas. La contratación electrónica ahora está cubierta por la Ley de Contratos Públicos de 2016.

La transposición de la directiva de contratación pública de la UE de 2014 a la legislación finlandesa se retrasó después de la fecha límite (18 de abril de 2016) con la consecuencia de que algunos aspectos de la directiva eran directamente aplicables desde abril de 2016 hasta que la nueva legislación finlandesa entró en vigor el 1 de enero de 2017.

Hansel Ltd. es un organismo central de compras de propiedad estatal establecido por la Ley sobre una Sociedad de Responsabilidad Limitada llamada Hansel Oy, que opera acuerdos marco y apoya a los departamentos del gobierno central en Finlandia con tareas de contratación pública.

Francia

En Francia, el Departamento de Asuntos Jurídicos (DAJ) del Ministerio de Economía y Finanzas (en francés: Ministère de l'Économie et des Finances) es responsable de establecer las normas relativas a la contratación pública (la commande publique). Todas las directivas de la UE actualmente relevantes se han implementado en la legislación nacional.

La Union des Groupements d'Achat Public (UGAP), con sede en Champs-sur-Marne al este de París, opera como la única agencia de contratación pública general en Francia.

El artículo III del Decreto 2016-247, de 3 de marzo de 2016, establece que la Direction des Achats de l'Etat (DAE: Dirección de Compras del Estado) tiene "competencia exclusiva en materia de estrategia de profesionalización de la contratación pública".

Alemania

En Alemania, el Ministerio Federal de Asuntos Económicos y Energía (en alemán: Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, abreviado BMWi) es responsable de definir las leyes y los principios relacionados con la contratación pública. En 2016, Alemania transpuso las nuevas Directivas de la UE de 2014 a la legislación nacional. De esta manera, los procesos y contratos en la contratación pública se han vuelto más fáciles y flexibles. La Ley contra las Restricciones de la Competencia – Parte IV (en alemán: Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, abreviado GWB) y la Ordenanza sobre la Adjudicación de Contratos Públicos (en alemán: V erordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge, abreviado VgV) regulan la contratación por encima de los umbrales de la UE. Los procedimientos detallados se especifican en otros reglamentos, por ejemplo, el Reglamento de Contratación de Obras Públicas (abreviatura alemana: VOB), el Reglamento de Contratación de Suministros y Servicios Públicos (VOL) y el Reglamento de Contratación de Servicios Profesionales (VOF). Para muchos contratos, la contratación electrónica es posible a través de una plataforma en línea.

Para la contratación pública por debajo de los umbrales de la UE existen diferentes regulaciones. A nivel federal, se aplica la ley presupuestaria nacional, mientras que los 16 estados federales alemanes y algunos municipios tienen sus propias leyes y reglamentos de contratación pública. Este sistema descentralizado refleja la descentralización política en Alemania. Sin embargo, las reglamentaciones de adquisiciones a nivel subnacional a menudo toman las reglamentaciones nacionales como ejemplos y también garantizan la competencia, la no discriminación y la transparencia.

Gibraltar

La contratación pública en Gibraltar está gestionada por la Oficina de Adquisiciones, una oficina independiente del Gobierno de Su Majestad de Gibraltar que depende directamente del Secretario Financiero.

Grecia

La Ley 4412/2016 sobre contratación pública y la Ley 4413/2016 sobre concesiones son los principales instrumentos de la legislación griega que rigen la contratación pública. Estas dos leyes de 2016, junto con las reformas anteriores introducidas en virtud de la Ley 4281/2014 sobre la ley de contratación pública, han simplificado radicalmente el régimen legal anteriormente complejo, derogando numerosas leyes anteriores. El perfil de la Comisión Europea para Grecia en su estudio de la capacidad administrativa en la UE había descrito el sistema de contratación pública en el país como "singularmente complejo,... disperso entre hasta 400 leyes, reglamentos y decretos presidenciales". Los anuncios de contratos públicos se publican en el Registro Electrónico Central de Contrataciones Públicas (KIMDIS).

La Unidad de Supervisión de la Contratación Pública (PPMU), establecida en 1997, parte del Centro de Derecho Económico Internacional y Europeo en Tesalónica, proporciona a las autoridades contratantes griegas "asesoramiento jurídico rápido y especializado en la adjudicación de contratos de obras públicas y servicios técnicos que entren en el ámbito de la legislación de la UE sobre contratación pública".

Hungría

La Autoridad de Contratación Pública de Hungría fue establecida por la Ley XL de 1995 y la Ley de Contratación Pública actual (Ley CXLIII de 2015) entró en vigor el 1 de noviembre de 2015, implementando las directivas de contratación de la UE de 2014. Los objetivos de la legislación de 2015 son:

• asegurar la transparencia y el control público del uso efectivo de los fondos públicos;
• establecer condiciones de competencia leal en la contratación pública;
• mejorar el acceso de las pequeñas y medianas empresas locales a los procedimientos de contratación; y
• promover la protección del medio ambiente y las consideraciones sociales del Estado.

Los procedimientos de adjudicación de concesiones también están contemplados en la misma legislación, y los principios fundamentales establecidos en la Ley V de 2013 del Código Civil, "instrumento último relativo al funcionamiento de las personas civiles y organizaciones económicas", también se aplican a la contratación pública.

Irlanda

La contratación pública en Irlanda se rige por los Reglamentos de las Comunidades Europeas (Adjudicación de contratos de las autoridades públicas) de 2006 y los Reglamentos de las Comunidades Europeas (Contratos de las autoridades públicas) (Procedimientos de revisión) de 2010. Patrick O'Donovan TD es el Ministro de Estado con responsabilidad especial de Contratación Pública.

Italia

La contratación pública en Italia está regulada principalmente por el Código de Contratos Públicos (Codice dei contratti pubblici), establecido en virtud del decreto legislativo del 12 de abril de 2006, que es administrado por el Ministerio de Infraestructura y Transporte (en italiano: Ministero delle infrastrutture e dei trasporti). El código se reformó en 2016 para implementar las nuevas directivas de la UE de 2014 en la legislación nacional italiana. Además del código, las directrices de la Autoridad Nacional Anticorrupción (en italiano: Autorità Nazionale AntiCorruzione,abreviado ANAC) y los decretos de varios ministerios también se aplican a la contratación pública. La mayor parte de las compras públicas a nivel nacional es administrada por la empresa estatal Consip SpA. Las regiones más grandes tienen sus propias agencias de compras públicas.

La Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici (1994-2006) y la Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP) (2006-2014) actuaron como autoridades supervisoras supervisando la contratación de obras públicas y luego cubriendo la contratación pública más generalmente. En 2014 esta función fue transferida a ANAC.

Las cinco regiones con autonomía especial (Friuli-Venezia Giulia, Cerdeña, Sicilia, Trentino-Alto Adige y Valle d'Aosta) también pueden establecer legislación regional en materia de contratación pública.

En el asunto C-3/88, Comisión/República Italiana, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictaminó que las disposiciones tomadas por el gobierno italiano para restringir los contratos de prestación de servicios para desarrollar sistemas de procesamiento de datos para las autoridades públicas italianas a empresas "en las que todos o la mayoría de las acciones [eran] directa o indirectamente de propiedad pública o estatal", y al incluir el suministro de equipos informáticos en el contrato de servicios, el gobierno no había cumplido con sus obligaciones en virtud de la Directiva del Consejo 77/62/EEC de 21 de diciembre de 1976, coordinando los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de suministro, e incumplió los principios de libertad de establecimiento y libre prestación de servicios del Tratado CEE.

Letonia

La contratación pública en Letonia está regulada por la Ley de Contratación Pública, en vigor el 1 de marzo de 2017, y la Ley de Contratación de Proveedores de Servicios Públicos, que entró en vigor el 1 de abril de 2017. Estas leyes transponen las directivas de contratación de la UE; una disposición legal adicional es que, para fines de selección de proveedores, las deudas tributarias de bienes inmuebles se verifican cuando los licitadores están registrados o tienen residencia permanente en Letonia. Las oportunidades de contratación pública se anuncian en el sitio web de Letonia Elektronisko Iepirkumu Sistēma (EIS).

La Oficina de Supervisión de Contrataciones del Ministerio de Hacienda supervisa las contrataciones públicas. Se debe pagar un depósito para la presentación de una solicitud de revisión ante la Oficina de Control de Contrataciones, calculado en el 0,5% del valor estimado del contrato, pero no superior a 15.000 € para los contratos de obra o 840 € para los contratos de suministro y servicio público.

Lituania

La contratación pública en la República de Lituania es supervisada por la Oficina de Contratación Pública (en lituano: Viešųjų pirkimų tarnyba), con sede en Vilnius, bajo la dirección de su Directora, Diana Vilytė.

Luxemburgo

En Luxemburgo, el principal organismo normativo para la contratación pública es la Dirección de Contratación Pública del Departamento de Obras Públicas del Ministerio de Desarrollo Sostenible e Infraestructura (MDDI). Este departamento es responsable del marco regulatorio, redactando la legislación pertinente y supervisando su implementación, y también de representar a las autoridades luxemburguesas en el campo de la contratación pública. Una Comisión de Licitaciones con miembros provenientes de autoridades contratantes, cámaras de comercio y sectores de pequeñas empresas asume una función consultiva en relación con la contratación pública.

Las Directivas de la UE de 2014 sobre contratación pública y contratación de servicios públicos se implementaron mediante la Ley del 8 de abril de 2018 sobre contratación pública, que se publicó en el Boletín oficial de Luxemburgo (Mémorial: Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg) el 16 de abril de 2018 y entró en vigor. en vigor el 20 de abril de 2018. La contratación en el sector de la defensa y la seguridad está cubierta por la Ley de 26 de diciembre de 2012.

Malta

La Directiva de la UE sobre contratación pública se transpone a la legislación maltesa mediante el Reglamento de contratación pública, SL174.04, 28 de octubre de 2016.Estos reglamentos también crean la Oficina del Director de Contratos (Reglamento 10), que es responsable en general de la regulación y administración de los procedimientos de contratación pública en Malta, un Comité General de Contratos, cuyos miembros son designados por el Primer Ministro (Reglamento 64), un Comité Departamental de Contratos por cada órgano de contratación, y en cada Ministerio una Unidad Ministerial de Contrataciones (Norma 79). En virtud del artículo 80, se establece una Junta de Revisión de Contratos Públicos. Se designa al Tribunal de Sanciones Comerciales (Reglamento 95) para conocer y determinar cuestiones relacionadas con la lista negra de personas no aptas para la adjudicación de un contrato público o para actuar como subcontratista de un contratista del sector público.

Países Bajos

Las principales disposiciones legislativas que rigen la contratación pública en los Países Bajos son:

• la Ley de Contratación Pública de 2012 modificada el 1 de julio de 2016;
• el Decreto de Contrataciones Públicas;
• el Reglamento de Contratación de Obras de 2016;
• el Reglamento de Contrataciones para los Sectores de Servicios Públicos de 2013;
• la Guía de Proporcionalidad, 2016;
• la Ley de Adquisiciones de Defensa y Seguridad de 2013.

En la Ley de Transporte de Pasajeros de 2000 también se incluyen reglamentos de contratación específicos del sector. El Ministerio de Asuntos Económicos es responsable de la política de contratación.

TenderNed es el sistema de licitación en línea del gobierno holandés, que todas las autoridades contratantes holandesas están obligadas a utilizar para publicar sus licitaciones nacionales y europeas.

Polonia

Portugal

La contratación pública en Portugal se rige por el Código dos Contratos Públicos o Código de Contratos Públicos (PCC), que se ha implementado a través de los siguientes Decretos-Leis (decretos-leyes) y otras leyes:

• Decreto-ley 18/2008 (29 de enero de 2008)
• Decreto-ley 59/2008 (11 de septiembre de 2008)
• Decreto-Ley 223/2009 (11 de septiembre de 2009)
• Decreto-Ley 278/2009 (20 de octubre de 2009)
• Decreto-ley 3/2010 (27 de abril de 2010)
• Decreto-Ley 131/2010 (14 de diciembre de 2010)
• Ley 64-B/2011 (30 de diciembre de 2012)
• Decreto-Ley 149/2012 (12 de julio de 2012)
• Decreto-Ley 214-G/2015 (2 de octubre de 2015)
• Decreto-Ley 111-B/2017 (31 de agosto de 2017)

El Decreto Ley N° 104/2011 (6 de octubre de 2011) se aplica a los contratos de defensa.

El Código de Procedimiento Administrativo, establecido por el decreto-ley 4/2015 (7 de enero de 2015) también prevé procedimientos generales en materia administrativa y el Código de Procedimiento de los Tribunales Administrativos establecido por la Ley núm. 15/2002 (22 de febrero de 2002), modificada por el Decreto-Ley 214-G/2015, establece procedimientos para litigios en materia de contratos públicos y prácticas de contratación.

Eslovaquia

La contratación pública en Eslovaquia está sujeta a la Ley de Contratos Públicos, que entró en vigor en septiembre de 2015. Las oportunidades de contratación se anuncian en el Diario Oficial de Avisos de Contratación de Eslovaquia y se mantiene un registro público de los beneficiarios finales de las empresas que ganan contratos del sector público.

Eslovenia

La contratación pública en Eslovenia está supervisada por la Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Administración Pública. La Ley de Contratación Pública de Eslovenia, ZJN-3, entró en vigor el 1 de abril de 2016 y cubre tanto la contratación del sector público como la de los servicios públicos, implementando las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE en una sola ley.

España

La Ley española 30/2007 de contratos del sector público (conocida como "LCSP") fue modificada sustancialmente por una nueva Ley 2/2011 de Economía Sostenible ("LES") tras un procedimiento de infracción iniciado por la Comisión Europea, que concluyó que la LCSP "otorgó a los poderes adjudicadores un poder amplio, casi ilimitado, para modificar las condiciones esenciales de los contratos públicos después de la adjudicación, de una manera que no estaba en consonancia con los principios de igualdad de trato entre los licitadores, no discriminación y transparencia establecidos en las normas de contratación pública de la UE ".

Suecia

La Autoridad Sueca de Competencia es responsable de la supervisión de la contratación pública en Suecia, habiendo asumido esta función de la Junta de Contratación Pública (en sueco: Nämnden för offentlig upphandling) cuando se disolvió en 2007.

Fiyi

La Oficina de Adquisiciones de Fiji se estableció en virtud de la Sección 4 de las Regulaciones de Adquisiciones de Fiji de 2010 y comenzó a operar el 1 de agosto de 2010. El establecimiento de la Oficina y las nuevas Regulaciones de Adquisiciones de Fiji fueron el resultado directo de la reorganización del Departamento de Suministros del Gobierno por parte del gobierno de Fiji. Las principales funciones de la Oficina de Adquisiciones de Fiji son regular y administrar la adquisición de bienes, servicios y obras para el gobierno. La Junta de Licitaciones del Gobierno está "constituida con autoridad para aprobar todas las adquisiciones de bienes, servicios y obras por un valor de FJ $ 50.001 y más". Consulte www.fpo.gov.fj para obtener más información

Ghana

La contratación pública en Ghana es realizada y supervisada por la Autoridad de Contratación Pública de Ghana. La Junta de Contratación Pública es el órgano central para la formulación de políticas sobre contratación. La Ley de Contratación Pública de 2003 (Ley 663) existente fue modificada por la Ley de Contratación Pública (Enmienda) de 2016 (Ley 914), que entró en vigor el 1 de julio de 2016.

La Ministra de Estado a cargo de las Contrataciones Públicas es Sarah Adwoa Safo. Ha asumido un papel de liderazgo en la lucha contra la corrupción en Ghana, identificando la corrupción como "una actividad de alto riesgo en el país".

Guernesey

Las oportunidades de adquisiciones públicas en Guernsey se anuncian en el Portal de adquisiciones de las Islas del Canal, que se lanzó en abril de 2008 y se comparte con Jersey.

Guayana

La contratación pública en Guyana es supervisada por la Comisión de Contratación Pública, nombrada en virtud de la Ley de la Comisión de Contratación Pública de 2003. Debido a la larga demora en identificar y acordar a los miembros de la comisión, la comisión no se nombró hasta 2016. La PPC tiene su sede en el área de Queenstown en Georgetown.. La Administración Nacional de Adquisiciones y Licitaciones de Guyana (NPTA), establecida en virtud de la sección 16(1) de la Ley de Adquisiciones de 2003, lleva a cabo procesos administrativos para licitaciones gubernamentales de alto valor.

Haití

En 2005, el gobierno haitiano formó la Comisión Nacional de Contratación Pública (en francés: La Commission Nationale des Marchés Publics, CNMP), con sede en Port-au-Prince, cuyas tareas son garantizar que se realicen licitaciones públicas para los contratos públicos y promulgar controles efectivos de adquisiciones en la administración gubernamental. La Comisión fue creada por Decreto de 3 de diciembre de 2004. La CNMP publica listas de contratos públicos adjudicados. Según el sitio web GlobalSecurity.org, "a pesar de los esfuerzos de la CNMP, los principales contratos de contratación pública, en particular los que involucran a la empresa eléctrica estatal EDH, se adjudican habitualmente de manera no competitiva", lo que brinda importantes oportunidades para la corrupción.

Honduras

La contratación pública en Honduras es supervisada por la Oficina Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Honduras (Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado, ONCAE), con sede en Tegucigalpa.

Honduras cuenta con cinco leyes que rigen las contrataciones públicas:

• Ley de Contratación del Estado (revisada en diciembre de 2016)
• Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, Decreto No. 36-2013, 1 de julio de 2014
• Reglamento de la Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, cuyo objeto es “desarrollar” la ley en el decreto 36-2013
• Reglamento Ley de Contratación del Estado (revisado en diciembre de 2015)
• Reforma al Reglamento de la Ley de Contratación del Estado.

Islandia

La Ley N° 84/2007 de Contrataciones Públicas (2007) tiene tres objetivos:

• garantizar la igualdad de trato de las empresas durante la contratación pública
• fomentar la eficiencia en las operaciones públicas a través de la competencia activa y
• promover la innovación y el desarrollo en la contratación pública de bienes, mano de obra y servicios. La ley se aplica al "Estado de Islandia, las autoridades locales, sus instituciones y otras entidades públicas" ya las "asociaciones formadas por una o más de dichas autoridades". Una Comisión de Quejas sobre Contratación Pública independiente tiene facultades para investigar las quejas y puede declarar un contrato "ineficaz" si su adjudicación no cumplió con la legislación.

India

Las disciplinas relacionadas con la contratación pública en la India se rigen por la Orden de contratación pública y la Norma financiera general. Las órdenes de contratación pública y la regla financiera general están a cargo principalmente de la Sección de Contratación Pública del Departamento para la Promoción de la Industria y el Comercio Interior (DPIIT), Ministerio de Comercio e Industria (India) y el Departamento de Gastos, Ministerio de Finanzas, respectivamente. En 2017, el gobierno de la India modificó la orden de contratación pública y la regla financiera general para incluir la preferencia a Make In India.

Isla del hombre

El gobierno de la Isla de Man promueve la competencia en las adquisiciones en virtud de la Política de adquisiciones para el gobierno del Consejo de Ministros publicada en 2017.

Israel

En Israel, la Ley de Licitaciones Obligatorias del 12 de marzo de 1992, 5752-1992 (modificada), rige los procedimientos de contratación pública. La supervisión de la legislación recae en el Ministerio de Hacienda junto con el Comité de Constitución, Derecho y Justicia del Knesset. El gobierno puede, con la aprobación del Comité de Asuntos Exteriores y Defensa de la Knesset, ordenar que un estado o una corporación gubernamental no celebre un contrato con un país extranjero en particular o con un proveedor extranjero en particular por razones de política exterior.

Jamaica

Las Directrices de Adquisiciones del Gobierno de Jamaica se aplican a las adquisiciones gubernamentales en Jamaica, y la Política de Adquisiciones del Sector Público de noviembre de 2010 refleja "la estrategia del gobierno... para reformar aún más el sistema de adquisiciones públicas que se alinea con las mejores prácticas internacionales y promover la competencia justa para el gobierno". contratos".

Hasta 1996, Jamaica operaba un sistema centralizado de adquisiciones coordinado por la División Central de Suministros del Ministerio de Finanzas, y la actividad de adquisiciones estaba regulada por las Regulaciones de Administración Financiera (Suministros) de 1963 complementadas por directivas del Ministerio de Finanzas. El Ministerio de Hacienda y Servicio Público ahora es responsable de la supervisión de la política de adquisiciones. En septiembre de 1999 se estableció una Unidad de Implementación de la Política de Adquisiciones dentro del Ministerio de Finanzas.

La Oficina del Contratista General (OCG), con sede en Kingston, se estableció en 1983 en virtud de la Ley General de Contratistas de ese año. El Contratista General es designado por el Gobernador General. En diciembre de 2008, tres miembros del comité de adquisiciones de Jamaica Urban Transit Company renunciaron luego de informes de incumplimientos de adquisiciones identificados por el Contratista General, Greg Christie.

La Comisión Nacional de Contratos (NCC) se estableció en octubre de 1999. Los miembros de la NCC también son designados por el Gobernador General.

Jersey

Las oportunidades de adquisición de los Estados de Jersey se anuncian en el Portal de adquisiciones de las Islas del Canal, que se lanzó en abril de 2008 y se comparte con Guernsey.

Kenia

La contratación pública en Kenia se rige por la Ley de contratación pública y enajenación de activos de 2015.

Laos

La contratación pública en la República Democrática Popular Lao se rige por el Decreto del Primer Ministro sobre la Contratación de Bienes, Obras, Mantenimiento y Servicios No. 03/PM, de fecha 9 de enero de 2004, y las Normas y Reglamentos de Aplicación sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras, Mantenimiento y Servicios N° 063/PM, del 12 de marzo de 2004. Se modificaron algunos artículos de las Normas de Aplicación y del Decreto por Actualización 0861/MOF del 5 de mayo de 2009. Las actividades de contratación son supervisadas por la Oficina de Seguimiento de las Contrataciones (PrMO) dentro del Ministerio de Hacienda.

Liberia

La contratación pública en Liberia se rige por la Ley de Contratación Pública. La Comisión de Contrataciones y Concesiones Públicas (PPCC) se estableció en 2005 para "regular todas las formas de Contrataciones y Concesiones Públicas y establecer estructuras institucionales para las contrataciones y concesiones públicas". El PPCC opera un Registro de Proveedores en línea.

La contratación está descentralizada, pero el Ministerio de Hacienda está obligado a "participar en las negociaciones y firma de contratos superiores a 250.000 dólares EE.UU." y dichos contratos deben "ser certificados por el Ministerio de Justicia".

Maldivas

La contratación pública en Maldivas está sujeta a la Ley de Finanzas Públicas (Ley No. 3/2006) y al capítulo 10 del Reglamento de Finanzas Públicas. Se requiere la aprobación de la Junta Nacional de Licitaciones antes de que se puedan adjudicar contratos que superen los 2,5 millones de MVR.

Malí

La contratación pública en Malí es supervisada por la Autorité de Régulation des Marchés Publics et des Délégations de Service Public, con sede en Bamako.

México

La contratación pública está incluida en el artículo 134 de la Constitución Mexicana. El artículo 134 se desarrolla mediante la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público ("Ley de Adquisiciones") y la Ley de Obras Públicas y Servicios Conexos ("Ley de Obras Públicas"). A nivel local, cada uno de los 31 estados y el Distrito Federal tienen diferentes leyes de contratación pública.

Marruecos

La Comisión Nacional de Contratación Pública de Marruecos (CNCP) se estableció "para supervisar la contratación pública, controlar el gasto público y garantizar los principios de transparencia y paridad en el desarrollo y ejecución de contratos entre competidores", con un papel también en el manejo de quejas sobre acciones de contratación.

Mozambique

Decreto nro. 5/2016, el Reglamento de Contratación Pública rige la contratación pública en Mozambique.

Nueva Zelanda

La Subdivisión de Contratación Pública de Nueva Zelanda del Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo es responsable de las Normas de Contratación Pública, las Normas de Contratación Pública y los Principios de Contratación Pública. El objetivo de las Reglas Gubernamentales de Abastecimiento es "apoyar las buenas prácticas para la planificación de adquisiciones, el acercamiento a la comunidad de proveedores y la contratación". Las 66 reglas se introdujeron inicialmente en 2013. Los principios se aplican a todas las actividades de adquisiciones gubernamentales, pero las reglas solo se aplican a proyectos o compras superiores a $ 100,000 o proyectos de construcción valorados en más de $ 10 millones.

Los compradores de determinados bienes o servicios comunes deben utilizar "contratos de todo el gobierno" (AoG, por sus siglas en inglés) establecidos por la Subdivisión de Adquisiciones del Gobierno, supervisados ​​por el Líder Funcional de Adquisiciones y administrados por los Centros de Experiencia en Adquisiciones designados. Cuando una agencia pública desee excluirse del uso de un contrato AoG, debe obtener la aprobación del Líder Funcional de Adquisiciones: si la agencia y el Líder Funcional de Adquisiciones no llegan a un acuerdo sobre la exclusión voluntaria, el Comisionado de Servicios del Estado decidirá.

El segundo Índice de Efectividad del Servicio Civil Internacional, publicado en abril de 2019 por la Escuela de Gobierno Blavatnik de la Universidad de Oxford, clasificó a Nueva Zelanda como el país líder en Efectividad en las Compras Gubernamentales. El indicador de adquisiciones fue una nueva adición a este índice, no presente en el índice anterior de 2017. El indicador cubría tanto los sistemas de contratación como las prácticas de contratación. Los autores del informe identificaron que la excelencia de Nueva Zelanda radica en "el alcance de las funciones de contratación electrónica dentro de su sistema general de contratación; el papel de su organismo central de compras; y la medida en que existen políticas para permitir a las pequeñas y medianas empresas (PYME) para participar en las compras del gobierno central".

Nigeria

Nigeria es una república federal que comprende 36 estados y el Territorio de la Capital Federal. Consulte la Oficina de Contratación Pública del Estado de Rivers como ejemplo de un organismo regulador en uno de los estados.

Pakistán

La contratación pública en Pakistán es supervisada por la Autoridad Reguladora de Contratación Pública (PPRA), un organismo autónomo con sede en Islamabad que fue establecido por la Ordenanza de la Autoridad Reguladora de Contratación Pública de mayo de 2002. La PPRA es responsable de emitir reglamentos y procedimientos para la contratación pública realizada por organizaciones del sector público a nivel federal. Su objetivo es mejorar la gobernanza, la gestión, la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad de la contratación pública de Pakistán. La PPRA también monitorea la actividad de adquisiciones de otras agencias del sector público. La Junta de PPRA consta de seis nombramientos ministeriales de departamentos del gobierno central, tres miembros privados y el director gerente de la Autoridad.

Pakistán tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública.

Perú

La ley de contrataciones públicas peruana estaba anteriormente contenida en la Ley de Contrataciones del Estado (aprobada por Decreto Legislativo N° 1017) y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF), las cuales fueron reemplazadas por una nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley N° 30225) en 2014. El presidente peruano, Pedro Pablo Kuczynski, renunció el 21 de marzo de 2018 luego de acusaciones de que contratos de obras públicas se habían adjudicado de manera corrupta al conglomerado brasileño Odebrecht.

Filipinas

La contratación del sector público en Filipinas debe cumplir con la Ley de Reforma de la Contratación Pública de 2003.

El gobierno de Filipinas solicitó la condición de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública el 6 de mayo de 2019 y su solicitud fue aceptada por el Comité de Contratación Pública de la OMC el 26 de junio de 2019, Filipinas confirmó que "su gobierno estaba... tomando medidas para crear un sistema de contratación transparente, abierto y equitativo, fundado en un marco legal sólido, que incluya iniciativas para abrir la contratación a proveedores extranjeros".

Rusia

La Ley Federal Rusa N44-ФЗ del 5 de abril de 2013 requiere que todos los clientes del gobierno federal, regional y municipal publiquen toda la información sobre licitaciones gubernamentales, subastas y otros procedimientos de compra en sitios web públicos especiales del gobierno.

Ruanda

En Ruanda, el proceso de contratación pública es administrado diariamente por un órgano autónomo, la Autoridad de Contratación Pública de Ruanda (RPPA), que opera bajo el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica (MINECOFIN). La contratación pública está regulada por la Ley N° 12/2007 de 27 de marzo de 2007 sobre contratación pública que fue modificada y complementada por la Ley N° 05/2013 de 13 de febrero de 2013. La ley se implementa mediante Orden Ministerial N° 001/14 /10/TC de 19 de febrero de 2014 por el que se establece el Reglamento de Contrataciones Públicas, Documentos Tipo de Licitación y Contratos Tipo.

Ruanda tiene un sistema de contratación pública descentralizado mediante el cual las entidades de contratación (órganos del gobierno central, entidades del gobierno local, proyectos gubernamentales, comisiones, instituciones públicas, agencias paraestatales, agencias o cualquier otra entidad gubernamental encargada por el Gerente de Presupuesto para administrar fondos públicos) tienen el poder de realizar directamente su proceso de contratación pública. La misión principal de la RPPA es (1) procesar el establecimiento y mejoramiento del marco legal de contratación pública, (2) brindar servicios de asesoría legal en contratación pública, (3) realizar auditorías y monitorear las actividades de contratación pública realizadas por las entidades contratantes (adjudicación de licitaciones y gestión de contratos) y (4) desarrollar la capacidad de los funcionarios públicos involucrados en actividades de contratación pública.

El sistema de contratación pública en Ruanda se rige por 6 principios fundamentales, a saber, (1) transparencia, (2) competencia, (3) economía, (4) eficiencia, (5) equidad y (6) responsabilidad. En el sistema nacional, los oferentes tienen derecho a apelar contra los procedimientos de contratación pública que consideren que no se llevaron a cabo de manera adecuada. En ese sentido, el marco legal prevé los Paneles de Revisión Independientes a Nivel Nacional (Panel de Revisión Independiente Nacional) y a Nivel de Distrito (Panel de Revisión Independiente a Nivel de Distrito).Los Paneles de Revisión Independientes están compuestos por miembros del Sector Privado, la Sociedad Civil y el Sector Público, y los miembros del Sector Público no pueden constituir la mayoría de los miembros del Panel. El Panel de Revisión Independiente a Nivel Nacional está bajo la supervisión del Ministro de Finanzas y Planificación Económica, mientras que el Panel de Revisión Independiente a Nivel de Distrito está bajo la supervisión del Consejo de Distrito.

Para hacer del sector de adquisiciones una profesión en Ruanda, existe una Asociación de Profesionales de Adquisiciones que fue establecida por la Ley N° 011/2016 del 2 de mayo de 2016.

Ruanda introdujo un sistema de adquisiciones electrónicas en 2016. Para obtener más información sobre el sistema de adquisiciones electrónicas de Ruanda, visite www.umucyo.gov.rw; Para obtener más información sobre la contratación pública en Ruanda en general, visite www.rppa.gov.rw.

Serbia

La actual Ley de Contratación Pública de Serbia entró en vigor el 1 de abril de 2013 y reemplazó la legislación anterior promulgada en 2008. Una preocupación particular para los legisladores de Serbia fue el tratamiento de la corrupción en la contratación pública: la Ley exige que la Oficina de Contratación Pública de Serbia, que supervisa la contratación, redactar un plan para combatir la corrupción en los procedimientos de contratación pública, y los poderes adjudicadores con un valor anual estimado de contratación pública superior a mil millones de dinares (8,9 millones de euros) para adoptar un plan interno para prevenir la corrupción. La Oficina de Contratación Pública tiene su sede en Belgrado. La función de la Comisión de la República para la Protección de los Derechos en los Procedimientos de Contratación Pública, establecida en 2002, es proteger los derechos de los licitadores durante los procesos de contratación.

El Reglamento sobre los Elementos Obligatorios de los Documentos de Licitación en los Procedimientos de Contratación Pública y la Forma de Probar el Cumplimiento de los Requisitos prescribe un modelo de contrato como elemento obligatorio de cada conjunto de documentos de licitación, excepto cuando se esté realizando un procedimiento negociado o cuando se esté obteniendo un préstamo como un servicio financiero.

En 2016, la UE financió un programa de apoyo para "mejoras adicionales del sistema de contratación pública en Serbia", como parte del programa de asistencia previa a la adhesión de la UE. No hay una fecha objetivo actual para que Serbia se una a la UE.

Singapur

El Ministerio de Finanzas de Singapur es responsable del marco de políticas de contratación pública, que rige la forma en que las agencias gubernamentales realizan sus adquisiciones.

En 2014, el Comité de Cuentas Públicas del Parlamento de Singapur criticó el estado de la contratación pública en Singapur e identificó una serie de irregularidades en los procedimientos de contratación, entre ellas:

• fundamentos débiles invocados al renunciar a procesos competitivos;
• permitir que algunos postores modifiquen sus ofertas después de que hayan cerrado;
• no divulgar los criterios de evaluación a los licitadores dentro de la documentación de la licitación;
• procedimientos inadecuados para la evaluación de ofertas;
• supervisión y seguimiento laxos de los proyectos subcontratados.

GeBIZ es un centro comercial de compras electrónicas públicas de gobierno a empresa (G2B) donde los proveedores pueden realizar comercio electrónico con el gobierno de Singapur. Todas las invitaciones a cotizaciones y licitaciones del sector público (excepto los contratos sensibles a la seguridad) se publican en GeBIZ. Los proveedores pueden buscar oportunidades de contratación pública, recuperar documentación de contratación relevante y presentar sus ofertas en línea.

Sudáfrica

La Sección 217 de la Constitución de la República de Sudáfrica, 1996 (Ley 108 de 1996) proporciona la base para la contratación pública:(1) Cuando un órgano del Estado en el ámbito del Gobierno nacional, provincial o local, o cualquier otra institución identificada en la legislación nacional, contrate bienes o servicios, deberá hacerlo de conformidad con un sistema que sea justo, equitativo, transparente, competitivo y rentable.(2) La subsección (1) no impide que los órganos del estado o las instituciones mencionadas en esa subsección implementen una política de adquisiciones que disponga:(a) categorías de preferencia en la asignación de contratos; y(b) la protección o promoción de personas, o categorías de personas, en desventaja por discriminación injusta.(3) La legislación nacional debe prescribir un marco dentro del cual debe implementarse la política mencionada en la subsección (2).

En la Subsección (3), las palabras anteriores "puede implementarse" se modificaron a "debe implementarse" en la sección 6 de la Ley de la Séptima Enmienda de la Constitución de 2001.

La Ley de gestión de las finanzas públicas de 1999 también se refiere al deber del contable de un departamento de tener y mantener un sistema adecuado de adquisiciones y suministros que sea "justo, equitativo, transparente, competitivo y rentable".

Para ayudar a prevenir la corrupción, en 2014 se estableció una Junta Central de Licitaciones.

Surinam

La contratación pública en Suriname se realiza sobre la base de licitaciones abiertas. Los participantes en un procedimiento de licitación deben tener una licencia comercial válida y deben estar registrados en la Cámara de Comercio e Industria de Surinam (KKF). Surinam no es signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.

Ucrania

El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (Ucrania) es una autoridad ejecutiva a cargo de la coordinación de la adquisición de bienes, obras y servicios para fondos públicos. La Ley "Sobre la contratación pública" es una de las bases legislativas fundamentales del reglamento de contratación. Hizo obligatorios los procedimientos electrónicos de contratación pública y el uso del sistema de contratación electrónica Prozorro para todas las entidades contratantes a partir de agosto de 2016.

Emiratos Árabes Unidos

Las compras del gobierno federal dentro de los Emiratos Árabes Unidos se rigen por la Resolución del Gabinete No. 32 de 2014 sobre la Regulación de las Compras del Gobierno Federal y la Gestión de Almacenes en el Gobierno Federal, que se aplica a todas las compras de suministros, obras y servicios realizadas por el gobierno federal y los ministerios federales y agencias gubernamentales (excepto el Ministerio de Defensa), y también a entidades federales independientes como la Autoridad General de Aviación Civil, Emirates Real Estate Corporation, FEWA, ESCA, Insurance Authority, Emirates Post Group Holding, National Transport Authority, Telecommunications Regulatory Authority, Universidad de los Emiratos Árabes Unidos y Universidad Zayed. El Decreto Federal N° 12 de los EAU del Comandante Supremo Adjunto de las Fuerzas Armadas (1986) se aplica a las adquisiciones de las fuerzas armadas.

En virtud de la Resolución 32, se otorga un trato preferencial condicional a los proveedores corporativos cuyo capital no supere los 10 millones de AED y en los que la participación nacional de los EAU no sea inferior al 51%, y a las instalaciones financiadas por fondos de apoyo a las PYME y regidas por leyes federales o locales. ley.

Reino Unido

Con alrededor de £ 290 mil millones cada año, la contratación del sector público representa alrededor de un tercio de todo el gasto público en el Reino Unido. Las leyes basadas en la UE continúan aplicándose a la contratación pública, donde la contratación se rige por las Regulaciones de Contratos Públicos de 2015, Parte 3 de la Ley de Pequeñas Empresas, Empresas y Empleo de 2015, y (en Escocia) las Regulaciones de Contratos Públicos (Escocia) de 2015 y 2016.

Estados Unidos

La contratación pública por parte de las autoridades públicas de los Estados Unidos asciende a unos 7 billones de dólares EE.UU. al año; la agencia central de compras es la Administración de Servicios Generales (GSA). Las adquisiciones federales se rigen por el Reglamento Federal de Adquisiciones. FedBizOpps y USASpending.gov son sitios web donde se muestran los contratos federales. Los anuncios públicos de adjudicaciones tienen varias exenciones, incluidos contratos de menos de $3.5 millones. Históricamente, los datos de adquisiciones han sido criticados por deficiencias que llevaron a una serie de reformas. En 2013, ocho bases de datos heredadas se fusionaron en un solo sistema llamado "Sistema de Gestión de Premios" (SAM), donde las empresas interesadas en hacer negocios con el gobierno federal pueden registrar su interés.

Los contratos no se publican en línea, aunque dos agencias han explorado la posibilidad.

En enero de 2014, la Oficina del Inspector General de la NASA publicó un informe en el que criticaba la falta de abastecimiento estratégico de la agencia. Debido a que los departamentos de TI gastaban de forma autónoma, la NASA gastó 25,7 millones de dólares en compras similares.

El Instituto Nacional de Compras Gubernamentales y el Instituto Federal de Adquisiciones están activos en la certificación y capacitación en adquisiciones. Un programa especializado en derecho de adquisiciones en los Estados Unidos se encuentra en la Facultad de Derecho de la Universidad George Washington.

Ciudad del Vaticano

Las compras son supervisadas por la Secretaría de Economía, que es responsable de establecer las políticas y procedimientos de compras, mientras que la responsabilidad de los gastos se delega a los dicasterios y administraciones individuales.

Zambia

La contratación pública en Zambia se rige por la Ley de Contratación Pública No. 12 de 2008 y las Regulaciones de Contratación Pública de 2011. Antes de 2008, la contratación pública se rige por la Ley de la Junta Nacional de Licitaciones de Zambia, Ley No. 30 de 1982. El director general de la Junta Nacional de Licitaciones de Zambia es nombrada por el Presidente.

Zimbabue

El Gobierno de Zimbabue estableció una ley de contratación pública en 1999.

La Estrategia Zim-ASSET 2013-2018 (Agenda de Zimbabue para la Transformación Socioeconómica Sostenible) se refirió a los planes para "revisar la Junta de Adquisiciones del Estado" con "efecto inmediato" (2013). La estrategia Zim-ASSET tenía como objetivo lograr el "desarrollo sostenible y la equidad social anclados en la indigenización, el empoderamiento y la creación de empleo" en beneficio de los "indígenas de Zimbabue y no de los inversores extranjeros", objetivos que se han relacionado con los de la Declaración Mgagao de ZANU de 1976.

La Ley de Contratación Pública y Enajenación de Activos Públicos de 2017 derogó la Ley de Contratación Pública de 1999 y abolió la Junta de Contratación del Estado. El 9 de enero de 2018, el presidente Emmerson Mnangagwa nombró una Autoridad Reguladora de Adquisiciones de Zimbabue de ocho miembros que reemplazó a la Junta. La legislación incorpora una sección de "preferencia nacional" que autoriza a las entidades contratantes a "dar preferencia a las ofertas de proveedores y fabricantes locales o de Zimbabue", y prevé el establecimiento de un Comité Especial de Supervisión de Adquisiciones para supervisar "ciertos contratos especialmente delicados o especialmente valiosos".

Nyasha Chizu, directora ejecutiva de la Autoridad Reguladora de Adquisiciones de Zimbabue, desempeñó un papel clave como asesora técnica sobre la reforma de las adquisiciones públicas.