Conferencia de Paz de París

La Conferencia de Paz de París fue la reunión formal en 1919 y 1920 de los Aliados victoriosos después del final de la Primera Guerra Mundial para establecer los términos de paz para las potencias centrales derrotadas. Dominado por los líderes de Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos e Italia, resultó en cinco tratados que reorganizaron los mapas de Europa y partes de Asia, África y las islas del Pacífico, y también impusieron sanciones financieras. Alemania y las otras naciones perdedoras no tuvieron voz en las deliberaciones de la Conferencia; esto dio lugar a resentimientos políticos que duraron décadas.

En la conferencia participaron diplomáticos de 32 países y nacionalidades. Sus principales decisiones fueron la creación de la Sociedad de Naciones y los cinco tratados de paz con los estados vencidos; la concesión de posesiones de ultramar alemanas y otomanas como "mandatos", principalmente a Gran Bretaña y Francia; la imposición de reparaciones a Alemania; y el trazado de nuevas fronteras nacionales, a veces mediante plebiscitos, para reflejar más de cerca las fronteras étnicas.

Los objetivos de la política exterior internacionalista liberal de Wilson, establecidos en los Catorce Puntos, se convirtieron en la base de los términos de la rendición alemana durante la conferencia, ya que anteriormente había sido la base de las negociaciones de los gobiernos alemanes en el Armisticio del 11 de noviembre de 1918.

El resultado principal fue el Tratado de Versalles con Alemania; El artículo 231 del tratado atribuía toda la culpa de la guerra a "la agresión de Alemania y sus aliados". Esa disposición resultó muy humillante para Alemania y preparó el escenario para las costosas reparaciones que Alemania tenía la intención de pagar (pagó solo una pequeña parte antes de su último pago en 1931). Las cinco grandes potencias (Francia, Gran Bretaña, Italia, Japón y Estados Unidos) controlaban la Conferencia. Los "Cuatro Grandes" fueron el primer ministro francés Georges Clemenceau, el primer ministro británico David Lloyd George, el presidente estadounidense Woodrow Wilson y el primer ministro italiano Vittorio Emanuele Orlando. Se reunieron informalmente 145 veces y tomaron todas las decisiones importantes antes de que fueran ratificadas.

La conferencia comenzó el 18 de enero de 1919. Con respecto a su final, el profesor Michael Neiberg señaló: "Aunque los estadistas principales dejaron de trabajar personalmente en la conferencia en junio de 1919, el proceso de paz formal no terminó realmente hasta julio de 1923, cuando el Tratado de Lausana fue firmado".

A menudo se la conoce como la "Conferencia de Versalles", pero allí, en el palacio histórico, solo tuvo lugar la firma del primer tratado; las negociaciones se produjeron en el Quai d'Orsay, en París.

Resumen y resultados directos

La Conferencia se inauguró formalmente el 18 de enero de 1919 en el Quai d'Orsay de París. Esta fecha era simbólica, ya que era el aniversario de la proclamación de Guillermo I como emperador alemán en 1871, en el Salón de los Espejos del Palacio de Versalles, poco antes del final del sitio de París, un día en sí mismo imbuido de significado en su turno en Alemania como aniversario del establecimiento del Reino de Prusia en 1701. Los Delegados de 27 naciones (los delegados que representaban a 5 nacionalidades fueron en su mayoría ignorados) fueron asignados a 52 comisiones, que celebraron 1.646 sesiones para preparar informes, con la ayuda de muchos expertos, sobre temas que van desde prisioneros de guerra hasta cables submarinos, para aviación internacional, a la responsabilidad de la guerra. Las recomendaciones clave se incluyeron en el Tratado de Versalles con Alemania, que tenía 15 capítulos y 440 cláusulas, así como tratados para las otras naciones derrotadas.

Las cinco potencias principales (Francia, Gran Bretaña, Italia, Estados Unidos y Japón) controlaron la Conferencia. Entre los "Cinco Grandes", en la práctica, Japón solo envió a un ex primer ministro y desempeñó un papel pequeño; y los líderes de los "Cuatro Grandes" dominaron la conferencia. Los cuatro se reunieron informalmente 145 veces y tomaron todas las decisiones importantes, que a su vez fueron ratificadas por otros asistentes. Las reuniones abiertas de todas las delegaciones aprobaron las decisiones tomadas por los Big Four. La conferencia llegó a su fin el 21 de enero de 1920 con la Asamblea General inaugural de la Sociedad de Naciones.

En la Conferencia de Paz de París se prepararon cinco tratados de paz importantes (entre paréntesis, los países afectados):

• el Tratado de Versalles, 28 de junio de 1919 (Alemania)
• el Tratado de Saint-Germain, 10 de septiembre de 1919 (Austria)
• el Tratado de Neuilly, 27 de noviembre de 1919 (Bulgaria)
• el Tratado de Trianon, 4 de junio de 1920 (Hungría)
• el Tratado de Sèvres, 10 de agosto de 1920; posteriormente revisado por el Tratado de Lausana, 24 de julio de 1923 (Imperio Otomano/República de Turquía).

Las decisiones más importantes fueron el establecimiento de la Sociedad de Naciones; los cinco tratados de paz con enemigos derrotados; la concesión de posesiones de ultramar alemanas y otomanas como "mandatos", principalmente a miembros del Imperio Británico ya Francia; reparaciones impuestas a Alemania; y el trazado de nuevas fronteras nacionales (a veces con plebiscitos) para reflejar mejor las fuerzas del nacionalismo. El resultado principal fue el Tratado de Versalles, con Alemania, que en la sección 231 responsabilizó de la guerra a "la agresión de Alemania y sus aliados". Esta disposición resultó humillante para Alemania y sentó las bases para reparaciones muy altas que se suponía que Alemania debía pagar (pagó solo una pequeña parte antes de que terminaran las reparaciones en 1931).

Como las decisiones de la conferencia se promulgaron unilateralmente y en gran parte por capricho de los Cuatro Grandes, París fue efectivamente el centro de un gobierno mundial durante la conferencia, que deliberó e implementó los cambios radicales en la geografía política de Europa. Lo más famoso es que el propio Tratado de Versalles debilitó al ejército alemán y atribuyó toda la culpa de la guerra y las costosas reparaciones a los hombros de Alemania, y los historiadores a menudo consideran que la posterior humillación y el resentimiento en Alemania son una de las causas directas de la derrota del Partido Nazi. éxitos electorales y una de las causas indirectas de la Segunda Guerra Mundial. La Liga de las Naciones resultó controvertida en los Estados Unidos ya que los críticos dijeron que subvirtió los poderes del Congreso de los Estados Unidos para declarar la guerra; el Senado de los Estados Unidos no ratificó ninguno de los tratados de paz, por lo que Estados Unidos nunca se unió a la Liga. En cambio, la administración Harding de 1921-1923 concluyó nuevos tratados con Alemania, Austria y Hungría. La República Alemana de Weimar no fue invitada a asistir a la conferencia de Versalles. Representantes de la Rusia Blanca pero no de la Rusia Comunista estuvieron en la conferencia. Numerosas otras naciones enviaron delegaciones para apelar por varias adiciones fallidas a los tratados, y las partes presionaron por causas que iban desde la independencia de los países del sur del Cáucaso hasta la propuesta fallida de igualdad racial de Japón a las otras grandes potencias. La República Alemana de Weimar no fue invitada a asistir a la conferencia de Versalles. Representantes de la Rusia Blanca pero no de la Rusia Comunista estuvieron en la conferencia. Numerosas otras naciones enviaron delegaciones para apelar por varias adiciones fallidas a los tratados, y las partes presionaron por causas que iban desde la independencia de los países del sur del Cáucaso hasta la propuesta fallida de igualdad racial de Japón a las otras grandes potencias. La República Alemana de Weimar no fue invitada a asistir a la conferencia de Versalles. Representantes de la Rusia Blanca pero no de la Rusia Comunista estuvieron en la conferencia. Numerosas otras naciones enviaron delegaciones para apelar por varias adiciones fallidas a los tratados, y las partes presionaron por causas que iban desde la independencia de los países del sur del Cáucaso hasta la propuesta fallida de igualdad racial de Japón a las otras grandes potencias.

Mandatos

Un tema central de la conferencia fue la disposición de las colonias de ultramar de Alemania. (Austria-Hungría no tenía colonias importantes y el Imperio Otomano era un tema aparte).

Los dominios británicos querían su recompensa por su sacrificio. Australia quería Nueva Guinea, Nueva Zelanda quería Samoa y Sudáfrica quería el suroeste de África. Wilson quería que la Liga administrara todas las colonias alemanas hasta que estuvieran listas para la independencia. Lloyd George se dio cuenta de que necesitaba apoyar sus dominios y propuso un compromiso: había tres tipos de mandatos. Los mandatos para las provincias turcas eran una categoría y se dividirían entre Gran Bretaña y Francia.

La segunda categoría, de Nueva Guinea, Samoa y África Sudoccidental, estaban ubicadas tan cerca de los supervisores responsables que los mandatos difícilmente podían otorgarse a nadie excepto a Australia, Nueva Zelanda y Sudáfrica. Finalmente, las colonias africanas necesitarían una supervisión cuidadosa como mandatos de "Clase B", que solo podrían proporcionar potencias coloniales experimentadas: Gran Bretaña, Francia y Bélgica, aunque Italia y Portugal recibieron pequeñas cantidades de territorio. Wilson y los demás finalmente aceptaron la solución. Los dominios recibieron "Mandatos Clase C" a las colonias que querían. Japón obtuvo mandatos sobre las posesiones alemanas al norte del ecuador.

Wilson no quería mandatos para Estados Unidos, pero su principal asesor, el coronel House, estaba profundamente involucrado en otorgar los demás. Wilson se ofendió especialmente por las demandas australianas y tuvo algunos enfrentamientos memorables con Hughes (el primer ministro australiano), este el más famoso:Wilson : Pero después de todo, hablas por solo cinco millones de personas. 
Hughes : Yo represento sesenta mil muertos.

Enfoque británico

El mantenimiento de la unidad, los territorios y los intereses del Imperio Británico fue una preocupación primordial para los delegados británicos en la conferencia, pero ingresaron a la conferencia con objetivos más específicos con este orden de prioridad:

• Garantizar la seguridad de Francia
• Eliminación de la amenaza de la flota de alta mar alemana
• Resolver disputas territoriales
• Apoyando a la Sociedad de Naciones

La Propuesta de Igualdad Racial, presentada por los japoneses, no entró en conflicto directo con ningún interés británico central, pero a medida que avanzaba la conferencia, todas sus implicaciones sobre la inmigración a los dominios británicos, con Australia como excepción particular, se convertiría en un importante punto de discusión dentro de la delegación.

En última instancia, Gran Bretaña no vio la propuesta como uno de los objetivos fundamentales de la conferencia. Por lo tanto, su delegación estaba dispuesta a sacrificar la propuesta para aplacar a la delegación australiana y así ayudar a satisfacer su objetivo general de preservar la unidad del imperio.

Gran Bretaña había consentido a regañadientes la asistencia de delegaciones de dominio separadas, pero los británicos lograron rechazar los intentos de los enviados de la República de Irlanda recién proclamada de presentar su caso a la conferencia para la autodeterminación, el reconocimiento diplomático y la membresía de la propuesta Liga de Naciones. La "Demanda de reconocimiento" final de los enviados irlandeses en una carta a Clemenceau, el presidente, no fue respondida. Gran Bretaña planeó legislar para dos estados autónomos irlandeses, sin estatus de dominio, y en consecuencia aprobó la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920. Los nacionalistas irlandeses eran generalmente impopulares entre los aliados en 1919 debido a su postura contra la guerra durante la crisis de la conscripción de 1918.

David Lloyd George comentó que "no lo hizo mal" en la conferencia de paz "considerando que estaba sentado entre Jesucristo y Napoleón". Esta era una referencia al gran idealismo de Wilson, que deseaba una paz indulgente con Alemania, y al crudo realismo de Clemenceau, que estaba decidido a ver castigada a Alemania.

Representación del dominio

Originalmente, los gobiernos de los dominios no recibieron invitaciones separadas para la conferencia, pero se esperaba que enviaran representantes como parte de la delegación británica.

Convencido de que Canadá se había convertido en una nación en los campos de batalla de Europa, el Primer Ministro Sir Robert Borden exigió que tuviera un asiento separado en la conferencia. A eso inicialmente se opuso no solo Gran Bretaña sino también Estados Unidos, que vio una delegación del Dominio como un voto británico adicional. Borden respondió señalando que, dado que Canadá había perdido casi 60.000 hombres, una proporción mucho mayor de sus hombres que la lista de 50.000 hombres estadounidenses, tenía al menos el derecho a la representación de un poder "menor". Lloyd George finalmente cedió y persuadió a los estadounidenses reacios a aceptar la presencia de delegaciones de Canadá, India, Australia, Terranova, Nueva Zelanda y Sudáfrica y que esos países recibieran sus propios asientos en la Sociedad de Naciones.

Canadá, a pesar de sus enormes pérdidas en la guerra, no pidió reparaciones ni mandatos.

La delegación australiana, encabezada por el primer ministro australiano Billy Hughes luchó mucho por sus demandas: reparaciones, la anexión de la Nueva Guinea alemana y el rechazo de la Propuesta de Igualdad Racial. Dijo que no tenía ninguna objeción a la propuesta si se afirmaba en términos inequívocos que no confería ningún derecho a entrar en Australia. Le preocupaba el ascenso de Japón. A los pocos meses de la declaración de guerra en 1914, Japón, Australia y Nueva Zelanda se habían apoderado de todas las posesiones de Alemania en el Lejano Oriente y el Océano Pacífico. Japón ocupó las posesiones alemanas con la bendición de los británicos, pero Hughes estaba alarmado por la política.

Enfoque francés

El primer ministro francés, Georges Clemenceau, controlaba su delegación y su objetivo principal era debilitar a Alemania militar, estratégica y económicamente. Habiendo presenciado personalmente dos ataques alemanes en suelo francés en los últimos 40 años, insistió en que a Alemania no se le permitiera atacar Francia nuevamente. En particular, Clemenceau buscó una garantía conjunta estadounidense y británica de seguridad francesa en caso de otro ataque alemán.

Clemenceau también expresó escepticismo y frustración con los Catorce Puntos de Wilson y se quejó: "El Sr. Wilson me aburre con sus catorce puntos. ¡Dios Todopoderoso tiene solo diez!" Wilson ganó algunos puntos al firmar un tratado de defensa mutua con Francia, pero no lo presentó al Senado para su ratificación, por lo que nunca entró en vigor.

Otra posible política francesa era buscar un acercamiento a Alemania. En mayo de 1919, el diplomático René Massigli fue enviado en varias misiones secretas a Berlín. Durante sus visitas, ofreció, en nombre de su gobierno, revisar las cláusulas territoriales y económicas del próximo tratado de paz. Massigli habló de la conveniencia de "discusiones verbales prácticas" entre funcionarios franceses y alemanes que conducirían a una "colaboración franco-alemana".Además, Massagli les dijo a los alemanes que los franceses pensaban que las "potencias anglosajonas" (Estados Unidos y el Imperio Británico) eran la principal amenaza para Francia en el mundo de la posguerra. Argumentó que tanto Francia como Alemania tenían un interés conjunto en oponerse a la "dominación anglosajona" del mundo, y advirtió que la "profundización de la oposición" entre franceses y alemanes "llevaría a la ruina de ambos países, a la ventaja de las potencias anglosajonas".

Los alemanes rechazaron las ofertas francesas porque consideraron que las propuestas francesas eran una trampa para engañarlos para que aceptaran el Tratado de Versalles sin cambios; Además, el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, el conde Ulrich von Brockdorff-Rantzau, pensó que era más probable que Estados Unidos redujera la severidad del tratado de paz que Francia. Eventualmente, se convirtió en Lloyd George quien presionó por mejores condiciones para Alemania.

Enfoque italiano

En 1914, Italia permaneció neutral a pesar de la Triple Alianza con Alemania y Austria-Hungría. En 1915, se unió a los Aliados para ganar los territorios prometidos por la Triple Entente en el Tratado secreto de Londres: Trentino, Tirol hasta Brenner, Trieste, Istria, la mayor parte de la Costa Dálmata (excepto Fiume), Valona, ​​un protectorado sobre Albania, Antalya (en Turquía) y posiblemente colonias en África.

El primer ministro italiano, Vittorio Emanuele Orlando, trató de obtener la plena implementación del Tratado de Londres, según lo acordado por Francia y Gran Bretaña antes de la guerra. Tuvo apoyo popular debido a la pérdida de 700.000 soldados y un déficit presupuestario de 12.000.000.000 liras italianas durante la guerra hizo que tanto el gobierno como el pueblo se sintieran con derecho a todos esos territorios e incluso a otros no mencionados en el Tratado de Londres, en particular Fiume, que muchos italianos creían que deberían ser anexados a Italia debido a la población italiana de la ciudad.

Orlando, incapaz de hablar inglés, realizó negociaciones en conjunto con su canciller Sidney Sonnino, un protestante de origen británico que hablaba el idioma. Juntos, trabajaron principalmente para asegurar la partición de la Monarquía de los Habsburgo. En la conferencia, Italia ganó Istria, Trieste, Trentino y Tirol del Sur. La mayor parte de Dalmacia, sin embargo, fue entregada al Reino de los serbios, croatas y eslovenos, y Fiume siguió siendo territorio en disputa, lo que provocó una indignación nacionalista. Orlando obtuvo otros resultados, como el ingreso permanente de Italia en la Liga de las Naciones y la promesa de los Aliados de transferir el Jubaland británico y la franja francesa de Aozou a colonias italianas. También se reconocieron protectorados sobre Albania y Antalya, pero los nacionalistas consideraron la guerra como una victoria mutilada. y Orlando finalmente se vio obligado a abandonar la conferencia y renunciar. Francesco Saverio Nitti tomó su lugar y firmó los tratados.

Hubo una decepción general en Italia, que los nacionalistas y fascistas utilizaron para construir la idea de que Italia fue traicionada por los Aliados y rechazó lo prometido. Esa fue una de las causas del ascenso general del fascismo italiano. Orlando se negó a ver la guerra como una victoria mutilada y respondió a los nacionalistas que pedían una mayor expansión: "Italia hoy es un gran estado... a la par de los grandes estados históricos y contemporáneos. Este es, para mí, nuestro principal y principal expansión."

Enfoque japonés

Japón envió una nutrida delegación, encabezada por el ex primer ministro, marqués Saionji Kinmochi. Originalmente fue uno de los "cinco grandes", pero renunció a ese papel debido a su escaso interés en los asuntos europeos. En cambio, se centró en dos demandas: la inclusión de su Propuesta de Igualdad Racial en el Pacto de la Liga y los reclamos territoriales japoneses con respecto a las antiguas colonias alemanas: Shantung (incluida Kiaochow) y las islas del Pacífico al norte del Ecuador (las Islas Marshall, Micronesia, las Islas Marianas y las Carolinas). El ex Ministro de Relaciones Exteriores Baron Makino Nobuaki fue de factojefe, y el papel de Saionji era simbólico y limitado debido a su historial de mala salud. La delegación japonesa se sintió descontenta después de haber recibido solo la mitad de los derechos de Alemania y luego se retiró de la conferencia.

Propuesta de igualdad racial

Durante las negociaciones, el líder de la delegación japonesa, Saionji Kinmochi, propuso la inclusión de una "cláusula de igualdad racial" en el Pacto de la Sociedad de Naciones el 13 de febrero como enmienda al artículo 21:

Siendo la igualdad de las naciones un principio básico de la Sociedad de las Naciones, las Altas Partes Contratantes acuerdan conceder lo antes posible a todos los nacionales extranjeros de los Estados, miembros de la Sociedad, un trato igual y justo en todos los aspectos sin hacer distinción, ya sea en de hecho o de derecho, por razón de su raza o nacionalidad.

La cláusula rápidamente resultó problemática tanto para las delegaciones estadounidenses como británicas. Aunque la propuesta en sí era compatible con la postura de Gran Bretaña de igualdad nominal para todos los súbditos británicos como principio para mantener la unidad imperial, hubo desviaciones significativas en los intereses declarados de sus dominios, en particular Australia y Sudáfrica. Aunque ambos dominios no pudieron votar la decisión individualmente, se opusieron firmemente a la cláusula y presionaron a Gran Bretaña para que hiciera lo mismo. Finalmente, la delegación británica sucumbió a la presión imperial y se abstuvo de votar a favor de la cláusula. Mientras tanto, aunque Wilson se mostró indiferente a la cláusula, hubo una feroz resistencia por parte del público estadounidense, y dictaminó como presidente de la Conferencia que se requería un voto unánime para que se aprobara la propuesta japonesa. Por último,La derrota de la propuesta influyó en el cambio de Japón de la cooperación con el mundo occidental a políticas y enfoques más nacionalistas y militaristas.

Reclamaciones territoriales

El reclamo japonés de Shantung enfrentó fuertes desafíos por parte del grupo de estudiantes patriotas chinos. En 1914, al comienzo de la guerra, Japón se apoderó del territorio que le había sido otorgado a Alemania en 1897 y también se apoderó de las islas alemanas en el Pacífico al norte del ecuador. En 1917, Japón había hecho acuerdos secretos con Gran Bretaña, Francia e Italia para garantizar la anexión de estos territorios. Con Gran Bretaña, hubo un acuerdo para apoyar la anexión británica de las islas del Pacífico al sur del ecuador. A pesar de una visión generalmente favorable a China por parte de la delegación estadounidense, el artículo 156 del Tratado de Versalles transfirió las concesiones alemanas en la bahía de Jiaozhou, China, a Japón en lugar de devolver la autoridad soberana a China. El líder de la delegación china, Lou Tseng-Tsiang, exigió que se insertara una reserva antes de firmar el tratado. Después de que se denegó la reserva, el tratado fue firmado por todas las delegaciones excepto la de China. La indignación china por esa disposición llevó a manifestaciones conocidas como el Movimiento del Cuatro de Mayo. Las islas del Pacífico al norte del ecuador se convirtieron en un mandato de clase C, administrado por Japón.

Enfoque americano

Hasta la llegada de Wilson a Europa en diciembre de 1918, ningún presidente estadounidense en funciones había visitado el continente. Los catorce puntos de Wilson de 1917 ayudaron a ganar muchos corazones y mentes cuando terminó la guerra en Estados Unidos y en toda Europa, incluida Alemania, así como a sus aliados y los antiguos súbditos del Imperio Otomano.

La diplomacia de Wilson y sus Catorce Puntos esencialmente establecieron las condiciones para los armisticios que pusieron fin a la Primera Guerra Mundial. Wilson sintió que era su deber y obligación para con la gente del mundo ser una figura prominente en las negociaciones de paz. Se depositaron en él grandes esperanzas y expectativas para cumplir lo que había prometido para la era de la posguerra. Al hacerlo, Wilson finalmente comenzó a conducir la política exterior de los Estados Unidos hacia el intervencionismo, un movimiento que ha sido fuertemente resistido en algunos círculos domésticos desde entonces.

Sin embargo, una vez que llegó Wilson, encontró "rivalidades y reclamos contradictorios previamente sumergidos". Trabajó principalmente tratando de influir en la dirección que los franceses, liderados por Georges Clemenceau, y los británicos, liderados por David Lloyd George, hacia Alemania y sus aliados en Europa y el antiguo Imperio Otomano en el Medio Oriente. Los intentos de Wilson de obtener la aceptación de sus Catorce Puntos finalmente fracasaron después de que Francia y Gran Bretaña se negaron a adoptar algunos de sus puntos específicos y principios básicos.

En Europa, varios de sus Catorce Puntos entraron en conflicto con los deseos de las otras potencias. Estados Unidos no alentó ni creyó que la responsabilidad de la guerra, que el artículo 231 del Tratado de Versalles, atribuía solo a Alemania, fuera justa o justificada. No sería hasta 1921, bajo la presidencia de Warren Harding, que Estados Unidos finalmente firmó tratados de paz con las potencias centrales, por separado, con Alemania, Austria y Hungría , respectivamente.

En Oriente Medio, las negociaciones se complicaron por los objetivos y reclamos contrapuestos y el nuevo sistema de mandatos. Estados Unidos esperaba establecer un mundo más liberal y diplomático, tal como se establece en los Catorce Puntos, en el que se respetaría la democracia, la soberanía, la libertad y la autodeterminación. Francia y Gran Bretaña, por otro lado, ya controlaban imperios, ejercían poder sobre sus súbditos en todo el mundo y aún aspiraban a ser potencias coloniales dominantes.

A la luz del Acuerdo Sykes-Picot, anteriormente secreto, y tras la adopción del sistema de mandatos sobre las provincias árabes del antiguo Imperio Otomano, la conferencia escuchó declaraciones de sionistas y árabes en competencia. Wilson luego recomendó una comisión internacional de investigación para determinar los deseos de los habitantes locales. La idea, aceptada primero por Gran Bretaña y Francia, fue rechazada más tarde, pero se convirtió en la Comisión King-Crane puramente estadounidense, que recorrió toda Siria y Palestina durante el verano de 1919, tomó declaraciones y tomó muestras de opinión. Su informe, presentado a Wilson, se mantuvo en secreto del público hasta que The New York Times publicó la historia en diciembre de 1922. En septiembre de 1922, el Congreso aprobó una resolución conjunta prosionista sobre Palestina.

Francia y Gran Bretaña intentaron apaciguar a Wilson dando su consentimiento para el establecimiento de su Sociedad de Naciones. Sin embargo, debido a que el sentimiento aislacionista era fuerte y algunos de los artículos de la Carta de la Liga estaban en conflicto con la Constitución de los EE. UU., los Estados Unidos nunca ratificaron el Tratado de Versalles ni se unieron a la Liga que Wilson había ayudado a crear para promover la paz por medio de la diplomacia, en lugar de la guerra y las condiciones que pueden engendrar la paz.

Enfoque griego

El primer ministro griego, Eleftherios Venizelos, participó en la conferencia como principal representante de Grecia. Se dijo que Wilson había colocado a Venizelos en primer lugar por capacidad personal entre todos los delegados en París.

Venizelos propuso la expansión griega en Tracia y Asia Menor, que había sido parte del derrotado Reino de Bulgaria y el Imperio Otomano; Epiro del Norte, Imvros; y Tenedos para la realización de la Megali Idea . También llegó al acuerdo Venizelos-Tittoni con los italianos sobre la cesión del Dodecaneso (aparte de Rodas) a Grecia. Para los griegos pónticos, propuso un estado común póntico-armenio.

Como político liberal, Venizelos fue un firme partidario de los Catorce Puntos y la Sociedad de Naciones.

Enfoque chino

La delegación china estuvo encabezada por Lou Tseng-Tsiang, quien estuvo acompañado por Wellington Koo y Cao Rulin. Koo exigió que las concesiones de Alemania sobre Shandong fueran devueltas a China. También pidió el fin de las instituciones imperialistas como la extraterritorialidad, los guardias de legación y los arrendamientos extranjeros. A pesar del apoyo estadounidense y del ostensible espíritu de autodeterminación, las potencias occidentales rechazaron sus reclamos y, en cambio, transfirieron las concesiones alemanas a Japón. Eso provocó protestas estudiantiles generalizadas en China el 4 de mayo, más tarde conocidas como el Movimiento del Cuatro de Mayo, que finalmente presionó al gobierno para que se negara a firmar el Tratado de Versalles. Por lo tanto, la delegación china en la conferencia fue la única que no firmó el tratado en la ceremonia de firma.

El enfoque de otras naciones

Gobierno de toda Rusia (blancos)

Mientras que Rusia fue formalmente excluida de la Conferencia aunque había luchado contra las Potencias Centrales durante tres años. Sin embargo, el Consejo Provincial Ruso (presidido por el Príncipe Lvov), el sucesor de la Asamblea Constituyente Rusa y el brazo político del movimiento Blanco Ruso asistió a la conferencia y estuvo representado por el ex ministro zarista Sergey Sazonov, quien, si el Zar no hubiera sido derrocado, lo más probable es que hubiera asistido a la conferencia de todos modos. El Consejo mantuvo la posición de una Rusia indivisible, pero algunos estaban dispuestos a negociar sobre la pérdida de Polonia y Finlandia. El Consejo sugirió que todos los asuntos relacionados con reclamos territoriales o demandas de autonomía dentro del antiguo Imperio Ruso se remitan a una nueva Asamblea Constituyente de toda Rusia.

Estados bálticos

Delegaciones de los Estados bálticos de Estonia, Letonia y Lituania, encabezadas respectivamente por Jaan Poska, Jānis Čakste y Augustinas Voldemaras, también participaron en la conferencia y lograron con éxito el reconocimiento internacional de la independencia de Estonia, Letonia y Lituania.

Ucrania

Ucrania tuvo su mejor oportunidad de ganar el reconocimiento y el apoyo de las potencias extranjeras en la conferencia. En una reunión de los Cinco Grandes el 16 de enero, Lloyd George llamó aventurero al líder ucraniano Symon Petliura (1874-1926) y descartó a Ucrania como un bastión antibolchevique. Sir Eyre Crowe, subsecretario de Estado británico para Asuntos Exteriores, se pronunció en contra de la unión de Galicia Oriental y Polonia. El gabinete británico nunca decidió si apoyar a una Rusia unida o desmembrada. Estados Unidos simpatizaba con una Rusia fuerte y unida, como contrapeso a Japón, pero Gran Bretaña temía una amenaza para India. Petliura nombró al Conde Tyshkevich como su representante ante el Vaticano y el Papa Benedicto XV reconoció la independencia de Ucrania, pero Ucrania fue ignorada en la práctica.

Bielorrusia

Una delegación de la República Democrática de Bielorrusia, bajo el mando del Primer Ministro Anton Łuckievič, también participó en la conferencia e intentó obtener el reconocimiento internacional de la independencia de Bielorrusia. De camino a la conferencia, la delegación fue recibida por el presidente checoslovaco Tomáš Masaryk en Praga. Durante la conferencia, Łuckievič se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores exiliado del gobierno ruso del almirante Alexander Kolchak, Sergey Sazonov, y el primer ministro polaco Ignacy Jan Paderewski.

Derechos de las minorías

Ante la insistencia de Wilson, los Cuatro Grandes exigieron que Polonia firmara un tratado el 28 de junio de 1919 que garantizaba los derechos de las minorías en la nueva nación. Polonia firmó bajo protesta e hizo pocos esfuerzos para hacer cumplir los derechos especificados para alemanes, judíos, ucranianos y otras minorías. Tratados similares fueron firmados por Checoslovaquia, Rumania, Yugoslavia, Grecia, Austria, Hungría y Bulgaria y más tarde por Letonia, Estonia y Lituania. Estonia ya había otorgado autonomía cultural a las minorías en su declaración de independencia. A Finlandia y Alemania no se les pidió que firmaran un tratado de minorías.

En Polonia, las disposiciones clave se convertirían en leyes fundamentales, que anularían cualquier código legal o legislación nacional. El nuevo país se comprometió a asegurar "la protección plena y completa de la vida y la libertad de todos los individuos... sin distinción de nacimiento, nacionalidad, idioma, raza o religión". La libertad de religión estaba garantizada para todos. A la mayoría de los residentes se les otorgó la ciudadanía, pero hubo una ambigüedad considerable sobre quién estaba cubierto. El tratado garantizaba los derechos civiles, políticos y culturales básicos y exigía que todos los ciudadanos fueran iguales ante la ley y disfrutaran de los mismos derechos de ciudadanos y trabajadores. El polaco iba a ser el idioma nacional, pero el tratado disponía que los idiomas minoritarios se usaran libremente en privado, en el comercio, en la religión, en la prensa, en reuniones públicas y ante todos los tribunales. A las minorías se les permitiría establecer y controlar a sus expensas organizaciones benéficas privadas, iglesias, instituciones sociales y escuelas, sin interferencia del gobierno, que estaba obligado a establecer escuelas públicas en idioma alemán en distritos que habían sido alemanes antes de la guerra. . Toda la educación por encima del nivel primario debía impartirse exclusivamente en el idioma nacional. El artículo 12 era la cláusula de cumplimiento y otorgaba al Consejo de la Sociedad de Naciones la responsabilidad de controlar y hacer cumplir los tratados. Toda la educación por encima del nivel primario debía impartirse exclusivamente en el idioma nacional. El artículo 12 era la cláusula de cumplimiento y otorgaba al Consejo de la Sociedad de Naciones la responsabilidad de controlar y hacer cumplir los tratados. Toda la educación por encima del nivel primario debía impartirse exclusivamente en el idioma nacional. El artículo 12 era la cláusula de cumplimiento y otorgaba al Consejo de la Sociedad de Naciones la responsabilidad de controlar y hacer cumplir los tratados.

Cáucaso

Las tres repúblicas del sur del Cáucaso de Armenia, Azerbaiyán y Georgia y la República Montañosa del Cáucaso del Norte enviaron una delegación a la conferencia. Sus intentos de obtener protección de las amenazas planteadas por la Guerra Civil Rusa en curso fracasaron en gran medida, ya que ninguna de las principales potencias estaba interesada en tomar un mandato sobre los territorios del Cáucaso. Después de una serie de retrasos, los tres países del sur del Cáucaso finalmente obtuvieron el reconocimiento de facto del Consejo Supremo de las potencias aliadas, pero solo después de que todas las tropas europeas se retiraron del Cáucaso, excepto un contingente británico en Batumi. Georgia fue reconocida de facto el 12 de enero de 1920, seguido por Azerbaiyán el mismo día y Armenia el 19 de enero de 1920. Los líderes aliados decidieron limitar su asistencia a las repúblicas del Cáucaso al suministro de armas, municiones y alimentos.

La delegación armenia incluyó a Avetis Aharonyan, Hamo Ohanjanyan y Armen Garo. La misión de Azerbaiyán estuvo encabezada por Alimardan Topchubashev. La delegación georgiana incluía a Nikolay Chkheidze, Irakli Tsereteli y Zurab Avalishvili.

Corea

Después de un intento fallido de la Asociación Nacional Coreana de enviar una delegación de tres hombres a París, una delegación de coreanos de China y Hawai llegó allí. Incluyó a un representante del Gobierno Provisional de Corea en Shanghái, Kim Kyu-sik. Fueron ayudados por los chinos, que estaban ansiosos por la oportunidad de avergonzar a Japón en el foro internacional. Varios importantes líderes chinos en ese momento, incluido Sun Yat-sen, dijeron a los diplomáticos estadounidenses que la conferencia debería abordar la cuestión de la independencia de Corea. Sin embargo, los chinos, que ya estaban enfrascados en una lucha contra los japoneses, poco podían hacer por Corea. Aparte de China, ninguna nación tomó en serio a los coreanos en la conferencia porque ya tenía el estatus de colonia japonesa.El fracaso de los nacionalistas coreanos en obtener el apoyo de la conferencia terminó con sus esperanzas de apoyo extranjero.

Palestina

Después de la decisión de la conferencia de separar las antiguas provincias árabes del Imperio Otomano y aplicarles el nuevo sistema de mandato, la Organización Sionista Mundial presentó sus proyectos de resolución para su consideración por la conferencia el 3 de febrero de 1919.

La declaración incluía cinco puntos principales:

1. Reconocimiento del título histórico del pueblo judío sobre Palestina y su derecho a reconstituir allí su Hogar Nacional.
2. Declaración de las fronteras de Palestina, incluida una solicitud de tierras desde el río Litani, ahora en el Líbano, hasta al-arish, ahora en Egipto.
3. La posesión soberana de Palestina se conferirá a la Liga de las Naciones y el gobierno se confiará a los británicos como mandatario de la Liga.
4. Inserción de otras disposiciones por las Altas Partes Contratantes relativas a la aplicación de las condiciones generales adjuntas a los mandatos que fueran adecuados para Palestina.
5. Condiciones adicionales, incluyendo:
   • La promoción de la inmigración judía y el asentamiento cercano en la tierra, y la salvaguardia de los derechos de la población no judía actual.
   • Aceptar la cooperación, en tales medidas, de un Consejo representativo de los judíos de Palestina y del mundo, que pueda establecerse para el desarrollo del Hogar Nacional Judío en Palestina, y [para] confiar la organización de la educación judía a tales Consejo>Declaración de la Organización Sionista sobre Palestina
   • Al estar satisfecho de que la constitución de dicho Consejo excluye la obtención de ganancias privadas, ofrecer al Consejo, en prioridad, cualquier concesión para obras públicas o para el desarrollo de recursos naturales, que se considere conveniente otorgar.
   • El autogobierno de las localidades
   • Libertad de culto religioso, sin discriminación entre los habitantes en cuanto a ciudadanía y derechos civiles por motivos de religión o raza.
   • Control de los Santos Lugares

Sin embargo, a pesar de esos intentos de influir en la conferencia, los sionistas se vieron obligados por el artículo 7 del Mandato de Palestina resultante a tener el mero derecho de obtener la ciudadanía palestina: "La Administración de Palestina será responsable de promulgar una ley de nacionalidad. Habrá incluidas en esta ley disposiciones enmarcadas para facilitar la adquisición de la ciudadanía palestina por parte de los judíos que toman su residencia permanente en Palestina”.

Citando la Declaración Balfour de 1917, los sionistas sugirieron que significaba que los británicos ya habían reconocido el título histórico de los judíos sobre Palestina. El preámbulo del Mandato Británico de 1922 en el que se incorporó la Declaración Balfour decía: "Considerando que se ha reconocido así la conexión histórica del pueblo judío con Palestina y los motivos para reconstituir su hogar nacional en ese país... ."

Enfoque de la mujer

Un aspecto sin precedentes de la conferencia fue la presión concertada ejercida sobre los delegados por un comité de mujeres, que buscaba establecer y afianzar los derechos sociales, económicos y políticos fundamentales de las mujeres, como el sufragio, dentro del marco de la paz. Aunque se les negaron asientos en la Conferencia de París, el liderazgo de Marguerite de Witt-Schlumberger, presidenta de la Unión Francesa para el Sufragio de la Mujer, hizo que se convocara una Conferencia de Mujeres Interaliadas (IAWC), que se reunió del 10 de febrero al 10 de febrero. Abril de 1919. La IAWC presionó a Wilson y luego también a los demás delegados de la Conferencia de París para que admitieran mujeres en sus comités, y logró una audiencia de las Comisiones de Legislación Laboral Internacional de la conferencia y luego de la Comisión de la Sociedad de Naciones. Un resultado clave y concreto del trabajo de la IAWC fue el artículo 7 del Pacto de la Liga de las Naciones: "Todos los puestos bajo o en conexión con la Liga, incluida la Secretaría, estarán abiertos por igual a hombres y mujeres". De manera más general, la IAWC colocó el tema de los derechos de la mujer en el centro del nuevo orden mundial que se estableció en París.

Evaluaciones históricas

La reconstrucción del mapa mundial en las conferencias dio lugar a una serie de contradicciones críticas propensas a conflictos a nivel internacional que se convertirían en algunas de las causas de la Segunda Guerra Mundial. El historiador británico Eric Hobsbawm afirmó:

[N]ingún intento igualmente sistemático se ha hecho antes o después, en Europa o en cualquier otro lugar, para redibujar el mapa político en líneas nacionales... La implicación lógica de tratar de crear un continente claramente dividido en estados territoriales coherentes, cada uno habitado por separar a una población étnica y lingüísticamente homogénea, fue la expulsión masiva o el exterminio de las minorías. Tal fue y es la reductio ad absurdum del nacionalismo en su versión territorial, aunque esto no quedó plenamente demostrado hasta la década de 1940.

Hobsbawm y otros historiadores de izquierda han argumentado que los Catorce Puntos de Wilson, particularmente el principio de autodeterminación, fueron medidas que fueron principalmente contra los bolcheviques y diseñadas, jugando la carta nacionalista, para domar la fiebre revolucionaria que se estaba extendiendo por Europa en la estela de la Revolución de Octubre y el final de la guerra:

"[L] a primera reacción occidental al llamamiento de los bolcheviques a los pueblos para que hicieran la paz, y su publicación de los tratados secretos en los que los Aliados se habían repartido Europa entre ellos, habían sido los Catorce Puntos del presidente Wilson, que jugaban la carta nacionalista. contra el llamamiento internacional de Lenin. Una zona de pequeños estados-nación iba a formar una especie de cinturón de cuarentena contra el virus rojo... [L]a creación de nuevos pequeños estados-nación siguiendo las líneas wilsonianas, aunque lejos de eliminar los conflictos nacionales en la zona de revoluciones, ... disminuyó el alcance de la revolución bolchevique. Esa, de hecho, había sido la intención de los pacificadores aliados ".

El historiador de derecha John Lewis Gaddis estuvo de acuerdo: "Cuando Woodrow Wilson hizo del principio de autodeterminación uno de sus Catorce Puntos, su intención había sido socavar el atractivo del bolchevismo".

Ese punto de vista tiene una larga historia y puede resumirse en el famoso comentario de Ray Stannard Baker: "París no se puede entender sin Moscú".

El historiador británico Antony Lentin vio el papel de Lloyd George en París como un gran éxito:

Sin rival como negociador, tenía poderosos instintos combativos y un determinismo indomable, y triunfó a través del encanto, la perspicacia, el ingenio y la simple pugnacidad. Aunque simpatizó con los deseos de Francia de mantener a Alemania bajo control, hizo mucho para evitar que los franceses obtuvieran el poder, intentó sacar a Gran Bretaña de la entente anglo-francesa, insertó la cláusula de culpabilidad de guerra y mantuvo una visión liberal y realista de la posguerra. mundo. Al hacerlo, logró consolidar su poder sobre la Cámara [de los Comunes], aseguró su base de poder, expandió el imperio y buscó un equilibrio de poder europeo.

Referencias culturales

• Los artistas oficiales británicos William Orpen y Augustus John estuvieron presentes en la Conferencia.
• World's End (1940), la primera novela de la serie Lanny Budd ganadora del premio Pulitzer de Upton Sinclair, describe las maquinaciones políticas y las consecuencias de la Conferencia de Paz de París durante gran parte de la segunda mitad del libro, con la narrativa de Sinclair que incluye muchos personajes y eventos históricamente precisos.
• Los dos primeros libros de la trilogía The Wide World del novelista Robert Goddard ( The Ways of the World y The Corners of the Globe ) se centran en las maquinaciones diplomáticas que forman el trasfondo de la conferencia.
• Paris 1919 (1973), el tercer álbum de estudio del músico galés John Cale, lleva el nombre de la Conferencia de Paz de París, y su canción principal explora varios aspectos de la cultura y la historia de principios del siglo XX en Europa Occidental.
• A Dangerous Man: Lawrence After Arabia (1992) es una película de televisión británica protagonizada por Ralph Fiennes como TE Lawrence y Alexander Siddig como Emir Faisal, que describe sus luchas para asegurar un estado árabe independiente en la conferencia.
• "París, mayo de 1919" es un episodio de 1993 de Las crónicas del joven Indiana Jones, escrito por Jonathan Hales y dirigido por David Hare, en el que se muestra a Indiana Jones trabajando como traductor con la delegación estadounidense en la Conferencia de Paz de París.