Comicios curiados

Los comitia curiati ( Comitia Populi Curiata ) eran una asamblea romana, que se remontaba a la época real y por tanto la más antigua de Roma, en la que participaban los ciudadanos romanos divididos por curie, que la tradición romana quiere haber creado por Rómulo.

Nacida con una función consultiva del Rey o de los magistrados, se convirtió en el principal órgano asambleario romano en los primeros años de la República, y luego perdió rápidamente relevancia en favor de otras formas asamblearias.

Se reunía en el Comitium, el centro político de Roma ubicado en el Foro Romano.

Todos los varones adultos de las familias patricias participaron en la asamblea de la ciudad más antigua de Roma. En ellas, los miembros de las gentes se dividían en 30 curie (grupos de hombres), 10 por cada una de las 3 tribus que formaban el núcleo de la ciudad de Roma: los Ramnes (latinos), los Tities (Sabines) y los Luceres (Etruscos).

Historia

Época monárquica

Durante el primer período real representó la primera asamblea constituyente de ciudadanos romanos , que participaron en ella divididos por curia, representativa de las tres tribus originarias de Roma. Se debate si en ella participaron todos los ciudadanos de Roma, patricios y plebeyos, o sólo los patricios, al menos al comienzo de la época monárquica. De un escrito de Aulo Gelio se puede deducir que en los comitia curiata se vota sobre la base de la gens original.

Primera forma de asamblea de ciudad, se convocaba siempre que el rey, que la presidía, necesitaba contar con el consejo de los ciudadanos romanos. La asamblea, que no podía convocarse por sí misma, no tenía potestad para proponer o modificar las resoluciones propuestas por el Rey, y por tanto sólo podía aceptarlas o rechazarlas.

Del mismo modo, cuando había que elegir al nuevo rey, los comitia curiata tenían la tarea de aceptar o no al candidato a rey, ratificados por el Senado a propuesta de los intere, mediante la lex curiata de imperio .

Según Dionisio de Halicarnaso, a estos comicios se les atribuían tres funciones principales:

• aceptar o rechazar leyes;
• decidir sobre la paz y las guerras;
• elegir magistrados

Theodor Mommsen limita la posibilidad de los comitia curiata para decidir sobre la guerra, a los únicos casos en los que era necesario romper un tratado antes de ir a la guerra.

Según De Francisci, esta asamblea en realidad no tenía poderes obvios. No tenía poder electoral, ya que el rex era designado por un pater en calidad de interrex , además de que el tribunus celerum , el magister populi , el duumviri perduellionis y los quaestores parricidii eran todos creados por el rex .

Sus funciones eran:

• ciertamente no electoral, ya que una vez elegido el rex (y luego los magistrados mayores), su aclamación seguía ante el pueblo reunido (a través de la lex curiata de imperio ), que se obligaba a obedecer al recién elegido;
• ni siquiera legislativa, ya que la materia estaba reservada sólo al rex ( leges regiae );
• y ni siquiera jurisdiccional, pues el pueblo sólo podía presenciar una grave condenación contra aquellos que fueron culpables de haber atraído la ira de los dioses a toda la comunidad y, por ello, merecieron el supplicium .

De nuevo según De Francisci, la actividad de las curias se limitaba a la vida de los grupos menores, ante lo cual sucedía lo siguiente:

• las escrituras de testamento ( calatis comitiis ), donde el pater familias designaba oficialmente a su sucesor;
• la detestatio sacrorum , o la renuncia al culto familiar (muy probablemente relacionada con la adrogatio );
• la cooptatio , que representaba la admisión de una nueva gens en la comunidad romana;
• y la adrogatio cuando un pater familias se sometía a la protección de otro pater .

E incluso en estos casos, los comitia curiata no tenían una función deliberativa real.

Era republicana

Según algunos historiadores modernos, constituyó la asamblea principal durante las dos primeras décadas del período republicano de la antigua Roma.

A la hora de decidir si devolver los bienes robados a la familia Tarquini, expulsada de Roma tras la caída de la monarquía, los cónsules Lucio Giunio Bruto y Lucio Tarquinio Collatino dejaron que la decisión la tomaran las curias reunidas.

La curia en la época republicana parece haberse transformado en una asamblea con funciones legislativas, electorales y jurídicas.

Una de las primeras funciones atribuidas a esta asamblea en el año 509 aC, es decir, en el primer año de la República, fue la Provocatio ad populum, es decir, la posibilidad de que la pena de muerte de una persona condenada a muerte pudiera transformarse en otra pena.

El Curiate Comitia aprobaba las leyes, elegía a los cónsules (los únicos magistrados elegidos en ese período) y trataba de resolver los casos judiciales. Los cónsules presidían siempre este tipo de asamblea. Y mientras los plebeyos podían participar en esta asamblea, solo los patricios podían votar.

Decadencia de los comitia curiata

Poco después del nacimiento de la República, los poderes de los Comitia curiata fueron transferidos a los Comitia centuriata y Comitia tributa .

Y así, con la promulgación de las Leyes de las XII tablas (451-450 aC) se atribuyó la provocatio ad populum a los Comitia centuriata.

Mientras que los comitia curiata cayeron en desuso, dejando solo alguna función teórica, incluida la facultad de ratificar las elecciones de los principales magistrados romanos (cónsules y pretores) mediante la aprobación de la ley lex curiata de imperio , que confería la autoridad legal de mando ( imperium ) . En la práctica, recibieron esta autoridad de los Comitia centuriata (que los eligieron formalmente), solo para recordar el antiguo poder real de Roma. E incluso después de perder sus poderes, los comitia curiatasiguió siendo presidida por cónsules y pretores, y fue objeto de obstrucciones por parte de magistrados como los tribunos de la plebe y de augurios desfavorables (como también sucedió en otras asambleas). Los actos de esta asamblea se volvieron así más simbólicos que cualquier otra cosa. En cierto momento, alrededor del 218 a. C., la asamblea de las treinta curiae fue abolida y reemplazada por treinta lictores, uno para cada una de las gentes patricias originales .

Y dado que la curia siempre se había organizado sobre la base de la familia romana, en realidad mantuvo su jurisdicción sobre las gentes incluso después del final de la República romana (27 a. C.). Bajo la presidencia del Pontifex Maximus , fue testigo y ratificó testamentos y adopciones, eligió algunos sacerdotes y transfirió algunos ciudadanos de la clase patricia a la de los plebeyos (o viceversa). En el 59 a. C., de hecho, transfirió a Publio Clodio Pulcro de la condición de patricio a la que le permitía presentarse como tribuno de la plebe.En el 44 a. C., ratificó el testamento de Cayo Julio César, y con el mismo adoptó a su sobrino Octavio (futuro primer emperador romano Augusto) como su hijo y heredero.

Procedimientos de convocatoria y votación

Se tardó unos días en convocar la asamblea antes de votar. La convocatoria estaba a cargo de los lictores curiados, quienes también tenían la tarea de mantener el orden durante la votación de la asamblea.

Las votaciones de esta asamblea se hacían por curia, para lo cual era necesario obtener una mayoría de 16 votos (las curias eran 30), para obtener la mayoría asamblearia. Cada una de las 30 curias determinaba cuál sería el voto de la propia curia mediante la mayoría de los votos de sus miembros.

Las elecciones requerían al menos tres "días de mercado" (lo que corresponde a aproximadamente 17-18 días actuales) entre el anuncio y la elección real. Durante este período (conocido como trinundinum ), los candidatos interactuaban con el electorado y no se podía proponer ni votar ninguna ley. En el 98 a. C., se aprobó una ley (la lex Caecilia Didia ), que requería un intervalo similar, igual a tres "días de mercado", entre la propuesta inicial y la votación.

El día de la votación, los votantes primero se reunían entre ellos para un debate informal ( convención ). Durante estas reuniones, los votantes no fueron clasificados en su curia . Los discursos de ciudadanos privados se escuchaban solo si se trataba de una votación sobre un tema legislativo o judicial, e incluso entonces, solo si el ciudadano recibía permiso para hablar del magistrado a cargo. Si el propósito de la votación final eran las elecciones, nunca se escucharon los discursos de los ciudadanos particulares, sino solo de los candidatos en campaña electoral.Durante las reuniones formales, el proyecto de ley se leyó primero en la asamblea reunida y luego se votó. Luego se trajo una urna y se estableció el orden según el cual debían votar las treinta curias .

Los votantes se agruparon en un área bien delimitada y votaron colocando un guijarro o boleta escrita en un frasco adecuado. Estos contenedores ( cistae ) que contenían los votos eran controlados por empleados especiales llamados custodes , que luego contaban las "papeletas" e informaban los resultados al magistrado que presidía los comitia curiata . Si el proceso de votación no terminaba al anochecer, se dejaba ir a los votantes sin una decisión final todavía, y el proceso de votación comenzaba de nuevo a la mañana siguiente.

Lugar

Según nos ha transmitido Marco Terenzio Varrone, los Comitia curiata se celebraban en las llamadas Curiae Veteres que, según Tácito, estaban situadas en el Palatino. Probablemente ocuparon la parte nororiental de este cerro , o donde se encuentra el vicus Curiarum . Se hicieron demasiado pequeños y se construyeron las Curiae Novae . Festo los sitúa cerca del Compitum Fabricium . Probablemente estaban ubicados al este de las Curiae veteres , sobre el Celio, cerca del vicus Fabricii . Y según Festo, siete curias se negaron a abandonar el lugar de reunión.