Conscripción civil

La conscripción civil o servicios civil es la obligación de los civiles de realizar trabajos obligatorios para el gobierno. Este tipo de trabajo tiene que corresponder con las excepciones en los acuerdos internacionales, de lo contrario podría entrar en la categoría de trabajo no libre. Hay dos tipos básicos de conscripciones civiles. Por un lado, se puede ordenar un servicio obligatorio de manera temporal durante tiempos de guerra y otros tiempos de emergencia, como crisis económica severa o eventos naturales extraordinarios para brindar servicios básicos a la población. Estos incluyen, pero no se limitan a, atención médica, suministros de alimentos, suministros de la industria de defensa o esfuerzos de limpieza, después de un desastre climático o ambiental severo durante la duración de la emergencia. Por lo tanto, generalmente hace que la huelga sea ilegal mientras dure la movilización civil. Por otro lado, un servicio obligatorio rotatorio puede ser requerido por un período de tiempo más largo, por ejemplo, para garantizar la protección contra incendios de la comunidad o para realizar obras de infraestructura a nivel local o comunitario.

Situación jurídica

El servicio militar obligatorio es una excepción al Convenio sobre Trabajo Forzoso de 1930 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y, por lo tanto, el trabajo no libre no incluirá:

• cualquier trabajo o servicio exigido en virtud de las leyes del servicio militar obligatorio para un trabajo de carácter puramente militar;
• cualquier trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cívicas normales de los ciudadanos de un país totalmente autónomo;
• cualquier trabajo o servicio exigido a cualquier persona como consecuencia de una condena judicial, siempre que dicho trabajo o servicio se realice bajo la supervisión y control de una autoridad pública y que dicha persona no sea contratada o colocada a disposición de particulares, empresas o asociaciones (exigiendo que las granjas penitenciarias dejen de realizar arrendamientos de reclusos);
• cualquier trabajo o servicio exigido en casos de emergencia, es decir, en caso de guerra, de calamidad o amenaza de calamidad, tales como incendio, inundación, hambruna, terremoto, epidemia violenta o enfermedades epizoóticas, invasión por: animal, insecto o plagas vegetales, y en general cualquier circunstancia que ponga en peligro la existencia o el bienestar de la totalidad o parte de la población;
• servicios comunales menores de un tipo que, siendo realizados por los miembros de la comunidad en el interés directo de dicha comunidad, pueden ser considerados como obligaciones cívicas normales que incumben a los miembros de la comunidad, siempre que los miembros de la comunidad o sus los representantes directos tendrán derecho a ser consultados con respecto a la necesidad de tales servicios.

Tipos de reclutamiento civil

Los servicios de reclutamiento civil se pueden clasificar en tres tipos básicos:

Conscripción civil por hechos extraordinarios

En tiempos de eventos extraordinarios, como en tiempos de guerra, en crisis económica, en caso de desastres naturales o durante la ocurrencia de epidemias o pandemias, se puede establecer un deber civil para realizar las tareas que el gobierno considere necesarias para un determinado período de tiempo, para asegurar la restauración del statu quo anterior. Estas importantes tareas incluyen el suministro básico de la población, como atención médica, suministro de alimentos, la industria de defensa durante la guerra o un estado de emergencia, y la eliminación de daños a la infraestructura después de desastres ambientales o climáticos severos.

Reclutamiento civil en beneficio de la comunidad

Un gobierno puede ordenar que una función de servicio civil se realice de forma repetitiva durante un período de tiempo más largo, por ejemplo, para garantizar la protección contra incendios de un municipio o para realizar un trabajo simple a nivel municipal, que los municipios más pequeños no pueden realizar financieramente o debido a a la falta de mano de obra.

Deber civil de fortalecer los "valores nacionales"

Algunos países han implementado un servicio obligatorio para grupos de edad más jóvenes o grupos educativos para transmitir "valores nacionales" y fortalecer la cohesión nacional, lo que en parte debe hacerse en instituciones militares, sociales o escolares.

Reclutamiento civil actual

Francia

Estado de urgencia sanitaria

Durante un état d'urgence sanitaire (en francés: "Estado de emergencia sanitaria") es posible reclutar personal de los grupos profesionales necesarios para combatir un desastre sanitario, como durante la pandemia de COVID-19 en Francia.Journée Défense et Citoyenneté

En 1998, el Journée Défense et Citoyenneté (JDC), el "Día de la Defensa y la Ciudadanía", fue instituido por el presidente francés, Jacques Chirac, tras suspender el servicio militar obligatorio. Es un programa de un día que trata sobre ciudadanía, deber de memoria, concienciación sobre defensa, ejército, nación, cuestiones europeas, etc.servicio universal nacional

En 2019, el presidente Emmanuel Macron introdujo un servicio obligatorio, el Service national universel (SNU), el "Servicio Nacional General", que será obligatorio para todos los ciudadanos de 16 a 25 años a partir de 2021. Tiene una duración de un mes, el servicio se puede realizar tanto en instituciones civiles como militares. El objetivo de esta conscripción civil general es comunicar los valores franceses, fortalecer la cohesión social y promover el compromiso social.

República Federal de Alemania

Nivel federal

Además del reclutamiento de ciudadanos varones para el servicio militar, que se suspende en tiempos de paz, la constitución alemana también permite el servicio militar obligatorio. Además del servicio militar en el caso del "Estado de Defensa", las ciudadanas de entre 18 y 55 años podrían ser llamadas a desempeñar funciones médicas, los ciudadanos varones podrían ser reclutados para un servicio obligatorio en la guardia de fronteras o en un fuerza de protección civil. En caso necesario, podrá limitarse la libertad para ejercer la profesión en caso de tensión y defensa.Nivel estatal

Dependiendo de las legislaciones de los respectivos estados y además de las obligaciones de servicio civil obligatorias, en teoría posibles, a nivel de legislación federal, existen tres servicios de reclutamiento civil más posibles, que permiten a las comunidades reclutar ciudadanos:

• el Servicio Obligatorio de Bomberos (en alemán: Pflichfeuerwehr), que de hecho está vigente en un puñado de comunidades,
• el Dyke Relief Service (alemán: Deichhilfe), el reclutamiento de ciudadanos por comunidades en caso de inundaciones y grietas, y
• los servicios de mano y enganche (en alemán: Hand- und Spanndienste), que todavía se aplica en pequeñas comunidades para mantener su infraestructura

Discusiones y propuestas políticas

De vez en cuando hay propuestas para el reclutamiento civil de todos los ciudadanos para los servicios (sociales) generales, que se consideran legalmente problemáticas y podrían violar no solo los acuerdos internacionales y las regulaciones de la constitución alemana también, sin una enmienda constitucional. Esas propuestas son el establecimiento de un Soziales Pflichtjahr (en alemán, "año obligatorio de servicio social") o Bürgerarbeit(Alemán para "trabajo de los ciudadanos"), un borrador de estilo workfare para personas desempleadas. En 2020, durante la pandemia de COVID-19 en Alemania, los gobiernos estatales de Baja Sajonia y Renania del Norte-Westfalia planearon establecer un servicio obligatorio para médicos y personal médico en caso de epidemia y las propuestas legislativas ya estaban en preparación. Sin embargo, luego de las protestas de las asociaciones médicas y otros grupos de interés, los planes cesaron.

Grecia

Aunque el derecho legal del gobierno a ordenar el servicio militar obligatorio fue abolido en 2015, el parlamento volvió a crear una base legal en 2020 a raíz de la pandemia de COVID-19 en Grecia. Sobre esta base, los médicos independientes se comprometieron a prestar servicio en hospitales estatales en marzo de 2021.

Ghana

En Ghana, los estudiantes que se gradúan de una universidad acreditada están obligados por ley a realizar un servicio nacional de un año en el país. La Secretaría del Servicio Nacional (NSS) es la agencia del Gobierno de Ghana encargada de formular políticas y estructuras para el servicio nacional. El servicio civil obligatorio se puede cumplir en los programas de juventud, agricultura, salud e instituciones del gobierno local. Actualmente no hay servicio militar obligatorio en Ghana.

Israel

En 1967, en relación con la Guerra de los Seis Días, la Knesset israelí aprobó la "Ley del Servicio Laboral de Emergencia" para garantizar el suministro de bienes esenciales y equipo militar. En 1997 y 2020, a raíz de la pandemia de COVID-19, la ley se adaptó repetidamente. En caso de crisis y la implementación de la "Ley de Servicio Laboral de Emergencia", la ley obliga a todos los residentes de Israel, con excepción de los policías, soldados, mujeres embarazadas y madres de bebés, a un servicio laboral obligatorio en "servicios esenciales". compañías". Estas empresas esenciales son relevantes para la seguridad del país o mantienen servicios básicos, como electricidad, suministro de agua, comunicaciones y suministro de alimentos. Los empleados deben presentarse a tiempo y pueden ser transferidos a otras oficinas en cualquier momento.

Nigeria

En Nigeria, no existe el servicio militar obligatorio, pero desde 1973 los graduados de universidades y escuelas politécnicas de Nigeria deben servir en el Cuerpo Nacional de Servicio Juvenil (NYSC) obligatorio. El gobierno de Nigeria quiere involucrar a los graduados nigerianos en la construcción de la nación y el desarrollo del país. El servicio obligatorio dura un año y los graduados no son elegibles para trabajar en establecimientos gubernamentales (y en la mayoría de los establecimientos privados) hasta que hayan completado el servicio obligatorio u obtenido las exenciones pertinentes.

Ruanda

Umuganda es una fiesta nacional en Ruanda que se celebra el último sábado de cada mes para el trabajo comunitario obligatorio en todo el país de 08:00 a 11:00. La participación en umuganda es obligatoria por ley, y la falta de participación puede dar lugar a una multa. El programa se restableció por última vez en 2009 y ha resultado en una mejora notable en la limpieza de Ruanda.

Eslovaquia

Debido al curso severo de la pandemia de COVID-19 en Eslovaquia, el estado de emergencia fue declarado en septiembre de 2020 por el gobierno bajo el liderazgo del primer ministro eslovaco Igor Matovič. Entre otros derechos legales, el gobierno obligaba al personal médico a trabajar y ser trasladado a otras instalaciones médicas. Se revocó el derecho de huelga.

España

Durante un estado de alarma, el "estado de alarma", el gobierno español puede imponer el servicio militar obligatorio. Este estado de alarma ha sido declarado para reclutar a diferentes colectivos profesionales desde el final de la España franquista en contadas ocasiones:

• 4 de diciembre de 2010 hasta el 16 de enero de 2011, debido a la huelga de controladores aéreos españoles, se reclutó personal de control aéreo para el cumplimiento de sus funciones.
• 14 de marzo de 2020 hasta el 21 de junio de 2020, debido a la pandemia de COVID-19 en España para reclutar personal médico.

Suiza

En general, el sistema político en Suiza se caracteriza por el llamado sistema de milicias, donde las tareas del servicio civil se llevan a cabo básicamente a tiempo parcial. Actualmente, no solo el servicio militar obligatorio en las Fuerzas Armadas suizas está respaldado por el sistema de milicias, sino que muchas tareas políticas y de servicio civil se mantienen mediante la actividad secundaria de la milicia. Por ejemplo, los miembros de los parlamentos o gobiernos cantonales o federales en general trabajan a tiempo parcial.

A diferencia de la organización de los cuerpos de bomberos en la mayoría de los países como departamentos de bomberos profesionales o voluntarios, en Suiza existen básicamente cuerpos de bomberos de milicias, cuerpos de bomberos obligatorios con miembros reclutados.

El deber en las instituciones suizas de protección y defensa civil también es obligatorio para los habitantes.

Reino Unido

El territorio británico de ultramar de las Islas Pitcairn, que tiene una población de alrededor de 50 personas y no tiene impuestos sobre la renta ni sobre las ventas, tiene un sistema de "trabajo público" por el cual todas las personas sin discapacidad deben realizar, cuando se les solicite, trabajos como el mantenimiento de carreteras. y reparaciones de edificios públicos.

Antiguos reclutamientos civiles

Bélgica

Para evitar una huelga de médicos, el gobierno de Bélgica, en abril de 1964, emitió una orden de movilización civil para médicos de hospitales y médicos militares.

Checoslovaquia

Durante el régimen comunista en Checoslovaquia, el gobierno anunció un programa de actividades no remuneradas llamado Acción Z (en checo: Akce Z) para la población. Oficialmente, era un trabajo voluntario, pero en realidad era obligatorio. La participación en el programa Acción Z fue documentada y los ciudadanos que no participaron o cuya participación fue insatisfactoria, fueron amenazados con consecuencias en su trabajo habitual.

Alemania

Alemania del Este

En Alemania Oriental, el servicio Subbotnik oficialmente voluntario era de facto obligatorio para la población. Con este servicio, las comunidades locales ayudaron en el mantenimiento de la infraestructura local.

Alemania nazi

Aparte del uso del trabajo forzoso bajo el dominio alemán durante la Segunda Guerra Mundial, el uso obligatorio de la población civil alemana nazi en el Servicio Laboral del Reich ya en 1935 fue un dispositivo de la política del mercado laboral nazi.

Grecia

En Grecia, la introducción de la conscripción civil, denominada "movilización política", fue posible por ley en 1974 y varios gobiernos la han utilizado. Ya en 1979, los empleados bancarios y varias veces en las décadas de 1980 y 1990 los empleados de las empresas de tráfico y transporte estaban obligados a realizar trabajos. De nuevo en los años 2010 a 2014, debido a la crisis de la deuda griega, determinados grupos profesionales quedaron sujetos al servicio militar obligatorio para prestar servicios públicos como interés nacional. Por ejemplo, los camioneros, los empleados de las empresas de transporte, los empleados de los municipios y los docentes estaban obligados a desempeñarse en el trabajo. En 2015, el partido gobernante Syriza abolió la posibilidad del servicio militar obligatorio.

Año	trabajadores
2010	Conductores de camiones
2011	personal municipal de limpieza
2013	Trabajadores del metro, tranvía y ferrocarril eléctrico de Atenas
2013	trabajadores marítimos
2013	profesores de secundaria
2014	Trabajadores de la energía eléctrica

Seychelles

El Servicio Nacional de la Juventud (NYS) fue un programa de servicio a la juventud implementado en 1981 por el gobierno de Seychelles que duró dos años hasta 1991, cuando se redujo a un período de un año. Anteriormente era un servicio civil obligatorio e incluía un plan de estudios educativo tradicional, educación política y entrenamiento paramilitar. La oposición de Seychelles se opuso al programa alegando que supuestamente adoctrinaba a los adultos jóvenes con la ideología socialista del gobernante Frente Progresista del Pueblo de Seychelles y que rara vez permitía que sus participantes visitaran a sus familias. Este servicio obligatorio cesó en noviembre de 1998.

Reino Unido

Debido a la escasez de mano de obra entre diciembre de 1943 y marzo de 1948, debido a la Segunda Guerra Mundial y las secuelas, el gobierno británico comenzó a reclutar reclutas civiles, los llamados Bevin Boys, para trabajar en las minas de carbón.