Carta del Atlántico
La Carta del Atlántico fue una declaración emitida el 14 de agosto de 1941 que estableció los objetivos estadounidenses y británicos para el mundo después del final de la Segunda Guerra Mundial. La declaración conjunta, más tarde denominada Carta del Atlántico, delineó los objetivos de los Estados Unidos y el Reino Unido para el mundo de la posguerra de la siguiente manera: ningún engrandecimiento territorial, ningún cambio territorial realizado en contra de los deseos del pueblo (autodeterminación), restauración de autogobierno para aquellos privados de él, reducción de restricciones comerciales, cooperación global para asegurar mejores condiciones económicas y sociales para todos, libertad del miedo y la miseria, libertad de los mares, abandono del uso de la fuerza y desarme del agresor naciones Los adherentes a la carta firmaron la Declaración de las Naciones Unidas el 1 de enero de 1942, que fue la base de las Naciones Unidas modernas.
La carta inspiró varios otros acuerdos y eventos internacionales después de la guerra. El desmantelamiento del Imperio Británico, la formación de la OTAN y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, todos derivados de la Carta del Atlántico. En 2021, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, y el primer ministro británico, Boris Johnson, firmaron un documento titulado Nueva Carta del Atlántico en su primera reunión en Cornualles.
Antecedentes
Los aliados expresaron por primera vez sus principios y su visión del mundo después de la Segunda Guerra Mundial en la Declaración del Palacio de St. James en junio de 1941. El Acuerdo anglo-soviético se firmó en julio de 1941 y formó una alianza entre los dos países.
El presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, y el primer ministro británico, Winston Churchill, discutieron lo que se convertiría en la Carta del Atlántico en agosto de 1941 durante la Conferencia del Atlántico en Placentia Bay, Newfoundland. Hicieron su declaración conjunta el 14 de agosto de 1941 desde la base naval estadounidense en la bahía, Base Naval Argentia, que recientemente había sido arrendada a Gran Bretaña como parte del acuerdo Destroyers-for-bases. Estados Unidos no entró en la guerra como combatiente hasta el ataque a Pearl Harbor, cuatro meses después. Dado que la política se emitió como una declaración, no había ningún documento legal formal llamado "Carta del Atlántico". Detallaba metas y objetivos para la guerra y para el mundo de la posguerra.
Muchas de las ideas de la carta provinieron de una ideología del internacionalismo angloamericano, que buscaba la cooperación británico-estadounidense para la seguridad internacional. Los intentos de Roosevelt de vincular a Gran Bretaña con objetivos bélicos concretos y la desesperación de Churchill por vincular a Estados Unidos al esfuerzo bélico ayudaron a motivar la reunión que produjo la Carta del Atlántico. En ese momento, en Gran Bretaña se asumió que los británicos y los estadounidenses tendrían un papel igual que desempeñar en cualquier organización internacional de posguerra que se basara en los principios de la carta.
Churchill y Roosevelt comenzaron a comunicarse en 1939, la primera de sus 13 reuniones durante la guerra; sin embargo, no era su primera reunión, ya que habían asistido a la misma cena en Gray's Inn el 29 de julio de 1918. Ambos hombres viajaban en secreto; Roosevelt estaba en un viaje de pesca de diez días.
El 9 de agosto de 1941, el acorazado británico HMS Prince of Wales navegó hacia Placentia Bay, con Churchill a bordo, y se encontró con el crucero pesado estadounidense USS Augusta, donde esperaban Roosevelt y miembros de su personal. Una vez que se conocieron, Churchill y Roosevelt guardaron silencio por un momento hasta que Churchill dijo: "Por fin, señor presidente". Roosevelt respondió: "Me alegro de tenerlo a bordo, señor Churchill".
Churchill luego entregó una carta del rey Jorge VI a Roosevelt e hizo una declaración oficial, pero un equipo de sonido de la película que estaba presente no pudo grabarla a pesar de dos intentos.
Contenido y análisis
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La Carta del Atlántico dejó en claro que Estados Unidos apoyó a Gran Bretaña en la guerra. Ambos querían presentar su unidad en cuanto a sus principios mutuos y esperanzas de un mundo pacífico de posguerra y las políticas que acordaron seguir una vez que Alemania fuera derrotada. Un objetivo fundamental era centrarse en la paz que seguiría, no en la participación y la estrategia de guerra estadounidenses específicas, aunque la participación estadounidense parecía cada vez más probable.
Había ocho cláusulas principales de la carta:
- Los Estados Unidos o el Reino Unido no solicitaron ninguna ganancia territorial.
- Los ajustes territoriales deben ajustarse a los deseos de los pueblos interesados.
- Toda persona tiene derecho a la libre determinación.
- Había que reducir las barreras comerciales.
- Debe haber cooperación económica mundial y promoción del bienestar social.
- Los participantes trabajarían por un mundo libre de miseria y miedo.
- Los participantes trabajarían por la libertad de los mares.
- Debe haber desarme de las naciones agresoras y un desarme común después de la guerra.
La cuarta cláusula, con respecto al comercio internacional, enfatizó conscientemente que tanto "vencedor [y] vencido" se les daría acceso al mercado 'en igualdad de condiciones'. Ese fue un repudio a las relaciones comerciales punitivas que se habían establecido dentro de Europa después de la Primera Guerra Mundial, como lo ejemplifica el Pacto Económico de París.
Origen del nombre
Cuando se hizo pública el 14 de agosto de 1941, la carta se titulaba "Declaración conjunta del presidente y el primer ministro" y se conocía generalmente como la "Declaración Conjunta". El periódico del Partido Laborista Daily Herald acuñó el nombre Atlantic Charter. Churchill usó el término en el Parlamento británico el 24 de agosto de 1941 y desde entonces ha sido adoptado en general.
Nunca existió una versión firmada. El documento se trilló a través de varios borradores, y el texto final acordado fue telegrafiado a Londres y Washington, DC. Roosevelt entregó al Congreso el contenido de la carta el 21 de agosto de 1941. Más tarde dijo: "No hay ninguna copia de la Carta del Atlántico, que yo sepa". No tengo uno. Los británicos no tienen uno. Lo más cercano que obtendrá es el [mensaje del] operador de radio en Augusta y Príncipe de Gales. Eso es lo más parecido a lo que llegará... No había ningún documento formal."
El Gabinete de Guerra Británico respondió con su aprobación, y se telegrafió una aceptación similar desde Washington. Durante el proceso, se introdujo un error en el texto de Londres, pero posteriormente se corrigió. El relato de La Segunda Guerra Mundial de Churchill concluía: "Se acordaron una serie de alteraciones verbales y el documento estaba entonces en su forma final". No hizo mención de ninguna firma o ceremonia.
El relato de Churchill sobre la Conferencia de Yalta cita a Roosevelt diciendo sobre la constitución británica no escrita que "era como la Carta del Atlántico: el documento no existía, pero todo el mundo lo sabía". Entre sus papeles había encontrado una copia firmada por él y por mí, pero es extraño decir que ambas firmas estaban escritas a mano por él."
Aceptación por el Consejo Interaliado y las Naciones Unidas
Los Aliados, que se habían reunido en junio, y organizaciones líderes rápidamente y ampliamente respaldaron la carta. Luego, en la reunión del Consejo Interaliado en Londres el 24 de septiembre de 1941, los gobiernos en el exilio de Bélgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, los Países Bajos, Noruega, Polonia y Yugoslavia, junto con la Unión Soviética y representantes de las Fuerzas Francesas Libres, adoptó por unanimidad la adhesión a los principios comunes de política establecidos por Gran Bretaña y Estados Unidos.
El 1 de enero de 1942, un grupo más grande de naciones, que se adhirieron a los principios de la carta, emitieron una Declaración conjunta de las Naciones Unidas, que destacaba su solidaridad en la defensa contra el hitlerismo.
Impacto en las potencias del Eje
Las potencias del Eje, particularmente Japón, interpretaron los acuerdos diplomáticos como una potencial alianza en su contra. En Tokio, la Carta del Atlántico reunió apoyo para los militaristas en el gobierno japonés, que impulsó un enfoque más agresivo contra Estados Unidos y Gran Bretaña.
Los británicos arrojaron millones de flysheets sobre Alemania para disipar sus temores de una paz punitiva que destruiría el estado alemán. El texto citó la carta como la declaración autorizada del compromiso conjunto de Gran Bretaña y Estados Unidos de 'no admitir ninguna discriminación económica de los derrotados'; y prometió que "Alemania y los demás estados pueden volver a lograr una paz y una prosperidad duraderas".
La característica más llamativa de la discusión fue que se había llegado a un acuerdo entre una variedad de países que tenían opiniones diversas, que aceptaban que las políticas internas eran relevantes para la situación internacional. La carta resultó ser uno de los primeros pasos hacia la formación de las Naciones Unidas.
Impacto en las potencias imperiales y ambiciones imperiales
Los problemas no procedían de Alemania y Japón, sino de los aliados que tenían imperios y se resistían a la autodeterminación, especialmente el Reino Unido, la Unión Soviética y los Países Bajos.
Inicialmente, Roosevelt y Churchill parecían haber acordado que el tercer punto de la carta no se aplicaría a África y Asia. Sin embargo, el redactor de discursos de Roosevelt, Robert E. Sherwood, señaló que "no pasó mucho tiempo antes de que los pueblos de la India, Birmania, Malaya e Indonesia comenzaran a preguntarse si la Carta del Atlántico se extendía también al Pacífico y al Pacífico". a Asia en general."
Con una guerra que solo podía ganarse con la ayuda de esos aliados, la solución de Roosevelt fue presionar a Gran Bretaña pero posponer el tema de la autodeterminación de las colonias hasta después de la guerra.
Imperio Británico
El reconocimiento de que todas las personas tenían derecho a la autodeterminación dio esperanza a los líderes independentistas en las colonias británicas. La historiadora Caroline Elkins dijo: "El genio de la independencia estaba fuera de su botella, y fue la Carta del Atlántico la que la liberó".
Los estadounidenses insistieron en que la carta era para reconocer que la guerra se estaba librando para garantizar la autodeterminación. En un discurso de septiembre de 1941, Churchill dijo que la carta estaba destinada a aplicarse solo a los estados bajo ocupación alemana, no a los que formaban parte del Imperio Británico. Churchill y otras figuras del gobierno británico argumentaron que las colonias británicas nunca tuvieron "derechos soberanos", por lo que no había un gobierno soberano preexistente para restaurar el poder después de la guerra.
Churchill rechazó su aplicabilidad universal cuando se trataba de la autodeterminación de naciones sujetas como la India británica. Mahatma Gandhi en 1942 le escribió a Roosevelt: "Me atrevo a pensar que la declaración de los Aliados de que los Aliados están luchando para hacer que el mundo sea seguro para la libertad del individuo y para la democracia suena hueca mientras la India y, en realidad, África son explotados por Gran Bretaña...." La autodeterminación fue el principio rector de Roosevelt, pero se mostró reacio a presionar a los británicos con respecto a la India y otras posesiones coloniales, ya que luchaban por sus vidas en una guerra en la que Estados Unidos no participaba oficialmente.. Gandhi se negó a ayudar a los esfuerzos de guerra británicos o estadounidenses contra Alemania y Japón de ninguna manera, y Roosevelt optó por respaldar a Churchill. Con la ayuda de los líderes de la oposición de Gandhi, se reclutaron alrededor de 2,5 millones de hombres de la India británica, la fuerza de voluntarios más grande del mundo, para luchar por los aliados, principalmente en Asia occidental y el norte de África.
Polonia
Churchill no estaba contento con la inclusión de referencias al derecho a la autodeterminación y afirmó que consideraba la carta como una "declaración provisional y parcial de objetivos de guerra diseñada para asegurar a todos los países nuestro justo propósito y no la completa estructura que debemos construir después de la victoria." Una oficina del gobierno polaco en el exilio escribió para advertir a Władysław Sikorski que si la carta se implementaba con respecto a la autodeterminación nacional, evitaría la deseada anexión polaca de Danzig, Prusia Oriental y partes de la Silesia alemana. Eso llevó a los polacos a acercarse a Gran Bretaña para pedir una interpretación flexible de la carta.
Estados bálticos
Durante la guerra, Churchill abogó por una interpretación de la carta que permitiría a la Unión Soviética seguir controlando los estados bálticos, una interpretación que fue rechazada por Estados Unidos hasta marzo de 1944. Lord Beaverbrook advirtió que la carta &# 34;sería una amenaza para nuestra propia seguridad [de Gran Bretaña] así como para la de la Unión Soviética." Estados Unidos se negó a reconocer la toma soviética de los estados bálticos, pero no presionó el tema contra Stalin mientras luchaba contra los alemanes. Roosevelt planeó plantear la cuestión del Báltico después de la guerra, pero murió en abril de 1945, antes de que terminaran los combates en Europa.
Marruecos
La carta atlántica también fue utilizada por los nacionalistas marroquíes para reclamar su independencia. Como muchas otras élites asiáticas y africanas, las organizaciones anticoloniales marroquíes interpretaron la carta como un manifiesto anticolonial y, a cambio, pidieron "la caída del llamado protectorado" frente a las administraciones coloniales francesa y española.
Participantes
Los participantes en la conferencia fueron:
Estados Unidos
- Presidente Franklin D. Roosevelt
- Almirante Ernest J. King, US Navy
- Almirante Harold R. Stark, US Navy
- General George C. Marshall, Ejército de EE.UU.
- Consejero Presidencial Harry Hopkins
Reino Unido
- Primer Ministro Winston Churchill
- General Sir John Dill, Ejército Británico
- Almirante Sir Dudley Pound, Royal Navy
Revitalizacion 2021
El 10 de junio de 2021, se emitió una versión revisada de la Carta del Atlántico original entre el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, y el primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, en Cornualles, Inglaterra. Un comunicado emitido por la Casa Blanca describió el nuevo "revitalizado" Carta del Atlántico como objetivo para enfrentar los "nuevos desafíos del siglo XXI" al mismo tiempo que "se basa en los compromisos y aspiraciones establecidos hace ochenta años".
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