Congreso de los Estados Confederados
El Congreso de los Estados Confederados fue la asamblea legislativa provisional y permanente de los Estados Confederados de América que existió desde 1861 hasta 1865. Sus acciones se relacionaron en su mayor parte con medidas para establecer un nuevo gobierno nacional para la "revolución" del Sur y para llevar a cabo una guerra que tuvo que ser sostenida a lo largo de la existencia de la Confederación. Al principio, se reunió como congreso provisional tanto en Montgomery, Alabama como en Richmond, Virginia. Como fue el caso del Congreso provisional después de que se mudó a Richmond, el Congreso permanente se reunió en el Capitolio del Estado de Virginia existente, un edificio que compartió con la Asamblea General secesionista de Virginia.
El precursor de la legislatura permanente fue el Congreso Provisional de los Estados Confederados, que ayudó a establecer la Confederación como estado. Tras las elecciones celebradas en los estados, las colonias de refugiados y los campamentos del ejército en noviembre de 1861, el 1er Congreso Confederado se reunió en cuatro sesiones. Las elecciones de mitad de período de 1863 llevaron a muchos ex demócratas a perder ante los ex whigs. El 2º Congreso Confederado se reunió en dos sesiones después de un receso durante la campaña militar que comenzó el 7 de noviembre de 1864 y finalizó el 18 de marzo de 1865, poco antes de la caída de la Confederación.
Todas las consideraciones legislativas del Congreso Confederado fueron secundarias para ganar la Guerra Civil Estadounidense. Estos incluyeron debates sobre si aprobar las medidas de guerra de Jefferson Davis y deliberaciones sobre alternativas a las propuestas de la administración, las cuales a menudo fueron denunciadas como discordantes, independientemente del resultado. El Congreso a menudo se tenía en baja estima, independientemente de lo que hiciera. En medio de las primeras victorias en el campo de batalla, se pedían pocos sacrificios a los que residían en la Confederación, y el Congreso de la Confederación y el presidente Davis estaban esencialmente de acuerdo.
Durante la segunda mitad de la guerra, el programa de la administración Davis se volvió más exigente y el Congreso Confederado respondió volviéndose más asertivo en el proceso de elaboración de leyes incluso antes de las elecciones de 1863. Empezó a modificar propuestas de la administración, sustituyó sus propias medidas y en ocasiones se negó a actuar. Si bien inició pocas políticas importantes, a menudo se ocupó de los detalles de la administración ejecutiva. A pesar de su devoción por la independencia confederada, los partidarios de Davis lo criticaron por su independencia ocasional y la prensa disidente lo censuró por no afirmarse con más frecuencia.
Congreso Provisional
El Congreso Confederado se reunió provisionalmente por primera vez el 4 de febrero de 1861 en Montgomery, Alabama, para formar un gobierno nacional unificado entre los estados cuyas convenciones secesionistas habían resuelto abandonar su unión con los Estados Unidos. La mayoría de los residentes del sur profundo y muchos en los estados fronterizos creían que la nueva nación que estaba a punto de nacer en una revolución para perpetuar la esclavitud era el resultado lógico de las derrotas en las contiendas seccionales.
Reunión en Montgomery
La incursión de John Brown de 1859 para liberar a los esclavos en Virginia fue aclamada en el norte por los abolicionistas que proclamaron que era un martirio noble, mientras que muchos en el sur vieron a Brown como un provocador que buscaba incitar a la insurrección servil. El Norte parecía no estar dispuesto a aceptar el fallo de la Corte Suprema en el caso Dredd Scott que garantizaba la esclavitud en los territorios, y el Partido Demócrata había dividido al Norte y al Sur sobre el tema. El antagonismo seccional se magnificó con el declive del Partido Whig nacional y el surgimiento del nuevo Partido Republicano, que insistía en acabar con la extensión de la esclavitud en los territorios, se veía como una amenaza a la existencia misma de una civilización sureña.
La rivalidad económica entre la industria del Norte y la agricultura mecanizada versus la agricultura de cultivos comerciales de esclavos del Sur parecía ser una batalla perdida que sometería permanentemente al Sur como colonos disminuidos dependientes de un mundo comercial agresivo. La secesión fue para los delegados estatales reunidos en Montgomery una solución clara a más de una década de humillaciones, reveses y derrotas. Una nueva nación de estados secesionistas aseguraría la esclavitud sin concesiones y brindaría una seguridad económica independiente basada en King Cotton.
La elección de Lincoln en noviembre de 1860 resultó ser el catalizador decisivo para el sur profundo. Los miembros del Congreso del Sur se dirigieron repetidamente a sus electores diciendo que se habían cumplido todas las esperanzas de reparación y reparación seccional y que "el objetivo único y principal de cada Estado esclavista debería ser su separación rápida y absoluta de una Unión antinatural y hostil".
Se desencadenó una reacción en cadena, ya que los "secesionistas", "directos" y "hombres de los derechos de los estados" exigieron una acción estatal separada para retirarse de los Estados Unidos y la reagrupación inmediata como una unión sureña para la autodefensa. La cooperación hacia un nuevo gobierno de este tipo se estaba logrando incluso antes de la Convención de Montgomery, ya que los estados del Sur habían estado intercambiando una serie de comisionados para determinar su acción conjunta desde el otoño de 1860. El 31 de diciembre de 1860, la Convención de Carolina del Sur emitió una invitación para Estados del Sur para formar una Confederación del Sur, y después de que regresaron sus siguientes comisionados, el 11 de enero de 1861, Carolina del Sur invitó a todos los estados esclavistas de la Unión a reunirse en Montgomery el 4 de febrero.Otros seis estados convocaron sus propias convenciones de secesión, celebraron elecciones estatales para seleccionar delegados, convocaron y aprobaron ordenanzas de secesión entre el 9 de enero y el 1 de febrero de 1861.
Carolina del Sur estableció el patrón para elegir delegados al Congreso Provisional. Seis convenciones estatales eligieron dos delegados en general y uno de cada distrito del Congreso. Florida permitió que su gobernador secesionista nombrara la delegación estatal. No hubo elección popular para el Congreso Provisional, las vacantes fueron ocupadas por las convenciones secesionistas, las legislaturas estatales o temporalmente por un presidente de la convención.
Membresía y política
El historiador del Congreso Confederado, Wilfred Buck Yearns, sostuvo que la característica más significativa de la reunión de Montgomery fue su moderación. Las convenciones secesionistas no solo tenían la intención de establecer una república esclavista del Bajo Sur, sino que también esperaban atraer a los estados fronterizos esclavistas y buscaban reconciliar a sus propios cooperativistas y sindicalistas en el estado. El resultado fue que el Congreso Provisional Confederado comenzó su trabajo en relativa armonía.
Las convenciones estatales secesionistas generalmente habían elegido delegados que realmente representaban a sus distritos electorales, por lo que el Congreso Provisional representó de manera justa la diversidad de los estados del sur. Cincuenta delegados asistieron a las primeras sesiones en Montgomery. La mayoría de ellos había servido en convenciones secesionistas estatales y, en general, en el Congreso, los secesionistas directos tenían una proporción de tres a dos sobre los ex unionistas condicionales. Alabama y Mississippi tenían las únicas delegaciones estatales con unionistas mayoritarios condicionales.
La mayoría de los delegados del Congreso Provisional eran hombres prominentes de los principales partidos políticos. La mayoría de los ex demócratas a los ex whigs fue estrecha, con las delegaciones de Alabama y Louisiana con mayoría Whig y Georgia divididas en partes iguales. Treinta y seis miembros del Congreso habían asistido a la universidad, cuarenta y dos eran abogados con licencia, diecisiete eran plantadores. Su edad promedio era de 47 años, con un rango de 72 a 31. Treinta y cuatro tenían experiencia legislativa previa, veinticuatro habían servido en el Congreso de los Estados Unidos. Charles Conrad se había desempeñado como secretario de Guerra bajo el presidente Millard Fillmore y John Tyler había sido el décimo presidente de los Estados Unidos. El historiador Wilfred B. Yearns señaló: "En su conjunto, el Congreso Provisional representó un tipo de liderazgo superior al de cualquiera de los congresos posteriores".
Durante el Congreso Provisional no aparecieron las esperadas rivalidades políticas entre secesionistas tragafuegos y unionistas conservadores condicionales, ni tampoco las antiguas facciones de exdemócratas versus exwhigs. La política pasada se reservó para el etiquetado abreviado durante las campañas electorales. La base principal de la división política en el Congreso Confederado fueron los temas relacionados con las políticas del presidente y su administración. En el primer año del Congreso Provisional, la oposición surgió de diferencias personales y filosóficas con Jefferson Davis. Davis habló en términos de derechos estatales, pero sus acciones fueron cada vez más nacionalistas desde el principio, y usó libremente su poder de veto contra proyectos de ley destinados a limitar la política nacional de una manera que condujo a cargos de “despotismo militar”.
Cierta oposición provino de la aversión personal por Davis; otros opositores creían que la presidencia pertenecía por derecho a Robert Rhett. Henry S. Foote y Davis habían intercambiado golpes en el pleno del Congreso de los Estados Unidos, y Foote no había perdonado a Davis. A William Lowndes Yancey le molestaba que Davis distribuyera trabajos de patrocinio. Incluso los amigos de Davis resentían su hábito de dejar el Congreso en total ignorancia de la política y administración del ejecutivo. No le gustaba la interacción personal y solo se reunía con los miembros en las delegaciones estatales. En términos generales, Davis mostró poco interés en el compromiso, y los legisladores del Congreso le devolvieron el favor aferrándose a las opiniones que los llevaron a ser elegidos.
A pesar de cierta resistencia a las propuestas de la administración Davis, debido a que la victoria parecía inminente, se ocupó poco de la Confederación y cualquier legislación que pudiera requerir un sacrificio real entre la ciudadanía parecía innecesaria. La mayoría de los debates del Congreso se mantuvieron en secreto para el público, las medidas se aprobaron con mayorías sustanciales y los mensajes del presidente fueron alentadores.
Redacción de la constitución
Los diputados de los primeros siete estados que se reunieron en Montgomery, Alabama, se resolvieron en el Congreso Provisional Confederado. Delegaciones de Alabama, Louisiana, Florida, Mississippi, Georgia, Carolina del Sur y Texas se reunieron en el Capitolio del Estado de Alabama en dos sesiones de febrero a mayo de 1861. Un comité de doce redactó una propuesta del presidente Christopher G. Memminger del 5 al 7 de febrero. Al recibir el informe del comité al día siguiente, la convención de delegados de secesión reunida con un voto emitido por cada delegación estatal aprobó por unanimidad la Constitución Provisional de los Estados Confederados el 8 de febrero.
La Constitución Provisional fue, como señaló Alexander H. Stephens, “la Constitución de los Estados Unidos con los cambios necesarios para cumplir con las exigencias de los tiempos”. En un esfuerzo por incorporar los principios de los derechos de los estados, la Constitución Confederada Provisional se refirió a los “Estados Soberanos e Independientes” de la unión permanente. Se omitió el “bienestar general” de la Constitución de los Estados Unidos. El Congreso Confederado iba a ser similar a los Congresos Continentales, con una cámara representando a los estados, con un quórum de delegaciones estatales. Cada estado podría llenar las vacantes del Congreso Provisional como lo deseara.
Aunque no es obligatorio, el presidente puede nombrar miembros del gabinete del Congreso. En un esfuerzo por la economía del gobierno, se autorizó al presidente a vetar elementos individuales de los proyectos de ley de apropiación. La Constitución Provisional organizó cada estado en un distrito judicial federal; esta disposición fue adoptada en la Constitución Confederada permanente, pero en la única enmienda a cualquiera de los documentos, esta disposición fue enmendada para permitir que el Congreso determinara los distritos federales el 21 de mayo de 1861. Un supremo el tribunal se constituiría convocando a todos los jueces federales de distrito. Para continuar el procedimiento judicial en la Confederación como lo había sido en los Estados Unidos, el poder judicial se extendió a todos los casos de derecho y equidad que surgieran bajo las leyes de los Estados Unidos.
Desde el 28 de febrero hasta el 11 de marzo de 1861, el Congreso Provisional se resolvió en una Convención Constitucional cada día y, como convención, adoptó por unanimidad la Constitución Confederada Permanente. El 12 de marzo, Howell Cobb de Georgia, como presidente de la Convención Constitucional, la remitió a las convenciones estatales secesionistas. Varios congresistas regresaron a sus estados de origen para presionar por la adopción, y todas las convenciones ratificaron sin someter la nueva Constitución a un referéndum popular.
La Constitución permanente, como la anterior provisional, se inspiró principalmente en la Constitución de los Estados Unidos, modificada por el deseo de la Convención de redactar una constitución sureña. El gobierno nacional claramente iba a ser solo un agente de los estados, los poderes al gobierno central fueron "delegados" no "otorgados". Estableció una legislatura nacional bicameral compuesta por una Cámara de Representantes y un Senado. Los derechos y deberes del Congreso recibieron la mayor atención, sobre todo en relación con asuntos fiscales como los derechos de exportación, desalentando las mejoras internas excepto para ayudas a la navegación y la oficina de correos autosuficiente.
Para limitar la rotación de registros, se requería un voto de dos tercios en ambas cámaras para los proyectos de ley de asignaciones no recomendados por un departamento ejecutivo. Y el presidente tenía poder de veto en las partidas. En el Artículo III, los derechistas radicales de los estados anularon la disposición de la Constitución provisional que amplía la jurisdicción federal sobre casos entre ciudadanos de diferentes estados. Además, el poder judicial federal ya no se aplicaba a todos los casos de derecho y equidad para adaptarse al concepto del derecho romano de jurisdicción única en Luisiana y Texas.
La distribución del Congreso se mantuvo en la proporción federal de EE. UU., Con tres quintas partes de la población esclava contada para la representación, a pesar de las objeciones de la convención secesionista de Carolina del Sur. El regreso de los esclavos fugitivos se eliminó de la discreción de los gobernadores estatales en la Constitución provisional y se convirtió en responsabilidad del gobierno confederado.
La Constitución confederada permanente sirvió durante la duración del gobierno con solo una enmienda el 21 de mayo de 1861, cuando se otorgó al Congreso el derecho de dibujar múltiples distritos judiciales federales en los estados grandes. Las reservas de la ratificación de la convención de secesión de Carolina del Sur nunca fueron asumidas por ninguna otra legislatura estatal.
Gobierno nacional en funcionamiento
Sentado como Congreso Provisional, la reunión eligió a Jefferson Davis Presidente de los Estados Confederados de América el 9 de febrero, el día después de que se adoptara la Constitución Provisional y cinco días después de la reunión inicial en Montgomery. El 21 de febrero, una semana antes de que se reuniera como Convención Constitucional, el Congreso Provisional estableció varios departamentos ejecutivos, prácticamente reflejando los del Gobierno de los Estados Unidos. La única excepción importante fue la Oficina de Correos de la Confederación, que debía ser financieramente autosuficiente. El 4 de marzo de 1861, la Confederación adoptó su primera bandera utilizada en toda la Confederación en el campo de batalla y en los edificios de oficinas gubernamentales durante la Guerra Civil.
Tras el ataque confederado a Fort Sumter en abril de 1861, los seis estados restantes admitidos en los Estados Confederados de América con representación en sus Congresos se reunieron en tres sesiones adicionales entre julio de 1861 y febrero de 1862 en el Capitolio del Estado de Virginia en Richmond, Virginia. La convención secesionista de Virginia ya estaba en sesión, y después de que Lincoln llamara a 75.000 soldados para asegurar la propiedad federal, el 17 de abril esa convención votó 88 a 55 a favor de la secesión. Carolina del Norte, Tennessee y Arkansas poco después convocaron convenciones secesionistas que votaron a favor de abandonar la Unión por abrumadoras mayorías. El 6 de mayo de 1861, el Congreso Confederado declaró oficialmente la guerra a los Estados Unidos y autorizó al presidente a utilizar todas las fuerzas terrestres y navales para continuar la guerra que había comenzado.
Los secesionistas de Arizona se reunieron en una convención en La Mesilla y resolvieron abandonar la Unión el 16 de marzo y enviaron debidamente un delegado a Montgomery para presionar por la admisión. El 18 de enero de 1862, el Congreso nombró a Granville H. Oury como delegado sin derecho a voto. Los indios del suroeste simpatizaron inicialmente con la causa confederada, ya que muchos eran propietarios de esclavos. Durante la primavera y el verano de 1861, Choctaws, Chickasaws, Seminoles, Creeks y Cherokees celebraron convenciones tribales que se convirtieron en naciones independientes y comenzaron negociaciones con el Congreso Provisional. El comisionado de Asuntos Indígenas, Albert Pike, firmó tres tipos de tratados. A las Cinco Tribus Civilizadas se les permitió un delegado sin derecho a voto en el Congreso y la Confederación asumió todas las deudas con el Gobierno de los Estados Unidos. Ellos a su vez prometieron compañías de voluntarios montados. Las tribus agrícolas de Osages, Senecas, Shawnees y Quapaws recibieron ropa y ayudas industriales a cambio de asistencia militar. Los comanches y otras diez tribus prometieron no agresión a cambio de raciones del gobierno confederado.
Movilización
En la campaña que condujo a las convenciones estatales, los líderes secesionistas habían asegurado a los habitantes del Sur que romper los lazos con Estados Unidos sería un evento indiscutible. Como medida de precaución, el 28 de febrero el Congreso Provisional autorizó al presidente Jefferson Davis a tomar el control de todas las operaciones militares entre los estados de la Confederación, y el 6 de marzo autorizó el reclutamiento de 100.000 efectivos para las fuerzas nacionales confederadas durante un año, con gravámenes adicionales de milicias estatales durante seis meses.
Tras el asalto del presidente Davis a Fort Sumter en abril, Lincoln respondió con un llamamiento de 75.000 soldados entre los estados leales para restaurar la propiedad federal cedida por las legislaturas de los estados del sur a los Estados Unidos. El Congreso Provisional respondió eliminando su límite en la duración del alistamiento y, tras la victoria en First Manassas, autorizó un ejército confederado de 400.000 para la duración. Davis recibió autorización para 400.000 soldados adicionales de la milicia estatal para un servicio de uno a tres años.
El 6 de mayo de 1861, el Congreso autorizó la emisión presidencial de cartas de marca y represalias contra los buques de los Estados Unidos. Los armadores tenían derecho al ochenta y cinco por ciento de todo lo incautado. La legislación posterior dispuso una bonificación de $ 20 por cada persona a bordo de un barco capturado o destruido, y el veinte por ciento del valor de cada barco de guerra enemigo hundido o destruido. El endurecimiento del bloqueo de la Unión hizo que los corsarios fueran menos efectivos, ya que no podían devolver los premios a los puertos del sur para su disposición.
La primera ley de voluntarios permitió al presidente aceptar marineros de las armadas estatales, pero pocos se alistaron en el servicio confederado. En diciembre de 1861, el Congreso autorizó un bono de alistamiento de $ 50 en un intento de reunir a 2000 marineros durante la duración, pero no se cumplió la cuota. El proyecto de ley del 16 de abril de 1862 en la Primera Sesión del Primer Congreso permitió a los conscriptos elegir su rama de servicio. El alistamiento en la Marina fue tan pequeño que los tribunales estatales luego reclutaron marineros al sentenciar a los criminales para que sirvieran en la Marina.
Reunión en Richmond
El 23 de mayo, la Convención de Secesión de Virginia votó a favor de la secesión, e incluso antes del referéndum de su pueblo para ratificar la decisión, la legislatura de Virginia invitó al Congreso Confederado a trasladarse a Richmond como sede del gobierno. Tras el abrumador voto de aprobación un mes después en Virginia, el Congreso ordenó que la próxima sesión se reuniera en Richmond el 20 de julio.
Por iniciativa de la necesidad sentida del presidente Davis de que la Confederación abarcara tanto a Kentucky como a Missouri, a fines de agosto el Congreso Provisional asignó $1 millón a cada uno para asegurar la secesión en esos estados.
El Congreso Provisional en la Quinta Sesión tomó dos de las decisiones de mayor alcance para la Confederación, tanto política como militarmente. Los estados fronterizos de Missouri y Kentucky fueron admitidos en los Estados Confederados de América, lo que requirió decisiones militares ofensivas que de otro modo no serían necesarias en el teatro occidental, incluida la violación de la neutralidad de Kentucky. Su admisión también proporcionó un sólido apoyo de la delegación de dos estados que asciende al 17% de la Cámara y el 15% del Senado que respalda al gobierno de Jefferson Davis durante la existencia de la Confederación. Los tratados con las Cinco Tribus Civilizadas también permitieron que asentaran representantes sin derecho a voto en el Congreso Confederado, al igual que el Territorio de Arizona.Con el reclamo de corta duración del Territorio de Arizona del lejano oeste, a fines de 1861 la Confederación había ganado la mayor extensión de su expansión territorial. Después de ese punto, su gobierno de facto se contrajo a medida que prevalecían las acciones militares de la Unión.
Si bien la respuesta inicial a las llamadas para unirse al ejército confederado y las milicias estatales fue abrumadora a corto plazo, Jefferson Davis previó que un número considerable de los voluntarios de doce meses no se volverían a alistar. La mitad de todo el ejército confederado podría desaparecer en la primavera de 1862. En un esfuerzo por extender el servicio voluntario, el 11 de diciembre de 1861, el Congreso proporcionó una recompensa de $ 50 por reincorporación y una licencia de 60 días para un alistamiento de tres años o el duración. La medida desestabilizó a todo el Ejército Provisional, lo que provocó la expulsión de un gran número de oficiales en servicio en las campañas electorales de compañías y regimientos. El transporte por ferrocarril estaba enredado con el exceso de soldados que iban y venían.
En la última de sus acciones, el Congreso Provisional instruyó a los estados en varios deberes. Estos incluyeron rediseñar los distritos del Congreso para ajustarse a la distribución confederada, promulgar leyes electorales que se ajusten a los calendarios confederados, permitir la votación de soldados y refugiados fuera del estado y elegir dos senadores del Congreso confederado para reunirse en el Congreso permanente convocado el 18 de febrero de 1862. Los Congresos Confederados y la administración de Jefferson Davis fueron los únicos dos órganos administrativos civiles nacionales de la Confederación.
La constitución Confederada contenía una disposición (Artículo I, Sección 8, Cláusula 17), duplicada esencialmente de la Constitución de los Estados Unidos, para el establecimiento de un distrito federal de hasta cien millas cuadradas. Se asumió ampliamente en la Confederación que este distrito se ubicaría en un lugar diferente a la capital estatal existente después de que se ganara la guerra, de manera similar a como se fundó Washington, DC, o incluso más optimistamente que la sede del gobierno confederado podría eventualmente trasladarse a El propio Washington proporcionó a Maryland, un estado esclavista con considerables simpatías pro-confederadas, que pasaría a estar bajo control confederado. Dado que nada de esto ocurrió, el Congreso Confederado permanente continuó reuniéndose en Richmond hasta su disolución.
Primer Congreso
Las elecciones para el Primer Congreso de los Estados Confederados se llevaron a cabo el 6 de noviembre de 1861. Mientras que las elecciones para el Congreso en los Estados Unidos se llevaron a cabo en los años pares, las elecciones para los Congresistas Confederados ocurrieron en los años impares. El Primer Congreso se reunió en cuatro sesiones en Richmond.
En los 105 escaños de la Cámara y los 26 escaños del Senado, en total 267 hombres sirvieron en el Congreso Confederado. Alrededor de un tercio había servido en el Congreso de los EE. UU. y otros tenían experiencia previa en las legislaturas de sus estados. Solo veintisiete sirvieron de forma continua, incluido el presidente de la Cámara Thomas S. Bocock y el presidente interino del Senado Robert MT Hunter de Virginia, William Waters Boyce y William Porcher Miles de Carolina del Sur, Benjamin Harvey Hill de Georgia y Louis Wigfall de Texas. Hubo una rápida rotación en la membresía del Congreso, en parte debido a que algunos obtuvieron la comisión de un oficial para el servicio militar. El voluble vicepresidente, Alexander H. Stephens, pronto se retiró a su estado natal de Georgia, y el senador Hunter se desempeñó como vicepresidente interino y luego brevemente como secretario de Estado de la Administración Davis.A lo largo de la existencia del Congreso Confederado, sus sesiones se llevaron a cabo en secreto. Tanto el Congreso continental como el de la Confederación de EE. UU. se habían celebrado en secreto, y el Congreso de EE. UU. no abrió sus galerías a los reporteros hasta 1800. Sin embargo, en el verano de 1862, periódicos como el Daily Richmond Examiner comenzaron a objetar las sesiones a puerta cerrada.
Primeras elecciones generales
El 21 de mayo de 1861, el Congreso Provisional ordenó que las elecciones para el Primer Congreso bajo la Constitución permanente se celebraran el primer miércoles de noviembre. La campaña electoral para el Primer Congreso transcurrió en silencio, con periódicos anunciando la elección y observando gentilmente que las boletas ofrecían hombres buenos y verdaderos. A pesar de algunas contiendas puramente locales, el resultado de estas primeras elecciones confederadas al Congreso dependió principalmente de las conexiones de amistades formadas durante la política anterior. Secesionistas y unionistas, demócratas y whigs, todos habían tenido previamente redes, e incluso sin etiquetas partidistas, todos eran hombres prácticos que usaron sus contactos anteriores para sacar el voto.
Si bien los periódicos observaron afiliaciones partidarias anteriores, no se informaron problemas, ninguna organización visible, afiliaciones interestatales y nada más que una devoción inquebrantable a los principios del Sur y la independencia confederada. Mientras que los secesionistas “directos” trataron de hacer que el apoyo temprano a la desunión fuera una prueba de lealtad, la mayoría de los hombres continuaron votando por los mismos candidatos que solían votar.
La Constitución Permanente requería que las legislaturas estatales eligieran senadores para el Congreso Confederado, y prácticamente no hubo campañas políticas. La práctica estatal habitual al enviar senadores al Congreso de los EE. UU. era dividir las senadurías entre dos divisiones geográficas principales en cada estado, y la práctica continuó. En los estados donde los votos demócrata y whig habían estado muy igualados en las elecciones de 1860, las legislaturas estatales también llenaron los escaños con un ex demócrata y un ex whig. Por lo general, las legislaturas enviaban a sus mejores hombres al Senado Confederado, por ejemplo, Robert MT Hunter de Virginia dejó su puesto como Secretario de Estado Confederado, y William Lowndes Yancey de Alabama dejó su puesto de Comisionado Confederado en Inglaterra para ser senadores.
La primera elección general celebrada en la Confederación transcurrió en silencio. En Missouri y Kentucky, en su mayoría controlados por la Unión, donde los gobiernos secesionistas estaban huyendo del estado, los gobernadores secesionistas nombraron senadores y las elecciones para representantes se llevaron a cabo mediante votación de soldados y refugiados. Los resultados arrojaron la mayoría de los delegados provisionales que buscaron la elección como congresistas, y los que no se postularon fueron reemplazados por hombres de antecedentes similares. Alrededor de un tercio de los elegidos se convertiría en opositores de la administración en una oposición leal, pero eso se desarrollaría en el Congreso solo después de políticas administrativas más asertivas en la conducción de la guerra.
Primera Sesión del Primer Congreso
| Primer y SegundoCongreso Confederado |
 RMT HunterPresidente interino del Senado  Presidente de la Cámara de Representantes de Thomas S. Bocock |
La primera sesión del Primer Congreso se celebró del 18 de febrero al 21 de abril de 1862, un total de 63 días. Durante este tiempo, los estados de Missouri, Kentucky y el noroeste de Virginia fueron ocupados por las fuerzas de la Unión y utilizados como áreas de preparación para nuevos avances en territorio confederado. Después de la Batalla de Shiloh, las fuerzas de la Unión se trasladaron al Valle de Tennessee llegando a Alabama. Las operaciones anfibias de la Unión vieron ganancias a lo largo de la costa atlántica fomentando el Bloqueo de la Unión en Fernandia y St. Augustine, Florida, New Berne, Carolina del Norte y Fort Pulaski en Savannah, Georgia.
Las elecciones de noviembre de 1861 dieron todos los indicios de que continuaría el acuerdo político entre el presidente y el Congreso. La Batalla de First Manassas y la Campaña del Valle de Stonewall Jackson reforzaron la confianza en la administración y no se produjeron desastres importantes. Pero durante la primavera de 1862, el ritmo de la guerra se aceleró y las operaciones de la Unión comenzaron en el oeste y a lo largo de las costas, lo que resultó en pérdidas territoriales confederadas. Se hizo evidente que la legislación no se podía aplicar de manera equitativa en el territorio perdido y entre la población ocupada, y que las cargas adicionales recaerían sobre menos confederados.
Si bien el apoyo de la administración fue más fuerte en la Primera Sesión del Primer Congreso, los esfuerzos estratégicos de contraataque en Kentucky y Maryland fracasaron y se desarrolló una guerra de desgaste, lo que llevó a muchos a criticar a la administración por su política de guerra. El senador Robert MT Hunter de Virginia fue uno de los primeros partidarios de Jefferson Davis, quien se convirtió en un severo crítico, lo suficiente como para que Lincoln recomendara no arrestar a Hunter después de la rendición en Appomattox. Por otro lado, los miembros que representaban a los distritos que ya estaban invadidos y los que estaban activamente cuestionados por los avances de la Unión se convirtieron en incondicionales partidarios de la administración, promoviendo medidas más agresivas. Estos le aseguraron a Davis una base sólida en el Congreso en medio de la guerra, con 11 de los 28 senadores y 27 de los 122 representantes.
Movilización
 Senador Louis T. Wigfallpor servicio militar obligatorio  Senador Wm. L. Yanceypor exenciones |
Después de esperar la iniciativa formal del Congreso Confederado desde diciembre de 1861 para el primer reclutamiento nacional en el continente norteamericano, Davis finalmente propuso el reclutamiento militar de todos los hombres entre 18 y 35 años sin deferir a los estados una política no autorizada en la Constitución Confederada. El proyecto de ley de reclutamiento estuvo a cargo de Robert E. Lee, y luego el borrador se envió al Secretario de Guerra Judah P. Benjamin. Fue presentado al Senado por Louis T. Wigfall de Texas, un secesionista tragafuegos y uno de los pocos líderes de derechos estatales que apoya el servicio militar obligatorio.
Promulgada el 16 de abril, el presidente estaba facultado para reclutar directamente a todos los hombres entre 18 y 35 años no exentos por ley por tres años o la duración, y todos los inscritos en el servicio continuarían sirviendo durante tres años a partir de la fecha de su alistamiento. Miles de voluntarios adicionales en 1862 y 1863 se alistaron para evitar el odio de ser etiquetados como "reclutas". Lee pudo usar el ejército reforzado de reclutas entrenados para derrotar a McClellan en las Batallas de los Siete Días inmediatamente antes de Richmond, del 25 de junio al 1 de julio, cuando el ejército podría haberse reducido a la mitad por la interrupción de los alistamientos.
En general, los voluntarios del ejército apoyaron el servicio militar obligatorio y la mayoría de la prensa del sur apoyó la medida, pero una fuerte minoría se opuso. El 14 de abril, el senador William Lowndes Yancey, un tragafuegos de Alabama entre 1862 y 1863, propuso exenciones del borrador confederado. Un erudito lo denominó "demasiado generoso", en un sistema de "exenciones de clase" relacionadas con los físicamente incapaces, los políticamente conectados, varias categorías relacionadas con el servicio, como predicadores, maestros y trabajadores sociales, trabajadores textiles y algunas otras categorías económicas.. Fue aprobada al final de la Primera Sesión del Primer Congreso.
Después de un esfuerzo fallido anterior, el Representante John Jones McRae de Alabama consiguió con éxito la legislación para establecer una “Marina de Voluntarios”, más parecida al corso y menos a la marina regular. Si bien formalmente formaban parte de las fuerzas confederadas, debían operar dentro del “flujo y reflujo de la marea”.
 El representante William Smithpor "guardabosques partidistas"  Coronel John S. Mosby43d Bn, Virginia Caballería |
En cuanto a las consideraciones estratégicas de la política de guerra, el representante William Smith de Virginia, ex gobernador y futuro general confederado y gobernador de Virginia, propuso una banda de "guardabosques partisanos" para operar dentro de las líneas enemigas y recibir una bonificación de $ 5 además del ejército regular. pagar por cada enemigo asesinado, como una forma de criar hombres que de otro modo estarían exentos. En abril se aprobó una medida sustituta que autorizó a Jefferson Davis a comisionar oficiales para formar bandas partidistas. El experimento fue un fracaso, ya que los guardabosques solían dedicar su tiempo a atacar a los civiles confederados. A fines de 1863, Lee recomendaba que se derogara la ley.
Siguiendo la recomendación del presidente Davis el 28 de marzo, el Congreso promulgó su Ley de Conscripción el 16 de abril, el primer reclutamiento militar en el continente norteamericano. Requería tres años de servicio militar para todos los hombres blancos de dieciocho a treinta y cinco años. Se permitían suplentes. A todos los voluntarios, la mayoría del ejército, se les extendió su período de servicio, aunque se les concedió una licencia de sesenta días y el privilegio de elegir a sus propios oficiales de grado de compañía, capitán e inferiores.Además de su "sistema de exención de clase" que difería a los maestros de escuela, los pilotos fluviales y los trabajadores de la fundición de hierro, el Congreso en octubre de 1862 eximió a los propietarios o supervisores de veinte o más esclavos. La oposición pública explotó, objetando un sistema que hacía de la guerra una "guerra de ricos" y una "lucha de pobres". Los oficiales de la Oficina de Conscripción a menudo actuaban como secuestradores o bandas de prensa mientras hacían cumplir el servicio militar obligatorio. Los hombres sureños comenzaron a ofrecerse como voluntarios para el servicio militar para evitar el estigma de ser etiquetados como reclutas. Muchos ingresaron a las milicias estatales donde estarían restringidos al servicio dentro de sus estados, como en Georgia. Sin embargo, la Confederación logró movilizar prácticamente a toda la población militar del Sur, que generalmente representaba más de un tercio de la mano de obra disponible para la Unión hasta 1865.
En febrero de 1862, un grupo de congresistas de Georgia encabezados por los hermanos Cobb y Robert Augustus Toombs, exsecretario de Estado de la Confederación, pidieron una "política de tierra arrasada" antes del avance de las tropas de la Unión, afirmando que la Confederación debería "dejar que cada mujer tenga una antorcha"., cada niño una tea" para privar a las tropas de la Unión de recursos. Al retirarse de una ciudad o pueblo, el grupo afirmó que la Confederación debería "dejar que un desierto más terrible que el Sahara dé la bienvenida a los vándalos". Se hizo popular creer que la pérdida y la autodestrucción de una ciudad harían poca diferencia en el resultado final de la guerra; el gran tamaño de la Confederación haría imposible su conquista.
Por lo tanto, en la primavera de 1862, era obvio que si la Confederación sobrevivía, los sureños necesariamente cambiarían su visión del mundo anterior a la guerra, incluidos los principios constitucionales, los mercados económicos y los axiomas políticos. El presidente Davis se refirió a la "hora más oscura" de la Confederación y, con el consentimiento del Congreso, reconstituyó su gabinete el 19 de marzo. Thomas H. Watts, un Whig de Alabama, se convirtió en Fiscal General y, sin una Corte Suprema Confederada, se convirtió en el último de facto. árbitro de las cuestiones jurídicas que involucren al gobierno nacional. El Congreso había autorizado al presidente a suspender el recurso de hábeas corpus y declarar la ley marcial en cualquier ciudad, pueblo o distrito militar a su discreción personal a partir del 27 de febrero, y en marzo tanto Norfolk como Richmond estaban bajo la ley marcial.
Segunda Sesión del Primer Congreso
La segunda sesión del Primer Congreso se reunió del 18 de agosto al 13 de octubre de 1862. Durante este período, las operaciones del río Union tuvieron un éxito continuo, capturando Memphis, Tennessee y Helena, Arkansas. A lo largo de la costa atlántica, la Unión capturó Fort Macon-Beaufort, Hatteras Inlet, Carolina del Norte y Norfolk, Virginia. El avance más estratégico para la Unión fue la captura de Nueva Orleans y el territorio circundante en Luisiana. Para el verano de 1862, todos los estados del sur tenían alguna ocupación de la Unión.
Movilización
El Congreso continuó abordando las necesidades de mano de obra y movilización en la Segunda Sesión del Primer Congreso. Dado el desplazamiento de la guerra de los hombres del estado fronterizo hacia el sur profundo y la práctica de los evasores del servicio militar obligatorio que se reubican para evitar el servicio militar obligatorio en sus antiguos condados de origen, el 8 de octubre el Congreso autorizó a la Oficina de Conscripción a inscribir a los hombres elegibles en el servicio militar dondequiera que se encuentren. Para satisfacer las necesidades de defensa locales, el Congreso permitió que los hombres mayores de 45 años y los que estaban exentos formaran unidades de defensa locales y se incorporaran al ejército regular. Sin una garantía para prohibir el servicio fuera de su estado de origen, pocos se inscribieron. Aunque se consideró una propuesta para reclutar extranjeros residentes, el Congreso no deseaba formar unidades de inmigrantes en masa como lo hizo la Unión, y los extranjeros estaban exentos.
 George W. Randolph, sec. de guerrapara el reclutamiento nacional  Rep. Henry S. Footepor el control estatal del servicio militar obligatorio |
Para el 2 de septiembre, durante la Segunda Sesión del Primer Congreso, un fuerte grupo de derechistas estatales en el Congreso trató de quitar el servicio militar obligatorio de la autoridad presidencial y ponerlo en manos de los estados. El representante Henry S. Foote de Tennessee, un ex unionista que había derrotado a Jefferson Davis para gobernador de Mississippi, insistió en la Cámara Confederada en el control estatal del servicio militar obligatorio y advirtió que el proyecto de ley de Davis conduciría a una guerra civil confederada. Cuando Jefferson Davis respondió con una medida exitosa para aumentar el reclutamiento a las edades de 16 a 45 años, estos mismos miembros buscaron limitar su autoridad a reclutar 300.000 soldados al año. El caucus contra el servicio militar obligatorio de Davis fracasó en ambos aspectos.
En un esfuerzo por frenar los abusos, se eliminaron los refugios conocidos para evasores del servicio militar para maestros, curtidores y predicadores recién nombrados al eximir solo a aquellos que habían sido practicantes durante dos años o más. La cuestión de eximir a los supervisores fue controvertida, ya que los hacendados habían clasificado a sus hijos para la exención ocupacional. Los senadores de los estados fronterizos, que en general eran aliados acérrimos de Jefferson Davis, se alinearon con los elementos de la Cámara Confederada que no se dedicaban a la plantación para restringir la exención de la plantación a un solo hombre blanco en todo momento. Los artesanos generalmente calificados, los trabajadores en ocupaciones esenciales y de servicios públicos y el personal administrativo del gobierno estaban exentos. Al final de la Segunda Sesión en el otoño de 1862, el Congreso creía que había establecido una coordinación de mano de obra militar y de frente interno para la duración.
Tercera Sesión del Primer Congreso
En la tercera sesión del Primer Congreso se desarrolló del 12 de enero al 1 de mayo de 1863. Las batallas de Fredericksburg y Chancellorsville bloquearon los intentos de la Unión de avanzar en el teatro del este, pero logró victorias a lo largo del Mississippi en Baton Rouge, Louisiana y Fort Hindeman., Arkansas. En 1863, el ataque confederado de Lee en Pensilvania se revirtió en Gettysburg, y la invasión de Kentucky por parte de Kirby Smith terminó en Perryville.
Movilización
En la apertura de la Tercera Sesión del Primer Congreso el 7 de diciembre de 1862, la oposición a la disposición de sustitución de la ley de reclutamiento del 16 de abril fue sustancial. El costo de los sustitutos se había negociado desde $ 100 inicialmente hasta $ 5,000 por recluta. Muchos se opusieron a la disposición como "legislación de clase". Los propios sustitutos eran generalmente soldados insatisfactorios, mayores de 40 años y de antecedentes indisciplinados. Algunos sustitutos "saltaron la recompensa", desertando solo para cobrar otro bono sustituto. Dentro del ejército, los suplentes restantes eran en su mayoría antipatrióticos, vagabundos y despreciados.
En la extensión del servicio militar obligatorio a hombres entre 35 y 45 años en la sesión anterior, los que habían sido sustitutos fueron posteriormente declarados en la mayoría de los tribunales estatales obligados a prestar servicio en su propio nombre, anulando la sustitución de alistamiento anterior sin violación de contrato; algunos tribunales estatales no lo hicieron. Un proyecto de ley del Senado para nacionalizar la política de sustitución fracasó en la Cámara, quizás debido a las próximas elecciones en noviembre.
 James A. Seddon, sec. of Warreportó papeles sustitutos fraudulentos  John H. Reagan, Postmasterbuscó exenciones para los trabajadores postales |
El secretario de Guerra James A. Seddon informó que más de 10.000 hombres que no estaban en el ejército tenían documentos sustitutos fraudulentos para evitar el servicio militar obligatorio. El proyecto de ley aprobado en diciembre prohibía cualquier uso posterior de sustitutos, y en enero los evasores del servicio militar obligatorio con documentos sustitutos fraudulentos estaban sujetos a reclutamiento y se requeriría que su sustituto permaneciera en servicio. Los tribunales estatales confirmaron ambas leyes. Si bien el ejército no aumentó materialmente, se eliminó una importante causa de insatisfacción en las filas.
En la ley de reclutamiento, tal como se aprobó inicialmente, había una exención para un propietario o capataz de veinte o más esclavos. La mayoría de los periódicos condenaron posteriormente la disposición como el peor tipo de legislación de clase. Las legislaturas estatales de Carolina del Norte, Luisiana y Texas solicitaron al Congreso que derogue o modifique la disposición. El 12 de enero de 1863, Jefferson Davis informó al Congreso que se requería alguna enmienda que permitiera vigilar a la población esclava sin un trato preferencial para la clase propietaria de esclavos. El Congreso debatió y negoció un ajuste a la ley desde enero hasta mayo. Finalmente acordó eximir solo a los supervisores empleados antes del 16 de abril de 1862.En la administración de las exenciones de los supervisores de plantaciones, el Departamento de Guerra actuó con cautela, otorgando exenciones temporales a quienes se dedicaban a la producción de alimentos. Persistió la crítica de que la Administración Davis libraba una "guerra de ricos y una lucha de pobres", objetada por los pobres por ser discriminatoria y por el interior del país por motivos seccionales.
En marzo, el director de correos John H. Reagan propuso con el apoyo de Jefferson Davis que los 1.509 hombres del servicio postal deberían quedar exentos del servicio militar obligatorio. El Congreso inmediatamente eximió a la mayoría de los contratistas y sus conductores. El 2 de abril, los elegidos para el Congreso, las legislaturas estatales y varios otros cargos estatales quedaron exentos.
Después de la Batalla de Antietam, donde Lee no logró reclutar más reclutas de Maryland, el representante George G. Vest de Missouri señaló al Congreso en enero de 1863 que había unos 2.000 habitantes de Maryland que apoyaban abiertamente a la Confederación en los alrededores de Richmond, desplazados como estaban. numerosos ciudadanos de Missouri, y que los habitantes de Maryland también deberían estar sujetos a las leyes de reclutamiento. Tanto la Cámara como el Senado aprobaron una legislación habilitante, pero el bolsillo de Jefferson Davis vetó la medida al cierre de la sesión en mayo por temor a alienar a un estado que era prácticamente neutral en el conflicto.
El Congreso Confederado nunca desarrolló un partido coherente contra la administración, pero en 1863, frente a la reelección en medio de una creciente insatisfacción con la administración de Davis, se negó a extender la autoridad de Jefferson Davis para suspender el habeas corpus a nivel nacional como un poder de emergencia. Sin embargo, los tribunales estatales de la Confederación confirmaron sustancialmente las prerrogativas afirmadas por el gobierno de Davis. Del mismo modo, el Congreso no promulgó un proyecto de ley que permitiera a los comandantes generales nombrar a sus propios estados mayores, lo que permitió a Jefferson Davis poner su sello personal en cada cadena de mando. El historiador Emery Thomas ha señalado que, en nombre de la emergencia en tiempos de guerra, Jefferson Davis "prácticamente destruyó la filosofía política que subyacía en la fundación de la República del Sur", y el Congreso fomentó sus propósitos.
Extendiendo el reclutamiento anterior de blancos en el Ejército de los Estados Confederados, el Congreso ahora permitió la impresión de esclavos como trabajadores militares. Los oficiales de intendencia y comisarios del ejército fueron autorizados a confiscar propiedades privadas para uso del ejército, compensadas a precios por debajo del mercado con moneda depreciada. El Congreso de los Estados Confederados no solo anticipó que EE. UU. iniciaría un reclutamiento para reclutar un ejército masivo, sino que también comenzó un impuesto sobre la renta graduado cincuenta años antes que el gobierno de EE. UU., tanto monetario como en especie. El impuesto sobre la renta escalonado abarcó el uno por ciento para los ingresos monetarios inferiores a $ 500, hasta el 15 por ciento para los superiores a $ 1500, se impuso un impuesto del 10 por ciento sobre todas las ganancias de la venta de alimentos, ropa y hierro, y toda la agricultura y la ganadería gravaron el 10 por ciento de todo. cultivados o sacrificados.El Congreso autorizó $500 millones en bonos en un esfuerzo por frenar la inflación. Pero en una economía de tiempos de guerra, la inflación pasó del 300 por ciento por un dólar de oro al 2000 por ciento desde enero de 1863 hasta enero de 1864, una tasa de inflación de más del 600 por ciento en un año. La tasa de inflación desalentó la inversión en bonos y solo se retiraron de circulación $ 21 millones.
Cuarta Sesión del Primer Congreso
Luego de un receso durante la temporada de la campaña militar, la cuarta sesión del Primer Congreso se reunió del 7 de diciembre de 1863 al 17 de febrero de 1864. La Unión logró el control del río Mississippi con la caída de Vicksburg, la captura de Fort Hudson, Louisiana, junto con victorias en Fort Smith y Little Rock, Arkansas. Los avances sindicales en el este de Tennessee fueron señalados por la caída de Knoxville y Chattanooga. Al final del Primer Congreso Confederado, controlaba poco más de la mitad de sus distritos electorales, mientras que los federales ocupaban dos quintas partes y casi una décima parte se vio afectada por un conflicto militar.
El presidente Davis había instado a tomar medidas inmediatas para aumentar la mano de obra efectiva de la Confederación cuando el Congreso se volvió a reunir el 7 de diciembre, pero no actuó hasta su clausura el 17 de febrero de 1864. Amplió las edades de reclutamiento de dieciocho a cuarenta, a diecisiete a cincuenta. Recortó sustancialmente las clasificaciones de exención y autorizó el uso de negros libres y esclavos como cocineros, camioneros, trabajadores y enfermeros.
Al cierre del Primer Congreso, el ejército tenía alrededor de 500.000 hombres inscritos, pero solo la mitad de ellos estaban presentes para el servicio. Los otros 250.000 se perdieron por elusión, deslealtad y mala vigilancia de los desertores. Hubo un abuso generalizado del sistema de exenciones de clase, incluidos maestros, boticarios, artesanos recién acuñados con escasos negocios y pequeños empleados del gobierno estatal contratados por salarios inferiores a los de subsistencia. Por un precio, los médicos diagnosticaron "reumatismo" y dolor de "espalda baja". El resultado neto en junio de 1864 fue una fuerza presente para el servicio en todos los ejércitos confederados por un total de no más de 200.000, unos 100.000 menos que el año anterior.
Si bien todas las cortes supremas estatales habían confirmado el servicio militar obligatorio en 1863, los reclutas litigiosos desafiarían a la Oficina de Conscripción y, por lo tanto, retrasarían su alistamiento en los tribunales estatales durante meses. Los gobernadores estatales se resistieron al reclutamiento de sus ciudadanos entre los 35 y los 45 años alistarlos en las fuerzas estatales y luego negarse a transferirlos a la Confederación incluso para un servicio temporal.
El Congreso reautorizó la suspensión del hábeas corpus a discreción del presidente Davis. Extendió la ley fiscal de 1863, y aunque hubo algo de alivio de la anterior doble imposición de los productos agrícolas, en general requirió un mayor sacrificio material para el esfuerzo bélico. Una Medida de Financiamiento Obligatorio buscó frenar la inflación, pero no lo logró. Finalmente, el Congreso autorizó que la mitad de todo el espacio de carga a bordo de los barcos que ejecutan el bloqueo se dedique a envíos gubernamentales y prohibió cualquier exportación de algodón o tabaco sin el permiso expreso del presidente Davis.
Segundo Congreso
El Segundo Congreso sirvió solo un año de su mandato de dos años debido a la derrota de la Confederación en 1865. Aunque los Estados Confederados no establecieron partidos políticos, el Congreso todavía estaba dominado por ex políticos demócratas. La baja participación expulsó a muchos titulares secesionistas y pro-Davis a favor de los ex Whigs. El número de miembros anti-Davis en la Cámara aumentó de veintiséis de 106 en el Primer Congreso a cuarenta y uno en el Segundo Congreso. Esto debilitó la capacidad de la administración para lograr que sus políticas fueran aprobadas por el Congreso; sin embargo, la administración de Davis mantuvo el control del gobierno.
El Congreso de los Estados Confederados a veces era rebelde. El empleado del diario disparó y mató al secretario principal, y Henry S. Foote fue atacado con "puños, un cuchillo Bowie, un revólver y un paraguas". En un debate en el Senado, Benjamin H. Hill arrojó un tintero a William Lowndes Yancey, y Yancey y Edward A. Pollard se atacaron tan feroces que los periódicos no publicaron el intercambio por temor a su seguridad personal. Se podía tener gloria militar en el campo de batalla, pero el Congreso y los congresistas eran despreciados, en parte debido al hábito de los miembros de reprenderse unos a otros en términos personales. Sin embargo, un historiador de la Confederación evaluó el Congreso como "mejor de lo que lo hicieron sus críticos".La Confederación vivió su existencia durante la guerra, y prácticamente todas las acciones del Congreso abordaron ese hecho. Si bien se interesó por los asuntos militares, nunca siguió el ejemplo del Congreso de los EE. UU. de hostigar al presidente, su gabinete o los comandantes militares. A pesar de las amargas críticas del Congreso de Jefferson Davis, dominó el Congreso durante la mayor parte de la guerra hasta casi el final. Davis vetó treinta y nueve proyectos de ley en total, considerados inconstitucionales o imprudentes, y estos fueron confirmados en el Congreso para todos menos el proyecto de ley de franqueo gratuito para periódicos dirigidos a soldados.
La elección de 1863 para sentar el Segundo Congreso Confederado dependía de un referéndum sobre el programa de guerra de la administración. Entre el 40% del total de miembros electos que compitieron por la oposición, hubo pocas reservas sobre expresar sus reservas sobre varias propuestas de administración. Los cinco estados no ocupados donde se atrajo la mayor parte de la oposición tenían 59 distritos en la Cámara (56%). Los oposicionistas obtuvieron 36 diputados, con el 61% de esos distritos en oposición. Estas elecciones se llevaron a cabo entre los votantes residentes en lugar de en los campamentos del ejército por regimiento estatal.
Sin embargo, Davis era prácticamente invulnerable a las críticas personales (aunque miembros individuales del gabinete o generales fueron objeto de ataques del Congreso de vez en cuando). A fin de cuentas, el gobierno confederado funcionó mejor que el de los Estados Unidos, donde Lincoln se enfrentó a los comités de investigación del Congreso. Davis tuvo influencia sobre el Congreso Confederado, principalmente por un acuerdo basado en la ideología, pero sin disciplina de partido en el Congreso, Davis se vio frustrado en la ejecución de la política propuesta por largas deliberaciones, enmiendas y rechazos ocasionales.
La administración se sostuvo fundamentalmente por el apoyo del Congreso por tres razones principales. Primero, los miembros del Congreso universalmente querían ganar la guerra. Sus miembros cedieron a las sugerencias de Davis siempre que pudieron por patriotismo. Cuando no lo hicieron, fueron discretos en su oposición. La estrategia de la oposición se centró en modificar las propuestas en lugar de rechazarlas de plano. En segundo lugar, la oposición carecía de una membresía consistente. La mayoría de los opositores a la administración respaldaron varios elementos del programa de guerra de Davis, y ese programa en sí mismo cambió, junto con la reacción del público. No hubo una presión constante por parte del electorado para oponerse a Davis y ninguna lealtad organizacional a un caucus de oposición formal. Tercero, cuando comenzó el Segundo Congreso, seis estados estaban en gran parte en manos enemigas. La administración recibió su principal apoyo de ellos: Arkansas, Louisiana, Mississippi, Missouri, Kentucky y Tennessee. Estos estados tenían 47 distritos en la Cámara (44%) y tenían solo 5 (10%) opositores a la administración.
Durante el Segundo Congreso, la administración fue derrotada en cuatro cuestiones principales. Primero, Davis quería un control total sobre las exenciones de reclutamiento para determinar quién trabajaría y quién pelearía. El Congreso sostuvo las exenciones de clase de la legislación de 1862, sin embargo modificada. En segundo lugar, las propuestas financieras establecidas por el Departamento del Tesoro fueron repetidamente ignoradas. Tercero, en 1865 el Congreso se negó a reautorizar la suspensión del recurso de hábeas corpus. Cuarto, el Congreso retrasó la autoridad presidencial para armar a los esclavos para el servicio militar hasta el 16 de marzo de 1865.
Segundas elecciones generales
Las elecciones para el Segundo Congreso Confederado se llevaron a cabo en el momento de las elecciones estatales y locales regulares celebradas en cada estado. Como resultado, sus fechas oscilaron entre mayo de 1863 y mayo de 1864. Solo la de Virginia del 28 de mayo de 1863 se llevó a cabo antes de los reveses en Vicksburg y Gettysburg, y la delegación de Virginia tuvo una facturación del cuarenta por ciento. La guerra iba mal no solo para Virginia, sino también para el sur en general durante las otras elecciones, y los ciudadanos se vieron afectados negativamente por el servicio militar obligatorio, los impuestos, el suministro de alimentos y la economía en general. A diferencia de las elecciones al Primer Congreso, que a menudo eran concursos de personalidades sobre quién mostraba el apoyo más entusiasta a la secesión, los congresistas que se enfrentaban a la reelección tenían registros de votación nominal que tenían que defender. En Georgia, Luisiana, Texas, Kentucky, Tennessee y Arkansas,
El tema principal de la campaña fue la Administración Davis y la conducción de la guerra. Las políticas del gobierno central se habían vuelto específicas y expansivas para satisfacer las crecientes necesidades de la guerra en comparación con dos años antes. La vida cotidiana de cada clase y grupo se vio afectada. Las objeciones no significaban un abandono de la Confederación, sino que el cansancio de la guerra había fomentado la disensión en la discusión pública. Incluso en 1863, las organizaciones del partido de antes de la guerra continuaron siendo influyentes. Ante los repetidos reveses militares confederados, los primeros secesionistas sostuvieron que solo los hombres “verdaderos” podían legislar en tiempos de peligro. A diferencia de las tranquilas campañas de dos años antes, las campañas de 1863 estuvieron marcadas por una airada acritud política.
Por lo general, los candidatos que se postulaban en una plataforma antiadministrativa se centraban en uno o dos temas particularmente impopulares en sus distritos locales, sin ofrecer ninguna alternativa, aunque todos apelaban a los derechos de los estados y la mayoría apelaba directamente al voto de los soldados con promesas de aumentos salariales o mejores raciones, lotes de tabaco y haciendas en los territorios. Los defensores de la paz buscaban la independencia pero querían que las negociaciones comenzaran antes del final de las hostilidades. Fueron importantes en la mitad de los distritos de Carolina del Norte, Georgia y Alabama. Las leyes de conscripción y exención fueron temas políticos principales a lo largo de la costa este y en Mississippi. Los impuestos, la impresión de productos y los impuestos en especie se consideraban ampliamente como confiscatorios. Esto fue especialmente importante en Virginia. En otra parte, los pobres se opusieron a los horarios regresivos y los ricos pidieron al gobierno que comprara cosechas enteras de algodón. La suspensión del habeas corpus por parte de la administración para acorralar a hombres sanos que eludían el servicio militar fue especialmente ofensiva en Carolina del Norte, Georgia y Alabama.
Los resultados en general no resultaron en una mayoría de censura contra la administración. Los ex demócratas aún superaban en número a los ex whigs en un 55-45 por ciento. Pero el cansancio de la guerra había pasado factura entre la población civil. Las delegaciones de Carolina del Norte, Carolina del Sur y Georgia fueron las más antagónicas a la Administración Davis, y las de Alabama, Florida y Texas solo un poco menos. Las delegaciones de Missouri, Kentucky y Tennessee fueron elegidas en gran parte por el voto de los soldados, por lo que estaban sólidamente a favor de la administración, al igual que los congresistas elegidos nominalmente para representar distritos que abarcaban las regiones de Virginia ocupadas por la Unión; estos se encontraban principalmente en Virginia Occidental desde su admisión a la presidencia. la Unión como un estado separado nunca fue reconocida por la Confederación.En el momento de las elecciones en cada estado, poco más del cuarenta por ciento de los Distritos del Congreso fueron ocupados o interrumpidos por las fuerzas de la Unión, sin embargo, los resultados fragmentarios del Congreso del ejército y los campos de refugiados se aceptaron como representativos de la mayoría de los residentes en cada estado, una práctica. que un historiador ha llamado delirante. El historiador Wilfred B. Yearns concluyó: "Solo el apoyo casi sólido de los distritos ocupados permitió al presidente Davis mantener una mayoría en el Congreso hasta los últimos días de la nación".
Segundo Congreso, Primera Sesión
Después de un intervalo de dos meses y medio desde el final del Primer Congreso, la primera sesión del Segundo Congreso Confederado se llevó a cabo del 2 de mayo al 14 de junio de 1864. Durante este período, Sherman comenzó su Marcha Federal hacia el Mar, y Grant avanzó a las afueras de Richmond en Cold Harbor, Virginia. Las fuerzas confederadas retrocedieron a posiciones defensivas.
Movilización
En su mensaje al Congreso el 7 de diciembre de 1863, Jefferson Davis insistió en que el Congreso debe “aumentar en gran medida nuestras fuerzas efectivas tan pronto como sea posible”. Propuso agregar hombres mayores de 45 a 60 años al borrador para reemplazar a los hombres sanos que realizan tareas inactivas. El secretario de Guerra Seddon propuso que el Congreso organice a los no reclutas en todos los estados para cazar a los desertores y ayudar a los oficiales de reclutamiento locales.
 Robert E. Leepor abolir las exenciones  William J. Hardeepara reclutamiento blanco y negro 18-45 |
El primer proyecto de ley había obligado a un período de servicio de tres años para los voluntarios cuyo alistamiento estaba a punto de expirar. Seddon ahora propuso extender su servicio por la duración, ya que 315 regimientos y 58 batallones eran elegibles para ser dados de baja en 1864. El general Lee había propuesto anteriormente el fin de todas las exenciones de clase, y el general William J. Hardee, junto con otros veinte generales habían propuesto públicamente que todos los hombres deben ser elegibles para el servicio, tanto negros como blancos, de 15 a 60 años.
De diciembre a febrero, el Congreso consideró proyectos de ley e informó sobre una medida que fue aprobada por ambas cámaras el 17 de febrero de 1864. Preveía el servicio militar obligatorio para los hombres blancos de 17 a 50 años. Los que tenían entre 18 y 45 años serían retenidos en sus organizaciones de campo.. Los 17-18 y 45-50 constituirían un cuerpo de reserva para servicio de detalle, sujeto al servicio militar en sus estados de origen. Las exenciones en el gobierno se limitaron a aquellas certificadas como necesarias. Los supervisores de las plantaciones estaban exentos sólo si las provisiones se proporcionaban a precios de impresión fijos; otras ocupaciones enumeradas estaban exentas solo si se habían realizado durante varios años. Quedaron exentos los empleados de correos y ferrocarriles, así como los que el presidente fuere autorizado a detallar.
Tras las quejas de las depredaciones de civiles confederados por parte de unidades independientes de guardabosques confederados, la recomendación rotunda de Lee de eliminarlos y la evaluación del general Jeb Stuart de que eran ineficientes y perjudiciales para los mejores intereses del ejército, el Congreso reconsideró la innovación del "guardabosques partidista" de abril de 1862. El 17 de febrero de 1864, el Congreso absorbió las bandas confederadas de guardabosques existentes en el ejército regular, aunque permitió que el secretario del ejército utilizara tropas regulares en calidad de guardabosques dentro de las líneas enemigas.
Al mismo tiempo, el Congreso suspendió nuevamente el recurso de hábeas corpus del 15 de febrero al 1 de agosto de 1864. Se consideró que era la forma más efectiva de hacer cumplir el servicio militar obligatorio, mantener la coherencia del ejército confederado y arrestar a posibles traidores y espías.
Segundo Congreso, Segunda Sesión
Después de un receso del 15 de junio al 6 de noviembre de 1864, la segunda sesión del Segundo Congreso tuvo lugar del 7 de noviembre de 1864 al 18 de marzo de 1865. Este período vio el colapso militar de la Confederación, cuando Sherman se dirigió hacia el norte en su campaña de las Carolinas. y tanto Fort Fisher como Charleston, Carolina del Sur fueron capturados. Los avances de la Unión en el Valle de Virginia forzaron el colapso de las fuerzas confederadas en Richmond. Al final de la Guerra Civil, el 45 por ciento de los distritos electorales de la Confederación estaban ocupados, el 20 por ciento se vio afectado por un conflicto militar y solo el 33,9 por ciento estaba bajo el control de la Confederación en tres puntos geográficos en los Apalaches, el Bajo Sur y el Trans-Mississippi Oeste.
Movilización
Con la convocatoria de la Segunda Sesión del Segundo Congreso, la insuficiencia de todas las leyes militares anteriores se hizo evidente durante el verano de 1864 durante la Campaña del Desierto de Grant y el Asedio de Petersburg, la Campaña de Atlanta de Sherman y las Campañas del Valle de Sheridan de 1864.
James A. Seddon, sec. of Warpara reclutamiento por detalle ejecutivo  John TL Preston, superintendente de Conscripciónpara conscripción por detalle ejecutivo |
Si bien todas las partes acordaron la emergencia, el Congreso aún estaba indeciso sobre cuánta autoridad debería otorgar al presidente Davis. Todavía había 125.000 hombres en las listas de exención. Con el apoyo de James A. Seddon, su Secretario de Guerra, John TL Preston, el Superintendente de Conscripción y el General Robert E. Lee, Jefferson Davis recomendó al Congreso que todo el sistema de exención sea reemplazado por un régimen de detalle ejecutivo, permitiéndole para decidir quién trabajaría y quién pelearía.
Aunque unos pocos en cada cámara apoyaron la propuesta de exención de Davis, los derechistas de los estados radicales buscaron restaurar las exenciones del nivel de 1863. El grupo más grande en ambas cámaras buscó hacer algunas pequeñas concesiones a la inminente emergencia de mano de obra. Eligieron centrarse en hacer más estricta la administración del servicio militar obligatorio, incluida la abolición de las exenciones para los trabajadores postales, los ferroviarios y los supervisores, y la abolición de todos los mariscales preboste que no estuvieran relacionados con el ejército. Todas esas propuestas murieron en el comité, y la legislación aprobada para reemplazar a los oficiales de comisaría e intendentes existentes con agentes en régimen de servidumbre fue vetada por "perjudicar gravemente nuestra capacidad para abastecer a los ejércitos en el campo".
En la apertura de la última sesión del Congreso Confederado, la ley de reclutamiento del 17 de febrero de 1864 había reorganizado efectivamente las milicias estatales con hombres fuera de las edades de reclutamiento. Así reconstituidos, los gobernadores habían prestado estas tropas a los comandantes de distrito durante la temporada de campaña de 1864 solo cuando las ofensivas de la Unión invadieron los límites de su estado. Las limitaciones resultantes en el entrenamiento y la experiencia los hicieron de poco valor en el combate. Davis respondió a esa experiencia en el campo de batalla el 7 de noviembre de 1864, con la solicitud de una ley que lo autorizara a organizar, armar y entrenar a todas las milicias estatales para el despliegue del gobierno central. El Congreso se mostró reacio a someter a las milicias estatales a la dirección del gobierno central. Un proyecto de ley aprobado en la Cámara nunca fue aprobado por el Senado”.
En una consideración relacionada con los miles exentos en el servicio del gobierno estatal, el 10 de noviembre, el Representante Waller R. Staples de Virginia pudo obtener un informe del Superintendente de Conscripción sobre las objeciones del Representante James T. Leach de Carolina del Norte, quien protestó por la cuestionamiento de la lealtad de cualquier estado. El informe identificó solo a Carolina del Norte y Georgia como países que albergan “exenciones excesivas” entre sus agencias estatales”. Ambas cámaras del Congreso abandonaron la investigación.
Un proyecto de ley sobre el sistema de exención informado por el comité de la conferencia se convirtió en ley el 16 de marzo de 1865, pero Davis aceptó la ley aprobada de mala gana. No le permitió el poder de destacar a todos los hombres del sur para la defensa de emergencia. En un esfuerzo final por aumentar la mano de obra modificando las exenciones, el Congreso abolió la Oficina de Reclutamiento y la reemplazó por una administrada por el ejército, lo que generó unos 3.000 empleados.
Robert E. Leepor reclutar soldados negros y emancipación  Robert MT HunterVirginia Assembly dirigió el alistamiento y la emancipación de los negros |
Aunque el tema de impresionar a los esclavos como soldados y trabajadores había sido considerado y rechazado en la prensa confederada a lo largo de 1864, el 6 de septiembre, el secretario de Guerra Seddon le escribió en privado al gobernador de Luisiana, Henry W. Allen, que todo esclavo físicamente capacitado debería ser utilizado como esclavo. soldado. Pero en octubre, se negó públicamente a comprometerse con la propuesta, y Jefferson Davis también se mostró evasivo. En la apertura de la última sesión del Congreso el 7 de noviembre, el representante William Graham Swan de Tennessee buscó una resolución contra el uso de soldados negros. El equívoco Jefferson Davis efectivamente estancó la Cámara, y se nombró un comité para consultar con el presidente sin éxito.
En enero, el Congreso recibió una comunicación del general Lee abogando por el alistamiento de esclavos y su posterior emancipación. El 10 de febrero, el representante Ethelbert Barksdale de Mississippi y el senador Williamson S. Oldham de Texas presentaron proyectos de ley en sus respectivas cámaras que prevén el levantamiento de tropas negras, con Oldham proponiendo una requisición de 200.000 y Barksdale un número a discreción del presidente. El general Lee intervino con otra carta advirtiendo que la medida era conveniente y necesaria, y que si el Congreso Confederado no las usaba, el ejército de la Unión lo haría. El proyecto de ley fue aprobado por el Congreso, con una mayoría de representantes de Carolina del Norte, Texas, Arkansas y Missouri votando en contra. La disposición para la manumisión fracasó en el Senado por un voto, hasta que la Asamblea de Virginia entonces estaba en sesión. instruyó a sus senadores a votar por una disposición de emancipación, y el proyecto de ley luego fue aprobado con una votación de nueve a ocho. La Ley del 13 de marzo de 1865 autorizó al presidente a reclutar 300.000 soldados “sin distinción de color”. Un amargado Jefferson Davis se quejó de que había querido un estatuto que armara a los esclavos el año anterior a principios de 1864.
El 6 de febrero de 1865, el Congreso nombró a Robert E. Lee comandante general de todos los ejércitos confederados.En marzo, uno de sus actos finales fue la aprobación de una ley que permitía la inducción militar de cualquier esclavo dispuesto a luchar por la Confederación. Esta medida había sido propuesta originalmente por Patrick Cleburne un año antes, pero encontró una fuerte oposición hasta los últimos meses de la guerra, cuando Lee la respaldó. Davis había propuesto comprar 40.000 esclavos y emanciparlos, pero ni el Congreso ni la Asamblea General de Virginia que consideraran una propuesta similar proporcionarían la emancipación. Opositores como Howell Cobb de Georgia afirmaron que tal acción sería "el principio del fin de la revolución. Si los esclavos son buenos soldados, toda nuestra teoría de la esclavitud es incorrecta". Davis y su Departamento de Guerra respondieron por decreto en la Orden General Número Catorce afirmando la emancipación: "
En los últimos días de la Confederación, el Congreso y el presidente Davis estaban en desacuerdo. Las recomendaciones ejecutivas se debatieron, pero no se actuó en consecuencia. El 18 de marzo de 1865 fue el último día de actividad oficial en la historia del Congreso de los Estados Confederados. El Senado todavía estaba en sesión secreta y la Cámara en sesión abierta, aunque levantó la sesión con el melancólico sine die como última entrada, "el Congreso Confederado, con su trabajo aún sin hacer, guardó silencio para siempre".
El presidente Davis se reunió con su gabinete por última vez el 5 de mayo de 1865 en Washington, Georgia.El gabinete de Davis declaró disueltos los Estados Confederados de América e inmediatamente cesó cualquier intento de continuar operando la rama ejecutiva del gobierno Confederado. Al igual que con la Constitución de los EE. UU. en la que se basó la Constitución de CS, el presidente y el poder ejecutivo no tenían poder constitucional para disolver el Congreso Confederado bajo ninguna circunstancia, pero en cualquier caso, la caída de Richmond seguida de la rendición y disolución de los ejércitos confederados en April había anulado efectivamente cualquier perspectiva realista de que el Congreso Confederado se volviera a reunir. Por lo tanto, generalmente se considera que el Congreso de los Estados Confederados de América se disolvió junto con todo el gobierno confederado el 5 de mayo de 1865 a más tardar.la disolución de hecho se considera efectiva desde la clausura de su última reunión el 18 de marzo.
Prorrateo y representación
El Congreso de los Estados Confederados tenía delegaciones de 13 estados, territorios y tribus indígenas. La distribución de la delegación estatal se especificó en la Constitución Confederada utilizando la misma base de población para la población libre y una regla de tres quintos para los esclavos que se había utilizado en la Constitución de los Estados Unidos.Habría un representante por cada noventa mil de la población prorrateada, y cualquier fracción restante justificaría un congresista adicional. Después de que se admitieron los trece estados, hubo 106 representantes en la Cámara Confederada. Los cuatro estados más poblados eran Upper South, y poco después de que comenzara la guerra, la Unión ocupó todo Kentucky y Missouri, junto con grandes porciones del oeste de Virginia y el oeste de Tennessee. Sin embargo, estos estados mantuvieron delegaciones completas en ambos cuerpos legislativos nacionales durante la guerra. Los siete estados confederados originales tenían un total de cuarenta y seis representantes, o el 43 por ciento de la Cámara.
A excepción de los cuatro estados al oeste del río Mississippi (Missouri, Arkansas, Luisiana y Texas), la distribución de todos los estados confederados en el Congreso de los Estados Unidos iba a disminuir en la década de 1860. En el Congreso Confederado, todos tendrían delegaciones más grandes que las que tenían desde el censo de 1850, excepto Carolina del Sur, que fue igual, y Missouri, que disminuyó en uno. El Congreso de los Estados Confederados mantuvo representación en Virginia, Tennessee y Luisiana a lo largo de su existencia. A diferencia del Congreso de los Estados Unidos, no se requería que la mayoría de los votantes en 1860 votaran por representantes para que se sentaran. De 1861 a 1863, Virginia (este, norte y oeste), Tennessee y Luisiana tuvieron representación estadounidense. Luego, durante 1863–1865, solo Virginia Occidental recién admitida tenía representación estadounidense. Sin embargo,
| # | Estado | Estados Unidos 1850 | Estados Unidos 1860 | CSA |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Virginia** | 13 | 11 | dieciséis |
| 2. | Tennesse** | 10 | 8 | 11 |
| 3. | Georgia | 8 | 7 | 10 |
| 3. | Carolina del Norte | 8 | 7 | 10 |
| 5. | Alabama | 7 | 6 | 9 |
| 6. | Luisiana** | 4 | 5 | 6 |
| 6. | Misisipí | 5 | 5 | 7 |
| 8. | Carolina del Sur | 6 | 4 | 6 |
| 8. | Texas | 2 | 4 | 6 |
| 10 | Arkansas | 2 | 3 | 4 |
| 11 | Florida | 1 | 1 | 2 |
| -- | Kentucky** | 10 | 9 | 12 |
| -- | Misuri** | 7 | 9 | 6 |
Cuadro de Congresos y Sesiones
| Congreso | Sesión | Lugar | Fecha de convocatoria | Fecha de aplazamiento | Estados y territorios asistentes |
|---|---|---|---|---|---|
| Provisional | 1 s. | Montgomery, Alabama | 4 de febrero de 1861 | 16 de marzo de 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, Carolina del Sur, TX |
| Convención Constitucional | --- | montgomery | 28 de febrero de 1861 | 11 de marzo de 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, Carolina del Sur, TX |
| Provisional | 2do s | montgomery | 29 de abril de 1861 | 21 de mayo de 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR |
| Provisional | 3ro s | Richmond, Virginia | 20 de julio de 1861 | 31 de agosto de 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN |
| Provisional | 4to s | richmond | 3 de septiembre de 1861 | 3 de septiembre de 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN |
| Provisional | 5to s. | richmond | 18 de noviembre de 1861 | 17 de febrero de 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY—AZ Terr. |
| 1er Cong. | 1 s. | richmond | 18 de febrero de 1862 | 21 de abril de 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Nación Cherokee, Nación Choctaw |
| 1er Cong. | 2do s | richmond | 18 de agosto de 1862 | 13 de octubre de 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Nación Cherokee, Nación Choctaw |
| 1er Cong. | 3ro s | richmond | 12 de enero de 1863 | 1 de mayo de 1863 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Nación Cherokee, Nación Choctaw |
| 1er Cong. | 4to s | richmond | 7 de diciembre de 1863 | 18 de febrero de 1864 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Nación Cherokee, Nación Choctaw |
| 2do Cong. | 1 s. | richmond | 2 de mayo de 1864 | 14 de junio de 1864 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Nación Cherokee, Nación Choctaw |
| 2do Cong. | 2do s | richmond | 7 de noviembre de 1864 | 18 de marzo de 1865 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Cherokee Nation, Creek y Seminole Nations |