Autoridad Nacional Palestina

La Autoridad Nacional Palestina (PA o ANP; árabe: السلطة الوطنية الفلسطينية as-Sulṭa al-Waṭanīya al-Filasṭīnīya), comúnmente conocida como la Autoridad Palestina y oficialmente el Estado de Palestina, es el organismo gubernamental controlado por Fatah que ejerce un control civil parcial sobre las áreas de Cisjordania "A& #34; y "B" como consecuencia de los Acuerdos de Oslo de 1993-1995. La Autoridad Palestina controlaba la Franja de Gaza antes de las elecciones palestinas de 2006 y el posterior conflicto de Gaza entre los partidos Fatah y Hamas, cuando perdió el control ante Hamas; la Autoridad Palestina sigue reclamando la Franja de Gaza, aunque Hamás ejerce el control de facto. Desde enero de 2013, la Autoridad Palestina ha utilizado el nombre "Estado de Palestina" en documentos oficiales, aunque Naciones Unidas sigue reconociendo a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) como 'representante del pueblo palestino'.

La Autoridad Palestina se formó en 1994, de conformidad con el Acuerdo Gaza-Jericó entre la OLP y el gobierno de Israel, y estaba destinado a ser un organismo interino de cinco años. Luego se suponía que se llevarían a cabo más negociaciones entre las dos partes con respecto a su estado final. De acuerdo con los Acuerdos de Oslo, se designó a la Autoridad Palestina para tener control exclusivo sobre cuestiones civiles y relacionadas con la seguridad en áreas urbanas palestinas (denominadas "Área A") y solo control civil sobre áreas rurales palestinas ("Área B"). El resto de los territorios, incluidos los asentamientos israelíes, la región del Valle del Jordán y las carreteras de circunvalación entre las comunidades palestinas, permanecerían bajo control israelí ("Área C"). Jerusalén Este fue excluida de los Acuerdos. Las negociaciones con varios gobiernos israelíes dieron como resultado que la Autoridad obtuviera un mayor control de algunas áreas, pero luego se perdió el control en algunas áreas cuando las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) recuperaron varias posiciones estratégicas durante la Segunda Guerra Mundial ("Al-Aqsa&#34).;) Intifada. En 2005, después de la Segunda Intifada, Israel se retiró unilateralmente de sus asentamientos en la Franja de Gaza, ampliando así el control de la Autoridad Palestina a toda la franja mientras Israel seguía controlando los puntos de cruce, el espacio aéreo y las aguas de la Franja de Gaza. costa.

En las elecciones legislativas palestinas del 25 de enero de 2006, Hamas salió victorioso y nominó a Ismail Haniyeh como Primer Ministro de la Autoridad. Sin embargo, el gobierno palestino de unidad nacional colapsó efectivamente cuando estalló un violento conflicto entre Hamas y Fatah, principalmente en la Franja de Gaza. Después de que Hamas se hiciera cargo de la Franja de Gaza el 14 de junio de 2007, el presidente de la Autoridad, Mahmoud Abbas, destituyó al gobierno de unidad liderado por Hamas y nombró a Salam Fayyad como primer ministro, destituyendo a Haniyeh. La medida no fue reconocida por Hamas, lo que resultó en dos administraciones separadas: la Autoridad Palestina dirigida por Fatah en Cisjordania y un gobierno rival de Hamas en la Franja de Gaza. El proceso de reconciliación para unir a los gobiernos palestinos logró algunos avances a lo largo de los años, pero no logró producir una reunificación.

La Autoridad Palestina recibió asistencia financiera de la Unión Europea y los Estados Unidos (aproximadamente mil millones de dólares estadounidenses combinados en 2005). Toda la ayuda directa se suspendió el 7 de abril de 2006, como resultado de la victoria de Hamás en las elecciones parlamentarias. Poco después, se reanudaron los pagos de ayuda, pero se canalizaron directamente a las oficinas de Mahmoud Abbas en Cisjordania. Desde el 9 de enero de 2009, cuando Mahmoud Abbas' Se suponía que su período como presidente había terminado y se debían convocar elecciones, los partidarios de Hamas y muchos en la Franja de Gaza han retirado el reconocimiento de su presidencia y en su lugar consideran a Aziz Dweik, el presidente del Consejo Legislativo Palestino, como el presidente interino hasta pueden celebrarse nuevas elecciones.

El Estado de Palestina ha sido reconocido por 138 naciones y desde noviembre de 2012, las Naciones Unidas votaron para reconocer al Estado de Palestina como un estado observador de la ONU no miembro. La Autoridad Palestina es un régimen autoritario que no ha celebrado elecciones en más de 15 años; ha sido criticado por abusos contra los derechos humanos, incluida la represión de periodistas, activistas de derechos humanos y disidencia contra su gobierno.

Historia

Establecimiento

Yitzhak Rabin, Bill Clinton y Yasser Arafat en la ceremonia de firma de los Acuerdos de Oslo el 13 de septiembre de 1993.

La Autoridad Palestina fue creada por el Acuerdo Gaza-Jericó, de conformidad con los Acuerdos de Oslo de 1993. El Acuerdo Gaza-Jericó se firmó el 4 de mayo de 1994 e incluía la retirada israelí del área de Jericó y parcialmente de la Franja de Gaza, y detallaba la creación de la Autoridad Palestina y la Policía Civil Palestina.

La Autoridad Palestina fue concebida como una organización interina para administrar una forma limitada de autogobierno palestino en las Áreas A y B en Cisjordania y la Franja de Gaza durante un período de cinco años, durante el cual se llevarían a cabo negociaciones sobre el estatus final.. El Consejo Central Palestino, actuando en nombre del Consejo Nacional Palestino de la OLP, implementó este acuerdo en una reunión convocada en Túnez del 10 al 11 de octubre de 1993, responsabilizando a la Autoridad Palestina ante el Comité Ejecutivo de la OLP.

Las responsabilidades administrativas otorgadas a la Autoridad Palestina se limitaban a asuntos civiles y seguridad interna y no incluían seguridad externa o asuntos exteriores. Los palestinos en la diáspora y dentro de Israel no podían votar en las elecciones para las oficinas de la Autoridad Palestina. La Autoridad Palestina estaba legalmente separada de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que sigue gozando de reconocimiento internacional como el único representante legítimo del pueblo palestino, representándolo en las Naciones Unidas bajo el nombre de 'Palestina'.

El 20 de enero de 1996 se celebraron elecciones generales para su primer órgano legislativo, el Consejo Legislativo Palestino. situación coercitiva imperante".

Segunda Intifada

El 7 de julio de 2004, el Cuarteto de mediadores de Medio Oriente informó a Ahmed Qurei, Primer Ministro de la Autoridad Palestina de 2003 a 2006, que estaban "enfermos y cansados" del fracaso de los palestinos en llevar a cabo las reformas prometidas: "Si no se realizan las reformas de seguridad, no habrá (más) apoyo internacional ni financiación de la comunidad internacional"

El 18 de julio de 2004, el presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, declaró que era poco probable que se estableciera un estado palestino a fines de 2005 debido a la inestabilidad y la violencia en la Autoridad Palestina.

Tras la muerte de Arafat el 11 de noviembre de 2004, Rawhi Fattouh, líder del Consejo Legislativo Palestino, se convirtió en presidente interino de la Autoridad Palestina según lo dispuesto en el artículo 54(2) de la Ley Básica de la Autoridad y Ley electoral palestina.

El 19 de abril de 2005, Vladimir Putin, presidente de Rusia, acordó ayudar a la Autoridad Palestina declarando: "Apoyamos los esfuerzos del presidente Abbas para reformar los servicios de seguridad y luchar contra el terrorismo [...] Si estamos esperando que el presidente Abbas luche contra el terrorismo, no puede hacerlo con los recursos que tiene ahora. [...] Daremos ayuda técnica a la Autoridad Palestina enviando equipos, capacitando personas. Daremos a la Autoridad Palestina helicópteros y también equipos de comunicación."

La Autoridad Palestina se hizo responsable de la administración civil en algunas áreas rurales, así como de la seguridad en las principales ciudades de Cisjordania y la Franja de Gaza. Aunque el período interino de cinco años expiró en 1999, el acuerdo de estado final aún no se ha concluido a pesar de intentos como la Cumbre de Camp David de 2000, la Cumbre de Taba y los Acuerdos de Ginebra no oficiales.

Mapa de zonas gobernadas por la Autoridad Palestina, julio de 2008.

En agosto de 2005, el primer ministro israelí Ariel Sharon comenzó su retirada de la Franja de Gaza, cediendo el control interno total y efectivo de la Franja a la Autoridad Palestina, pero retuvo el control de sus fronteras, incluidas las aéreas y marítimas (excepto la frontera egipcia). Esto aumentó el porcentaje de tierra en la Franja de Gaza nominalmente gobernada por la Autoridad Palestina del 60 al 100 por ciento.

Conflicto Hamas-Fatah

Las elecciones legislativas palestinas en 2006, Hamas (verde) y Fatah (amarillo)

Las elecciones legislativas palestinas se llevaron a cabo el 25 de enero de 2006. Hamás obtuvo la victoria e Ismail Haniyeh fue nominado como Primer Ministro el 16 de febrero de 2006 y prestó juramento el 29 de marzo de 2006. Sin embargo, cuando se formó un gobierno palestino encabezado por Hamás, el Cuarteto (Estados Unidos, Rusia, Naciones Unidas y Unión Europea) condicionaron la futura asistencia exterior a la Autoridad Palestina (AP) al compromiso del futuro gobierno con la no violencia, el reconocimiento del Estado de Israel y la aceptación de acuerdos previos. Hamas rechazó estas demandas, lo que resultó en la suspensión del Cuarteto de su programa de asistencia exterior e Israel impuso sanciones económicas.

En diciembre de 2006, Ismail Haniyeh, primer ministro de la Autoridad Palestina, declaró que la Autoridad Palestina nunca reconocerá a Israel: "Nunca reconoceremos al gobierno sionista usurpador y continuaremos nuestro movimiento similar a la yihad hasta la liberación de Jerusalén".."

En un intento por resolver el estancamiento financiero y diplomático, el gobierno liderado por Hamas junto con el presidente de Fatah, Mahmoud Abbas, acordaron formar un gobierno de unidad. Como resultado, Haniyeh renunció el 15 de febrero de 2007 como parte del acuerdo. El gobierno de unidad se formó finalmente el 18 de marzo de 2007 bajo la dirección del primer ministro Ismail Haniyeh y estaba formado por miembros de Hamas, Fatah y otros partidos e independientes. Sin embargo, la situación en la Franja de Gaza se deterioró rápidamente hasta convertirse en una disputa abierta entre Hamás y Fatah, que finalmente resultó en que los Hermanos ' Guerra.

Después de que Hamas tomara el poder en Gaza el 14 de junio de 2007, el presidente de la Autoridad Palestina, Abbas, destituyó al gobierno y el 15 de junio de 2007 nombró a Salam Fayyad primer ministro para formar un nuevo gobierno. Aunque se afirma que la autoridad del nuevo gobierno se extiende a todos los territorios palestinos, en realidad se limitó a las áreas de Cisjordania controladas por la Autoridad Palestina, ya que Hamas no ha reconocido la medida. El gobierno de Fayyad ha ganado un amplio apoyo internacional. Egipto, Jordania y Arabia Saudita dijeron a fines de junio de 2007 que el Gabinete con sede en Cisjordania formado por Fayyad era el único gobierno palestino legítimo, y Egipto trasladó su embajada de Gaza a Cisjordania. Hamás, cuyo gobierno tiene un control efectivo de la Franja de Gaza desde 2007, se enfrenta al aislamiento diplomático y económico internacional.

En 2013, el analista político Hillel Frisch del Centro BESA de la Universidad de Bar-Ilan señaló que "la Autoridad Palestina está jugando un doble juego... con respecto a la lucha contra Hamás, hay coordinación, si no cooperación, con Israel. Pero en el frente político, la Autoridad Palestina está tratando de generar una intifada popular."

Dos administraciones de la ANP

Desde la división de Hamas-Fatah en 2007, la Autoridad Palestina dominada por Fatah con base en áreas de Cisjordania se ha estabilizado, aunque no se ha logrado un crecimiento económico significativo. Hasta 2012, tampoco hubo avances en la promoción del estatus de la ANP en la ONU, así como en las negociaciones con Israel. La Autoridad Palestina con sede en Ramallah se mantuvo al margen de la Guerra de Gaza en 2008-2009, que siguió a la tregua de seis meses entre Hamás e Israel que finalizó el 19 de diciembre de 2008. Hamás afirmó que Israel rompió la tregua el 4 de noviembre de 2008, aunque Israel culpó Hamas por un creciente lanzamiento de cohetes dirigidos a los pueblos y ciudades del sur de Israel. El conflicto entre Israel y Gaza de 2008-2009 comenzó el 27 de diciembre de 2008 (11:30 a. m. hora local; 09:30 UTC). Aunque condenó a Israel por los ataques a Gaza, la Autoridad Palestina no tomó medidas durante el conflicto de Israel con Hamás.

El proceso de reconciliación entre Fatah y Hamas alcanzó resultados intermedios por parte de los dos gobiernos, entre los que destaca el acuerdo de El Cairo el 27 de abril de 2011, pero sin solución final. Aunque los dos acordaron formar un gobierno de unidad y celebrar elecciones en ambos territorios dentro de los 12 meses posteriores al establecimiento de dicho gobierno, no se había implementado. El acuerdo de 2011 también prometía la entrada de Hamas en la Organización para la Liberación de Palestina y la celebración de elecciones para su órgano de toma de decisiones del Consejo Nacional Palestino, que tampoco se implementó. El acuerdo fue ratificado además en el acuerdo de Doha de Hamas-Fatah de 2012, que se hizo con el trasfondo de la reubicación de Hamas desde Damasco, debido a la guerra civil siria latente.

Desde finales de agosto de 2012, la Autoridad Nacional Palestina se ha visto invadida por protestas sociales contra el costo de vida. Los manifestantes se dirigieron al primer ministro palestino Salam Fayyad, pidiendo su renuncia. Algunas protestas antigubernamentales se tornaron violentas. El 11 de septiembre, el Primer Ministro palestino emitió un decreto sobre la reducción de los precios del combustible y la reducción de los salarios de los altos funcionarios.

En julio de 2012, se informó que el gobierno de Hamas en Gaza estaba considerando declarar la independencia de la Franja de Gaza con la ayuda de Egipto.

El 23 de abril de 2014, Ismail Haniyeh, el primer ministro de Hamás, y una delegación de alto rango de la Organización para la Liberación de Palestina enviada por el presidente palestino Mahmoud Abbas firmaron el Acuerdo de Gaza entre Fatah y Hamás en la ciudad de Gaza en un intento por crear la reconciliación en la región Fatah-Hamas. conflicto. Afirmó que se debe formar un gobierno de unidad dentro de cinco semanas, antes de una elección presidencial y parlamentaria dentro de seis meses. El gobierno de unidad palestino de 2014 se formó el 2 de junio de 2014 como una unión nacional y política bajo el presidente palestino Mahmoud Abbas. La Unión Europea, las Naciones Unidas, Estados Unidos, China, India, Rusia y Turquía acordaron trabajar con él. El gobierno israelí condenó al gobierno de unidad porque ve a Hamás como una organización terrorista. El gobierno de unidad palestino se reunió por primera vez en Gaza el 9 de octubre de 2014 para discutir la reconstrucción de la Franja de Gaza luego del conflicto Israel-Gaza de 2014. El 30 de noviembre de 2014, Hamas declaró que el gobierno de unidad había terminado con la expiración del mandato de seis meses. Pero Fatah posteriormente negó la afirmación y dijo que el gobierno todavía está en vigor.

Los días 7 y 8 de febrero de 2016, Fatah y Hamas mantuvieron conversaciones en Doha, Qatar, en un intento por implementar los acuerdos de 2014. Un funcionario de Hamas le dijo a Al-Monitor el 8 de marzo que las conversaciones no tuvieron éxito y que las discusiones continuaron entre los dos movimientos. También dijo que las presiones extranjeras sobre la Autoridad Palestina para que no implemente los términos de reconciliación es el principal obstáculo en las conversaciones. En una declaración del 25 de febrero al periódico local Felesteen, el jefe de relaciones exteriores de Hamas, Osama Hamdan, acusó a Estados Unidos e Israel de bloquear la reconciliación palestina. Estados Unidos está presionando a la Autoridad Palestina para que no se reconcilie con Hamas hasta que este último reconozca al Cuarteto sobre las condiciones de Medio Oriente, incluido el reconocimiento de Israel, que Hamas rechaza. Después del acuerdo de 2014, el presidente estadounidense Barack Obama dijo en abril de 2014 que el presidente Mahmoud Abbas' La decisión de formar un gobierno de unidad nacional con Hamás fue 'inútil'. y socavó las negociaciones con Israel. Amin Maqboul, secretario general del Consejo Revolucionario de Fatah, dijo a Al-Monitor: 'Hamas no se apegó al acuerdo de 2014, ya que aún tiene que entregar las riendas de poder sobre Gaza al gobierno de consenso nacional y sigue controlando los cruces. Si Hamas continúa por este camino, tenemos que ir a las urnas de inmediato y dejar que la gente elija a quién quiere gobernar”.

Cambio de nombre en 2013

La ONU ha permitido que la OLP titule su oficina de representación ante la ONU como "Misión Permanente de Observación del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas", y Palestina ha comenzado a cambiar el título de su nombre en consecuencia. en sellos postales, documentos oficiales y pasaportes, mientras que ha dado instrucciones a sus diplomáticos para que representen oficialmente al 'Estado de Palestina', en oposición a la 'Autoridad Nacional Palestina'. Además, el 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, decidió que "la designación de 'Estado de Palestina' será utilizado por la Secretaría en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". Sin embargo, en un discurso de 2016, el presidente Abbas dijo que "La Autoridad Palestina existe y está aquí" y "La Autoridad Palestina es uno de nuestros logros y no la abandonaremos".

Geografía

Los Territorios Palestinos se refieren a la Franja de Gaza y Cisjordania (incluyendo Jerusalén Este). La Autoridad Palestina actualmente administra alrededor del 39% de Cisjordania. El 61% de Cisjordania permanece bajo control militar y civil israelí directo. Jerusalén Este fue anexada unilateralmente por Israel en 1980, antes de la formación de la Autoridad Palestina. Desde 2007, Gaza ha sido gobernada por el Gobierno de Hamas en Gaza.

Política y estructura interna

Mahmoud Abbas (Abu Mazen), Presidente de la Autoridad Palestina desde 2005 (disputado desde 2009).

La política de la Autoridad Palestina tiene lugar en el marco de una república multipartidista semipresidencialista, con el Consejo Legislativo Palestino (PLC), un presidente ejecutivo y un primer ministro al frente de un gabinete. Según la Ley Básica Palestina que fue firmada por Arafat en 2002 después de un largo retraso, la estructura actual de la Autoridad Palestina se basa en tres ramas separadas del poder: ejecutivo, legislativo y judicial. La Autoridad Palestina fue creada por la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), con la que Israel negoció los Acuerdos de Oslo, es responsable en última instancia y ha estado asociada históricamente con ella.

El PLC es un órgano electo de 132 representantes, que debe confirmar al Primer Ministro a propuesta del Presidente, y que debe aprobar todos los cargos del gabinete de gobierno propuestos por el Primer Ministro. El Poder Judicial aún no se ha formalizado. El Presidente de la AP es elegido directamente por el pueblo, y el titular de este cargo también se considera comandante en jefe de las fuerzas armadas. En una enmienda a la Ley Básica aprobada en 2003, el presidente nombra al Primer Ministro, quien también es jefe de los servicios de seguridad en los territorios palestinos. El Primer Ministro elige un gabinete de ministros y dirige el gobierno, reportando directamente al Presidente.

Las elecciones parlamentarias se llevaron a cabo en enero de 2006 después de la aprobación de una ley electoral revisada que aumentó el número de escaños de 88 a 132. El presidente de la OLP, Yasser Arafat, fue elegido presidente de la Autoridad Palestina en una victoria aplastante en la elecciones generales de 1996.

La administración de Arafat fue criticada por su falta de democracia, la corrupción generalizada entre los funcionarios y la división del poder entre familias y numerosas agencias gubernamentales con funciones superpuestas. Tanto Israel como EE.UU. declararon que habían perdido la confianza en Arafat como socio y se negaron a negociar con él por considerarlo vinculado al terrorismo. Arafat lo negó y fue visitado por otros líderes de todo el mundo hasta su muerte. Sin embargo, esto inició un impulso por el cambio en el liderazgo palestino. En 2003, Mahmoud Abbas renunció por falta de apoyo de Israel, Estados Unidos y el propio Arafat. Ganó la presidencia el 9 de enero de 2005 con el 62% de los votos. El ex primer ministro Ahmed Qureia formó su gobierno el 24 de febrero de 2005 y recibió grandes elogios internacionales porque, por primera vez, la mayoría de los ministerios estaban encabezados por expertos en su campo en lugar de designados por políticos.

El mandato presidencial de Mahmoud Abbas expiró en 2009 y Hamas, entre otros, ya no lo reconoce como el líder palestino legítimo. Según documentos palestinos filtrados a la organización de noticias Al Jazeera, Estados Unidos ha amenazado con cortar la financiación a la Autoridad Palestina si se produce un cambio en el liderazgo palestino en Cisjordania. En febrero de 2011, la Autoridad Palestina anunció que las elecciones parlamentarias y presidenciales se celebrarían en septiembre de 2011.

El 27 de abril de 2011, Azzam al-Ahmad de Fatah anunció la firma por parte del partido de un memorando de entendimiento con Hamás. liderazgo, un gran paso hacia la reconciliación allanando efectivamente el camino para un gobierno de unidad. El acuerdo se anunció formalmente en El Cairo y se coordinó con la mediación del nuevo director de inteligencia de Egipto, Murad Muwafi. El acuerdo se produjo en medio de una campaña internacional por la condición de estado promovida por la administración de Abbas, que se espera que culmine con una solicitud de admisión en la Asamblea General como estado miembro en septiembre. Como parte del trato, las dos facciones acordaron celebrar elecciones en ambos territorios dentro de los doce meses posteriores a la creación de un gobierno de transición. En respuesta al anuncio, el primer ministro israelí Netanyahu advirtió que la Autoridad debe elegir si quiere 'la paz con Israel o la paz con Hamás'.

Funcionarios

Partidos políticos y elecciones

Desde el establecimiento de la Autoridad Palestina en 1993 hasta la muerte de Yasser Arafat a fines de 2004, solo se llevó a cabo una elección. Todas las demás elecciones fueron aplazadas por varias razones.

En 1996 se llevó a cabo una sola elección para presidente y legislatura. Las próximas elecciones presidenciales y legislativas estaban programadas para 2001, pero se retrasaron tras el estallido de la Intifada de Al-Aqsa. Tras la muerte de Arafat, se anunciaron elecciones para presidente de la Autoridad para el 9 de enero de 2005. El líder de la OLP, Mahmoud Abbas, obtuvo el 62,3 % de los votos, mientras que el doctor Mustafa Barghouti, médico y candidato independiente, obtuvo el 19,8 %.

El 10 de mayo de 2004, el Gabinete palestino anunció que se celebrarían elecciones municipales por primera vez. Se anunciaron elecciones para agosto de 2004 en Jericó, seguidas de ciertas municipalidades de la Franja de Gaza. En julio de 2004 se pospusieron estas elecciones. Se dice que los problemas con el registro de votantes contribuyeron a la demora. Finalmente, el 23 de diciembre de 2004 se celebraron elecciones municipales para los funcionarios de los consejos de Jericó y otras 25 ciudades y pueblos de la Ribera Occidental. El 27 de enero de 2005 tuvo lugar la primera vuelta de las elecciones municipales en la Faja de Gaza para los funcionarios de 10 consejos locales. En mayo de 2005 se llevaron a cabo otras rondas en Cisjordania.

Las elecciones para un nuevo Consejo Legislativo Palestino (PLC) fueron programadas para julio de 2005 por el presidente interino de la Autoridad Palestina Rawhi Fattuh en enero de 2005. Estas elecciones fueron pospuestas por Mahmoud Abbas después de que el PLC promulgara cambios importantes a la Ley Electoral que requerían más tiempo para que el Comité Electoral Central Palestino procese y se prepare. Entre estos cambios estuvo la expansión del número de escaños parlamentarios de 88 a 132, con la mitad de los escaños compitiendo por 16 localidades, y la otra mitad para ser elegidos en proporción a los votos de los partidos de un grupo nacional de candidatos.

Partido		Proporcional			Distrito			Total asientos
		Votos	%	Asientos	Votos	%	Asientos
	Cambio y Reforma (Hamas)	440.409	44.45	29	1,932,168	40.82	45	74
	Fatah	410.554	41.43	28	1,684,441	35.58	17	45
	Martyr Abu Ali Mustafa	42,101	4.25	3	140.074	2.96	0	3
	La alternativa	28.973	2.92	2	8.216	0.17	0	2
	Independent Palestine	26.909	2.72	2				2
	Tercera	23.862	2.41	2				2
	Frente Palestino de Lucha Popular	7,127	0.72	0	8.821	0.19	0	0
	Frente Árabe Palestino	4.398	0.44	0	3.446	0,07	0	0
	Martyr Abu al-Abbas	3011	0.30	0				0
	National Coalition for Justice and Democracy	1.806	0.18	0				0
	Justicia palestina	1.723	0.17	0				0
	Unión Democrática Palestina				3.257	0,07	0	0
	Independents				953,465	20.14	4	4
Total		990.873	100.00	66	4.733.888	100.00	66	132
Votos válidos		990.873	97.07
Votos inválidos/negros		29.864	2.93
Total de votos		1.020.737	100.00
Los votantes registrados y el retiro		1,341,671	76.08
Fuente: IFES, CEC

Las siguientes organizaciones, enumeradas en orden alfabético, han participado en elecciones populares recientes dentro de la Autoridad Palestina:

• Frente Democrático para la Liberación de PalestinaAl-Jabhah al-Dimuqratiyah Li-Tahrir Filastin)
• Movimiento de Fatah o Liberación de PalestinaHarakat al-Tahrâr al-Filistini)
• Hamás o Movimiento de Resistencia IslámicaHarakat al-Muqawamah al-Islamiyah)
• Unión Democrática de Palestinaal-Ittihad al-Dimuqrati al-Filastini, FiDA)
• Iniciativa Nacional Palestinaal-Mubadara al-Wataniya al-Filistiniyya)
• Partido del Pueblo PalestinoHizb al-Sha'b al-Filastini)
• Frente Popular para la Liberación de PalestinaAl-Jabhah al-sha'abiyah Li-Tahrir Filastin)

Las encuestas de octubre de 2006 mostraron que Fatah y Hamas tenían la misma fuerza.

El 14 de junio de 2007, después de la Batalla de Gaza (2007), el presidente palestino, Mahmoud Abbas, destituyó al gobierno liderado por Hamas, dejando el gobierno bajo su control durante 30 días, después de lo cual el gobierno temporal tuvo que ser aprobado por los palestinos. Consejo legislativo.

Ley

Derechos humanos

En teoría, la Autoridad Palestina ha garantizado la libertad de reunión a los ciudadanos palestinos residentes en su territorio. Sin embargo, el derecho a manifestarse de los opositores al régimen de la Autoridad Palestina oa la política de la Autoridad Palestina se ha vuelto cada vez más sujeto a control y restricción policial y es una fuente de preocupación para los grupos de derechos humanos. En agosto de 2019, la Autoridad Palestina prohibió que las organizaciones LGBTQ operaran en Cisjordania, apuntando al grupo Al Qaws.

El conflicto Fatah-Hamas ha limitado aún más la libertad de prensa en los territorios de la Autoridad Palestina y la distribución de voces opositoras en Gaza y Cisjordania controlados por Hamas, donde Fatah aún tiene más influencia. Según el Centro Palestino para el Desarrollo y la Libertad de los Medios, con sede en Ramallah, en 2011 hubo más ataques a la libertad de prensa palestina por parte de la Autoridad Palestina que por parte de Israel. En julio de 2010, con la relajación del bloqueo de la Franja de Gaza, Israel permitió la distribución de los periódicos pro-Fatah al-Quds, al-Ayyam y al-Hayat al-Jadida a Gaza, pero Hamás impidió que los distribuidores de Gaza recuperaran los envío. El Centro Palestino para los Derechos Humanos (PCHR) condenó las restricciones de Hamas a la distribución de los periódicos de Cisjordania en Gaza, y también condenó al gobierno liderado por Fatah en Cisjordania por restringir la publicación y distribución de los periódicos de Gaza al-Resala y Falastin.

Las mujeres tienen sufragio pleno en la Autoridad Palestina. En las elecciones de 2006, las mujeres representaron el 47 por ciento de los votantes registrados. Antes de las elecciones, se enmendó la ley electoral para introducir una cuota de mujeres en las listas nacionales de los partidos, lo que resultó en que el 22 % de los candidatos en las listas nacionales fueran mujeres. La efectividad de la cuota quedó ilustrada en comparación con las elecciones distritales, donde no había cuota y solo 15 de los 414 candidatos eran mujeres.

Vender terrenos o viviendas a judíos israelíes se castiga con la muerte, y algunos casos de alto perfil han recibido gran cobertura mediática. Aunque el presidente Mahmoud Abbas nunca ha ratificado una sentencia de muerte en tales casos, en diciembre de 2018 un tribunal de Ramallah condenó al palestino-estadounidense Isaam Akel, residente de Jerusalén Este, a cadena perpetua con trabajos forzados por haber vendido tierras en el Antiguo Ciudad de Jerusalén a los judíos israelíes. Su familia mantuvo su inocencia. El gobernador palestino de Jerusalén Este, Adnan Gheith, fue arrestado dos veces por las autoridades israelíes en relación con el caso.

Hamas ha comenzado a hacer cumplir algunas normas islámicas de vestimenta para las mujeres en la Autoridad Palestina; las mujeres deben usar pañuelos en la cabeza para ingresar a los edificios del ministerio del gobierno. En julio de 2010, Hamás prohibió que las mujeres fumaran narguile en público. Afirmaron que era para reducir el creciente número de divorcios.

En junio de 2011, la Comisión Independiente de Derechos Humanos publicó un informe cuyas conclusiones incluían que los palestinos de Cisjordania y la Franja de Gaza fueron sometidos en 2010 a una "campaña casi sistemática" de abusos de los derechos humanos por parte de la Autoridad Palestina y Hamás, así como por parte de las autoridades israelíes, siendo las fuerzas de seguridad pertenecientes a la Autoridad Palestina y Hamás responsables de torturas, arrestos y detenciones arbitrarias.

Crimen y aplicación de la ley

Violencia contra civiles

El Grupo de Monitoreo de los Derechos Humanos Palestinos informa que a través de los desacuerdos y enfrentamientos cotidianos entre las diversas facciones políticas, familias y ciudades, se pinta una imagen completa de la sociedad palestina. Estas divisiones durante el curso de la Intifada de al Aqsa también llevaron a una 'Intrafada' cada vez más violenta. En el período de 10 años de 1993 a 2003, el 16% de las muertes de civiles palestinos fueron causadas por grupos o individuos palestinos."

Erika Waak informa en The Humanist "Del número total de civiles palestinos asesinados durante este período por las fuerzas de seguridad israelíes y palestinas, el 16 por ciento fueron víctimas de la seguridad palestina. fuerzas." Las acusaciones de colaboración con Israel se utilizan para atacar y matar a palestinos individuales: "Aquellos que son condenados han sido sorprendidos ayudando a israelíes, hablado en contra de Arafat o están involucrados en bandas criminales rivales, y estos individuos son ahorcados después de juicios sumarios. Arafat crea un entorno en el que la violencia continúa mientras silencia a los posibles críticos y, aunque podría hacer que la violencia sea imposible, no la detiene."

La encuesta anual de Freedom House sobre derechos políticos y libertades civiles, Freedom in the World 2001–2002, informa que "Las libertades civiles disminuyeron debido a: muertes a tiros de civiles palestinos por parte del personal de seguridad palestino; el juicio sumario y ejecuciones de presuntos colaboradores por parte de la Autoridad Palestina (AP); ejecuciones extrajudiciales de presuntos colaboradores por parte de las milicias; y el aparente estímulo oficial de la juventud palestina para confrontar a los soldados israelíes, poniéndolos así directamente en peligro."

Las fuerzas de seguridad palestinas, hasta marzo de 2005, no han realizado ningún arresto por el asesinato en octubre de 2003 de tres miembros estadounidenses de un convoy diplomático en la Franja de Gaza. Moussa Arafat, jefe de la Inteligencia Militar Palestina y primo del ex presidente de la Autoridad Palestina, Yasser Arafat, ha declarado que, con respecto a la presión de Estados Unidos para arrestar a los asesinos; "Saben que estamos en una posición muy crítica y que enfrentarnos a cualquier parte palestina bajo la presencia de la ocupación es un tema que nos presentará muchos problemas". Desde el ataque de octubre de 2003, se ha prohibido la entrada a la Franja de Gaza a los diplomáticos estadounidenses.

Violencia contra funcionarios (2001-2004)

El 22 de abril de 2001, Jaweed al-Ghussein, expresidente del Fondo Nacional Palestino, fue secuestrado en Abu Dabi, Emiratos Árabes Unidos, trasladado en avión a Arish, Egipto, y conducido al otro lado de la frontera con Gaza, donde fue tomado como rehén por el Autoridad Palestina. El Ministro de Justicia, Freh Abu Mediane, protestó y renunció por la ilegalidad. Haider Abdel Shafi, Delegado Jefe en el Proceso de Paz de Madrid y líder palestino, protestó por su encarcelamiento y exigió su liberación inmediata. La PCCR (Comisión Palestina de Derechos de los Ciudadanos) se hizo cargo del caso. El Fiscal General Sorani declaró que no había legalidad. A la Cruz Roja se le negó el acceso a él. Amnistía Internacional pidió su liberación. El Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención Arbitraria determinó que estaba detenido 'manifiestamente sin justificación legal' y nombró un relator especial sobre la tortura.

El 15 de octubre de 2003, tres miembros de un convoy diplomático de los Estados Unidos murieron y otros miembros del convoy resultaron heridos tres kilómetros al sur del cruce de Erez hacia la Franja de Gaza por una bomba terrorista. Los perpetradores siguen prófugos.

En febrero de 2004, Ghassan Shaqawa, el alcalde de Nablus, presentó su renuncia a su cargo en protesta por la falta de acción de la Autoridad Palestina contra las milicias armadas que asolaban la ciudad y los múltiples intentos de algunos palestinos de asesinarlo.. El jefe de policía de Gaza, el general Saib al-Ajez, diría más tarde: 'Este conflicto interno entre la policía y los militantes no puede suceder. esta prohibido Somos una sola nación y mucha gente se conoce y no es fácil matar a alguien que lleva un arma para defender a su nación."

Karen Abu Zayd, comisionada general adjunta del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas en la Franja de Gaza declaró el 29 de febrero de 2004: "Lo que ha comenzado a ser más visible es el comienzo del colapso de la ley y el orden, todos los grupos tienen sus propias milicias, y están muy organizados. Son facciones que intentan ejercer sus poderes."

Ghazi al-Jabali, el jefe de policía de la Franja de Gaza, desde 1994 ha sido objeto de repetidos ataques por parte de los palestinos. En marzo de 2004, sus oficinas fueron blanco de disparos. En abril de 2004, una bomba fue detonada y destruyó el frente de su casa. El 17 de julio de 2004, fue secuestrado a punta de pistola tras una emboscada a su convoy y heridas a dos guardaespaldas. Fue puesto en libertad varias horas después. Menos de seis horas después, fue secuestrado el coronel Khaled Abu Aloula, director de coordinación militar en la parte sur de Gaza.

En la víspera del 17 de julio, miembros del movimiento Fatah secuestraron a 5 ciudadanos franceses (3 hombres y 2 mujeres) y los mantuvieron como rehenes en el edificio de la Sociedad de la Media Luna Roja en Khan Yunis:

Funcionarios de seguridad palestinos dijeron que el secuestro fue llevado a cabo por las Brigadas Abu al-Rish, acusadas de estar vinculada a la facción Fatah del Presidente de la Autoridad Palestina Yasser Arafat.

El 18 de julio, Arafat reemplazó a Ghazi al-Jabali, con su sobrino Moussa Arafat, lo que provocó violentos disturbios en Rafah y Khan Yunis en los que miembros de los Mártires de al-Aqsa' Brigadas quemaron oficinas de la Autoridad Palestina y abrieron fuego contra policías palestinos. Durante los disturbios, al menos un palestino murió y una docena más resultó gravemente herido.

El 20 de julio de 2004, David Satterfield, el segundo a cargo de la oficina del Cercano Oriente del Departamento de Estado de los Estados Unidos, declaró en una audiencia ante el Senado que la Autoridad Palestina no había arrestado a los terroristas palestinos que habían asesinado a tres miembros de un convoy diplomático estadounidense que viajaba por la Franja de Gaza el 15 de octubre de 2003. Satterfield declaró:

"No ha habido una resolución satisfactoria de este caso. Sólo podemos concluir que ha habido una decisión política adoptada por el presidente (Yasser Arafat) para bloquear nuevos progresos en esta investigación".

El 21 de julio, Nabil Amar, exministro de Información y miembro del gabinete y miembro del Consejo Legislativo Palestino, fue baleado por pistoleros enmascarados, después de una entrevista con un canal de televisión en la que criticaba a Yasser Arafat y pedía reformas. en la AP.

Con respecto al descenso al caos, el ministro del Gabinete Qadura Fares declaró el 21 de julio de 2004:

"Todos somos responsables. Arafat es el más responsable del fracaso. El presidente Arafat falló y el gobierno palestino falló, las facciones políticas palestinas fracasaron".

El 22 de julio de 2004, las Naciones Unidas elevaron su nivel de advertencia de amenaza para la Franja de Gaza a la "Fase cuatro" (uno menos que el máximo de la 'Fase Cinco') y planeaba evacuar al personal extranjero no esencial de la Franja de Gaza.

El 23 de julio de 2004, terroristas palestinos de los Mártires de Al-Aqsa mataron a tiros a un niño árabe. Brigadas después de que él y su familia se opusieran físicamente a su intento de instalar un lanzacohetes Qassam fuera de la casa de la familia. Otras cinco personas resultaron heridas en el incidente.

El 31 de julio, los secuestradores palestinos en Nablus capturaron a 3 ciudadanos extranjeros, un ciudadano estadounidense, británico e irlandés. Más tarde fueron liberados. Además, un edificio del cuartel general de las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina fue incendiado en Jenin por los Mártires de al Aqsa. Brigadas. Un líder de las Brigadas de los Mártires de Al Aqsa dijo que incendiaron el edificio porque el nuevo alcalde Qadorrah Moussa, designado por Arafat, se había negado a pagar los salarios de los miembros de Al Aqsa oa cooperar con el grupo.

El 8 de agosto de 2004, el Ministro de Justicia Nahed Arreyes renunció afirmando que ha sido despojado de gran parte de su autoridad sobre el sistema legal. El año anterior, Yasser Arafat creó una agencia rival del Ministerio de Justicia y fue acusado de seguir controlando el poder judicial y, en particular, los fiscales estatales.

El 10 de agosto de 2004, el diario Haaretz publicó un informe de un comité de investigación del Consejo Legislativo Palestino sobre las razones de la anarquía y el caos en la Autoridad Palestina. El informe culpó principalmente a Yasser Arafat y a las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina, que "no han logrado tomar una decisión política clara para ponerle fin". El informe afirma,

"La principal razón para el fracaso de las fuerzas de seguridad palestinas y su falta de acción para restablecer el orden público es la falta total de una decisión política clara y ninguna definición de sus funciones, ya sea a largo plazo o a corto plazo".

El informe también llama a dejar de disparar cohetes Qassam y proyectiles de mortero contra los asentamientos israelíes porque daña los 'intereses palestinos'. Hakham Balaui dijo:

"... Está prohibido lanzar cohetes y disparar armas desde casas, y ese es un interés palestino supremo que no debe ser violado porque el resultado es una brutal represalia del ejército ocupante y la ciudadanía no puede aceptar ese tiroteo. Aquellos que lo hacen son un grupo que no representa al pueblo y a la nación, haciéndolo sin pensar en el interés general y la opinión pública en el mundo y en Israel. No hay visión ni propósito para los misiles; el interés palestino es más importante"

A pesar de las críticas contra Yasser Arafat, los problemas continuaron. El 24 de agosto, el Teniente Comandante de la Inteligencia General Palestina en la Franja de Gaza, Tareq Abu-Rajab, fue baleado por un grupo de hombres armados. Estaba gravemente herido.

El 31 de agosto, las Brigadas de los Mártires de Jenin, el brazo armado de los Comités de Resistencia Popular, amenazaron con matar al ministro Nabil Shaath por participar en una conferencia en Italia a la que asistió el ministro de Relaciones Exteriores de Israel, Silvan Shalom, declarando "Será condenado a muerte si entra. La decisión no se puede rescindir, hacemos un llamado a sus guardaespaldas para que abandonen su convoy para salvar sus vidas”.

El 8 de septiembre, el primer ministro Ahmed Qurei vuelve a amenazar con dimitir. Han transcurrido tres semanas desde que se retractó de su renuncia, originalmente presentada hace seis semanas.

El 12 de octubre, Moussa Arafat, primo de Yasser Arafat y alto funcionario de seguridad en la Franja de Gaza, sobrevivió a un intento de asesinato con coche bomba. Recientemente, los Comités de Resistencia Popular amenazaron a Moussa Arafat con represalias por un presunto intento de asesinato de su líder, Mohammed Nashabat.

El 14 de octubre, el primer ministro palestino, Ahmed Qurei, declaró que la Autoridad Palestina no puede detener la anarquía que se extiende. Mientras culpaba rutinariamente a Israel por los problemas de la Autoridad Palestina, señaló que muchas fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina están obstaculizadas por la corrupción y las disputas entre facciones. Debido a la falta de reformas gubernamentales exigidas por los mediadores internacionales de paz, los legisladores palestinos exigieron a Qurei que presente un informe al respecto antes del 20 de octubre, momento en el que decidirán realizar una moción de censura.

El 19 de octubre, un grupo de Mártires de Al-Aqsa' Los miembros de las brigadas, encabezados por Zakaria Zubeidi, se apoderaron de edificios pertenecientes al Ministerio de Finanzas palestino y al parlamento palestino en Jenin.

Según Mosab Hassan Yousef, la CIA ha proporcionado sofisticados equipos electrónicos de espionaje a la Autoridad Palestina que se han utilizado contra presuntos militantes palestinos. Sin embargo, el equipo también se ha utilizado contra informantes del Shin Bet.

Medidas palestinas para mantener la ley y el orden

En 2006, después de la victoria de Hamas, el ministro del Interior palestino formó una Fuerza Ejecutiva para la policía. Sin embargo, el presidente de la Autoridad Palestina se opuso y después de los enfrentamientos entre Hamas y Fatah, se hizo un redespliegue de la fuerza y se iniciaron esfuerzos para integrarla con la fuerza policial.

En 2011, Amira Hass informó que en secciones del Área B de Cisjordania, especialmente alrededor de las ciudades de Abu Dis y Sawahera, estaba evolucionando una paradoja de seguridad: mientras que los Acuerdos de Oslo estipulan que el ejército israelí tiene autoridad para vigilar el Área B, no estaban; y aunque las fuerzas de seguridad palestinas estaban preparadas para hacer frente a la actividad criminal en esta área, tuvieron que esperar el permiso israelí para entrar y, por lo tanto, fueron ineficaces. Hass también informó que, como resultado de esta paradoja, Abu Dis y las áreas circundantes se estaban convirtiendo en un refugio para contrabandistas de armas, traficantes de drogas y otros delincuentes.

A partir de 2013, las fuerzas de seguridad palestinas continúan coordinándose con las tropas israelíes para rastrear a los militantes islámicos en Cisjordania.

Divisiones administrativas

Las gobernaciones (árabe: محافظات muhafazat) de la Autoridad Palestina se fundaron en 1995 para reemplazar los 8 distritos militares israelíes de la Administración Civil: 11 gobernaciones en Cisjordania y 5 en la Franja de Gaza. Las gobernaciones no están reguladas en ninguna ley oficial de decreto de la Autoridad Palestina, pero están reguladas por decretos presidenciales, principalmente el Decreto Presidencial No. 22 de 2003, relativo a los poderes de los gobernadores.

Los gobernadores regionales (árabe: محافظ muhafiz) son designados por el presidente. Están a cargo de la fuerza policial palestina en su jurisdicción, así como de la coordinación de servicios estatales como educación, salud y transporte. Las gobernaciones están bajo la supervisión directa del Ministerio del Interior.

Las gobernaciones de Cisjordania se agrupan en tres áreas según el Acuerdo de Oslo II. El Área A forma el 18% de Cisjordania por área y es administrada por la Autoridad Palestina. El Área B forma el 22% de Cisjordania y está bajo control civil palestino y control de seguridad conjunto israelí-palestino. El Área C, excepto Jerusalén Este, forma el 60% de Cisjordania y está administrada por la Administración Civil Israelí, excepto que la Autoridad Palestina brinda educación y servicios médicos a los 150.000 palestinos en el área. El 70,3% del Área C (40,5% de Cisjordania) está fuera del alcance de la construcción y el desarrollo palestinos. Estas áreas incluyen áreas bajo jurisdicción de asentamientos israelíes, zonas militares cerradas, reservas naturales y parques nacionales y áreas designadas por Israel como "tierras estatales". Hay alrededor de 330.000 israelíes viviendo en asentamientos en el Área C, en Cisjordania ocupada por Israel. Aunque el Área C está bajo ley marcial, los israelíes que viven allí son juzgados en tribunales civiles israelíes.

a. Los datos de Jerusalén incluyen Jerusalén Este ocupada con su población israelí

Jerusalén Este se administra como parte del Distrito de Jerusalén de Israel, pero Palestina la reclama como parte de la Gobernación de Jerusalén. Fue anexado por Israel en 1980, pero esta anexión no es reconocida por ningún otro país. De las 456.000 personas en Jerusalén Este, aproximadamente el 60% son palestinos y el 40% son israelíes.

Relaciones exteriores

Las relaciones exteriores de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) están a cargo del ministro de Asuntos Exteriores. La ANP está representada en el extranjero por la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que mantiene una red de misiones y embajadas. En los estados que reconocen el Estado de Palestina mantiene embajadas y en otros estados mantiene "delegaciones" o "misiones".

Las representaciones de estados extranjeros ante la Autoridad Palestina son realizadas por "misiones" o "oficinas" en Ramallah y Gaza. Los estados que reconocen el Estado de Palestina también acreditan ante la OLP (como gobierno en el exilio del Estado de Palestina) a los embajadores no residentes que residen en terceros países.

El 5 de enero de 2013, luego de la resolución de la AGNU de 2012, el presidente palestino Abbas ordenó a todas las embajadas palestinas que cambiaran cualquier referencia oficial a la Autoridad Palestina por el Estado de Palestina.

La Autoridad Palestina está incluida en la Política Europea de Vecindad (PEV) de la Unión Europea, cuyo objetivo es acercar a la UE y sus vecinos.

Pasaporte de la Autoridad Palestina

En abril de 1995, la Autoridad Palestina, de conformidad con los Acuerdos de Oslo con el Estado de Israel, comenzó a emitir pasaportes a los residentes palestinos de la Franja de Gaza y Cisjordania. La apariencia del pasaporte y los detalles sobre su emisión se describen en el Apéndice C del Anexo II (Protocolo sobre Asuntos Civiles) del Acuerdo Gaza-Jericó firmado por Israel y la OLP el 4 de mayo de 1994. La Autoridad Palestina no emite los pasaportes en en nombre del proclamado Estado de Palestina. Los pasaportes llevan la inscripción: "Este pasaporte/documento de viaje se emite de conformidad con el Acuerdo de Autogobierno Palestino según el Acuerdo de Oslo firmado en Washington el 13/9/1993". Para septiembre de 1995, el pasaporte había sido reconocido por 29 estados, algunos de ellos (por ejemplo, Estados Unidos) lo reconocen solo como un documento de viaje (ver más detalles a continuación): Argelia, Bahrein, Bulgaria, República Popular de China, Chipre, Egipto, Francia, Alemania, Grecia, India, Irán, Jordania, Malta, Marruecos, Países Bajos, Pakistán, Qatar, Rumania, Rusia, Arabia Saudita, Sudán, Sudáfrica, España, Suecia, Suiza, Túnez, Turquía, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos.

Si bien el gobierno de EE. UU. reconoce los pasaportes de la Autoridad Palestina como documentos de viaje, no considera que confieran ciudadanía, ya que no son emitidos por un gobierno que ellos reconozcan. Los funcionarios consulares que representan a los Gobiernos de Egipto, Jordania y los Emiratos Árabes Unidos, cuando el Centro de Información de Recursos del ACNUR les preguntó en mayo de 2002, no comentaron si sus gobiernos consideraban que los pasaportes de la Autoridad Palestina conferían alguna prueba de ciudadanía o residencia, pero dijeron que los pasaportes, junto con las visas válidas u otros documentos necesarios, permitirían a sus titulares viajar a sus países.

La Autoridad Palestina ha dicho que cualquier persona nacida en Palestina que tenga un certificado de nacimiento que lo acredite puede solicitar un pasaporte de la Autoridad Palestina. Si los palestinos nacidos fuera de Palestina podían presentar una solicitud o no, no estaba claro para el representante de la Autoridad Palestina interrogado por los representantes del ACNUR en mayo de 2002. El representante de la Autoridad Palestina también dijo que incluso si los solicitantes cumplían con los criterios de elegibilidad de la Autoridad Palestina, el gobierno israelí impuso restricciones adicionales a la emisión real de pasaportes.

En octubre de 2007, un funcionario del Ministerio de Justicia de Japón dijo: "Dado que la Autoridad Palestina se ha convertido casi en un estado de pleno derecho y emite sus propios pasaportes, hemos decidido aceptar la nacionalidad palestina". 34; La decisión siguió a una recomendación de un panel del partido gobernante sobre nacionalidad de que los palestinos ya no deberían ser tratados como apátridas.

Acción legal contra la ANP

En febrero de 2015, en un caso civil considerado por un tribunal federal de EE. UU., la Autoridad Palestina y la Organización para la Liberación de Palestina fueron declaradas responsables de la muerte y lesiones de ciudadanos estadounidenses en una serie de ataques terroristas en Israel entre 2001 y 2004. Sin embargo, en El 31 de agosto de 2016, el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito de EE. UU. en Manhattan desestimó la demanda alegando que los tribunales federales de EE. UU. carecían de jurisdicción en el extranjero en casos civiles.

Fuerzas policiales

La creación de una fuerza policial palestina fue solicitada en virtud de los Acuerdos de Oslo. La primera fuerza policial palestina de 9.000 se desplegó en Jericó en 1994 y más tarde en Gaza. Estas fuerzas inicialmente lucharon por controlar la seguridad en las áreas en las que tenían un control parcial y, debido a esto, Israel retrasó la expansión del área que sería administrada por la Autoridad Palestina. En 1996, se estimó que las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina incluían entre 40.000 y 80.000 reclutas. Las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina emplean algunos vehículos blindados y un número limitado lleva armas automáticas. Algunos palestinos que se oponen o critican el proceso de paz perciben que las fuerzas de seguridad palestinas son poco más que un representante del Estado de Israel.

Economía

El Aeropuerto Internacional de Gaza fue construido por la Autoridad Palestina en la ciudad de Rafah, pero funcionó solo durante un breve período antes de ser destruido por Israel tras el estallido de la Intifada de Al-Aqsa en 2000. También se estaba construyendo un puerto marítimo en Gaza, pero nunca se completó.

Algunos palestinos dependen del acceso al mercado laboral israelí. Durante la década de 1990, algunas empresas israelíes comenzaron a reemplazar a los palestinos con trabajadores extranjeros. Se encontró que el proceso era económico y también abordaba problemas de seguridad. Esto perjudicó a la economía palestina, en particular en la Franja de Gaza, donde el 45,7% de la población se encuentra por debajo del umbral de la pobreza según el World Factbook de la CIA, pero también afectó a Cisjordania.

Presupuesto

Según el Banco Mundial, el déficit presupuestario de la ANP fue de unos 800 millones de dólares en 2005, y casi la mitad fue financiado por donantes. El Banco Mundial declaró: "La situación fiscal de la Autoridad Palestina se ha vuelto cada vez más insostenible, principalmente como resultado del consumo descontrolado del gobierno, en particular, una factura salarial del sector público en rápido aumento, la expansión de los esquemas de transferencias sociales y el aumento de los préstamos netos". #34;

En junio de 2011, el Primer Ministro Salam Fayyad declaró que la Autoridad Palestina se enfrenta a una crisis financiera porque los fondos prometidos por las naciones donantes no han llegado a tiempo. Fayyad dijo que "En 2011, hemos estado recibiendo $52,5 millones de dólares al mes de los países árabes, que es mucho menos que la cantidad que se comprometieron a entregar".

En junio de 2012, la Autoridad Palestina no pudo pagar a sus trabajadores' salarios como resultado de sus problemas financieros, incluido un recorte en la ayuda de donantes extranjeros, y los países árabes que no cumplen sus promesas de enviar dinero a la Autoridad Palestina, de la cual la Autoridad Palestina depende en gran medida. El ministro de Finanzas, Nabil Kassis, calificó la crisis como "la peor" en tres años. A las complicaciones se suma el hecho de que en el mismo mes, el jefe de la Autoridad Monetaria Palestina, Jihad Al-Wazir, declaró que la Autoridad Palestina alcanzó el límite máximo de préstamos de los bancos palestinos.

En julio de 2012, el primer ministro Salam Fayyad instó a los países árabes a enviar el dinero que prometieron, que asciende a decenas de millones de dólares, ya que no han cumplido sus promesas, mientras que los donantes occidentales sí lo han hecho. El ministro de Trabajo palestino, Ahmed Majdalani, también advirtió sobre las consecuencias de un déficit en la entrega de ayuda de las naciones árabes donantes.

Para ayudar a la Autoridad Palestina a resolver su crisis, Israel buscó $ 1 mil millones en préstamos del Fondo Monetario Internacional, con la intención de transferir este préstamo a la Autoridad Palestina, quien los devolvería cuando fuera posible. El FMI rechazó la propuesta porque temía sentar un precedente de poner el dinero del FMI a disposición de entidades no estatales, como la Autoridad Palestina, que como entidad no estatal no puede solicitar ni recibir fondos del FMI directamente.

A mediados de julio de 2012, se anunció que Arabia Saudí enviaría de forma inminente 100 millones de dólares a la Autoridad Palestina para ayudarles a salir de su crisis financiera. Aún así, la Autoridad Palestina está buscando el apoyo de otros países para enviar más dinero para ayudar a corregir un déficit presupuestario de aproximadamente $ 1.5 mil millones para 2012, y se estima que necesitan aproximadamente $ 500 millones más. Ghassan Khatib, vocero de la Autoridad Palestina, dijo: 'Estos 100 millones de dólares son importantes y significativos porque provienen de un estado árabe líder y, con suerte, puede ser un ejemplo a seguir para otros países... seguirá necesitando financiación externa. Siempre que se vea afectado, entonces estaremos en crisis."

Para el 15 de julio de 2012, los trabajadores de la Autoridad Palestina recibieron solo el 60% de sus salarios de junio, lo que provocó descontento contra el gobierno.

En un "gesto de buena voluntad" a la Autoridad Palestina para reanudar el diálogo con Israel, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, y el ministro de Finanzas, Yuval Steinitz, decidieron dar a Ramallah un anticipo de 180 millones de NIS sobre el dinero de los impuestos que transfiere mensualmente. El gabinete económico del gobierno israelí también decidió aumentar el número de trabajadores de la construcción palestinos permitidos en Israel en aproximadamente 5.000. Un funcionario israelí dijo que el dinero ayudó a la Autoridad Palestina a pagar sus salarios antes del Ramadán y que era parte de la política de Israel de ayudar a 'preservar la economía palestina'.

El Banco Mundial emitió un informe en julio de 2012 de que la economía palestina no puede sostener la condición de Estado mientras siga dependiendo en gran medida de las donaciones extranjeras y el sector privado no prospere. El informe decía que es poco probable que la Autoridad Palestina alcance la sostenibilidad fiscal hasta que se logre un acuerdo de paz que permita al sector privado experimentar un crecimiento rápido y sostenido. El informe del Banco Mundial también culpó de los problemas financieros a la ausencia de un acuerdo de estatus final que permitiría una solución de dos estados al conflicto árabe-israelí.

Hasta mayo de 2011, la Autoridad Palestina gastaba 4,5 millones de dólares al mes en pagar a prisioneros palestinos. Los pagos incluyen montos mensuales como NIS 12.000 ($3.000) a presos que han estado en prisión por más de 30 años. Los salarios, financiados por la Autoridad Palestina, se otorgan a los prisioneros de Fatah, Hamas y la Jihad Islámica, a pesar de las dificultades financieras de la Autoridad Palestina. Estos pagos representan el 6% del presupuesto de la AP.

En enero de 2015, la Autoridad Palestina tiene una deuda de 1800 millones de NIS con Israel Electric Corporation.

En 2017, la Autoridad Palestina recibió $693 millones de donantes extranjeros, de los cuales $345 millones se pagaron a través del Martyrs Fund en forma de estipendios para militantes condenados y sus familias.

Corrupción

Una encuesta realizada por el Centro Palestino para la Investigación de Políticas y Encuestas reveló que el 71 % de los palestinos cree que hay corrupción en las instituciones de la Autoridad Palestina en Cisjordania, y el 57 % dice que hay corrupción en las instituciones del gobierno palestino destituido. en la Franja de Gaza. El 34% dice que no hay libertad de prensa en Cisjordania, el 21% dice que sí hay libertad de prensa en Cisjordania y el 41% dice que la hay hasta cierto punto. El 29% de los palestinos dice que la gente de Cisjordania puede criticar al gobierno de Cisjordania sin miedo.

En una audiencia del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes en el Congreso de los Estados Unidos el 10 de julio de 2012, titulada "Cleptocracia crónica: corrupción dentro del establecimiento político palestino" se afirmó que existe una grave corrupción dentro del establecimiento político y en las transacciones financieras. Los expertos, analistas y especialistas testificaron sobre la corrupción en las transacciones financieras de Mahmoud Abbas, sus hijos Yasser y Tareq y el Fondo de Inversión Palestino, entre otros, así como sobre la limitación de la libertad de prensa, el aplastamiento de la oposición política y el resquebrajamiento abajo sobre los manifestantes. Según el representante Steve Chabot, que testificó en la audiencia, "los informes sugieren que el presidente palestino Mahmoud Abbas, al igual que su predecesor Yassir Arafat, ha utilizado su posición de poder para llenar sus propios bolsillos y los de su cohorte de compinches"., incluidos sus hijos, Yasser y Tareq. El Fondo de Inversión Palestino, por ejemplo, estaba destinado a servir los intereses de la población palestina y se suponía que era transparente, responsable e independiente del liderazgo político palestino. En cambio, está rodeado de acusaciones de favoritismo y fraude." Con respecto a Abbas' niños, Chabot declaró que "Aún más inquietante, Yasser y Tareq Abbas, que han acumulado una gran cantidad de riqueza y poder económico, se han enriquecido con el dinero de los contribuyentes estadounidenses. Supuestamente han recibido cientos de miles de dólares en contratos de USAID."

En abril de 2013, la organización palestina Coalición por la Transparencia en Palestina dijo que estaba investigando 29 reclamos de fondos públicos robados. Además, dijeron que la Autoridad Palestina 'tiene problemas con el lavado de dinero, el nepotismo y el mal uso de los cargos oficiales'. Doce denuncias anteriores fueron investigadas y remitidas a los tribunales para su resolución. En respuesta, el ministro de Justicia de la Autoridad Palestina, Ali Muhanna, dijo que han "hecho grandes avances en la reducción de la corrupción".

Ayuda internacional

La mayoría de la ayuda a la Autoridad Palestina proviene de los Estados Unidos y la Unión Europea. Según cifras publicadas por la Autoridad Palestina, solo el 22 por ciento de los 530.000.000 de dólares recibidos desde principios de 2010 procedían de donantes árabes. El resto provino de donantes y organizaciones occidentales. La cantidad total de ayuda extranjera recibida directamente por la Autoridad Palestina fue de $ 1.4 mil millones en 2009 y $ 1.8 mil millones en 2008.

Los líderes palestinos afirmaron que el mundo árabe "continuaba ignorando" repetidas solicitudes de ayuda.

EE. UU. y la UE respondieron a Hamás' victoria política al detener la ayuda directa a la Autoridad Palestina, mientras que EE. UU. impuso un bloqueo financiero a los bancos de la Autoridad Palestina, lo que impidió que algunos de los fondos de la Liga Árabe (por ejemplo, Arabia Saudita y Qatar) fueran transferidos a la Autoridad Palestina. Los días 6 y 7 de mayo de 2006, cientos de palestinos se manifestaron en Gaza y Cisjordania exigiendo el pago de sus salarios.

En 2013 hay 150.000 empleados gubernamentales. Los ingresos para hacer funcionar el gobierno para atender a unos 4 millones de ciudadanos provienen de donaciones de otros países.

En 2020, el ministro de ayuda exterior de Suecia, Peter Eriksson (Partido Verde), anunció un paquete de apoyo de 1500 millones de coronas suecas (alrededor de 150 millones de euros) para la Autoridad Palestina en 2020-2024. Este anuncio se produjo después de que varios otros países hayan reducido la ayuda debido a indicadores de corrupción y que los fondos se destinen a los salarios de los militantes.

Sanciones económicas tras las elecciones legislativas de enero de 2006

Después de las elecciones legislativas de enero de 2006, ganadas por Hamás, el Cuarteto (Estados Unidos, Rusia, la Unión Europea y las Naciones Unidas) amenazó con cortar los fondos a la Autoridad Palestina. El 2 de febrero de 2006, según la AFP, la Autoridad Palestina acusó a Israel de "practicar castigos colectivos después de que rechazó los llamamientos de Estados Unidos para desbloquear los fondos adeudados a los palestinos". El primer ministro Ahmed Qorei "dijo que tenía la esperanza de encontrar financiamiento alternativo para cubrir el déficit presupuestario de alrededor de 50 millones de dólares, necesarios para pagar los salarios de los trabajadores del sector público, y que debería haber sido entregado por Israel el primero de el mes." El Departamento de Estados Unidos criticó a Israel por negarse a desbloquear rápidamente los fondos. Los fondos fueron posteriormente desbloqueados. Sin embargo, el New York Times alegó el 14 de febrero de 2006 que un "plan de desestabilización" de Estados Unidos e Israel, dirigida contra Hamás, ganador de las elecciones legislativas de enero de 2006, centrada "en gran parte en el dinero" y cortar todos los fondos a la Autoridad Palestina una vez que Hamas tome el poder, para deslegitimarlo a los ojos de los palestinos. Según el artículo de noticias, 'La Autoridad Palestina tiene un déficit de caja mensual de unos 60 a 70 millones de dólares después de recibir entre 50 y 55 millones de dólares al mes de Israel en impuestos y aranceles aduaneros recaudados por los funcionarios israelíes en las fronteras. pero se debe a los palestinos." A partir de marzo de 2006, "la Autoridad Palestina enfrentará un déficit de efectivo de al menos $110 millones al mes, o más de $1 mil millones al año, que necesita para pagar los salarios completos a sus 140.000 empleados, que son el sostén de al menos menos un tercio de la población palestina. La cifra de empleo incluye a unos 58.000 miembros de las fuerzas de seguridad, la mayoría de los cuales están afiliados al derrotado movimiento Fatah." Desde las elecciones del 25 de enero, 'el mercado de valores palestino ya ha caído un 20 por ciento', mientras que 'la Autoridad ha agotado su capacidad de endeudamiento con los bancos locales'.

Uso de la ayuda de la Unión Europea

En febrero de 2004, se informó que la oficina antifraude (OLAF) de la Unión Europea (UE) estaba estudiando documentos que sugerían que Yasser Arafat y la Autoridad Palestina habían desviado decenas de millones de dólares en fondos de la UE a organizaciones involucradas en actos terroristas. ataques, como las Brigadas de los Mártires de Al-Aqsa. Sin embargo, en agosto de 2004, una evaluación provisional indicó que "Hasta la fecha, no hay pruebas de que los fondos de la Asistencia Presupuestaria Directa de la UE a la Autoridad Palestina no específica se hayan utilizado para financiar actividades ilegales, incluido el terrorismo". 34;

Paquetes de ayuda exterior de EE. UU.

La Cámara de Operaciones Extranjeras de EE. UU. anunció un paquete de asistencia exterior a la Autoridad Palestina que incluía disposiciones que prohibirían al gobierno recibir ayuda si busca la condición de Estado en la ONU o incluye a Hamás en un gobierno de unidad. El proyecto de ley proporcionaría $ 513 millones para la Autoridad Palestina.

Pagos a presos palestinos en prisiones israelíes

El 22 de julio de 2004, Salam Fayyad, Ministro de Finanzas de la Autoridad Palestina, en un artículo del semanario palestino The Jerusalem Times, detalló los siguientes pagos a los palestinos encarcelados por las autoridades israelíes:

1. Las prestaciones de los reclusos aumentaron entre junio de 2002 y junio de 2004 a 9,6 millones de dólares mensuales, lo que representa un aumento del 246 por ciento en comparación con enero de 1995 a junio de 2002.
2. Entre junio de 2002 y junio de 2004, 77 millones de NSI fueron entregados a palestinos recluidos en prisiones israelíes, en comparación con 121 millones de NSI entre enero de 1995 y junio de 2002, lo que representa un aumento anual de 16 millones de NSI. El aumento del gasto anual entre los dos períodos registra el 450 por ciento, que es mucho mayor que el aumento porcentual del número de reclusos.
3. Entre 2002 y 2004, la PA pagó 22M NIS para cubrir otros gastos – honorarios de abogados, multas y asignaciones para prisioneros liberados. Esto incluye honorarios de abogados pagados directamente por el PA y honorarios pagados a través del Club de Prisioneros.

En febrero de 2011, The Jerusalem Post reveló que la Autoridad Palestina estaba pagando salarios mensuales a miembros de Hamás que se encuentran en prisiones israelíes.

En marzo de 2009, se agregaron 800 shekels adicionales (190 dólares) a los estipendios otorgados a los palestinos afiliados a las facciones de la OLP en las prisiones israelíes, según lo confirmó el director de la Sociedad de Prisioneros Palestinos en Nablus, Ra'ed Amer. Cada prisionero afiliado a la OLP recibe 1.000 shekels ($238) por mes, 300 shekels adicionales ($71) si están casados y 50 shekels adicionales ($12) por cada hijo.

En 2016, el Reino Unido tuvo un debate interno sobre cómo su ayuda a la Autoridad Palestina terminó financiando a los presos encarcelados en Israel. En octubre de 2016, se retuvo una suma de 25 millones de libras esterlinas, que constituye un tercio de sus pagos de ayuda, a la espera de los resultados de una investigación.

James G. Lindsay

James G. Lindsay, ex consejero general de la UNRWA y colega investigador del Instituto de Washington para la Política del Cercano Oriente, publicó un informe sobre el uso de la ayuda internacional en la Autoridad Palestina. Lindsay argumentó que los proyectos de construcción financiados internacionalmente en Cisjordania deberían tratar de minimizar la mano de obra extranjera y maximizar la participación de los trabajadores y gerentes palestinos para asegurar la expansión económica a través de salarios, capacitación laboral y una infraestructura mejorada. Lindsay afirmó que parte del control financiero debería permanecer en manos internacionales para evitar el 'nepotismo o la corrupción'.

Lindsay también ha argumentado que en cualquier acuerdo de paz aceptable para Israel 'habrá pocos, si es que alguno, refugiados palestinos que regresen a Israel propiamente dicho'. Lindsay sugirió que los proyectos de construcción financiados internacionalmente deberían tratar de beneficiar a los refugiados de Cisjordania que están dispuestos a renunciar a su demanda de larga data de un 'derecho al retorno'. Lindsay también afirmó que los proyectos que mejorarán las condiciones de vida de los refugiados de Cisjordania también podrían verse como parte de las reparaciones o daños que se pagarán a los refugiados en cualquier posible acuerdo israelí-palestino. Lindsay criticó el trato de la Autoridad Palestina a estos refugiados:

Sin embargo, es probable que los proyectos de la Autoridad Palestina no respondan a las necesidades de los refugiados, ya que la Autoridad Palestina tradicionalmente se ha aplazado al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados (OOPS) en relación con la infraestructura en los campamentos de refugiados.

Notas y referencias