Asuntos Globales Canadá

Asuntos Globales de Canadá (GAC; francés: Asuntos Mundiales de Canadá; AMC) es el departamento del Gobierno de Canadá que administra las relaciones diplomáticas y consulares de Canadá, promueve el comercio internacional canadiense y lidera el desarrollo internacional y la asistencia humanitaria de Canadá. También es responsable de mantener las oficinas del gobierno canadiense en el extranjero con estatus diplomático y consular en nombre de todos los departamentos gubernamentales.

Historia

El departamento ha sufrido numerosos cambios de nombre y reorganizaciones desde su fundación en 1909. Originalmente establecido como el "Departamento de Asuntos Externos", el departamento ha sido conocido por una variedad de nombres a lo largo de su existencia. Su nombre legal actual es Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo, pero su nombre común (o "aplicado") es Asuntos Globales de Canadá.

Orígenes (principios del siglo XX)

Asuntos Globales de Canadá se fundó por primera vez como el Departamento de Asuntos Exteriores el 1 de junio de 1909.

Durante y después de la Primera Guerra Mundial, Canadá asumió progresivamente un mayor control sobre sus relaciones exteriores, con su plena autonomía en este campo confirmada por el Estatuto de Westminster en 1931. Aun así, por razones históricas, se mantuvo el nombre de Asuntos Exteriores.

El Departamento de Industria y Comercio, que incluía el Servicio del Comisionado de Comercio, se creó en 1892. En 1969, se combinó con el Departamento de Industria para formar el Departamento de Industria, Comercio y Comercio (ITC). Tanto Asuntos Exteriores como el ITC mantuvieron redes de oficinas en el extranjero, con distintos grados de coordinación entre ellas. El Departamento de Ciudadanía e Inmigración también tenía oficinas en el extranjero, en algunos casos desde la Confederación.

Reorganización (décadas de 1970 y 1980)

En la década de 1970 y principios de la de 1980, hubo esfuerzos cada vez mayores para garantizar la coordinación entre todas las oficinas del gobierno canadiense fuera de Canadá y para fortalecer el papel de liderazgo y la autoridad de los jefes de correos (embajadores, altos comisionados y cónsules generales) sobre todo el gobierno canadiense. personal en sus áreas de acreditación. Esto condujo a una decisión de 1979 del primer ministro Joe Clark de consolidar las diversas corrientes del Servicio Exterior Canadiense, incluida la "política" corriente (diplomática tradicional), el Servicio del Comisionado de Comercio y el Servicio Exterior de Inmigración.

A esto le siguió en 1982 la decisión del primer ministro Pierre Trudeau de combinar Asuntos Exteriores y Comercio Internacional en un solo departamento. Inicialmente conservó el nombre de Departamento de Asuntos Exteriores, pero posteriormente pasó a llamarse Asuntos Exteriores y Comercio Internacional. El cambio se reflejó en una nueva Ley del Departamento de Asuntos Exteriores aprobada en 1983. La fusión de 1982 fue parte de una reorganización más amplia del gobierno que también combinó el componente Industria de ITC con el Departamento de Expansión Económica Regional.

Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional (1993–95)

El nombre del departamento se cambió a Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional (DFAIT) en 1993, unos 60 años después de que Canadá obtuviera el control de su política exterior en 1931, aunque este cambio solo se formalizó mediante una ley del Parlamento en 1995. DFAIT mantuvo dos ministros separados: el Ministro de Relaciones Exteriores, con la responsabilidad principal de la cartera, y el Ministro de Comercio Internacional. El Ministro de Cooperación Internacional, que era responsable de agencias como la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), también cayó bajo DFAIT. Además, las responsabilidades de DFAIT incluirían las relaciones canadienses con las naciones de la Commonwealth, aunque esas naciones no se consideran 'extranjeras'; a otro.

CIDA se estableció formalmente en 1968, aunque se creó una Oficina de Ayuda Externa anterior como una rama del Departamento de Asuntos Exteriores en 1960, basándose en raíces que se remontan al Plan Colombo a principios de la década de 1950.

Desarrollos recientes (siglo XXI)

A través de una separación administrativa del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional, dos departamentos separados denominados Asuntos Exteriores de Canadá (FAC) y Comercio Internacional de Canadá (ITCan) se crearon en diciembre de 2003. Sin embargo, la legislación para abolir formalmente el DFAIT y proporcionar una base estatutaria para los departamentos separados no logró pasar la primera votación en la Cámara de los Comunes el 15 de febrero de 2005. El gobierno, sin embargo, mantuvo la separación administrativa de los dos departamentos a pesar de que ninguno de ellos había sido establecido a través de una Ley del Parlamento.

A principios de 2006, bajo el nuevo gobierno del primer ministro Stephen Harper, Asuntos Exteriores de Canadá y Comercio Internacional de Canadá se volvieron a unir para formar nuevamente un único departamento conocido como Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá.

En 2013, incluido dentro del proyecto de ley de presupuesto general del gobierno conservador, una ley para implementar ciertas disposiciones del presupuesto presentadas en el Parlamento el 21 de marzo de 2013 y otras medidas (proyecto de ley C- 60), era una sección que incorporaría a CIDA al departamento, creando el Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (DFATD). El proyecto de ley recibió la aprobación real el 26 de junio de 2013.

El 4 de noviembre de 2015, el nuevo gobierno liberal del primer ministro Justin Trudeau volvió a modificar el nombre del departamento. Si bien el nombre legal del departamento sigue siendo Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo, su designación pública (título aplicado) bajo el Programa Federal de Identidad es Asuntos Globales de Canadá (GAC). A pesar del cambio en el título aplicado del departamento, el ministro principal responsable todavía se denomina Ministro de Relaciones Exteriores, en lugar de 'Ministro de Asuntos Globales', en consonancia con la terminología utilizada en otras jurisdicciones y en el ámbito internacional. ley.

Funciones y estructura

GAC tiene su sede en el edificio Lester B. Pearson en 125 Sussex Drive a orillas del río Rideau en Ottawa, pero opera desde varias propiedades en la región de la capital nacional de Canadá.

Ministros

Los ministros y secretarios parlamentarios de ministros son miembros elegidos de la Cámara de los Comunes y rinden cuentas ante el Parlamento. Los ministros también son miembros del gabinete y del consejo privado (y, por lo tanto, tienen derecho a usar el prefijo "el Honorable"). El liderazgo actual del GAC está a cargo de tres ministros, cada uno con sus propias responsabilidades.

La ministra de asuntos exteriores (actualmente Mélanie Joly) es la ministra principal del departamento, con la responsabilidad de los asuntos de política exterior, así como del departamento en general. Esta cartera ministerial incluye:

• Asia Pacific Foundation of Canada
• Comisión Mixta Internacional
• Junta Mixta Permanente de Defensa
• Roosevelt Campobello International Park Commission

El ministro de desarrollo internacional (actualmente Harjit Sajjan) es responsable del desarrollo internacional, la reducción de la pobreza y la asistencia humanitaria. Esta cartera ministerial incluye:

• Asia-Pacific Economic Cooperation Business Advisory Council
• Instituciones de financiación para el desarrollo
  • Banco Africano de Desarrollo
  • Asian Development Bank
  • Banco Interamericano de Desarrollo
  • Desarrollo del Caribe Banco
• International Development Research Centre (IDRC)

La ministra de comercio internacional, promoción de exportaciones, pequeñas empresas y desarrollo económico (actualmente Mary Ng) es responsable de los asuntos de comercio internacional. Esta cartera ministerial incluye:

• Desarrollo empresarial Bank of Canada
• Canadian Commercial Corporation (CCC)
• Export Development Canada (EDC)
• Invertir en Canadá
• Office of the Extractive Sector Corporate Social Responsibility Counsellor
• Trade Commissioner Servicio

Estructura departamental actual

Los viceministros son altos funcionarios públicos que toman la dirección política de los ministros y son responsables de las operaciones diarias del departamento.

La estructura departamental actual y los ejecutivos correspondientes son los siguientes:

Las ramas de Asuntos Globales tienen cada una su propio viceministro adjunto, que informa a los tres viceministros:

• Planificación estratégica y política
• Subdivisión de Gestión Consular, de Seguridad y de Emergencia
• Global Issues
• Seguridad internacional
• International Business Development, Investment & Innovation
• Trade Policy " Negotiation
• Plataforma internacional
• Legal Advisor
• Recursos humanos
• Corporate Finance and Operations

Organizaciones

Incluido en las carteras de los tres ministros de Asuntos Globales están:

• Sociedades de la Corona:
  1. Desarrollo empresarial Bank of Canada
  2. Canadian Commercial Corporation (CCC)
  3. Export Development Canada (EDC)
  4. International Development Research Centre (IDRC)
  5. Invertir en Canadá
• Sociedades de gobierno compartido (responsabilidad del Ministro de Relaciones Exteriores):
  1. Asia Pacific Foundation of Canada
  2. Comisión Mixta Internacional
  3. Junta Mixta Permanente de Defensa
  4. Roosevelt Campobello International Park Commission
• organizaciones internacionales:
  1. Banco Africano de Desarrollo
  2. Asian Development Bank
  3. Banco Interamericano de Desarrollo
  4. Desarrollo del Caribe Banco
  5. Asia-Pacific Economic Cooperation Business Advisory Council

Nomenclatura

El cambio de terminología de asuntos externos a asuntos exteriores reconoció, aunque con retraso, un cambio que había ocurrido muchos años antes.

En el momento en que se creó la cartera de asuntos exteriores en 1909, Canadá era un dominio autónomo en el Imperio Británico y no tenía una política exterior independiente. El término asuntos exteriores evitó la cuestión de si una colonia o un dominio, autónomo y, por lo tanto, soberano en algunos aspectos, podría, por definición, tener relaciones exteriores. Implícitamente, dado que el departamento era responsable de los asuntos tanto con los países de la Commonwealth como con los que no pertenecían a la Commonwealth, todas las relaciones externas eran de un tipo, incluso cuando el jefe de estado se compartía con otras naciones.

Bajo la sección 132 de la Ley de América del Norte Británica, 1867, el gobierno federal tenía autoridad para conducir e implementar relaciones con otras partes del Imperio Británico, que no se consideraban tierras extranjeras. El Reino Unido y otras potencias coloniales seguían dividiendo rutinariamente su conducción de la política exterior en asuntos exteriores (por ejemplo, el Ministerio de Relaciones Exteriores) y asuntos domésticos o coloniales (la Oficina Colonial o la Oficina del Dominio, que luego se reorganizaron y combinaron en un solo departamento: el Departamento de Relaciones Exteriores y Asuntos Exteriores). Oficina de la Mancomunidad). Los intereses canadienses fuera del imperio (por ejemplo, entre Canadá y sus vecinos que no son del imperio, Estados Unidos, Rusia, San Pedro y Miquelón y Groenlandia) estaban bajo el control del Ministerio de Relaciones Exteriores del Reino Unido. Sin embargo, de manera informal, Canadá había tenido relaciones con los Estados Unidos en particular, con relaciones comerciales y de otro tipo anteriores a la Confederación.

Relaciones exteriores

La gestión de Canadá de sus propias relaciones exteriores evolucionó con el tiempo, con hitos clave que incluyen: la Primera Guerra Mundial (al final de la cual Canadá fue signatario del Tratado de Versalles y miembro de la Sociedad de Naciones); la Declaración Balfour; mayor conducción directa de asuntos bilaterales con los Estados Unidos (donde Canadá tenía sus propios representantes desde al menos 1927); y finalmente, el Estatuto de Westminster y la Segunda Guerra Mundial. En términos de las relaciones comerciales de Canadá, el primer comisionado comercial, John Short Larke, fue nombrado luego de una exitosa delegación comercial a Australia encabezada por el primer ministro de comercio y comercio de Canadá, Mackenzie Bowell.

El Estatuto de Westminster aclaró que Canadá (y algunos otros dominios, como Australia y Nueva Zelanda) eran los principales responsables, entre otras cosas, de la conducción de sus propios asuntos exteriores. Después de la Segunda Guerra Mundial, Canadá fue miembro fundador de las Naciones Unidas y participante por derecho propio en las conversaciones sobre acuerdos de posguerra y otros foros internacionales, y en la mayoría de los aspectos, la conducción de los asuntos exteriores ya no era colonial.

Durante los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, se abolieron lentamente otras tradiciones históricas o se adaptaron a la realidad, como la práctica de los embajadores canadienses de presentar credenciales diplomáticas firmadas por el monarca de Canadá (incluyendo, en ocasiones, credenciales escritas en francés como idioma oficial de Canadá); Los embajadores de Canadá ahora presentan credenciales firmadas por el gobernador general de Canadá como representante del monarca canadiense. Se mantienen otras tradiciones, como el intercambio de altos comisionados, en lugar de embajadores, entre países de la Commonwealth. (Los altos comisionados presentan las credenciales del jefe de gobierno [el primer ministro], ya que históricamente se compartía el jefe de estado y no se acreditaba a un representante para uno mismo). Efectuado en 1993, los asuntos exteriores de Canadá se llevaron a cabo por separado del Reino Unido en los aspectos más significativos durante todo el período de posguerra, o más de 60 años desde el Estatuto de Westminster.

Este proceso fue paralelo en otras áreas durante este período, incluido el establecimiento de la propia corte suprema de Canadá como tribunal de último recurso, la patriación de la constitución y la ciudadanía canadiense (los canadienses habían sido súbditos británicos y no existió ciudadanía per se hasta 1947).

Edificio John G. Diefenbaker, 111 Sussex Avenue, es el hogar de la mayoría de los empleados que trabajan en el comercio internacional. También alberga varias oficinas secundarias y de apoyo

En septiembre de 2012, el Departamento de Asuntos Exteriores de Canadá y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación diplomática, que promueve la ubicación conjunta de embajadas, la prestación conjunta de servicios consulares y una respuesta común a las crisis. El proyecto ha sido criticado por destacados académicos canadienses de asuntos exteriores por socavar la independencia de la política exterior de Ottawa.

Desarrollo Internacional y Asistencia Humanitaria

Asuntos Globales de Canadá financia proyectos humanitarios, contribuye al Fondo Central de Respuesta a Emergencias de las Naciones Unidas, hace contribuciones de emergencia más pequeñas a través de la Cruz Roja Canadiense y el Banco Canadiense de Granos Alimenticios y financia organizaciones humanitarias canadienses a través de la Coalición Humanitaria.

El apoyo se rige por la Política de asistencia internacional feminista de Canadá.

Comercio internacional

Dentro de Asuntos Globales de Canadá, existen varios organismos que facilitan el sistema de comercio internacional de Canadá, incluida la Oficina de Controles Comerciales, el Desarrollo de Exportaciones de Canadá, la Corporación Comercial Canadiense y el Servicio del Comisionado de Comercio. Otras organizaciones que facilitan el comercio internacional y la inversión extranjera en Canadá incluyen la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA), Invest in Canada (anteriormente Agencia de Revisión de Inversiones Extranjeras) y el Tribunal de Comercio Internacional de Canadá, que es un organismo cuasijudicial independiente. La CBSA y Statistics Canada recopilan información sobre todos los artículos exportados de Canadá y clasifican estos artículos utilizando categorías negociadas por la Organización Mundial de Aduanas.