Autoridad del Gran Londres

La Autoridad del Gran Londres (GLA), coloquialmente conocida por la metonimia "Ayuntamiento", es la órgano de gobierno regional del Gran Londres. Consta de dos ramas políticas: la Alcaldía ejecutiva (actualmente dirigida por Sadiq Khan) y la Asamblea de Londres de 25 miembros, que sirve como medio de control y equilibrio de la primera. Desde mayo de 2016, ambas ramas están bajo el control del Partido Laborista de Londres. La autoridad se estableció en 2000, luego de un referéndum local, y deriva la mayoría de sus poderes de la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 y la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 2007.

Es una autoridad regional estratégica, con poderes sobre el transporte, la policía, el desarrollo económico y la planificación contra incendios y emergencias. Tres cuerpos funcionales, Transport for London, la Oficina del Alcalde para la Policía y el Crimen y el Comisionado de Bomberos de Londres, son responsables de la prestación de servicios en estas áreas. Las políticas de planificación del alcalde de Londres se detallan en un Plan de Londres legal que se actualiza y publica periódicamente.

La Autoridad del Gran Londres se financia principalmente con subvenciones directas del gobierno y también es una autoridad de precepto, con parte del dinero recaudado con los impuestos municipales locales. El GLA es único en el sistema de gobierno local y descentralizado británico, en términos de estructura (utiliza un modelo similar al sistema presidencial), elecciones y selección de poderes. La autoridad se estableció para reemplazar una variedad de juntas y quangos conjuntos y proporcionó un nivel superior electo de gobierno local en el Gran Londres por primera vez desde la abolición del Consejo del Gran Londres en 1986.

Propósito

La GLA es responsable de la administración estratégica de los 1579 km² (610 millas cuadradas) del Gran Londres. Comparte los poderes del gobierno local con los consejos de 32 distritos de Londres y la Corporación de la Ciudad de Londres. Fue creado para mejorar la coordinación entre las autoridades locales en el Gran Londres, y el papel del alcalde de Londres es dar a Londres una sola persona que lo represente. El alcalde propone la política y el presupuesto de la GLA, y designa al ejecutivo estratégico de la capital, como Transport for London. El objetivo principal de la Asamblea de Londres es hacer que el alcalde de Londres rinda cuentas mediante el escrutinio de sus acciones y decisiones. La asamblea también debe aceptar o modificar el presupuesto del alcalde anualmente. El GLA tiene su sede en el Ayuntamiento en el distrito londinense de Newham, situado junto al remodelado Royal Victoria Dock en Canning Town. La GLA se mudó a este edificio desde el Ayuntamiento anterior, en Southwark, en enero de 2022.

La GLA es diferente de la corporación de la ciudad de Londres con sus alcaldes mayoritariamente ceremoniales, que controla solo la milla cuadrada de la ciudad, el principal centro financiero de Londres.

Antecedentes

En 1986, el gobierno conservador de Margaret Thatcher abolió el Greater London Council. Mucha gente ha conjeturado que la decisión de abolir el GLC se tomó debido a la existencia de una administración laborista de izquierda que gastaba mucho bajo Ken Livingstone, aunque la presión para la abolición del GLC había surgido antes de que Livingstone asumiera el poder, y fue impulsada en gran medida por la creencia entre los ayuntamientos de las afueras de Londres de que podrían desempeñar las funciones del GLC igual de bien.

Después de la abolición, las funciones estratégicas del GLC se transfirieron a organismos controlados por el gobierno central o juntas conjuntas designadas por los consejos municipales de Londres. Algunas de las funciones de prestación de servicios se transfirieron a los propios consejos. Durante los siguientes 14 años no hubo un solo organismo electo para todo Londres. El Partido Laborista nunca apoyó la abolición del GLC y convirtió en política restablecer alguna forma de autoridad electa en toda la ciudad.

Creación

El Partido Laborista adoptó una política de un solo alcalde elegido directamente (una política sugerida por primera vez por Tony Banks en 1990), junto con una asamblea electa que vigila al alcalde; este modelo, basado en el gobierno del consejo de alcaldes de muchas ciudades estadounidenses, tenía como objetivo en parte asegurarse de que el nuevo organismo se pareciera lo menos posible al antiguo GLC. Después de que el Partido Laborista ganara las elecciones generales de 1997, la política se describió en un libro blanco titulado Un alcalde y una asamblea para Londres (marzo de 1998).

Simultáneamente a las elecciones a los consejos municipales de Londres, se llevó a cabo un referéndum sobre el establecimiento de la GLA en mayo de 1998, que fue aprobado con el 72% de los votos. La Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 pasó por el Parlamento y recibió la aprobación real en octubre de 1999. En una controvertida campaña electoral, el entonces primer ministro, Tony Blair, intentó bloquear la nominación de Livingstone e impuso su propio candidato. En reacción, Livingstone se presentó como candidato independiente, lo que provocó su expulsión del Partido Laborista y, en marzo de 2000, fue elegido alcalde de Londres. Luego de un período interino en el que el alcalde y la asamblea habían sido elegidos pero no tenían poderes, la GLA se estableció formalmente el 3 de julio de 2000.

Sede

El Ayuntamiento de Southwark sirvió como sede de la Autoridad Mayor de Londres entre julio de 2002 y diciembre de 2021.

Durante los primeros dos años de su existencia, la Autoridad del Gran Londres tuvo su sede en Romney House, 47 Marsham Street en Westminster. Las reuniones de la Asamblea de Londres se llevaron a cabo en Emmanuel Centre, también en Marsham Street.

Entre julio de 2002 y diciembre de 2021, la Autoridad del Gran Londres tuvo su sede en un edificio conocido como Ayuntamiento en Southwark, a orillas del río Támesis, cerca del Tower Bridge. El ayuntamiento fue diseñado por Norman Foster y construido a un costo de £ 43 millones en un sitio anteriormente ocupado por muelles que servían al Pool de Londres. Este edificio no pertenecía a la GLA, pero fue alquilado en virtud de un contrato de alquiler de 25 años de la Autoridad de Inversiones de Kuwait.

En noviembre de 2020, el alcalde de Londres, Sadiq Khan, anunció planes para desocupar el ayuntamiento a fines de 2021 y mudarse a The Crystal en el área de Canning Town en el este de Londres. El edificio Crystal es propiedad de la Autoridad del Gran Londres y actualmente está subocupado. El Ayuntamiento no era propiedad de la propia autoridad y la medida propuesta ahorraría a la Autoridad del Gran Londres 12,6 millones de libras esterlinas al año en costes de alquiler. La decisión se confirmó el 3 de noviembre de 2020. El Ayuntamiento de Newham dio permiso para un cambio de uso del edificio en diciembre de 2020. La autoridad desalojó el Ayuntamiento el 2 de diciembre de 2021 y la mudanza debe completarse en la primera semana de enero de 2022. El Crystal pasó a llamarse "Ayuntamiento" en diciembre de 2021.

Además del Ayuntamiento, el personal de la Autoridad del Gran Londres también tiene su base en Palestra House en Blackfriars Road y en la sede de la Brigada de Bomberos de Londres en Union Street, ambas en Southwark.

Los predecesores de la Greater London Authority, el Greater London Council y el London County Council, tenían su sede en County Hall, río arriba en South Bank. Aunque la antigua cámara del consejo de County Hall todavía está intacta, el edificio no está disponible para el uso de la GLA debido a su conversión, entre otras cosas, en un hotel de lujo, una sala de juegos y un acuario.

Poderes y funciones

Órganos funcionales

Áreas de las que la GLA es responsable incluyen transporte, policía, bomberos y rescate, desarrollo y planificación estratégica. El GLA no proporciona directamente ningún servicio en sí mismo. En cambio, su trabajo lo llevan a cabo órganos funcionales que se encuentran bajo el paraguas de GLA y trabajan bajo la dirección política del alcalde y la asamblea. Estos órganos funcionales (definidos en la sección 424 (1) de la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999) son:

• Transporte para Londres (TfL) – Responsable de gestionar la mayoría de los aspectos del sistema de transporte de Londres, incluyendo transporte público, carreteras principales y gestión del tráfico, y administración del cargo de congestión de Londres.
• Oficina del Alcalde para la Policía y el Delito - Responsable de supervisar el Servicio Metropolitano de Policía, que proporciona policía en todo el Gran Londres. Reemplazó a la Autoridad Metropolitana de Policía en enero de 2012 con arreglo a las disposiciones de la Ley de Reforma y Responsabilidad Social de la Policía de 2011.
• El Comisario del Fuego de Londres – administra la Brigada del Fuego de Londres y coordina la planificación de emergencia. Hasta abril de 2017 esta era la responsabilidad de la Autoridad de Planificación de Fuegos y Emergencias de Londres (LFEPA).
• The London Legacy Development Corporation and Old Oak and Park Royal Development Corporation, which are Mayoral development corporations. Antes de abril de 2012 la Agencia de Desarrollo de Londres (AED) fue responsable del desarrollo en Londres, pero fue terminada tras la Ley de Localismo de 2011. The London Legacy Development Corporation and Old Oak and Park Royal Development Corporation were set up using powers in the Localism Act to create Mayoral development corporations.

En noviembre de 2005, el gobierno publicó un documento de consulta en el que se revisan los poderes de la GLA y se proponen poderes adicionales, como la gestión de residuos, la planificación, la vivienda y el aprendizaje y las habilidades. El resultado de la consulta y las propuestas finales fueron publicados por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local el 13 de julio de 2006.

Planificación

La GLA es responsable de coordinar la planificación del uso del suelo en el Gran Londres. El alcalde elabora un plan estratégico, el "Plan de Londres". Los ayuntamientos individuales de London Borough están legalmente obligados a cumplir con el plan. El alcalde tiene el poder de anular las decisiones de planificación tomadas por los distritos de Londres si se cree que van en contra de los intereses de Londres en su conjunto.

Política energética

Desde 2006, Londres genera 42 millones de toneladas de emisiones de carbono al año, el 7 % del total del Reino Unido. El 44% de este proviene de la vivienda, el 28% de los locales comerciales, el 21% del transporte y el 7% de la industria.

La estrategia energética del alcalde planeaba reducir los niveles de emisión de carbono en un 20 % para 2010 y en un 60 % para 2050 (aunque es poco probable que se logre el primero de estos objetivos). Las medidas tomadas para lograr esto han incluido la creación de la Agencia de Cambio Climático de Londres, la Asociación de Energía de Londres y la fundación del Grupo de Liderazgo Climático de Grandes Ciudades internacional.

La Comisión de Desarrollo Sostenible de Londres ha calculado que para que las viviendas alcancen el objetivo del 60 %, todos los nuevos desarrollos tendrían que construirse para ser neutros en carbono con efecto inmediato (utilizando técnicas de construcción de energía cero), además de reducir el consumo de energía en vivienda existente en un 40%.

Servicio	Greater London Authority	Ayuntamientos de Londres
Educación		Y
Vivienda	Y	Y
Aplicaciones de planificación		Y
Planificación estratégica	Y	Y
Planificación del transporte	Y	Y
Transporte de pasajeros	Y
Carreteras	Y	Y
Policía	Y
Fuego	Y
Servicios sociales		Y
Bibliotecas		Y
Ocio y esparcimiento		Y
Recogida de desechos		Y
Eliminación de desechos		Y
Salud ambiental		Y
Recopilación de ingresos		Y

Control político

Después de las elecciones de 2021, los laboristas tienen la representación más grande en la GLA con el alcalde y once miembros de la asamblea, seguidos por nueve de los conservadores, tres verdes y dos de los demócratas liberales.

Elecciones

• 2000 Elección de la Asamblea de Londres
  • 2000 Elecciones de alcalde de Londres
• 2004 Elecciones a la Asamblea de Londres
  • 2004 Elecciones de alcalde de Londres
• 2008 Elecciones a la Asamblea de Londres
  • 2008 Elecciones de alcalde de Londres
• Elección de la Asamblea de Londres
  • 2012 Elecciones de alcalde de Londres
• Elección de la Asamblea de Londres
  • 2016 Elecciones de alcalde de Londres
• 2021 Elecciones a la Asamblea de Londres
  • 2021 Elecciones de alcalde de Londres