Acuerdos de Paz de Chapultepec

Los Acuerdos de Paz de Chapultepec fueron un conjunto de acuerdos de paz firmados el 16 de enero de 1992, día en que terminó la Guerra Civil Salvadoreña. El tratado estableció la paz entre el gobierno salvadoreño y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). Fue firmado en el Castillo de Chapultepec, México.

El tratado fue negociado por representantes del gobierno salvadoreño, el movimiento rebelde FMLN y partidos políticos, con observadores de la Iglesia Católica Romana y las Naciones Unidas. Las conversaciones de paz contaron con la mediación de Álvaro de Soto, representante especial del Secretario General de la ONU.

El acuerdo final se dividió en 9 capítulos que cubrían 5 áreas fundamentales:

• Modificación de las Fuerzas Armadas y desmovilización de todas las unidades armadas del FMLN;
• Reemplazo de la Guardia Nacional con la Policía Nacional Civil;
• Modificaciones al sistema judicial y a la defensa de los derechos humanos;
• Modificación al sistema electoral;
• La adopción de medidas que afecten a las esferas económica y social.

El cumplimiento de los acuerdos se llevó a cabo bajo la supervisión de una misión especial de las Naciones Unidas, que dio un acuerdo después de 3 años de gestión. El 31 de diciembre de 1991, el gobierno y el FMLN rubricaron un acuerdo preliminar de paz bajo los auspicios del Secretario General de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar. El acuerdo final se firmó en la Ciudad de México el 16 de enero de 1992, en el Castillo de Chapultepec.

El 1 de febrero de 1992 entró en vigor un alto el fuego de nueve meses que nunca se ha roto.

Guerra Civil

La Guerra Civil Salvadoreña comenzó el 15 de octubre de 1979, con el golpe de Estado salvadoreño de 1979 que derrocó al presidente Carlos Humberto Romero. El golpe cuenta con el apoyo encubierto de Estados Unidos, que deseaba evitar que el gobierno de Humberto Romero cayera en manos de grupos militantes de izquierda en el país, la misma suerte que le sucedió al régimen de Anastasio Somoza Debayle en Nicaragua.

El golpe de 1979 permitió el surgimiento de grupos militantes de izquierda en el país. Los cinco grupos más grandes, las Fuerzas Populares de Liberación (FPL) de Farabundo Martí, el Partido Comunista de El Salvador (PCES), la Resistencia Nacional (RN), el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) y el Partido Revolucionario de Los Trabajadores Centroamericanos-El Salvador (PRTC) unirían fuerzas el 10 de octubre de 1980, casi un año después del golpe, para formar el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), la fuerza de oposición al gobierno salvadoreño más prominente en todo el territorio salvadoreño. Guerra civil. El grupo lleva el nombre de Farabundo Martí, líder del Partido Comunista durante un levantamiento en 1932 que resultó en la masacre de entre 10.000 y 40.000 campesinos bajo el gobierno de Maximiliano Hernández Martínez.

La guerra civil resultante mató entre 70.000 y 80.000 personas y duró doce años, de 1979 a 1992. Después de 10 años de guerra, más de un millón de personas habían sido desplazadas de una población de 5.389.000. El 40% de las viviendas de los nuevos desplazados quedaron completamente destruidas y otro 25% necesitaba reparaciones importantes. Las actividades de los escuadrones de la muerte aumentaron aún más en 1990, a pesar de un Acuerdo de Derechos Humanos de la ONU firmado el 26 de julio por el gobierno de Cristiani y el FMLN.

Proceso de paz anterior

Los Acuerdos de Paz fueron el resultado de un largo proceso de negociación entre el Gobierno y el FMLN que había comenzado a mediados de los años 1980. Las primeras reuniones tuvieron lugar en Chalatenango el 15 de octubre de 1984, exactamente 5 años después del inicio de la guerra civil. Otras negociaciones tuvieron lugar en La Libertad el 30 de noviembre de 1984. Una tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en San Miguel el 19 de septiembre de 1986. Las últimas negociaciones ocurrieron en San Salvador el 4 de octubre de 1987 entre el presidente José Napoleón Duarte y funcionarios del gobierno con delegados de la dirección del FMLN. A pesar de los intentos de establecer la paz y poner fin a la guerra, ninguno de ellos tuvo éxito y la guerra se prolongó.

Chalatenango

El 16 de octubre de 1984 se produjo la primera ronda de negociaciones en La Palma, Chalatenango. La reunión dio como resultado el "Comunicado Conjunto de La Palma". La delegación gubernamental estuvo integrada por el Presidente, José Napoleón Duarte, mientras que la delegación guerrillera estuvo encabezada por el Dr. Guillermo Ungo, ex miembro de la Junta Revolucionaria de Gobierno, actuando como representante Monseñor Arturo Rivera y Damas, Arzobispo de San Salvador. mediador. La declaración fue breve y vaga; sin acuerdos firmes y con el único logro de constituir un acercamiento político.

La Libertad

El 30 de noviembre de 1984 se produjo la segunda ronda de negociaciones en Ayagualo, La Libertad. Las negociaciones estuvieron encabezadas por el representante del gobierno, Abraham Rodríguez, y Rubén Zamora, en representación de la guerrilla. Rivera y Damas, Giacomo Otonello y Gregorio Rosa Chávez actuaron como mediadores. En la reunión se emitió el "Comunicado Conjunto Ayagualo" fue redactado.

San Miguel

El 19 de septiembre de 1986 se llevó a cabo la tercera ronda de negociaciones en Sesori, San Miguel. Rodolfo Antonio Castillo Claramount representó al gobierno y Jorge Villacorta representó a la guerrilla con Monseñor Rivera y Damas actuando como mediador. Sin embargo, los términos de las negociaciones no se llevaron a cabo debido a una ruptura en las mismas. No fue hasta varios meses después que se retomó el proceso en una reunión privada en Panamá.

San Salvador

Del 4 al 5 de octubre de 1987 se produjo la ronda final de negociaciones en San Salvador. Fidel Chávez Mena representó al gobierno, Salvador Samayoa representó a la guerrilla y Monseñor Rivera y Damas como mediador. En dicha reunión se emitió el "Comunicado Conjunto de la Tercera Reunión de Diálogo" Se emitió un comunicado en el que se manifestó la voluntad del gobierno y la guerrilla de buscar un cese al fuego y apoyar las decisiones tomadas por el Grupo de Contadora que busca la paz en Centroamérica.

Intervención internacional

En 1989, el gobierno del presidente Alfredo Cristiani convocó a una reunión de diálogo que se llevó a cabo el 15 de septiembre de ese año en la Ciudad de México. Allí se dirigió una solicitud conjunta de mediación al secretario general de Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar. Se acordó y se nombró a Álvaro de Soto como representante especial. El 11 de noviembre de 1989 el FMLN lanzó una ofensiva general para demostrar su fuerza militar. La ofensiva fue contenida por las Fuerzas Armadas. Después de que la ofensiva concluyó en un punto muerto con 2.500 muertos, muchos analistas consideraron la imposibilidad de una victoria militar para cualquiera de las partes en el conflicto.

El 4 de abril de 1990 se celebró una reunión de diálogo en Ginebra, Suiza, donde se firmó un acuerdo que establecía el conjunto de reglas a seguir en el proceso de negociación y establecía la voluntad de ambas partes de llegar a un acuerdo negociado y político. solución para poner fin a la guerra. Se fijaron los objetivos de la negociación:

• Poner fin al conflicto armado por medios políticos;
• Promover la democratización del país;
• Garantizar el respeto irrestricto de los derechos humanos;
• Reunificar la sociedad salvadoreña

El 21 de mayo de 1990, en una nueva reunión en Caracas, Venezuela, se estableció la agenda general de negociaciones y los temas que se someterían a discusión. Se crearon dos delegaciones negociadoras: el gobierno de David Escobar Galindo, Abelardo Rodríguez, Oscar Santamaría y Mauricio Ernesto Vargas, y el FMLN de Schafik Hándal, Joaquín Villalobos, Salvador Sánchez Cerén, José Eduardo Sancho Castañeda, Francisco Jovel, Salvador Samayoa, Nidia. Díaz, Juan Ramón Medrano, Ana Guadalupe Martínez y Roberto Reeds.

Acuerdos

El 16 de enero de 1992 se firmó el texto íntegro de los acuerdos en el Castillo de Chapultepec en un acto solemne, con la asistencia de Jefes de Estado de países amigos, así como delegaciones oficiales negociadoras.

Capítulo I

Capítulo I tramitó con las Fuerzas Armadas de El Salvador el cual aceptó los siguientes términos:

• Modificar los principios doctrinales de las Fuerzas Armadas para que pueda cumplir con los acuerdos realizados, estableciendo que el único objetivo de la institución es "la defensa de la soberanía del Estado y la integridad del territorio, es una institución permanente al servicio de la nación" y aclarando que la institución "es obediente, profesional, apolítica y no deliberativa".
• Reformar el sistema educativo de las Fuerzas Armadas.
• Crear la Comisión Especial para purgar oficiales implicados en violaciones de los derechos humanos.
• Reducir el número de efectivos de las Fuerzas Armadas.
• Superar la impunidad con la creación de la Comisión de la Verdad que investigaría los actos más graves de violencia en la guerra civil.
• Disolver los 3 cuerpos de seguridad pública que dependían de las Fuerzas Armadas: la Guardia Nacional, la Policía Nacional, la Policía del Tesoro.
• Disolver los servicios de inteligencia militar (Agencia Nacional de Seguridad de El Salvador, ANSESAL) y crear un servicio de inteligencia civil: la Agencia Estatal de Inteligencia (AEI).
• Disolver los Batallones de Infantería de Reacción Inmediata (BIRI).
• Reformar la Constitución para definir claramente la subordinación de las Fuerzas Armadas a la autoridad civil.
• Suppress paramilitary entities (Civil Defense Patrols).
• Suspend forced recruitment activities.

Capítulo II

El Capítulo II se trata de las fuerzas policiales de la nación a las que el gobierno cumplió con los siguientes términos:

• Crear la Policía Nacional Civil como nueva policía que sustituirá a las viejas fuerzas de seguridad por una doctrina civil y democrática.
• Establecer cuotas para el personal de la nueva policía, en la que participarían elementos desmovilizados del FMLN, ex agentes de la Policía Nacional y personas sin militancia en ambas partes. Se acordó que debería ser 20% para cada lado y 60% para los participantes neutrales.
• Crear la Academia Nacional de Seguridad Pública para capacitar a los agentes de la Policía Nacional Civil, haciendo hincapié en la formación para respetar los Derechos Humanos.

Capítulo III

El Capítulo III trata de los derechos humanos y del poder judicial al cual el gobierno cumplió con los siguientes términos:

• Crear la Escuela de Formación Judicial para capacitar a jueces y magistrados ajustados a la nueva realidad del país.
• Reformar la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura (el órgano que nombra y evalúa jueces) para darle mayor independencia.
• Reformar el proceso electoral y los términos de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
• Create the Procurator for the Defense of Human Rights (PDDH), an autonomous institution, which must supervise respect for human rights by the other state institutions.

Capítulo IV

El Capítulo IV trata de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos que ambas partes acordaron:

• Crear reformas institucionales.
• Crear el Tribunal Supremo Electoral, la máxima autoridad administrativa y jurisdiccional en materia de elecciones.
• Derecho de los partidos políticos a supervisar la preparación, organización, publicación y actualización del registro electoral.
• En el plano político, las medidas adoptadas procuraban garantizar a los dirigentes del FMLN y a sus miembros el pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos en un marco de legalidad absoluta, mediante su incorporación en la vida civil, política e institucional del país. El FMLN se comprometió a desmovilizar a sus fuerzas guerrilleras bajo la supervisión de la ONUSAL. El Gobierno prometió aprobar la legislación necesaria para que el FMLN se convierta en un partido político legal y participe en las elecciones generales de 1994.

Capítulo V

El Capítulo V trataba de los ámbitos económicos y sociales en los que el gobierno se comprometió a:

• Crear el Foro del Acuerdo Económico y Social, un órgano donde los sindicatos, las asociaciones empresariales y el Estado tendrían representación para discutir la política económica del país.
• Distribuir tierras en zonas de conflicto entre excombatientes desmovilizados.
• Las tierras que exceden las 245 hectáreas, así como las propiedades del Estado que no son una reserva natural, deben ser distribuidas entre campesinos y pequeños agricultores que carecen de tierras cultivables.

Cumplimiento

El cese definitivo de los combates se produjo el 1 de febrero de 1992, bajo la supervisión de COPAZ y la notable presencia de ex comandantes del FMLN y sus antiguos enemigos. Para que tal reunión se llevara a cabo, la Asamblea Legislativa aprobó el 23 de enero una Ley de Reconciliación Nacional, mediante la cual El Salvador se negó a abrir procesos judiciales contra los combatientes, abriendo una amnistía nacional. La masiva y paulatina pérdida de efectivos de las Fuerzas Armadas se produjo mientras excombatientes guerrilleros eran desplegados desde las zonas ocupadas a quince zonas previamente establecidas para tal fin. Las armas de guerrilla fueron depositadas en contenedores controlados por ONUSAL, excepto aquellas armas pequeñas destinadas a la defensa personal.

Agentes policiales de diversos países acompañaron en labores de patrullaje a la Policía Nacional, la cual había dejado de depender del Ministerio de la Defensa Nacional; dicho apoyo se dio hasta la creación de la Policía Nacional Civil.

La distribución de tierras a los excombatientes tomó más tiempo de lo esperado, al igual que el establecimiento de la Academia Nacional de Seguridad Pública y la legalización del FMLN como partido político. Los retrasos comenzaron a generar tensión entre las fuerzas políticas lo que llevó a COPAZ a convocar a una reprogramación la cual se llevó a cabo el 12 de junio de 1992. Dicho cronograma fue modificado repetidamente para ajustarse a los plazos reales que marcaban el ritmo de avance del proceso. Varios meses más tarde de lo previsto, el 15 de diciembre de 1992, se celebró oficialmente el fin definitivo del conflicto armado.

Conclusión de acuerdos

En 1997, Boutros Boutros-Ghali, Secretario General de las Naciones Unidas, puso fin al proceso de paz en El Salvador, señalando que si bien era cierto que no todos los acuerdos se habían cumplido plenamente, el grado de cumplimiento era aceptable.

Monumentos

El Monumento a la Paz es una escultura diseñada por el escultor Rubén Martínez que fue inaugurada en el municipio de San Marcos, El Salvador.

La figura del "Cristo de la Paz", que fue realizada con casquillos de bala, latón y bronce fundido, y se alza con los brazos extendidos como símbolo de reconciliación entre las ideologías políticas de derecha e izquierda.. La figura de una paloma en su mano izquierda en posición de vuelo.

En 2017, al cumplirse 25 años de la firma de los acuerdos de paz en el país, el presidente Salvador Sánchez Cerén, excomandante del FMLN, celebró con la inauguración del Monumento a la Reconciliación.